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Oficina de Seguridad Pública

La Oficina de Seguridad Pública ( OPS ) fue un programa internacional del gobierno federal de los Estados Unidos, dependiente de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarro...

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La Oficina de Seguridad Pública ( OPS ) fue un programa internacional del gobierno federal de los Estados Unidos, dependiente de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que proporcionaba capacitación, asistencia y equipamiento policial en el extranjero a las fuerzas de seguridad de los miembros de la OTAN y otros aliados de los Estados Unidos . El programa comenzó en noviembre de 1962 y fue cancelado por el Congreso de los Estados Unidos en 1974. [ 1 ] [ 2 ]

Orígenes y objetivos

La OPS se originó en el programa de Seguridad Pública de la Administración de Cooperación Internacional (ICA) en 1954. En 1962, cuando la ICA fue reemplazada por la USAID , el programa se reorganizó bajo el nuevo nombre de "Oficina de Seguridad Pública", consolidando varios proyectos dispares de capacitación y asistencia policial en el extranjero en todo el mundo. [ 1 ] Su director, el agente de la CIA y reformador policial Byron Engle, ocupó el cargo desde 1962 hasta su jubilación en 1973. [ 3 ]

Los proyectos de asistencia policial en el extranjero habían sido establecidos por la administración Eisenhower , pero la intervención militar y la acción encubierta de la CIA fue el método principal para abordar los movimientos independentistas y los grupos políticos de izquierda en los países pobres y extremadamente pobres recientemente descolonizados . En las décadas de 1950 y 1960, la acción encubierta fue cada vez menos exitosa, siendo el ejemplo más infame la desastrosa invasión de Bahía de Cochinos en Cuba en 1961. [ 4 ] Siendo ya un defensor de la teoría de la modernización y los programas de desarrollo internacional como un método alternativo para combatir la expansión del comunismo , Kennedy fue receptivo a los esfuerzos del asesor de seguridad nacional Robert W. Komer para aumentar la asistencia policial y convertirla en el principal agente de contrainsurgencia . [ 5 ] Komer consideraba que la policía era "más valiosa que las Fuerzas Especiales en nuestros esfuerzos globales de contrainsurgencia" y más rentable, ya que no requería el costoso equipo y armamento que sí requerían las fuerzas militares. Describió estos programas como más eficaces como medida preventiva que cualquier otro, ya que proporcionaban «la primera línea de defensa contra manifestaciones, disturbios e insurrecciones locales. Solo cuando la situación se descontrola (como en Vietnam del Sur ) es necesario recurrir al ejército». La policía era, como lo expresó el director de USAID, David E. Bell , «un punto de contacto sumamente sensible entre el gobierno y el pueblo, cercano a los focos de disturbios y más aceptable que el ejército como garante del orden durante largos períodos de tiempo. La policía suele estar mejor entrenada y equipada que el ejército para lidiar con formas menores de violencia, conspiración y subversión». [ 6 ]

Los programas de desarrollo internacional podrían presentar la modernización y expansión de la infraestructura de seguridad como un medio para aumentar la estabilidad y prevenir el crimen en estas naciones, sin la mala imagen que proyectan la CIA o el ejército. En un documento redactado para lanzar el concepto de la OPS, la USAID expresó su preocupación por la imagen que proyectaban los soldados estadounidenses blancos al matar a indígenas y otros disidentes de etnias no blancas: «Para contrarrestar la insurgencia, el esfuerzo principal debe ser indígena. [...] En una guerra interna, siempre es mejor que un nacional mate a otro que lo haga un extranjero, especialmente uno con una coloración de piel diferente». [ 7 ]

