puesto de avanzada israelí

En la legislación israelí , un puesto avanzado ( en hebreo : מאחז , romanizado :  Ma'ahaz , lit. ' un punto de apoyo ' ) es un asentamiento israelí no autorizado o ilegal dentro de Cisjordania , construido sin la autorización requerida del gobierno israelí y en contravención de las leyes israelíes que regulan la planificación y la construcción. En la legislación israelí, los puestos avanzados se distinguen de los asentamientos autorizados por el gobierno israelí. Esta distinción entre puestos avanzados ilegales y asentamientos "legales" no está respaldada por el derecho internacional , que considera ambos una violación de las normas que rigen las ocupaciones bélicas , aplicables a Cisjordania ocupada por Israel . ^{[ 1 ]}

Los puestos de avanzada aparecieron después del Acuerdo de Oslo I de 1993 , cuando el gobierno israelí se comprometió a congelar la construcción de nuevos asentamientos. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Aunque los puestos de avanzada no contaban con el apoyo oficial del gobierno, las autoridades públicas israelíes y otros organismos gubernamentales desempeñaron un papel importante en su establecimiento y desarrollo, según el Informe Sasson de 2005 , encargado por el entonces primer ministro Ariel Sharon . ^{[ 3 ]} Los puestos de avanzada se diferencian de los barrios en que se construyen a una distancia considerable de los asentamientos autorizados, mientras que los barrios están conectados a un asentamiento existente.

En julio de 2002, el gobierno israelí reconoció que se habían establecido 69 puestos avanzados desde 1996. ^{[ 4 ]} Varios de ellos, la mayoría deshabitados, fueron desmantelados posteriormente. Actualmente, existen alrededor de un centenar de puestos avanzados. ^{[ 5 ] [ 6 ]} La mayoría de ellos, unos 70 en 2002, pertenecen al movimiento Amana . ^{[ 7 ]}

En 2012, diez asentamientos no autorizados fueron legalizados retroactivamente por el gobierno israelí bajo el mandato del primer ministro Benjamín Netanyahu , según la ONG israelí Paz Ahora , al reclasificarlos como un barrio de asentamientos cercanos. ^{[ 8 ]}

Los puestos de avanzada suelen contar con seguridad proporcionada por las Fuerzas de Defensa de Israel . ^{[ 9 ]}

En 1993, el gobierno de Rabin se comprometió a congelar la construcción de nuevos asentamientos. Sin embargo, a partir de entonces, los colonos construyeron nuevos asentamientos sin decisión gubernamental, pero a menudo con la participación de las autoridades públicas israelíes y otros organismos y ministerios gubernamentales, como el Ministerio de Vivienda y Construcción , la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial y la Administración Civil israelí . El Informe Sasson , encargado por el entonces primer ministro Ariel Sharon, concluyó que la proliferación de puestos avanzados era una continuación del proyecto de asentamientos israelíes y deja claro que «un puesto avanzado no autorizado no es un puesto avanzado “semilegal”. Lo no autorizado es ilegal». ^{[ 3 ]}

La población de los puestos avanzados generalmente oscila entre unas pocas y unas 400 personas ^{[ 5 ]} y suelen estar compuestos por viviendas modulares , como caravanas . Sin embargo, también pueden estar más desarrollados, con viviendas más permanentes, así como «carreteras pavimentadas, paradas de autobús, sinagogas y parques infantiles» ^{[ 10 ] .}

Según el Informe Sasson de 2005, existen cuatro características principales de un puesto avanzado no autorizado:

1. No hubo ninguna decisión gubernamental para establecerlo, y en cualquier caso ningún nivel político autorizado aprobó su creación.
2. El puesto avanzado se estableció sin estatus de planificación legal. Es decir, sin un plan detallado válido que regule el área en la que se estableció, que pueda respaldar un permiso de construcción .
3. Un puesto de avanzada no autorizado no está unido a un asentamiento existente, sino que se encuentra a una distancia de al menos unos cientos de metros en línea recta.
4. El puesto avanzado se estableció en los años noventa, principalmente a partir de mediados de los noventa. ^{[ 3 ]}

Sasson define un puesto avanzado como un asentamiento no autorizado que no está unido a un asentamiento existente. Si está unido, se considera un barrio no autorizado. Además, los puestos avanzados pueden construirse dentro o fuera de los límites municipales oficialmente establecidos. ^{[ 11 ]} Si bien el gobierno israelí reconoce que los asentamientos construidos en tierras de propiedad privada palestina son ilegales, generalmente les proporciona defensa militar, acceso a servicios públicos y otra infraestructura. ^{[ 12 ]}

Actualmente, existen alrededor de un centenar de puestos avanzados. ^{[ 5 ] [ 6 ]} El Informe Sasson proporcionó una cifra provisional de 105 puestos avanzados no autorizados para marzo de 2005, aunque Sasson no disponía de toda la información necesaria. Constató que 26 puestos avanzados se encontraban en tierras estatales, 15 en tierras privadas palestinas y 7 en terrenos catastrales. La definición de puestos avanzados, vecindarios y asentamientos autorizados puede variar entre las partes involucradas. Debido a las diferentes interpretaciones, el número de puestos avanzados (y también de asentamientos) puede diferir en las estadísticas.

