Elecciones en Japón

El proceso político japonés tiene dos tipos de elecciones .

• Elecciones nacionales (国政選挙, kokusei senkyo )
• Elecciones subnacionales/locales (地方選挙, chihō senkyo )

Mientras que el nivel nacional presenta un sistema de gobierno parlamentario donde el jefe de gobierno es elegido indirectamente por la legislatura, las prefecturas y los municipios emplean un sistema presidencial donde los jefes ejecutivos y las asambleas legislativas son elegidos directamente, independientemente entre sí. Muchas de las elecciones prefecturales y municipales se llevan a cabo juntas en elecciones locales unificadas (統一地方選挙, Tōitsu chihō senkyo ) desde 1947, celebradas en años anteriores a los años bisiestos; ^{[ 1 ]} pero dado que cada ciclo electoral de cada jefe ejecutivo o asamblea de cualquier prefectura o municipio es independiente y no se reinicia después de renuncias/muertes/revocaciones/votos de censura/disoluciones/fusiones municipales, también hay muchas elecciones locales no unificadas en la actualidad. Las asambleas prefecturales y municipales son unicamerales, la Dieta Nacional es bicameral, con las dos cámaras en ciclos electorales independientes.

Tanto las elecciones nacionales como las locales están reguladas por la Ley de Elecciones para Cargos Públicos (公職選挙法, kōshoku-senkyo-hō ) de 1950.

Las elecciones son supervisadas por las Comisiones de Administración Electoral en cada nivel administrativo bajo la dirección general del Consejo Central de Gestión Electoral, un órgano extraordinario adscrito al Ministerio del Interior y Comunicaciones (MIC). La edad mínima para votar en el sistema electoral no obligatorio de Japón se redujo de 20 a 18 años en junio de 2016. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Los votantes deben cumplir un requisito de residencia de tres meses antes de poder emitir su voto. ^{[ 4 ]}

Para quienes aspiran a cargos públicos, existen dos conjuntos de requisitos de edad: veinticinco años para ingresar a la Cámara de Representantes y a la mayoría de los cargos locales, y treinta años para ingresar a la Cámara de Consejeros y a la gobernación de la prefectura . ^{[ 5 ]} Cada depósito para la candidatura a las elecciones nacionales es de 3 millones de yenes (unos 27 mil dólares) para una circunscripción uninominal y de 6 millones de yenes (unos 54 mil dólares) para la representación proporcional.

Las elecciones nacionales incluyen:

• Elecciones generales de miembros de la Cámara de Representantes (衆議院議員総選挙, Shūgi-in giin sō-senkyo ) , celebradas cada cuatro años a menos que la cámara baja se disuelva antes para elegir a todos los miembros de la Cámara de Representantes a la vez.
• Elecciones regulares/ordinarias de miembros de la Cámara de Consejeros (参議院議員通常選挙, Sangi-in giin tsūjō-senkyo ) , celebradas cada tres años en elecciones escalonadas por períodos de seis años con la mitad de los miembros en cada clase. ^{[ 6 ]}
• Elecciones parciales de miembros de la Cámara de Representantes/Cámara de Consejeros (衆議院/参議院議員補欠選挙, Shūgiin/Sangiin giin hoketsu-senkyo ) para llenar los escaños mayoritarios vacantes
• Repetir las elecciones de miembros de la Cámara de Representantes/Cámara de Consejeros (衆議院/参議院議員再選挙, Shūgiin/Sangiin giin sai-senkyo ) después de que una elección haya sido invalidada, por ejemplo, porque un ganador no cumplió con el quórum de votación legal o después de violaciones de la ley electoral.

La legislatura nacional de Japón posterior a la Segunda Guerra Mundial , la Dieta Nacional (国会, Kokkai ) , tiene dos cámaras elegidas directamente , elegidas en ciclos electorales independientes:

Cámara de Consejeros

La Cámara de Consejeros (参議院, Sangi-in ) tiene 245 miembros (248 desde 2022), ^{[ 8 ]} elegidos para un mandato fijo de seis años, 147 (2022–: 148) miembros por voto único no transferible (SNTV) en 45 circunscripciones uninominales y plurinominales (la mayoría son prefecturas, dos circunscripciones combinadas comprenden dos prefecturas vecinas cada una) y 98 (2022–: 100) por representación proporcional (por el método D'Hondt) con listas abiertas opcionales en una única circunscripción nacional .