Operaciones

La OPS operaba en al menos cincuenta y dos países de Asia , África y América . Una de sus funciones principales era la contrainsurgencia , ayudando a los gobiernos a reprimir a las organizaciones militantes marxistas-leninistas , maoístas y comunistas . [ 8 ] En total, proporcionó más de 200 millones de dólares de fondos de USAID y la CIA a los países receptores en armamento, equipos de comunicaciones y equipo táctico. [ 9 ] Otras de sus funciones eran facilitar el infiltrado de agentes de la CIA en las fuerzas policiales de regiones en riesgo y encontrar candidatos idóneos dentro de estas fuerzas extranjeras para que se unieran a la CIA. [ 10 ]

Se desplegaron un total de 1500 asesores en el extranjero, llegando a más de un millón de agentes de policía. [ 11 ] Además de la capacitación, la OPS proporcionó equipo fabricado en EE. UU. a las fuerzas policiales en el extranjero, creando un mercado secundario para actualizaciones y repuestos. [ 12 ] Lauren "Jack" Goin estableció laboratorios forenses y de huellas dactilares en Corea del Sur, Vietnam, Indonesia, la República Dominicana y Brasil, inicialmente bajo los auspicios del programa 1290-d y posteriormente bajo la OPS. [ 13 ]

La asistencia policial demostró ser mucho más rentable que la ayuda militar; excluyendo el inmenso proyecto de Vietnam del Sur, el gasto de la OPS en 1968 fue del 5,8% del presupuesto de asistencia militar para ese año. [ 14 ]

Academia Internacional de Policía

La Academia Internacional de Policía (IPA), operada por la OPS, se instituyó en 1963 y proporcionó capacitación a 7500 oficiales superiores de setenta y siete países en total. [ 1 ] [ 15 ] Su primera promoción incluyó a sesenta y ocho oficiales de policía de diecisiete naciones diferentes. [ 16 ] Los oficiales fueron entrenados en el Georgetown Car Barn en Washington, DC. [ 17 ] Hasta principios de la década de 1970, los candidatos seleccionados también podían recibir capacitación de oficiales de la CIA en la academia de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos en Los Fresnos, Texas , incluyendo la fabricación de bombas y dispositivos incendiarios. [ 18 ]

La IPA capacitó a oficiales superiores de policía que luego aplicarían los conocimientos y las tácticas en sus países de origen para entrenar a sus subordinados. [ 19 ] Un objetivo principal de la IPA era cultivar a estos «activos», inculcándoles un grado de lealtad a los Estados Unidos que, en teoría, los convertiría en una fuente de información valiosa una vez que ascendieran en sus instituciones de seguridad nacionales. [ 20 ]

Función del Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD)

La OPS llevó a cabo una forma de intercambio internacional de conocimientos mediante el reclutamiento de oficiales de policía estadounidenses para "misiones de servicio de corta duración" en proyectos de asistencia policial en el extranjero. El Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) fue una fuente importante de dichos oficiales, en parte porque una proporción significativa de ellos hablaba español. [ 21 ]

Oficiales del Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) fueron enviados a Venezuela en 1962 para entrenar a policías locales y ayudarlos en la represión contra las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional (AFNL). [ 10 ] Ese mismo año también se enviaron oficiales a la República Dominicana; había un importante malestar popular tras el asesinato del dictador Rafael Trujillo , respaldado por la CIA , y la policía dominicana tenía dificultades para mantener el orden y entrenar a los oficiales. [ 22 ]

América

Guatemala

El programa OPS en Guatemala fue el más grande de Centroamérica, con un presupuesto de 6 millones de dólares y 32.000 policías capacitados (370 en el IPA). [ 23 ]

Guatemala recibió asistencia policial estadounidense por primera vez en 1954, tras un golpe de Estado respaldado por la CIA para derrocar al líder Jacobo Árbenz , quien había implementado reformas agrarias y laborales sin precedentes. Apoyando a su sucesor autoritario de derecha, Carlos Castillo Armas , el programa 1290-d de la CIA operó con un presupuesto de 600 000 dólares para profesionalizar la policía del país, que era indisciplinada y estaba mal equipada. Los oficiales recibieron capacitación en contrainsurgencia y se creó una oficina de investigaciones para erradicar de manera más sistemática a los subversivos. [ 24 ]

