Sesión común

En términos generales, una sesión conjunta o convención conjunta se produce cuando dos grupos de toma de decisiones normalmente separados se reúnen, a menudo en una sesión especial u otra reunión extraordinaria, con un propósito específico.

Generalmente se refiere a la sesión conjunta de ambas cámaras de una legislatura bicameral . Esta sesión suele celebrarse para recibir a diplomáticos o líderes nacionales o extranjeros , o para que ambas cámaras puedan debatir proyectos de ley conjuntamente.

Algunas constituciones otorgan poderes especiales a una sesión conjunta, mediante votación por mayoría simple de todos los miembros del poder legislativo, independientemente de la cámara a la que pertenezcan. Por ejemplo, en Suiza, una sesión conjunta de ambas cámaras elige a los miembros del Consejo Federal (gabinete). En India , las disputas entre cámaras se resuelven mediante una sesión conjunta, pero sin elecciones previas. ^{[ 1 ]}

En el Parlamento de Australia , se puede celebrar una sesión conjunta, bajo ciertas condiciones, para superar un bloqueo entre las dos cámaras. Para que se declare un bloqueo, un proyecto de ley debe ser rechazado dos veces por el Senado con un intervalo de al menos tres meses, tras lo cual se pueden celebrar elecciones de disolución doble . Si, después de las elecciones, el nuevo parlamento aún no logra aprobar el proyecto de ley, este puede ser considerado por una sesión conjunta de la Cámara de Representantes y el Senado , y debe obtener la mayoría absoluta del total de miembros y senadores para ser aprobado. El único ejemplo de esto ocurrió en la Sesión Conjunta del Parlamento australiano de 1974 , bajo el gobierno laborista de Whitlam , en la que se aprobaron seis proyectos de ley que se encontraban bloqueados.

Dado que la Cámara de Representantes tiene el doble de miembros que el Senado, la primera tiene ventaja en una sesión conjunta. Sin embargo, el sistema de votación utilizado en el Senado antes de 1949, que podría denominarse "votación múltiple general", solía dar lugar a victorias aplastantes en cada estado, con un margen de victoria en toda Australia de hasta 36 a 0. Esto habría otorgado una ventaja al partido o grupo que gozara de una mayoría tan amplia en el Senado en cualquier sesión conjunta, de haberse celebrado.

El sistema de votación actual para el Senado, la representación proporcional preferencial por cuotas , conduce casi inevitablemente a resultados muy igualados. Se eligen seis senadores por cada estado y dos por cada territorio. Un partido o grupo debe obtener al menos el 57% de los votos en cualquier estado para conseguir una mayoría de cuatro a dos escaños en ese estado, mientras que entre el 51% y el 56% de los votos solo se obtiene una igualdad de tres escaños para cada partido o grupo principal.

La Asamblea Federal es una sesión conjunta formal de las dos cámaras del Parlamento bicameral austriaco , para juramentar al Presidente electo de Austria.

La Cámara de Representantes y el Senado se reúnen como Cámaras Unidas ( en neerlandés : Verenigde Kamers ; en francés : Chambres réunies ; en alemán : Vereinigten Kammern ) para juramentar al Rey en el cargo, tal como estipula el artículo 91 de la Constitución.

El procedimiento del gobierno canadiense se denomina sesión conjunta , en la que los miembros de la Cámara de los Comunes asisten al Senado como invitados. En Canadá no existe ningún procedimiento para que ambas cámaras del Parlamento celebren una verdadera sesión conjunta.

Diversos organismos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales también pueden reunirse conjuntamente para abordar problemas en los que cada una de las partes involucradas tenga interés .

El Congreso del Parlamento francés es una asamblea de ambas cámaras del Parlamento , convocada en el Palacio de Versalles , que puede aprobar ciertas enmiendas a la Constitución por mayoría de tres quintas partes de todos sus miembros. Desde 2008, el Congreso también puede convocarse para escuchar un discurso del Presidente de la República .

La Convención Federal elige al Presidente de Alemania . Está integrada por miembros del Bundestag y representantes de los estados federados alemanes .

En India , si un proyecto de ley ordinario ha sido rechazado por alguna de las cámaras del parlamento y han transcurrido más de seis meses, el Presidente puede convocar una sesión conjunta para su aprobación. El proyecto de ley se aprueba por mayoría simple en una sesión conjunta. Dado que la cámara baja ( Lok Sabha ) tiene más del doble de miembros que la cámara alta ( Rajya Sabha ), ^{[ 2 ] [ 3 ]} un grupo que ostenta la mayoría en la cámara baja del Gobierno de India a menudo puede aprobar dicho proyecto de ley, incluso si fue previamente rechazado por la cámara alta.