En 2012, se establecieron cuatro nuevos puestos avanzados con 317 nuevas unidades de vivienda construidas sin permisos de construcción: Tzofin Tzafon (Tzofin Norte) fuera del asentamiento de Tzofim cerca de Qalqilyah , Nahlei Tal fuera del asentamiento de Talmon cerca de Ramallah , Nahalat Yosef cerca de Nablus y Colina 573 como parte de la expansión del asentamiento de Itamar , según Peace Now. ^{[ 22 ]}

En agosto de 2024, había al menos 196 puestos de avanzada israelíes en Cisjordania, según informó BBC News , de los cuales 29 se establecieron en 2023, una cifra superior a la de cualquier año anterior. ^{[ 23 ]} BBC News también estimó que posiblemente 89 de los 196 puestos de avanzada se construyeron a partir de 2019. ^{[ 23 ]}

En el marco de la Hoja de Ruta para la Paz de 2003 , Israel se comprometió, bajo el mandato del Primer Ministro Sharon, a evacuar los puestos de avanzada erigidos desde marzo de 2001, inicio del gobierno de Sharon. El gobierno israelí entregó a Estados Unidos una lista de 28 puestos de avanzada no autorizados erigidos en Cisjordania desde esa fecha, ^{[ 11 ]} de los cuales se ordenó la eliminación de 12, "mientras que algunos de los 16 puestos restantes [estaban] en proceso de aprobación y planificación", según el diario israelí Haaretz . ^{[ 24 ]} Sin embargo, la ONG israelí Paz Ahora afirmó que existen 45 puestos de avanzada no autorizados erigidos en Cisjordania después de marzo de 2001. Israel no cumplió con el compromiso establecido en la Hoja de Ruta. Desmanteló pocos puestos de avanzada con personal y ninguno de los más grandes. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

El Gobierno se opone a la evacuación de los puestos de avanzada más antiguos. ^{[ 27 ]} Después de marzo de 2001, los puestos de avanzada se ampliaron aún más. ^{[ 28 ]}

En el plan de la "Línea Azul" , redactado en enero de 2011, se incluyeron al menos 26 puestos de avanzada en áreas definidas como "tierras estatales" . El activista de izquierda Dror Etkes afirmó que esto significa que el Estado ha iniciado un proceso para legitimar estos puestos de avanzada. ^{[ 29 ]} En marzo de 2011, el gobierno israelí, bajo el mandato del primer ministro Benjamín Netanyahu, declaró su intención de legalizar los puestos de avanzada construidos en tierras estatales y desalojar los ubicados en tierras privadas palestinas. ^{[ 30 ]}

Según la ONG israelí Peace Now , el gobierno israelí bajo Netanyahu legalizó diez puestos de avanzada ilegales en 2012, siendo el único gobierno israelí que ha autorizado puestos de avanzada. En febrero de 2012, se otorgó discretamente la aprobación al puesto de avanzada Shvut Rachel al redesignarlo como un "vecindario" del asentamiento cercano de Shilo , en abril del mismo año, se confirió estatus legal a los tres puestos de avanzada Bruchin , Rechelim y Sansana . ^{[ 31 ]} El Ministro de Defensa también aprobó la promoción de planes que legalizarán los puestos de avanzada Nofei Nehemia , Mitzpe Eshtemoa y El Matan como "vecindarios" de otros asentamientos o puestos de avanzada, ^{[ 8 ]} y en junio de 2012, el puesto de avanzada Givat Salit en el norte del Valle del Jordán fue legalizado retroactivamente al redesignarlo como un vecindario del asentamiento cercano de Mehola , del cual está separado por una importante carretera interurbana. ^{[ 32 ]}

• Elisha Efrat (26 de mayo de 2006). Cisjordania y la Franja de Gaza: Una geografía de la ocupación . Taylor & Francis. págs. 40-49 . ISBN  978-0-415-38544-2Consultado el 23 de agosto de 2012 .

• Paz Ahora, Hoja de datos de asentamientos y puestos avanzados: números y datos , en Asentamientos y puestos avanzados