Las elecciones ordinarias de los miembros de la Cámara de Consejeros se celebran cada tres años. En las elecciones escalonadas , la mitad de la Cámara de Consejeros se renueva cada tres años. El mandato es fijo y la Cámara de Consejeros no puede disolverse. Este también es un sistema electoral paralelo. No se permiten candidaturas dobles. Al igual que en las elecciones a la Cámara de Representantes, los votantes tienen dos votos: en la elección mayoritaria, el voto debe ser para un candidato, pero en la elección proporcional, el voto puede ser para una lista de partido o para un solo candidato; en este último caso, el voto cuenta como voto para la lista de partido (para determinar la distribución proporcional de escaños) y como voto de preferencia dentro de esa lista (para determinar el orden de los candidatos proporcionales dentro de esa lista). La magnitud de los distritos en el nivel mayoritario varía entre uno y seis, dependiendo de la población de cada prefectura, pero no es totalmente proporcional a ella. En las circunscripciones uninominales, el SNTV se convierte en equivalente al sistema de mayoría simple , mientras que los escaños suelen dividirse entre diferentes partidos/alianzas en las circunscripciones plurinominales (y en la circunscripción proporcional por definición). Por lo tanto, las circunscripciones uninominales de la Cámara de Consejeros (参議院一人区, Sangiin ichinin-ku ) tienen más probabilidades de inclinar el resultado de las elecciones y a menudo reciben más atención de los medios y de las campañas. La elección proporcional a la Cámara de Consejeros permite a los votantes emitir un voto de preferencia por un solo candidato en una lista de partido. Los votos de preferencia determinaban estrictamente la clasificación de los candidatos en las listas de partido antes de 2019. Desde las elecciones de 2019, los partidos pueden priorizar a los candidatos individuales en su lista proporcional sobre las preferencias de los votantes en un "marco especial" (特定枠, tokutei-waku ) . En las elecciones de 2019, casi todos los partidos continuaron utilizando listas completamente abiertas; Las excepciones fueron el PLD, que utilizó el "marco especial" para otorgar puestos seguros en la lista a dos federaciones prefecturales del PLD afectadas por la introducción de circunscripciones combinadas en 2016; el Shinsengumi Reiwa, que lo utilizó para otorgar puestos seguros en la lista a dos candidatos con discapacidades graves; y el minoritario "Partido de los Trabajadores para la Liberación del Trabajo". ^{[ 9 ] [ 10 ]}

En la década de 1980, la distribución de los distritos electorales aún reflejaba la distribución de la población en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial , cuando solo un tercio de la población vivía en zonas urbanas y dos tercios en zonas rurales. En los siguientes cuarenta y cinco años, la población pasó a ser más de tres cuartas partes urbana, a medida que la gente abandonaba las comunidades rurales en busca de oportunidades económicas en Tokio y otras grandes ciudades. La falta de una redistribución de distritos provocó una grave subrepresentación de los votantes urbanos. En 1964, se incrementaron en cinco los distritos urbanos de la Cámara de Representantes, lo que supuso la incorporación de diecinueve nuevos representantes a la cámara baja; en 1975 se crearon seis distritos urbanos más, con un total de veinte nuevos representantes asignados a estos y a otros distritos urbanos. Sin embargo, persistían grandes desigualdades entre los votantes urbanos y rurales.

A principios de la década de 1980, se necesitaban hasta cinco veces más votos para elegir a un representante de un distrito urbano que para uno rural. Existían disparidades similares en las circunscripciones prefecturales de la Cámara de Consejeros. El Tribunal Supremo había dictaminado en varias ocasiones que este desequilibrio violaba el principio constitucional de un voto por persona. En 1986, el Tribunal Supremo ordenó la incorporación de ocho representantes a los distritos urbanos y la eliminación de siete de los distritos rurales. Se modificaron los límites de varios distritos de la Cámara Baja. Sin embargo, la disparidad seguía siendo de hasta tres votos urbanos por cada voto rural.

Tras el cambio de 1986, el número medio de personas por representante de la cámara baja era de 236.424. Sin embargo, la cifra variaba desde 427.761 personas por representante en el cuarto distrito de la prefectura de Kanagawa , que incluye la gran ciudad de Yokohama, hasta 142.932 personas en el tercer distrito de la prefectura de Nagano, mayoritariamente rural y montañosa .

