Mandato de los Mares del Sur

El Mandato de los Mares del Sur fue un mandato de la Sociedad de Naciones otorgado al Imperio de Japón tras la Primera Guerra Mundial . El mandato comprendía islas en el Pacífico Norte que habían formado parte de la Nueva Guinea Alemana , dentro del imperio colonial alemán , en una región conocida como los Mares del Sur . Japón ocupó las islas durante la Primera Guerra Mundial y, posteriormente, las gobernó bajo el mandato como parte de su imperio colonial . Durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos capturó las islas y, tras la guerra, las Naciones Unidas revocaron el mandato y establecieron en su lugar el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, gobernado por Estados Unidos . Actualmente, las islas forman parte de Palaos , las Islas Marianas del Norte , los Estados Federados de Micronesia y la República de las Islas Marshall . ^{[ 2 ]}

El nombre oficial del mandato era Mandato para las posesiones alemanas en el Océano Pacífico al norte del ecuador . ^{[ 3 ]} En Japón, el territorio se conoce como " Mandato Japonés para la Gobernanza de las Islas de los Mares del Sur " (委任統治地域南洋群島, Inin tōchi chiiki nan'yō guntō ) ^{[ 4 ]} y estaba gobernado por el Gobierno de Nan'yō (南洋廳, Nan'yō-chō ) .

El interés japonés en lo que denominaba los "Mares del Sur" (南洋, Nan'yō ) comenzó en el siglo XIX, antes de su expansión imperial hacia Corea y China . ^{[ 5 ]} En 1875, los buques de la recién creada Armada Imperial Japonesa (IJN) comenzaron a realizar misiones de entrenamiento en la zona. Shiga Shigetaka , escritor que acompañó un crucero de la Armada a la región en 1886, publicó su obra Estado Actual de los Asuntos en los Mares del Sur (南洋時事, Nan'yō jiji ) en 1887, siendo la primera vez que un civil japonés publicaba un relato de primera mano sobre Micronesia. ^{[ 6 ]} Tres años después, Shiga abogó por la anexión de la zona, afirmando que hacerlo "despertaría un espíritu expedicionario en la desmoralizada raza japonesa". ^{[ 7 ]} A pesar del atractivo que el imperialismo ejercía sobre el público japonés en aquel entonces, ni el gobierno Meiji ni la Armada aprovecharon ningún pretexto para satisfacer esta aspiración popular. Fue a través de las operaciones comerciales de pescadores y comerciantes que los japoneses comenzaron a establecer una presencia más amplia en la región, la cual continuó creciendo a pesar de los desafíos que planteaban los intereses comerciales alemanes. ^{[ 8 ]} Si bien el entusiasmo del público japonés por la expansión hacia el sur había disminuido a principios de siglo, varios intelectuales, empresarios y oficiales militares importantes continuaron abogándola. Entre ellos se encontraban el almirante Satō Tetsutarō y el miembro de la Dieta Takekoshi Yosaburō . Este último declaró que el futuro de Japón «no reside en el norte, sino en el sur; no en el continente, sino en el océano» y que su «gran tarea» era «convertir el Pacífico en un lago japonés». ^{[ 9 ]}

Al estallar la Primera Guerra Mundial, el imperio incluía Taiwán , Corea , las islas Ryukyu , la mitad sur de la isla de Sajalín ( Prefectura de Karafuto ), las islas Kuriles y Port Arthur ( Territorio Arrendado de Kwantung ). ^{[ 10 ]} La política de Nanshin-ron ("Doctrina de Expansión del Sur"), popular entre la Armada Imperial Japonesa, sostenía que el Sudeste Asiático y las islas del Pacífico eran el área de mayor valor potencial para el Imperio Japonés en términos de expansión económica y territorial.

