Cámara de Representantes (Japón)

El parlamento japonés, entonces conocido como la Dieta Imperial, se estableció en 1890 como resultado de la Constitución Meiji de 1889. Se inspiró en los parlamentos de varios países occidentales, en particular el Imperio Alemán y el Reino Unido, debido a las reformas occidentalizadoras del emperador Meiji . La Dieta Imperial constaba de dos cámaras : la Cámara de Representantes, cuyos miembros eran elegidos y constituía la cámara baja, y la Cámara de los Pares, que constituía la cámara alta. Este formato era similar al de la Cámara de los Lores en el sistema de Westminster o al de la Herrenhaus en Prusia , donde la cámara alta representaba a la aristocracia .

Ambas cámaras, y también el Emperador, debían estar de acuerdo en la legislación, e incluso en el apogeo del gobierno constitucional basado en partidos, la Cámara de los Pares podía simplemente rechazar proyectos de ley considerados demasiado liberales por la oligarquía Meiji , como la introducción del sufragio femenino , el aumento de la autonomía local o los derechos sindicales. El primer ministro y su gobierno estaban a disposición del Emperador y no podían ser destituidos por la Dieta Imperial. Sin embargo, el derecho a votar y, si era necesario, a bloquear la legislación, incluido el presupuesto, otorgaba a la Cámara de Representantes la influencia necesaria para forzar al gobierno a negociar. Tras un período inicial de frecuentes enfrentamientos y alianzas temporales entre el gabinete y los partidos políticos en la cámara baja, sectores de la oligarquía Meiji más afines a los partidos políticos cercanos a Itō Hirobumi y sectores de los partidos liberales finalmente formaron una alianza más permanente, la Rikken Seiyūkai, en 1900. La confianza de la Cámara de Representantes nunca fue un requisito formal para gobernar, pero entre 1905 y 1918, solo un gabinete asumió el cargo sin contar con el apoyo mayoritario de la Cámara de Representantes. ^{[ 16 ]}

Durante la crisis política de Taishō en 1913, una moción de censura ^{[ 17 ]} contra el tercer gobierno de Katsura , acompañada de importantes manifestaciones frente a la Dieta, fue seguida poco después por la dimisión. Posteriormente, en el período conocido como democracia de Taishō , se hizo cada vez más habitual nombrar a muchos ministros, incluidos varios primeros ministros, de la Cámara de Representantes; Hara Takashi fue el primer plebeyo en convertirse en primer ministro en 1918.

Ese mismo año, los disturbios del arroz enfrentaron al gobierno con una ola de descontento interno sin precedentes, y la Revolución Alemana puso fin a la monarquía prusiano-alemana, el mismo sistema que los oligarcas Meiji habían utilizado como modelo principal para la constitución Meiji, con el fin de consolidar y preservar el poder imperial. Incluso Yamagata Aritomo y otros oligarcas que se habían opuesto fundamentalmente a los partidos políticos, se mostraron más dispuestos a cooperar con los partidos, aún mayoritariamente burgueses , para evitar el auge del socialismo u otros movimientos que pudieran amenazar el dominio imperial. Los partidos socialistas no tendrían una representación significativa en la cámara baja hasta la década de 1930.

El requisito inicial de sufragio censal, muy elevado , se redujo varias veces hasta la introducción del sufragio universal masculino en 1925. El sistema electoral para la Cámara de Representantes también se modificó fundamentalmente varias veces: entre sistemas de distritos electorales "pequeños", en su mayoría uninominales y pocos plurinominales (décadas de 1890, 1920, 1924), distritos "medianos", en su mayoría plurinominales (1928-1942) y distritos electorales "grandes" (normalmente solo uno, rara vez dos distritos urbanos y uno de condado por prefectura; décadas de 1900 y 1910), utilizando el sistema de mayoría simple en los distritos uninominales, el voto por mayoría simple (década de 1890) o el voto único no transferible en los distritos plurinominales.