Nicaragua

Desde 1971 hasta la disolución de la OPS, el régimen de Somoza recibió de USAID equipos por valor de 81.000 dólares, incluidos vehículos y radios, para ayudar a erradicar a los "subversivos", principalmente al FSLN, un grupo izquierdista antiimperialista . [ 25 ]

Uruguay

La OPS operó en Uruguay desde 1964, proporcionando 2 millones de dólares en equipo, armas y entrenamiento para ayudar al gobierno a reprimir al Movimiento de Liberación Nacional (también conocido como los Tupamaros). [ 26 ] El entrenamiento incluía cursos sobre explosivos, asesinato y control de disturbios . [ 27 ] [ 28 ] Entre 1969 y 1973, al menos diecinueve policías uruguayos fueron entrenados en el IPA y en Los Fresnos para aprender el manejo de explosivos. [ 27 ] En varias ocasiones, los alumnos no eran oficiales, sino individuos afiliados a la derecha uruguaya. [ 27 ]

El director de la policía uruguaya alegó haber secuestrado a personas sin hogar para que el experto en tortura Dan Mitrione las utilizara con fines didácticos, una afirmación corroborada por el agente cubano de la CIA Manuel Hevia Consculluela. [ 29 ] [ 30 ] El ex agente de la CIA John Stockwell escribió que sus cuerpos serían dejados mutilados en las calles para infundir miedo. [ 31 ]

Chile

Después de que Salvador Allende fue elegido en 1970, desmanteló el programa OPS en Chile y destituyó a los funcionarios entrenados por el IPA. Augusto Pinochet reinstauró el programa después de asumir el poder en el golpe militar de 1973. [ 32 ] El OPS ayudó a Chile a construir instalaciones del Centro de Control de Operaciones Policiales (CCOP), que eran salas de entrenamiento altamente avanzadas diseñadas para ayudar a combatir los disturbios. [ 33 ]

Bolivia

El presupuesto del programa de Seguridad Pública para Bolivia fue de 1,75 millones de dólares en 1956, el mayor de América Latina en ese momento. [ 34 ]

África

Somalia

En 1967, la OPS suministró armamento, equipos de comunicaciones y tres aeronaves para reforzar la seguridad fronteriza contra las fuerzas etíopes, y construyó instalaciones POCC para el entrenamiento en disturbios civiles. [ 35 ] [ 33 ]

Ghana

Después de un golpe de Estado respaldado por la CIA en 1966 para derrocar al primer líder de Ghana tras lograr la independencia, Kwame Nkrumah , la OPS estableció un programa de 400 000 dólares, proporcionando armas y equipos de vigilancia para ayudar a la policía a reprimir la agitación pro-Nkrumah y laboral. [ 36 ]

República Democrática del Congo

Tras colaborar con Bélgica en el asesinato del primer ministro del Congo, Patrice Lumumba , recién independizado, Estados Unidos permitió que Mobutu Sese Seko tomara el poder. El OPS gastó 5 millones de dólares en el Congo en la construcción y dotación de personal para centros de entrenamiento policial, equipo antidisturbios, equipos de comunicaciones y el desarrollo de «brigadas móviles paramilitares». [ 37 ]

Asia

Vietnam del Sur

La operación más costosa y de mayor alcance de la OPS tenía su base en Vietnam del Sur. Reemplazó al Grupo Asesor de Vietnam de la Universidad Estatal de Michigan (MSUG) en 1962. [ 38 ]

OPS introdujo la práctica de detener y registrar a las personas y el uso de tarjetas de identidad, lo que permitió una mayor vigilancia y posibilitó que la policía demostrara su poder a un nivel más personal con los individuos a través del proceso de verificación de tarjetas. [ 39 ]

