Servicio Civil de la República de Irlanda

La Administración Pública ( en irlandés : An Státseirbhís ) de la República de Irlanda es el término colectivo que engloba al personal permanente de los departamentos estatales y de ciertos organismos estatales que asesoran y trabajan para el Gobierno de Irlanda . Se compone de dos grandes ramas: la Administración Pública del Gobierno y la Administración Pública del Estado . Si bien las diferencias entre ambas son en gran medida teóricas, existen algunas distinciones operativas fundamentales.

La administración pública del Estado Libre Irlandés no se estableció formalmente mediante ninguna legislación específica. Sin embargo, el Tratado Anglo-Irlandés de 1921 estipulaba que el Gobierno del Estado Libre Irlandés se haría responsable de quienes fueran dados de baja o se jubilaran de la administración pública en el nuevo estado, con la excepción de algunos funcionarios exentos contratados en respuesta a la Guerra Anglo-Irlandesa . La situación y la compensación exactas de estas personas se codificaron posteriormente en la ley mediante la Ley de Compensación para Funcionarios Transferidos de la Administración Pública de 1929. Esto tuvo como consecuencia que el estado se hiciera responsable de prácticamente todos los antiguos funcionarios de la administración del Castillo de Dublín destinados en el nuevo estado.

El primer intento de regular formalmente la función pública fue la Ley de Regulación de la Función Pública de 1923, que fue esencialmente un arreglo transitorio y en 1924 fue reemplazada por la Ley de Regulación de la Función Pública de 1924. El resultado de estas leyes fue la Comisión de la Función Pública (más tarde la Oficina de la Función Pública y Comisionados de Nombramientos Locales ), una comisión de tres personas encargada de determinar los estándares para el ingreso a la función pública del Gobierno de Saorstát Éireann . El ingreso a la función pública era generalmente por examen competitivo, y una serie de calificaciones tales como capacidad, edad, carácter, salud y conocimientos podían predefinirse. Los solicitantes también debían cumplir con los requisitos de nacionalidad. Una orden de 1924 exigía que las funcionarias públicas se jubilaran al contraer matrimonio. ^{[ 1 ]} El sistema de examen competitivo se creó para asegurar que el nombramiento de personas en las instituciones del estado se basara solo en el mérito y, como tal, limitar cualquier influencia de tipo sistema de clientelismo . Este sistema fue criticado por su rigidez, ya que los ascensos se basaban principalmente en la antigüedad y no en la capacidad de innovación o la disposición a asumir riesgos. Como consecuencia, la función pública se mantuvo arraigada en la mentalidad británica hasta bien entrada la década de 1950. T. K. Whitaker formó parte de una nueva generación de funcionarios que rompió con esta imagen.

La Administración Pública es descendiente directa de la Administración Pública del Gobierno de Saorstát Éireann, tal como se establece en el artículo 56 de la Constitución de Irlanda , una de las disposiciones transitorias destinadas a garantizar la continuidad de las instituciones del Estado.

La Ley de Regulación de la Administración Pública de 1956 y la Ley de Comisionados de la Administración Pública de 1956 supusieron una reforma significativa del servicio civil . Sin embargo, estas dos leyes establecieron como ley primaria la obligación de que muchas mujeres se jubilaran al contraer matrimonio. Esta disposición fue derogada por la Ley de la Administración Pública (Empleo de Mujeres Casadas) de 1973 .

En 2004, la Oficina de la Función Pública y de los Comisionados de Nombramientos Locales fue abolida y reemplazada por dos organismos independientes: la Comisión de Nombramientos del Servicio Público , un organismo de normalización, y el Servicio de Nombramientos Públicos (SAP), una agencia central de contratación para la función pública. Los departamentos gubernamentales pueden contratar directamente, aunque la mayoría recurre a los servicios del SAP.

La Ley de Pensiones del Servicio Público (Edad de Jubilación) de 2018 permite a los funcionarios públicos trabajar hasta los 70 años si así lo desean.

Se espera que todos los funcionarios públicos sean imparciales y actúen dentro de la ley. Se espera que un miembro de la Administración Pública mantenga la imparcialidad política y ningún grado debe buscar nominación o elección al Parlamento Europeo o a las Cámaras del Oireachtas . Ciertos grados también tienen prohibido buscar nominación o elección a autoridades locales y los funcionarios públicos de grado superior al administrativo no deben participar en debates públicos fuera de sus funciones oficiales habituales (por ejemplo, contribuir privadamente a periódicos, radio o televisión se consideraría una violación de este principio). Todos los funcionarios públicos, incluidos aquellos en excedencia o jubilación, están sujetos a la Ley de Secretos Oficiales de 1963 , en su versión modificada; las excepciones a esta ley incluyen la Ley de Libertad de Información .

Los funcionarios públicos no deben participar en ninguna actividad que pueda implicar un conflicto de intereses , y si buscan trabajo externo, deben comunicarlo a su superior jerárquico, quien podrá rechazar la solicitud. Los funcionarios públicos de categorías y puestos definidos como "puestos designados" según la Ley de Ética en la Función Pública deben declarar sus intereses cuando exista un interés relevante.

La estructura de clasificación se basa en gran medida en la del Servicio Civil Británico . Tradicionalmente, el grado de Oficial Administrativo era el más alto para ingresar al Servicio Civil, y los grados superiores se cubrían mediante promoción interna. Los puestos de entrada se cubren mediante convocatoria abierta a través del Servicio de Nombramientos Públicos (anteriormente Comisión de Nombramientos Locales y del Servicio Civil). El acuerdo de Asociación Social Hacia 2016 permitió que una parte de los puestos que antes se cubrían internamente se anunciaran y cubrieran externamente, en los grados de Oficial Principal, Subdirector y Oficial Ejecutivo Superior. Muchos puestos de nivel de Subsecretario (generalmente el segundo grado más alto en un Departamento del Gobierno) también se han anunciado externamente en los últimos años.

En algunos departamentos u oficinas, especialmente en los niveles superiores de la Administración Pública, se pueden utilizar títulos diferentes (como Director o Comisionado) en lugar de la categoría tradicional. También existen las categorías de Oficial de Servicios, Oficial Administrativo y Segundo Secretario, que solo existen en ciertos departamentos u oficinas. Los puestos especializados o técnicos pueden tener una estructura de clasificación diferente. Últimamente, se ha vuelto común que algunos asesores externos trabajen también en departamentos gubernamentales, como por ejemplo, como gestores de programas; sin embargo, las condiciones y la remuneración de estas personas varían según el gobierno.

• Código de Normas y Conducta de la Función Pública . Dublín: Comisión de Normas en la Función Pública. Febrero de 2005.
• Directrices sobre el cumplimiento de las disposiciones de las Leyes de Ética en la Función Pública de 1995 y 2001. Comisión de Normas en la Función Pública, Dublín. Junio ​​de 2005.

• Servicio de Nombramientos Públicos
• Comisión para Nombramientos en el Servicio Público
• Federación Europea de Sindicatos del Sector Público
• Revisión del sistema de clasificación y remuneración de la función pública de 2008
• Escalas salariales de la función pública de 2010