La influencia de la Cámara de Representantes sobre el gobierno aumentó, y los gabinetes de partido de la década de 1920 acercaron aparentemente a Japón a un sistema de gobierno parlamentario. En 1925 se llevaron a cabo varias reformas en la cámara alta. Sin embargo, el equilibrio de poderes entre ambas cámaras y el papel influyente de actores extraconstitucionales como el Genrō (quien aún elegía al primer ministro) o los militares (que habían derrocado a varios gabinetes) permanecieron prácticamente intactos. Un año después de la invasión japonesa de Manchuria en septiembre de 1931, se sucedieron una serie de asesinatos e intentos de golpe de Estado. Los gobiernos de partido fueron reemplazados por gobiernos de "unidad nacional" ( kyokoku itchi ), dominados por la nobleza, la burocracia y, cada vez más, los militares.

Después del incidente del puente Marco Polo y el inicio de la guerra en 1937, la influencia de la Dieta Imperial disminuyó aún más, aunque nunca se eliminó, por leyes especiales como la Ley de Movilización Nacional y poderes ampliados para agencias del gabinete como la Junta de Planificación. ^{[ 18 ]} La Cámara de Representantes en el Imperio tenía un mandato de cuatro años y podía ser disuelta por el Emperador . En contraste, los miembros de la Cámara de los Pares tenían un mandato vitalicio (sujeto a revocación por el Emperador) o un mandato de siete años en el caso de los miembros elegidos en elecciones mutuas de pares entre los tres rangos inferiores de pares, las elecciones de pares de los principales contribuyentes y académicos. Durante la guerra, el mandato de los miembros de la Cámara de Representantes elegidos en las últimas elecciones previas a la guerra de 1937 se extendió por un año.

En las elecciones a la Cámara de Representantes de 1946 , celebradas bajo la ocupación aliada de Japón liderada por Estados Unidos , se introdujo el sufragio femenino y se utilizó un sistema de distritos electorales amplios (uno o dos por prefectura) con votación limitada . Una modificación de la ley electoral en abril de 1945 asignó por primera vez 30 escaños a las colonias establecidas del Imperio: Karafuto ( Sajalín ), Taiwán y Chōsen ( Corea ); pero este cambio nunca se implementó. Asimismo, Corea y Taiwán obtuvieron varios miembros designados para la Cámara de los Pares en 1945.

En 1946, ambas cámaras de la Dieta Imperial (junto con el Emperador) aprobaron la enmienda constitucional de posguerra, que entró en vigor en 1947. La Dieta Imperial pasó a llamarse Dieta Nacional, la Cámara de los Pares fue sustituida por una cámara alta electa denominada Cámara de Consejeros , y la Cámara de Representantes pasó a tener potestad para imponerse a la cámara alta en asuntos importantes. La constitución también otorgó a la Dieta autoridad legislativa exclusiva, sin la intervención del Emperador, y estableció explícitamente la responsabilidad del gabinete ante la Dieta, exigiendo que el primer ministro contara con el apoyo de la mayoría en la Cámara de Representantes.

La Dieta se reunió por primera vez bajo la nueva constitución el 20 de mayo de 1947. ^{[ 19 ]} Cuatro días después, Tetsu Katayama del Partido Socialista Democrático se convirtió en el primer primer ministro socialista de Japón y el primero desde la introducción del parlamentarismo.

Desde el fin del dominio estadounidense en 1952, ha sido habitual que el primer ministro disuelva la Cámara de Representantes antes de que finalice su mandato de cuatro años. Solo en una ocasión, en 1976, la Cámara duró los cuatro años completos. Se ha convertido en tradición apodar cada disolución con un nombre, generalmente en referencia a un tema o controversia política importante. Un ejemplo tristemente célebre fue el del 14 de marzo de 1953, cuando Shigeru Yoshida disolvió la Cámara y convocó nuevas elecciones, tras insultar a varias personas durante una reunión del comité de presupuesto. Este suceso se conoció como la disolución del «idiota» . ^{[ 20 ]}

En 1955, el primer ministro Ichirō Hatoyama supervisó la creación del Partido Liberal Democrático (PLD), que desde su tercer gobierno ha dominado la política japonesa bajo el Sistema de 1955. El PLD gobernaría ininterrumpidamente durante casi 40 años hasta las elecciones de 1993 , salvo un gobierno de coalición de tres años con el Nuevo Club Liberal tras las elecciones de 1983 .

