Articulo de referencia

Provincias de Italia

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Provincias de Italia (bordes grises), dentro de las regiones (bordes sólidos)

Las provincias de Italia ( en italiano : province d'Italia ) son las divisiones administrativas de segundo nivel de la República Italiana , en un nivel intermedio entre un municipio ( comune ) y una región ( regione ). Desde 2015, las provincias se clasifican como "órganos institucionales de segundo nivel". [ 1 ]

Actualmente existen en Italia 110 organismos institucionales de segundo nivel, entre los que se incluyen 82 provincias ordinarias, 2 provincias autónomas, 4 entidades de descentralización regional, 6 consorcios municipales libres y 15 ciudades metropolitanas , así como la región del Valle de Aosta (que también ejerce poderes de provincia).

Las provincias italianas (con la excepción de las actuales provincias de Cerdeña) corresponden a las regiones NUTS 3. [ 2 ]

Descripción general

Una provincia de la República Italiana está compuesta por numerosos municipios ( comune ). Generalmente, varias provincias forman una región; la región del Valle de Aosta es la única excepción: no está subdividida en provincias y las funciones provinciales las ejerce la región.

Las tres funciones principales transferidas a las provincias son:

  • Planificación y zonificación local
  • Prestación de servicios policiales y de bomberos locales
  • Regulación del transporte (matriculación de vehículos, mantenimiento de carreteras locales, etc.)

El número de provincias en Italia ha crecido de forma constante en los últimos años, ya que muchas de ellas se han creado a partir de otras más antiguas. Por lo general, el nombre de la provincia coincide con el de su capital.

Según la reforma de 2014, cada provincia está encabezada por un Presidente (o Comisionado) asistido por un órgano legislativo, el Consejo Provincial , y un órgano ejecutivo, el Ejecutivo Provincial. El Presidente (o Comisionado) y los miembros del Consejo son elegidos conjuntamente por los alcaldes y concejales de cada municipio de la provincia. El Ejecutivo está presidido por el Presidente (o Comisionado), quien nombra a los demás miembros, denominados asesores . Desde 2015, el Presidente (o Comisionado) y los demás miembros del Consejo no reciben salario. [ 3 ]

En cada provincia, también hay un Prefecto ( prefetto ), un representante del gobierno central que dirige una agencia llamada prefettura-ufficio territoriale del governo . El Questor ( questore ) es el jefe de la Policía Estatal ( Polizia di Stato ) en la provincia y su oficina se llama questura . También hay una fuerza policial provincial que depende del gobierno local, llamada policía provincial ( polizia provinciale ).

Debido a su tamaño, la región del Valle de Aosta no está dividida en provincias, sino directamente a nivel de municipio .

El Tirol del Sur y el Trentino son provincias autónomas; a diferencia de todas las demás provincias, tienen las mismas competencias legislativas que las regiones y no están subordinadas a Trentino-Alto Adige/Südtirol , la región de la que forman parte.

Tipo

Con base en la legislación más reciente, contenida en la ley del 7 de abril de 2014 n. 56, [ 4 ] el consejo y los presidentes de las provincias de las regiones con estatuto ordinario son elegidos por sufragio restringido por los alcaldes y concejales de los municipios de la provincia, mientras que en las ciudades metropolitanas , el equivalente del presidente de la provincia es el alcalde (electivo) de la capital, llamado "alcalde metropolitano".

En las regiones con estatutos especiales existen otros tipos de entidades similares a las provincias: los consorcios municipales libres de Sicilia y las provincias de Cerdeña están gobernados por comisionados extraordinarios designados por las respectivas administraciones regionales; las provincias autónomas de Trentino-Alto Adige eligen cada una a su propio presidente; y, finalmente, en el Valle de Aosta , las funciones de la provincia son ejercidas por la administración regional (cuyo presidente es elegido por el consejo regional).