La Alianza Anglo-Japonesa de 1902 se firmó principalmente para servir al interés común de Gran Bretaña y Japón de oponerse a la expansión rusa. ^{[ 11 ]} Entre otras disposiciones, el tratado exigía a cada parte apoyar a la otra en una guerra contra más de una potencia, aunque no obligaba a un estado signatario a entrar en guerra para ayudar al otro. A las pocas horas de la declaración de guerra de Gran Bretaña a Alemania en 1914, Japón invocó el tratado y ofreció declarar la guerra al Imperio Alemán si podía tomar territorios alemanes en China y el Pacífico Sur. ^{[ 12 ]} El gobierno británico solicitó oficialmente a Japón ayuda para destruir a los corsarios de la Armada Imperial Alemana en aguas chinas y sus alrededores, y Japón envió a Alemania un ultimátum exigiendo que abandonara China y las Islas Marshall , Marianas y Carolinas . El ultimátum quedó sin respuesta y Japón declaró formalmente la guerra a Alemania el 23 de agosto de 1914. ^{[ 13 ] [ 10 ]}

Japón participó en una operación conjunta con las fuerzas británicas en otoño de 1914 en el Sitio de Tsingtao ( Qingdao ) para capturar el Territorio Arrendado de la Bahía de Kiautschou en la provincia china de Shandong . La Armada japonesa tenía la misión de perseguir y destruir el Escuadrón Alemán de Asia Oriental ^{[ 14 ]} y proteger las rutas marítimas para el comercio aliado en los océanos Pacífico e Índico . ^{[ 15 ]} Durante el transcurso de esta operación, la Armada japonesa se apoderó de las posesiones alemanas en las Marianas, Carolinas, Islas Marshall y Palaos en octubre de 1914. ^{[ 13 ]}

Tras el fin de la Primera Guerra Mundial, el protectorado de la Nueva Guinea Alemana se dividió entre los vencedores de la guerra mediante el Tratado de Versalles . La parte sur del protectorado quedó bajo administración australiana como el Territorio de Nueva Guinea , que comprendía Kaiser-Wilhelmsland (el territorio alemán en la isla de Nueva Guinea ) y las islas controladas por Alemania al sur del ecuador. Mientras tanto, la ocupación japonesa de la parte norte del protectorado, que comprendía las islas de Micronesia al norte del ecuador , fue reconocida formalmente por el tratado. Japón recibió un mandato de Clase C de la Sociedad de Naciones para gobernarlas, ^{[ 13 ]} asignándose la Clase C porque la Comisión de Mandatos consideraba que las islas tenían un "bajo desarrollo cultural, económico y político". ^{[ 16 ]} Los términos del Mandato especificaban que las islas debían desmilitarizarse y que Japón no debía extender su influencia más allá del Pacífico. El Mandato fue inicialmente sometido a un escrutinio anual por la Comisión Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones en Ginebra , ^{[ 14 ]} aunque a finales de la década de 1920 Tokio rechazaba las solicitudes de visitas oficiales o inspecciones internacionales. ^{[ 17 ]} En 1933, Japón notificó su retirada de la Sociedad de Naciones, la cual se hizo efectiva dos años después. ^{[ 18 ]} Dado que no existía ningún requisito legal para que Japón fuera miembro de la Sociedad de Naciones para tener un mandato sobre las islas, continuó administrándolas y presentando informes anuales a la Sociedad de Naciones hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial . La Sociedad de Naciones y las grandes potencias consideraron la idea de reasignar el mandato, pero resultó ser impracticable. ^{[ 19 ]}

Tras la ocupación inicial japonesa de las islas, se adoptó una política de secretismo. Japón dejó claro que no veía con buenos ojos la entrada de buques extranjeros, ni siquiera los de sus aliados de guerra, en aguas de Micronesia. Durante los primeros cinco años de ocupación japonesa, consolidó su presencia y las islas se convirtieron prácticamente en una colonia japonesa. La Armada Imperial Japonesa dividió el territorio en cinco distritos navales en Palaos, Saipán , Truk , Ponape y el atolón de Jaluit , todos ellos bajo la autoridad de un contralmirante en el cuartel general naval de Truk. ^{[ 14 ]}