Hatoyama planeaba cambiar el sistema electoral a mayoría simple , presentando un proyecto de ley al respecto en marzo de 1956. Esto generó oposición por parte del Partido Socialista , que criticó el plan de Hatoyama calificándolo de " Hatomander ". El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes en mayo de 1956, pero nunca fue sometido a votación en la Cámara de Consejeros. La reforma electoral volvió a ponerse de moda en la década de 1970, pero el plan de Kakuei Tanaka encontró oposición interna en el PLD y nunca llegó a votarse en ninguna de las cámaras de la Dieta.

Japón entró en una larga recesión en la década de 1990 (véase Décadas Perdidas ), de la que muchos culparon al PLD. En las elecciones de 1993 , el partido perdió el poder por primera vez bajo el Sistema de 1955, cuando una coalición de ocho partidos liderada por Morihiro Hosokawa del Partido Nuevo de Japón logró formar gobierno . Este gobierno se desmoronó después de nueve meses y fue sucedido por el Gabinete Hata , otro gobierno efímero ajeno al PLD. El PLD regresó al poder en 1994 con el Gabinete Murayama , esta vez en coalición con sus antiguos rivales, los socialistas, cuyo líder, Tomiichi Murayama, se convirtió en primer ministro.

Al igual que sus compañeros de partido Ichirō Hatoyama y Kakuei Tanaka antes que él, el primer ministro Toshiki Kaifu del PLD intentó sin éxito reformar el sistema electoral en 1991. Sin embargo, el gobierno de Morihiro Hosokawa logró que la reforma electoral japonesa de 1994 fuera aprobada por la Dieta, introduciendo un sistema de votación paralelo que entró en vigor en las siguientes elecciones de 1996. Bajo este sistema, que sigue vigente en 2022, 300 (desde entonces reducidos a 289) miembros de la Cámara de Representantes son elegidos por mayoría simple en circunscripciones uninominales, mientras que 200 (desde entonces reducidos a 176) miembros son elegidos en bloques regionales mediante representación proporcional por listas de partido .

El primer ministro Junichiro Koizumi presentó un proyecto de ley en la Cámara de Representantes en 2006 para modificar la Ley de la Casa Imperial y permitir que una mujer ascendiera al Trono del Crisantemo (véase el debate sobre la sucesión imperial japonesa ), pero lo retiró tras el nacimiento del príncipe Hisahito de Akishino ese mismo año. El PLD volvió a perder el poder en las elecciones de 2009 , cuando el Gabinete Hatoyama, liderado por el Partido Democrático , asumió el poder, seguido rápidamente por el Gabinete Kan y el Gabinete Noda . El PLD y Komeito , que habían formado un gobierno bipartidista entre 2003 y 2009, volvieron al poder tras las elecciones de 2012. Shinzo Abe , que anteriormente había liderado el Primer Gabinete Abe , fue primer ministro durante otro período de ocho años, dimitiendo por motivos de salud en 2020. Fue sucedido por Yoshihide Suga .

Cuando el emperador Akihito expresó su interés en abdicar, la Dieta aprobó la Ley de Abdicación Imperial en 2017, lo que permitió la transición imperial japonesa de 2019 y la sucesión al trono de Naruhito . En diciembre de 2022, a la luz de la invasión rusa de Ucrania y el aumento de la cooperación militar entre China y Rusia , el primer ministro Fumio Kishida anunció planes para aumentar significativamente la financiación de las Fuerzas de Autodefensa de Japón ; esto continuó bajo su sucesor como primer ministro, Shigeru Ishiba .