Hasta ahora, solo se ha convocado una sesión conjunta del Parlamento de la India para tres proyectos de ley que se han aprobado en sesiones conjuntas: la Ley de Prohibición de la Dote de 1961 , el Proyecto de Ley de Derogación de la Comisión de Servicios Bancarios de 1978 y la Ley de Prevención del Terrorismo de 2002. ^{[ 1 ] [ 4 ]}

Las sesiones conjuntas del Dáil Éireann y el Seanad Éireann , las dos cámaras del Oireachtas , se han celebrado con fines ceremoniales. La mayoría de los casos son discursos al Oireachtas , generalmente por el Presidente de Irlanda en virtud del Artículo 13.7.1° de la Constitución o por un líder extranjero en una visita de Estado . ^{[ 5 ] [ 6 ]} En 2017, una sesión conjunta en la que intervino Michel Barnier sobre las negociaciones del Brexit se describió como un «intercambio de opiniones» y se desarrolló como una comisión plenaria . ^{[ 7 ]} Hubo una sesión conjunta en 2019 para conmemorar el centenario del Primer Dáil . ^{[ 8 ]} El Gobernador General del Estado Libre Irlandés pronunció discursos en 1922 y 1923 similares al discurso del trono en otros Dominios de la Commonwealth ; cada uno no fue una sesión conjunta, sino una sesión del Dáil del Estado Libre con los Senadores del Estado Libre presentes. ^{[ 5 ]}

En Filipinas , el Congreso puede reunirse en sesión conjunta para lo siguiente:

• Declarar la existencia de un estado de guerra
• Escrutinio de votos tras una elección presidencial
• Todos los discursos sobre el estado de la nación
• Revocación o prórroga de la
  • Proclamación de la ley marcial, o
  • Suspensión del privilegio del recurso de hábeas corpus

Si bien el Discurso sobre el Estado de la Nación se celebra anualmente y las elecciones presidenciales tienen lugar cada seis años, las únicas ocasiones en que se cumplieron las otras dos condiciones tras la aprobación de la constitución de 1987 fueron después de la declaración de la ley marcial en Maguindanao tras la masacre de Maguindanao en 2009, y en Mindanao tras la crisis de Marawi en 2017 y 2018.

También se pueden convocar sesiones conjuntas especiales para facilitar los discursos de los líderes extranjeros visitantes ante el Congreso. ^{[ 9 ]}

Las sesiones conjuntas suelen celebrarse en la sede de la Cámara de Representantes, que se encuentra en el Complejo Batasang Pambansa , en Ciudad Quezón .

Los monarcas ingleses y, posteriormente , los británicos, se han dirigido conjuntamente a la Cámara de los Comunes y a la Cámara de los Lores desde el siglo XVI. ^{[ 10 ]} Desde 1939, se ha invitado a jefes de Estado y dignatarios extranjeros a dirigirse a ambas cámaras del Parlamento; el primero en hacerlo fue el presidente francés Albert Lebrun en marzo de 1939. ^{[ 11 ]}

El discurso del trono en la Apertura del Parlamento se pronuncia ante una sesión conjunta de ambas Cámaras. Esto ocurre en la Cámara de los Lores, la cámara alta, debido a la convención constitucional de que el monarca nunca entra en la Cámara de los Comunes. ^{[ 12 ]} El cierre de cada período de sesiones parlamentarias también se caracteriza por un discurso ante ambas Cámaras. ^{[ 13 ]}

El Discurso sobre el Estado de la Unión del presidente de los Estados Unidos se pronuncia tradicionalmente ante una sesión conjunta del Congreso . Muchos estados denominan a un evento similar "convención conjunta". Estas asambleas suelen celebrarse en la cámara baja , que es el órgano legislativo mayoritario. Las constituciones estatales de los Estados Unidos pueden exigir convenciones conjuntas para otros fines; por ejemplo, la de Tennessee las requiere para elegir al secretario de estado , al tesorero estatal y al contralor del tesoro.

El primer dignatario extranjero en dirigirse a una sesión conjunta del Congreso fue el embajador André de La Boulaye de Francia, quien se dirigió a una sesión conjunta el 20 de mayo de 1934. ^{[ 14 ]}

• Comité conjunto
• Sesión especial