Una propuesta presentada en la Conferencia de Versalles para permitir el comercio y la migración entre las islas administradas por Japón y las administradas por Australia y Nueva Zelanda fue rechazada. Japón pudo continuar administrando las islas como si fueran posesiones coloniales, manteniendo sus aguas prohibidas para los extranjeros. ^{[ 14 ]} Cuando las islas se convirtieron legalmente en un Mandato de la Sociedad de Naciones, su estatus de Clase C otorgó a Japón el control directo sobre su sistema legal interno. ^{[ 20 ]} Japón las administró como territorio japonés y como parte del Imperio japonés. Esta situación continuó incluso después de que Japón se retirara de la Sociedad de Naciones en 1935 y perdiera su derecho legal a administrar las islas. ^{[ 21 ]}

Militar y económicamente, Saipán, en el archipiélago de las Marianas, era la isla más importante del Mandato de los Mares del Sur ^{[ 22 ]} y se convirtió en el centro del posterior asentamiento japonés. Las ciudades de Garapan (en Saipán), Koror (en Palaos) y Colony (en Ponape) se desarrollaron para asemejarse a pequeños pueblos de Japón, con cines, restaurantes, salones de belleza y casas de geishas . ^{[ 23 ]} Otra isla importante era Truk, en el archipiélago de las Carolinas, que fue fortificada y convertida en una importante base naval por la Armada Imperial Japonesa. ^{[ 21 ]}

Entre 1914 y 1920 las islas comenzaron la lenta transición de la administración naval a la civil. Para 1920, toda la autoridad había sido transferida de la Fuerza de Defensa Naval a la Oficina de Asuntos Civiles, que dependía directamente del Ministerio de Marina. Inicialmente con sede en Truk, la Oficina de Asuntos Civiles se trasladó a Koror en las islas Palau en 1921. Las guarniciones navales fueron disueltas para cumplir con los términos del Mandato. ^{[ 14 ]} En abril de 1922 se estableció un gobierno civil en cada uno de los seis distritos administrativos (Saipán, Palau, Yap , Truk, Ponape y Jaluit) ^{[ 24 ]} en forma de un departamento de administración civil que aún reportaba al comandante de la guarnición naval local. Al mismo tiempo, se creó el puesto de Gobernador del Mandato de los Mares del Sur . Los gobernadores eran en su mayoría almirantes o vicealmirantes, ya que la administración inicialmente seguía siendo responsabilidad de la IJN. El Gobernador reportaba directamente al Primer Ministro de Japón . Después del establecimiento del Ministerio de Asuntos Coloniales en junio de 1929, el Gobernador dependía del Ministro de Asuntos Coloniales. ^{[ 25 ]} El establecimiento del "Gobierno de los Mares del Sur" o "Nan'yō-chō" en marzo de 1932 finalmente puso al gobierno de las islas bajo una administración puramente civil. ^{[ 14 ]} Cuando el Ministerio de Asuntos Coloniales fue absorbido por el Ministerio de la Gran Asia Oriental en noviembre de 1942, la primacía de la IJN fue reconocida nuevamente con el nombramiento de un almirante como Gobernador. Además, los seis distritos administrativos se redujeron a tres en noviembre de 1943: Norte, Este y Oeste.

La población del Mandato de los Mares del Sur era demasiado pequeña para constituir mercados importantes, y los indígenas contaban con recursos financieros muy limitados para la compra de bienes importados. La principal importancia del territorio para el Imperio de Japón radicaba en su ubicación estratégica, que dominaba las rutas marítimas a través del Océano Pacífico y proporcionaba puntos de aprovisionamiento convenientes para los barcos que necesitaban agua, fruta fresca, verduras y carne.