El gobierno reformista de 1993, encabezado por Hosokawa Morihiro, introdujo un nuevo sistema electoral en el que 200 miembros (reducidos a 180 a partir de las elecciones de 2000) son elegidos por representación proporcional en distritos plurinominales o "bloques", mientras que 300 son elegidos en distritos uninominales. ^{[ 14 ]}

Las elecciones generales a la Cámara de Representantes de 2009 fueron las primeras elecciones inconstitucionales a la cámara baja desde la introducción del nuevo sistema electoral en 1994 (votación paralela y distritos electorales uninominales de mayoría simple "pequeños" / " Kakumander "). En marzo de 2011, el Gran Tribunal ( daihōtei ) de la Corte Suprema dictaminó que la discrepancia máxima de 2,30 en el peso del voto entre las circunscripciones Kōchi 3 y Chiba 4 en las elecciones de 2009 violaba la igualdad constitucionalmente garantizada de todos los votantes. Como en fallos anteriores sobre elecciones inconstitucionales (elecciones a la Cámara de Representantes de 1972, 1980, 1983 y 1990, elecciones a los Concejales de 1992), las elecciones no se invalidan, pero el desequilibrio debe ser corregido por la Dieta mediante la redistribución de distritos y/o la reasignación de escaños entre prefecturas. ^{[ 15 ]}

En 2016, un panel de expertos propuso introducir el método de distribución de [John Quincy] Adams (método de divisores más pequeños) para distribuir los escaños de la Cámara de Representantes a las prefecturas. Se prevé que la reforma se implemente una vez que estén disponibles las cifras del censo de 2020 y no se espera que entre en vigor antes de 2022. ^{[ 16 ]} Mientras tanto, otra redistribución de distritos y distribución aprobada en 2017 está diseñada para mantener la proporción máxima de mala distribución en la Cámara de Representantes por debajo de 2. En el nivel FPTP, cambia 97 distritos y elimina seis sin añadir ninguno; en el nivel proporcional, cuatro "bloques" pierden un escaño cada uno; el número total de escaños en la cámara baja se reduce a 465, 289 escaños mayoritarios y 176 escaños proporcionales. ^{[ 17 ]}

La mala distribución en las elecciones ordinarias de la Cámara de Consejeros de 2010 ^{[ 18 ]} y 2013 ^{[ 19 ]} fue declarada inconstitucional (o "en un estado inconstitucional") por la Corte Suprema, y ​​se ha reducido mediante una redistribución de 2015 por debajo de 3 (al menos en las estadísticas gubernamentales de datos censales que son regulares y estandarizados pero se retrasan con respecto a las estadísticas de registro de residentes y el número real de votantes elegibles; utilizando este último, la mala distribución máxima en las elecciones de 2016 se mantuvo ligeramente por encima de 3 ^{[ 20 ] [ 21 ]} ).

Las elecciones locales incluyen:

• Elecciones prefecturales
  • Elecciones para gobernador de prefectura (都道府県知事選挙, to/dō/fu/ken-chiji-senkyo ) en un ciclo independiente de cuatro años
  • Elecciones generales/por repetición de miembros de una asamblea de prefectura (都道府県議会議員一般/補欠/再選挙, to/dō/fu/ken-gikai giin ippan-/hoketsu-/sai-senkyo ) , las elecciones generales se celebran en un ciclo independiente de cuatro años.
• Elecciones municipales
  • Elecciones de alcaldes municipales (市区町村長選挙, shi/ku/chō/son-chō-senkyo ) en un ciclo independiente de cuatro años
  • Elecciones generales/por repetición de miembros de una asamblea municipal (市区町村議会議員一般/補欠/再選挙, shi/ku/chō/son-gikai giin ippan-/hoketsu-/sai-senkyo ) , las elecciones generales se llevan a cabo en un ciclo independiente de cuatro años.

Japón cuenta con 47 prefecturas (-to/-dō/-fu/-ken) desde 1888 , las cuales se subdividen de forma contigua en 1741 municipios (-shi/-ku/-chō/-son) desde 2014 (véase Divisiones administrativas de Japón ).

En las elecciones nacionales y en la mayoría de las locales, los votos se emiten escribiendo el nombre del candidato o del partido en una papeleta en blanco. En las elecciones a la Cámara de Representantes, los votantes rellenan dos papeletas: una con el nombre del candidato de su distrito preferido y otra con el nombre de su partido preferido en el bloque de representación proporcional. Para la Cámara de Concejales, el voto por distrito es similar (en los distritos plurinominales del sistema SNTV , pueden elegirse varios candidatos, pero cada votante tiene solo un voto). Sin embargo, en el voto proporcional para la Cámara de Concejales, los votos se emiten para una lista de partido (para determinar cuántos escaños proporcionales recibe un partido) o para un candidato (lo que además influye en qué candidatos son elegidos de la lista de un partido). ^{[ 23 ]}