Camboya

El objetivo principal de la OPS en Camboya era entrenar unidades paramilitares para reprimir a los Jemeres Rojos maoístas . En 1963, la OPS proporcionó 807.000 dólares para construir una academia de policía y un laboratorio de medicina forense y fotografía, y capacitó a seis oficiales superiores en la IPA. [ 40 ]

Laos

El presupuesto de la OPS para Laos fue de 900 000 dólares en 1965 y de 1,1 millones de dólares al año siguiente, lo que proporcionó un laboratorio, equipo de vigilancia, armas pequeñas y municiones. En 1968, se proporcionó equipo antidisturbios: gas lacrimógeno y proyectiles. Once oficiales recibieron entrenamiento en la IPA. [ 41 ]

Tailandia

En 1973, el OPS proporcionó a las fuerzas de seguridad de Tailandia miles de granadas de fragmentación para reforzar sus fronteras contra una posible insurgencia en regiones donde las relaciones con Laos y Malasia eran inestables. [ 42 ]

Jordán

Tras la Guerra de los Seis Días de 1967 , la OPS proporcionó a Jordania 1,1 millones de dólares para ayudar en la lucha contra los guerrilleros palestinos y la represión de disturbios. [ 43 ]

Controversia y disolución

En 1966, el senador estadounidense J. William Fulbright comenzó a criticar los métodos de la OPS. [ 44 ] El curso de fabricación de bombas en Los Fresnos ya era muy controvertido, y en 1970, la revista Life publicó un reportaje fotográfico que revelaba las horribles condiciones en las que se mantenía a los prisioneros de la isla Con Son. [ 45 ] Ese mismo año, el secuestro y asesinato del experto en tortura Dan Mitrione por guerrilleros tupamaros en Uruguay atrajo mucha atención, alimentando las acusaciones existentes sobre el uso de la tortura por parte de la OPS. [ 46 ] La creciente oposición a las actividades de la OPS resultó en una protesta frente al IPA en noviembre. [ 45 ]

La asistencia policial en el extranjero se había convertido en un tema serio para activistas antibélicos y antiimperialistas, radicales negros y la Nueva Izquierda. Esta coalición, junto con información de miembros de la oposición brasileña sobre el papel de Estados Unidos en las violaciones de derechos humanos en su país, impulsó al senador demócrata de Dakota del Sur, James G. Abourezk, a denunciar las actividades ilícitas de la OPS y exigir el fin de la ayuda policial en el extranjero. [ 47 ] [ 45 ] John A. Hannah , director de USAID y expresidente de la Universidad Estatal de Michigan, intentó sin éxito apoyar a la OPS enviando una carta al diputado Otto Passman . [ 44 ]

En 1974, el Congreso aprobó la Sección 660, una enmienda a la Ley de Asistencia Exterior (FAA) que prohibía a Estados Unidos proporcionar capacitación o asistencia a policías extranjeros. Muchas misiones de la OPS se transfirieron a la Administración para el Control de Drogas (DEA) y al Buró Federal de Investigaciones (FBI) . Se hicieron excepciones a la prohibición de asistencia a policías extranjeros si el país receptor proporcionaba la financiación en lugar del gobierno estadounidense, y para la lucha contra el narcotráfico. [ 46 ]