Como signatario del Tratado Naval de Washington de 1922 , Japón acordó no construir nuevas bases navales y aéreas en las islas y no inició preparativos militares directos en el Mandato hasta finales de la década de 1930. ^{[ 26 ]} Sin embargo, el territorio proporcionó importantes estaciones de abastecimiento de carbón para buques de vapor ^{[ 27 ]} y su posesión impulsó la doctrina Nanshin-ron del "avance hacia el sur". ^{[ 26 ]}

La población de las islas aumentó durante el período del mandato como resultado del asentamiento japonés en Micronesia . Los colonos fueron atraídos inicialmente de la isla de Okinawa y las otras islas Ryukyu , pero posteriormente llegaron inmigrantes de otras partes de Japón, particularmente de la región económicamente desfavorecida de Tōhoku . A los trabajadores agrícolas les siguieron comerciantes, restauradores, dueños de casas de geishas y burdeles, expandiendo los antiguos asentamientos alemanes hasta convertirlos en prósperas ciudades japonesas. ^{[ 28 ]} Las cifras de población iniciales (1919-1920) para los territorios del mandato incluían alrededor de 50 000 isleños, formados por los pueblos indígenas de Oceanía . La inmigración japonesa llevó a que la población creciera de menos de 4000 en 1920 ^{[ 29 ]} a 70 000 habitantes en 1930, y a más de 80 000 en 1933. ^{[ 30 ]} Para 1935, la población japonesa por sí sola era de más de 50 000. ^{[ 31 ]} Para 1937, casi el 90 por ciento de la población de Saipán era japonesa (42.547 de 46.748). ^{[ 32 ]} En el censo de diciembre de 1939, la población total era de 129.104, de los cuales 77.257 eran japoneses (incluidos chinos y coreanos), 51.723 isleños indígenas y 124 extranjeros. Mientras la población de colonos crecía, la población indígena de Micronesia disminuía en algunas áreas. ^{[ 26 ]} Los derechos y el estatus de la población indígena diferían de los de los súbditos imperiales japoneses. Las perspectivas de empleo para los micronesios eran más restringidas, con condiciones laborales y salarios desiguales. ^{[ 33 ]}

El gobierno del Mandato construyó y mantuvo hospitales ^{[ 34 ]} y escuelas ^{[ 35 ]} , y se proporcionó educación gratuita a los niños micronesios de entre 8 y 15 años ^{[ 36 ]} . Sin embargo, los niños micronesios asistían a escuelas separadas de las utilizadas por los niños japoneses, y la escolarización que se les impartía era más limitada ^{[ 33 ] y de menor duración [ 26 ]} . Los niños micronesios a menudo asistían a internados ^{[ 36 ]} donde la escolarización obligatoria se utilizaba para promover la religión estatal japonesa y los rituales sintoístas ^{[ 37 ]} . En 1940 se estableció en Koror un santuario sintoísta conocido como el Santuario Nan'yō ^{[ 38 ].} Se prohibió a las escuelas misioneras cristianas aceptar alumnos micronesios donde existían escuelas gubernamentales ^{[ 36 ] .}

La participación económica japonesa en Micronesia comenzó a finales del siglo XIX. ^{[ 32 ]} En 1890, Japón estableció relaciones comerciales con algunas de las empresas españolas y alemanas que ya comerciaban en las islas. Japón comenzó a ejercer control sobre las industrias de la copra y la pesca, pero este control se perdió tras la compra de las islas por Alemania en 1899. [ ^{39 ] Pequeños} grupos de empresarios japoneses continuaron estableciendo empresas comerciales en la Micronesia alemana que representaban una proporción significativa del comercio de las islas. Sin embargo, el desarrollo económico de la zona se vio obstaculizado por las distancias que separaban las islas, por su pequeña superficie terrestre y por el reducido tamaño de sus mercados. ^{[ 40 ]} Japón también sufrió las consecuencias de la política imperial alemana de expansión de los intereses alemanes en la región y de discriminación contra los japoneses. ^{[ 39 ]}