Lista de provincias

Lista

Datos

Provincias italianas por población
Provincias italianas por densidad de población
  • Cerdeña — tras el resultado de los referendos regionales de 2012 se decretó que dichas instituciones debían ser reformadas o abolidas antes de marzo de 2013 (permaneciendo así en funciones hasta el 28 de febrero de 2013). [ 7 ] En enero de 2014, el Tribunal Administrativo Regional de Cerdeña declaró «inconstitucional» la abolición de las provincias sardas, que tuvo lugar en 2013. [ 8 ] En 2016, las provincias sardas fueron reformadas por el ejecutivo regional de Cerdeña: Cagliari se convirtió en ciudad metropolitana ; las provincias de Olbia-Tempio , Ogliastra , Medio Campidano y Carbonia-Iglesias fueron abolidas. [ 9 ] En 2017, el Consejo Regional de Cerdeña aprobó la institución de una nueva provincia, Cerdeña del Sur . Se formó a partir de los municipios de la provincia de Cagliari que no se unieron a la ciudad metropolitana de Cagliari, y aquellos que formaron las provincias de Medio Campidano y Carbonia Iglesias. [ 10 ] El sur de Cerdeña se disolvió el 1 de junio de 2025 y los demás fueron restablecidos, algunos con nombres diferentes, y Sassari se convirtió en ciudad metropolitana. [ 11 ]
  • Sicilia : las provincias fueron reemplazadas por seis consorcios municipales libres en 2013 y tres ciudades metropolitanas en 2015. [ 12 ]
  • Friuli-Venecia Julia — En 2016, el consejo regional de Friuli-Venecia Julia aprobó una ley que abolió las cuatro provincias que formaban la región y las reemplazó por 18 uniones territoriales de municipios. [ 13 ] En 2019, el consejo regional de Friuli-Venecia Julia renombró las cuatro provincias como las cuatro entidades regionales de descentralización, con sus propias competencias, poderes y capital. [ 14 ]
  • Ciudades metropolitanas : en 2015, 14 ciudades metropolitanas reemplazaron a las provincias de Bari , Bolonia , Cagliari , Catania , Florencia , Génova , Messina , Milán , Nápoles , Palermo , Reggio Calabria , Roma , Turín y Venecia .

Mapas

Historia

unificación nacional

Sala del consejo de la provincia de Chieti, construida en la primera mitad del siglo XX en estilo neoclásico.

En 1861, al nacer el Reino de Italia , había 59 provincias. Sin embargo, en aquel entonces el territorio nacional era más pequeño que el actual: las regiones de Véneto , Friuli-Venecia Julia , Trentino-Alto Adige/Südtirol y Lacio no estaban incluidas en el reino.

En 1866, tras la Tercera Guerra de Independencia , se anexionaron los territorios de Véneto, Friuli y Mantua . Así, se añadieron nueve provincias más: Belluno , Mantua , Padua , Rovigo , Treviso , Venecia , Verona , Vicenza y Udine , todas ellas pertenecientes anteriormente al Imperio Austríaco . Finalmente, en 1870, tras la unión de Roma y su provincia con los Estados Pontificios , el número de provincias aumentó a 69.

Tras la Primera Guerra Mundial , se anexaron nuevos territorios a Italia. La provincia de Trento se creó en 1923. Las provincias de La Spezia y Trieste también se crearon en 1923, mientras que Jónico lo hizo en 1924. Ese mismo año se crearon las nuevas provincias de Fiume , Pola y Zara , elevando el número total de provincias en Italia a 76.

período de entreguerras

Provincias de Italia en 1942 durante la Segunda Guerra Mundial

En 1927, tras una carta real , [ Nota 1 ] se produjo un reordenamiento general de la provincia. Se crearon 17 nuevas provincias: Aosta , Vercelli , Varese , Savona , Bolzano , Gorizia , Pistoia , Pescara , Rieti , Terni , Viterbo , Frosinone , Brindisi , Matera , Ragusa , Castrogiovanni , Nuoro . Ese mismo año, la provincia de Caserta se disolvió, Girgenti pasó a llamarse Agrigento y se abolió la institución de circondari , distritos subprovinciales creados antes de la unificación .

En 1930 Spezia se convirtió en La Spezia , mientras que en 1931 Bari delle Puglie se convirtió en Bari . La provincia de Littoria (Latina) fue creada en 1934, y la provincia de Asti en 1935. En 1939 la provincia de Aquila degli Abruzzi pasó a ser la provincia de L'Aquila , y en 1940 la provincia de Friuli pasó a llamarse provincia de Udine .

Tras la anexión de parte de Yugoslavia en 1941, durante la Segunda Guerra Mundial , la provincia de Zara se amplió y se unió a la Gobernación de Dalmacia (que comprendía la provincia de Zara y las nuevas provincias de Spalato y Cattaro ), mientras que en la parte central ocupada de la actual Eslovenia se creó la nueva provincia de Liubliana . Esta situación se mantuvo solo hasta 1945, cuando Yugoslavia recuperó los territorios perdidos tras el fin de la Segunda Guerra Mundial.

Después de la Segunda Guerra Mundial

En 1945, tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la provincia de Aosta cambió su nombre a Valle de Aosta y Littoria a Latina ; se recreó la nueva provincia de Caserta .