El Departamento de Defensa de los Estados Unidos continuó transfiriendo equipo a las fuerzas de seguridad en países extranjeros. [ 27 ] El Programa Internacional de Asistencia para la Capacitación en Investigación Criminal (ICITAP) se estableció en 1986 como un organismo de asistencia policial "oficialmente reconocido", empleando a muchos empleados de OPS. [ 46 ] Muchos ex "técnicos" y asesores de OPS se incorporaron a la DEA, el FBI y a funciones policiales nacionales, trayendo consigo su perspectiva y tácticas de contrainsurgencia de la Guerra Fría. [ 48 ] Otros establecieron o se unieron a empresas existentes para hacer exactamente lo que había sido OPS, pero para contratos privados lucrativos; por ejemplo, dos asesores se unieron a Vinnell Arabia, que recibió un contrato de 80 millones de dólares de Arabia Saudita para continuar el entrenamiento estadounidense de su Guardia Nacional paramilitar. Los gobiernos de Venezuela y Nicaragua también buscaron continuar los programas de entrenamiento. [ 49 ] Byron Engle se convirtió en consultor después de su jubilación en 1973, asesorando al gobierno de Rodesia; Lauren Goin, quien lo sucedió como director durante el último año del programa, formó su propia empresa, Public Safety Services, Inc. [ 50 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 Schrader, Stuart (2019). Insignias sin fronteras: Cómo la contrainsurgencia global transformó la policía estadounidense . Berkeley, California: University of California Press. pág.  19. ISBN 978-0520968332.
  2. ↑ Rabe, Stephen G. (1999). La zona más peligrosa del mundo: John F. Kennedy se enfrenta a la revolución comunista en América Latina . Chapel Hill: University of North Carolina Press. pág. 131. ISBN  080784764X.
  3. ↑ Schrader, Stuart (2019). Insignias sin fronteras : cómo la contrainsurgencia global transformó la policía estadounidense . Oakland, California. pág. 57. ISBN   978-0-520-29561-2OCLC 1085579561​​ {{cite book}}: CS1 mantenimiento: falta el editor de ubicación ( enlace )
  4. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 11. 
  5. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . págs. 80–1 . 
  6. ↑ Kuzmarov, Jeremy (15 de marzo de 2010). "Entrenamiento policial estadounidense y violencia política: de la conquista de Filipinas a los campos de exterminio de Afganistán e Irak" . The Asia Pacific Journal . 8 (11) e1. doi : 10.1017/S1557466010009472 .
  7. ↑ Siegel. Violencia en el trabajo . pág. 58. 
  8. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 6. 
  9. ↑ Siegel. Violencia en el trabajo . pág. 28. 
  10. 1 2 Los terrores ocultos de A. J. Langguth (Pantheon Books, 1978)
  11. ↑ Siegel. Violencia en el trabajo . pág. 41. 
  12. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . págs. 151–2 . 
  13. ↑ Kuzmarov. Modernizando la represión . pág. 93. 
  14. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 154. 
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  18. ↑ "La academia de policía, bajo fuego por ayudar a 'dictaduras extranjeras'"". Washington Post . 7 de junio de 1974.
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  20. ↑ Schrader, Stuart (2019). Insignias sin fronteras: Cómo la contrainsurgencia global transformó la policía estadounidense . Berkeley, California: University of California Press. págs. 186–187 . ISBN  978-0520968332.
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  41. ↑ Kuzmarov. Modernizando la represión . pág. 137. 
  42. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 154. 
  43. ↑ Kuzmarov. Modernizando la represión . pág. 205. 
  44. 1 2 Los terrores ocultos de A. J. Langguth (Pantheon Books, 1978)
  45. 1 2 3 Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 269. 
  46. 1 2 3 Siegel. Violencia en el trabajo . pág. 30. 
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  49. ↑ Schrader. Insignias sin fronteras . pág. 260. 
  50. ^ Langguth. Terrores ocultos . pag. 279. 
  • Publicaciones producidas o financiadas por OPS disponibles a través del Centro de Intercambio de Experiencias de Desarrollo (DEC) de USAID .
  • William Blum, Matando la esperanza: Intervenciones militares y de la CIA de Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial , 2003 (capítulo sobre Uruguay)
  • Christian, Shirley (21 de junio), "Uruguayo aclara asesinato en 'estado de sitio'", New York Times
  • AJ Langguth (3 de mayo de 2009). "EE. UU. tiene 45 años de historia de tortura" . Los Angeles Times . Consultado el 21 de septiembre de 2010 .
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