El mandato inicialmente resultó una carga financiera para el gobierno japonés, requiriendo un subsidio anual de Tokio. ^{[ 41 ]} El cultivo comercial de las islas, la copra , se utilizaba en muchos productos comerciales de la época. ^{[ 32 ]} Durante las décadas de 1920 y 1930, el gobierno japonés siguió una política de fomento de monopolios que combinaba la iniciativa privada con el capital gubernamental. Esta estrategia tenía como objetivo maximizar el número de colonos japoneses. ^{[ 40 ]} Hasta finales de la década de 1930, el desarrollo de las islas se emprendió principalmente para ayudar a la economía civil japonesa. ^{[ 42 ]}

La caña de azúcar se había vuelto cada vez más codiciada en Japón, y las compañías comerciales japonesas lideraron el desarrollo de la industria en las islas. ^{[ 26 ]} El empresario japonés Haruji Matsue llegó a Saipán en 1920 y formó la South Seas Development Company , que se convirtió en la empresa comercial más grande de Micronesia. ^{[ 32 ]} Amplió significativamente las cantidades de caña de azúcar producidas en las islas, ^{[ 21 ] [ 43 ]} con más de 3000 hectáreas (7400 acres) en cultivo para 1925. ^{[ 44 ]} A principios de la década de 1930, las industrias relacionadas con el azúcar representaban más del 60 % de los ingresos del Mandato. ^{[ 41 ]} En su apogeo, la compañía mantenía más de 11 000 hectáreas (27 000 acres) de plantaciones de azúcar utilizando agricultores arrendatarios, además de operar ingenios azucareros en Saipán, Tinian y Rota . ^{[ 45 ]} También se cultivaban plátanos, piñas, taro , cocos, ^{[ 14 ]} mandioca , café, ^{[ 43 ]} arroz ^{[ 39 ]} y otros productos agrícolas tropicales, lo que situaba a las islas a la par con Taiwán . Las islas también servían de base para la flota pesquera japonesa ^{[ 21 ]} que tenía su centro en Koror. ^{[ 46 ]} La pesca constituía una de las industrias más rentables de las islas. Se utilizaban grandes flotas de barcos y se instalaron plantas procesadoras de pescado en muchas islas. A finales de la década de 1920 se llevaron a cabo obras de mejora de los puertos de Tanaha ( en japonés :棚葉) en Saipán y de la isla Malakal en Palaos. ^{[ 32 ]} A finales de la década de 1920, el Mandato se volvió autosuficiente, sin necesidad de subsidios y contribuyendo económicamente al Imperio japonés. ^{[ 41 ]}

Los recursos de fosfato de las islas fueron explotados por compañías mineras japonesas, ^{[ 26 ]} que se hicieron cargo de las minas de fosfato alemanas en la isla de Angaur y las expandieron. ^{[ 32 ]} También se abrieron minas de fosfato más pequeñas en islas vecinas. Las exportaciones totales a Japón llegaron a alcanzar alrededor de 200 000 toneladas por año. ^{[ 46 ]} Solo la isla de Angaur producía unas 60 000 toneladas por año. Los fosfatos se utilizaban para la agricultura. La bauxita era otro producto mineral de la estructura económica colonial, aunque el mineral solo estaba presente en el grupo de Palaos. ^{[ 46 ]} Los japoneses también estaban interesados ​​en los recursos de ostras perlíferas de las islas. Se pescaban conchas y se estableció una granja experimental de perlas cultivadas en Palaos. ^{[ 47 ]} En 1937 la industria del nácar se volvió lucrativa ^{[ 32 ]} y se extrajeron grandes cantidades de perlas, tanto naturales como cultivadas, de las islas.