Con los Tratados de Paz de París , firmados el 10 de febrero de 1947, Italia perdió las provincias de Fiume , Pola y Zara , y parte de las provincias de Trieste y Gorizia .

Además, la provincia de Trieste fue ocupada por fuerzas estadounidenses y británicas . Por lo tanto, la República Italiana contaba con 91 provincias en su fundación. La provincia de Jónico pasó a llamarse Taranto en 1951, y en 1954 la provincia de Trieste fue devuelta a Italia.

Historia reciente

La provincia de Pordenone fue creada en 1968, la provincia de Isernia en 1970 y la provincia de Oristano en 1974. En una reorganización en 1992 se crearon ocho provincias: Verbano-Cusio-Ossola , Biella , Lecco , Lodi , Rimini , Prato , Crotone y Vibo Valentia , mientras que Forlì pasó a llamarse Forlì-Cesena .

En 2001 se crearon cuatro nuevas provincias en Cerdeña, con efecto a partir de 2005: Olbia-Tempio , Ogliastra , Medio Campidano y Carbonia-Iglesias . En 2004 se crearon tres provincias más: Monza y Brianza , Fermo y Barletta-Andria-Trani , totalizando 110 provincias.

En mayo de 2012, un referéndum abolió las ocho provincias de Cerdeña, y esta supresión debía entrar en vigor el 1 de marzo de 2013. El 6 de julio de 2012, se publicaron nuevos planes para reducir el número de provincias a la mitad aproximadamente. [ 15 ] En enero de 2014, el Tribunal Administrativo Regional de Cerdeña declaró «inconstitucional» la abolición de las provincias sardas. [ 16 ]

En 2014, la Ley Delrio [ 17 ] transformó las provincias de Italia en un número reducido de entidades administrativas más amplias. [ 18 ]

En 2014, Friuli-Venecia Julia, de Debora Serracchiani, fue la primera región italiana en aprobar una ley para abolir sus provincias, al tiempo que implementaba la reforma nacional a nivel administrativo local. [ 18 ] La región de Friuli multiplicó cuatro provincias en 18 uniones de la unidad administrativa italiana llamada comune . [ 19 ] Tras el rechazo del referéndum constitucional italiano de 2016 , las provincias de Italia se mantuvieron vivas bajo las disposiciones de la Ley Constitucional Delrio para ser fusionadas en un número menor de uniones de provincias. [ 20 ]

Antiguas provincias

Provincias históricas abolidas

  • Provincia de Aosta (italiano: provincia di Aosta ) (1927-1945). Se convirtió en Región Autónoma del Valle de Aosta en 1948.
  • Provincia de Terra di Lavoro (italiano: provincia di Terra di Lavoro ) (1861-1927). Estaba dividida en las actuales provincias de Frosinone , Latina y Caserta .

Provincias de Istria, Kvarner y Dalmacia

Provincias establecidas durante la Segunda Guerra Mundial

Provincias coloniales

Tendencia en el número de provincias desde 1861 hasta 2010

Provincias teóricas

Controversias

Provincias según la propuesta del Gabinete de Monti en 2012

Las provincias suelen ser consideradas inútiles por sus críticos, y en la década de 2010 se hicieron muchas propuestas para eliminarlas. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] La dificultad de modificar la Constitución italiana y la oposición de grupos de políticos y ciudadanos detuvieron cualquier propuesta de reforma. [ 25 ] [ 26 ]

En 2013, durante su discurso ante la Cámara de Diputados, Enrico Letta , el recién nombrado Primer Ministro de Italia , anunció la necesidad de una revisión de la segunda parte de la Constitución para modificar el sistema parlamentario bicameral y abolir las provincias. La propuesta, presentada durante el gobierno de Renzi , fue rechazada en el referéndum constitucional italiano de 2016, celebrado el 4 de diciembre.