Las papeletas que no se pueden asignar inequívocamente a un candidato no se consideran inválidas, sino que se asignan a todos los candidatos potenciales de forma proporcional a los votos inequívocos que cada candidato ha recibido. Estos llamados "votos fraccionarios proporcionales" (按分票, Anbun-hyō ) se redondean al tercer decimal. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Por ejemplo, si "Yamada A" y "Yamada B" se presentaron a una elección y hubo 1500 votos inequívocos: 1000 para "Yamada A" y 500 para "Yamada B"; cinco votos ambiguos para "Yamada" contarían entonces para Yamada A como 5×1000/1500=3,333 votos, y para Yamada B como 5×500/1500=1,667 votos. El resultado oficial general sería entonces: Yamada A 1003,333 votos, Yamada B 501,667 votos.

En 2002, la aprobación de una ley de votación electrónica ^{[ 26 ]} permitió la introducción de máquinas de votación electrónica en las elecciones locales. ^{[ 27 ]} La primera votación con máquina tuvo lugar en Niimi, Okayama en junio de 2002. ^{[ 28 ]} En 2003, se introdujo un sistema de votación anticipada (期日前投票制度, Kijitsu-mae tōhyō seido ) . ^{[ 29 ]} En las elecciones generales/de la Cámara de Representantes de 2017 , un número récord de más de 21 millones de japoneses votaron anticipadamente; ^{[ 30 ]} al mismo tiempo, la participación general fue baja (la segunda más baja de la historia), por lo que en 2017, aproximadamente el 38% de todos los votantes reales habían votado anticipadamente. Para las elecciones ordinarias/de la Cámara de Concejales, las elecciones de 2019 establecieron un nuevo máximo histórico con más de 17 millones de votantes anticipados, ^{[ 31 ]} lo que corresponde a aproximadamente un tercio de los votantes reales en 2019, ya que la participación general alcanzó el segundo valor más bajo de la historia.

En Japón, las elecciones ganadas sin votación se denominan Mutōhyō tōsen (無投票当選) , que significa "[ser] elegido sin votación". Y, literalmente, en una elección sin votación no se celebra ninguna votación; no hay forma de votar "no" o abstenerse explícitamente: si al inicio del período electoral legal hay tantos candidatos como escaños/cargos (anuncio oficial: kōji (公示) en las elecciones generales y ordinarias nacionales; kokuji (告示) en las elecciones prefecturales y municipales, así como en las elecciones parciales nacionales), se les declara ganadores. Sin embargo, el período de moratoria aplicable tras las elecciones ordinarias sobre los intentos de revocación no se aplica tras una elección sin votación. (Las revocaciones son un procedimiento de dos o tres pasos: primero, los partidarios de una revocación deben reunir un número suficiente de firmas; si lo hacen, se celebra un referéndum sobre si se debe o no revocar al titular; solo si se aprueba por mayoría, se programan nuevas elecciones). El artículo 100 de la Ley de Elecciones a Cargos Públicos trata sobre las victorias sin oposición, ^{[ 32 ]} existen disposiciones adicionales sobre victorias sin oposición para las elecciones subnacionales en la Ley de Autonomía Local.

En los últimos años, las victorias sin oposición se han generalizado en las elecciones prefecturales y municipales; en las elecciones locales unificadas de 2019 , de los 2277 escaños en disputa en 945 distritos electorales para 41 asambleas prefecturales, un récord de 612 escaños se ganaron sin oposición en un total de 371 distritos, es decir, el 39 % de todos los distritos electorales. En un caso extremo, un distrito electoral rural uninominal de la asamblea prefectural de Shimane , no ha habido una elección disputada en 31 años (todo el período Heisei ). ^{[ 33 ] [ 34 ]}

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  • Cámara de Representantes (Japón)
  • Cámara de Consejeros (Japón)

• MacNair, Theodore M. (1891). " Elecciones parlamentarias en Japón ". Publicaciones de la Asociación Estadounidense de Estadística . 2 (13): 195–212.

• Archivo electoral de Adam Carr
• Daily Yomiuri Online: Hay que corregir la desigualdad en las urnas.
• (en japonés) MIC: Elecciones, fondos políticos. Archivado el 28 de septiembre de 2021 en Wayback Machine.
• Fundación Libre Elección : El sistema electoral en Japón
• NHK SenkyoWEB: Calendario mensual de las próximas elecciones (nacionales, prefecturales y municipales) (en japonés)