Desde 1915, la South Seas Trading Company tuvo un contrato exclusivo con la Armada Imperial Japonesa (IJN) para proporcionar servicios de carga, pasajeros y correo al Imperio, así como entre las islas. Posteriormente, la ruta entre el Imperio y las islas fue asumida por la Japanese Mail Steamship Company ( Nippon Yusen ), la mayor línea de vapores del Imperio. Las lujosas comodidades que se ofrecían a bordo de algunos de los buques de la compañía propiciaron el inicio del turismo japonés en las islas. ^{[ 14 ]}

El hidroavión fue el principal tipo de aeronave utilizada en la aviación comercial debido a la escasez de terreno llano disponible para aeródromos. Imperial Japanese Airways inició algunos vuelos comerciales en 1935 utilizando el hidroavión de largo alcance Kawanishi H6K2-L . Los vuelos comerciales regulares comenzaron en 1940 y el servicio regular se inició en 1941. Los servicios comerciales cesaron poco después del inicio de la Guerra del Pacífico, pero la extensa red de bases de hidroaviones continuó utilizándose durante la guerra. ^{[ 14 ]}

The terms of the mandate required Japan not to fortify the islands. However, these terms were ambiguous and poorly defined, specifying only that Japan should not build "fortifications" or construct "military or naval bases". From 1921 the Japanese military began making surveys and plans so that rapid military deployment to the islands would be possible in case of war.^[32]

During the 1930s, the IJN began construction of airfields, fortifications, ports, and other military projects in the islands controlled under the mandate,^[21][42] viewing the islands as "unsinkable aircraft carriers" with a critical role to play in the defense of the Japanese home islands against potential US invasion. These became important staging grounds for Japanese air and naval offensives in the Pacific War.^[42][48]

• Kwajalein Atoll in the Marshall Islands was a major base supporting the attack on Pearl Harbor and the Battle of Wake Island.^[42]
• Palau was used to support the invasion of the Philippines by Japan.^[49][42]
• Saipan in the Mariana Islands supported the Battle of Guam.^[42]
• Truk in the Caroline Islands became the base for amphibious landings on Tarawa and Makin in the Gilberts during the Japanese occupation of the Gilbert Islands,^[42] as well as Rabaul in the Australian mandate Territory of New Guinea.
• Kosrae was used to relocate evacuated Ocean Island workers.
• Majuro in the Marshall Islands was used in air strikes against Howland Island.^[42]
• Jaluit Atoll, also in the Marshall Islands, was the base from which the IJN seized Nauru and Ocean Island (now known as Banaba Island).^[42]

The Imperial Japanese Army also utilized the islands to support air and land detachments.

Para capturar las islas de Japón, el ejército de Estados Unidos empleó una estrategia de " salto " que consistía en realizar asaltos anfibios a fortalezas insulares japonesas seleccionadas, sometiendo algunas solo a ataques aéreos y omitiendo por completo otras. ^{[ 50 ]} Esta estrategia provocó que el Imperio japonés perdiera el control de sus posesiones en el Pacífico entre 1943 y 1945. ^{[ 51 ]}

El mandato de la Sociedad de Naciones fue revocado formalmente por las Naciones Unidas el 18 de julio de 1947, de conformidad con la Resolución 21 del Consejo de Seguridad , lo que hizo que Estados Unidos se hiciera responsable de la administración de las islas en virtud de un acuerdo de administración fiduciaria de las Naciones Unidas que estableció el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . ^{[ 52 ]} Posteriormente, la mayoría de las islas se convirtieron en parte de estados independientes. ^{[ 26 ]}

• Boshirō Hosogaya
• Esfera de Coprosperidad de la Gran Asia Oriental
• Nanshin-ron (Doctrina de la Expansión hacia el Sur)
• Estructura de las fuerzas imperiales japonesas en el Mandato de los Mares del Sur
• Territorio en fideicomiso de las Islas del Pacífico

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• Libro Asia , Capítulo X "Imperio japonés" (págs.  633–716), sección "Las islas japonesas en los mares del sur".

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07°20′30″N 134°28′19″E / 7.34167°N 134.47194°E / 7.34167; 134.47194