Véase también

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Notas

  1. Regio Decreto Legislativo n. 1/1927, 3 de enero de 1927, "Riordinamento delle circoscrizioni provinciali"

Referencias

  1. «Addio alle vecchie provincia, è legge il Ddl Delrio» . Il Sole 24 Ore. 3 de abril de 2014 . Consultado el 15 de agosto de 2014 .
  2. "Glosario PAC" (en italiano) . Consultado el 28 de abril de 2022 .
  3. «Las elecciones» . Dipartimento per gli affari interni e territoriali . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2017 . Consultado el 15 de agosto de 2014 .
  4. «Legge 7 de abril de 2014, n. 56» (en italiano) . Consultado el 26 de noviembre de 2022 .
  5. ^ " Provincia / Città Metropolitane per superficie" ( en italiano) . Consultado el 29 de abril de 2022 .
  6. 1 2 3 4 "Italia" (en italiano) . Consultado el 1 de mayo de 2022 .
  7. «Provincia, inizia il conto alla rovescia Gli enti scompariranno a febbraio 2013 - Cronache dalla Sardegna - L'Unione Sarda» . Unionesarda.it. 17 de agosto de 2001 . Consultado el 4 de febrero de 2013 .{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  8. «Provincia de Rioordino, incostituzionale secondo il TAR Sardegna» . Giurdanella.it. 10 de enero de 2014 . Consultado el 15 de agosto de 2014 .
  9. «Enti locali: approvato nuovo activeto territoriale e nominati amministratori straordinari» . Región Autónoma de Cerdeña. 20 de abril de 2016.
  10. «Carbonia diventa capoluogo della provincia del Sud Sardegna» . La Nueva Cerdeña. 1 de junio de 2016.
  11. "Deliberazione della Giunta regionale n. 54/21 del 30 dicembre 2024. Trasferimento alle Province del Sulcis Iglesiente, del Medio Campidano e alla Città metropolitana di Cagliari del personale della Provincia del Sud Sardegna. Legge regionale 12 aprile 2021, n. 7 e legge regionale 19 luglio 2024, n.9" (PDF) (en italiano). Región Autónoma de Cerdeña. 16 de mayo de 2025.
  12. Legge 24 de marzo de 2014, n. 8. Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana (en italiano). Publicado el 28 de marzo de 2014. Consultado el 16 de junio de 2020.
  13. «Soppressione delle provincia del Friuli-Venezia Giulia» . Región Autónoma de Friuli-Venecia Julia. 14 de diciembre de 2016. Archivado desde el original el 12 de enero de 2018 . Consultado el 23 de enero de 2018 .
  14. Legge regionale 29 de noviembre de 2019, n. 21. Friuli-Venezia Giulia: Leggi e regolamenti (en italiano). Publicado el 29 de noviembre de 2019. Consultado el 16 de junio de 2020.
  15. Redacción en línea. "Revisión de gastos, provincia ridotte del 50% Patroni Griffi:«L'accorpamento è una svolta" . Corriere.it . Consultado el 4 de febrero de 2013 .
  16. "SENTENCIA N.º 39 DEL AÑO 2014" (PDF) (en italiano) . Consultado el 10 de octubre de 2024 .
  17. «Legge 7 de abril de 2014, n. 56» . Gazzetta Ufficiale (en italiano). 7 de abril de 2014 . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  18. ^ Llamado "enti territoriali di area vasta" . Véase "L'attuazione della legge 56 in ambito regionale" [ La aplicación de la Ley n. 56 en las regiones italianas ] (en italiano). 5 de febrero de 2016 . Consultado el 20 de abril de 2021 .{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  19. «Dal Friuli alla Sicilia: il caos nelle regioni» . Il Fatto Quotidiano (en italiano). 5 de mayo de 2019 . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  20. "Città metropolitane e province" (PDF) . Cámara de Diputados italiana (en italiano). 19 de abril de 2021. pág. 2. Archivado (PDF) del original el 19 de agosto de 2019. 
  21. 1 2 Davide Rodogno (2006). El imperio europeo del fascismo: la ocupación italiana durante la Segunda Guerra Mundial . Cambridge University Press . págs. 89–92 . ISBN  0-521-84515-7.
  22. ^ "Lombardo contro le Province "È giunto il momento di abolirle"" . la Repubblica . 26 de julio de 2011. Consultado el 21 de noviembre de 2011 .
  23. «Pareggio di bilancio in Costituzione dal 2014 Provincia de Addio (excluse Trento e Bolzano)» . la República . 8 de septiembre de 2011 . Consultado el 21 de noviembre de 2011 .
  24. «Más de un millón de personas en el libro paga della Politica Spa» . la República . 18 de julio de 2011 . Consultado el 21 de noviembre de 2011 .
  25. ^ "Il presidente della Provincia di Varese "Via le Regioni come Molise e Umbria"" . la Repubblica . 16 de julio de 2011. Consultado el 21 de noviembre de 2011 .
  26. ^ Fabrizzi, Federica. "LA PROVINCIA: STORIA ISTITUZIONALE DELL'ENTE LOCALE PIÙ DISCUSSO" . federalismo.it . Consultado el 21 de noviembre de 2011 .