Julio María Sanguinetti

Julio María Sanguinetti Coirolo ( pronunciación en español: [ ˈxuljo maˈɾia saŋɡiˈneti kojˈɾolo ] ; nacido el 6 de enero de 1936), conocido a menudo por sus iniciales JMS , es un exabogado, periodista y político uruguayo del Partido Colorado (PC) que se desempeñó como Presidente de Uruguay como el 35.º presidente de 1985 a 1990, y nuevamente como el 37.º presidente de 1995 a 2000. Fue el primer presidente elegido democráticamente después de doce años de dictadura militar . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Nacido en Montevideo , Sanguinetti se graduó en Derecho por la Universidad de la República en 1961. Posteriormente, compaginó su ejercicio de la abogacía con su labor periodística. Ya escribía para la prensa, primero en el semanario Canelones y luego, desde 1955, como columnista de Acción , periódico fundado por el entonces presidente Luis Batlle Berres , para el cual cubrió eventos como la Revolución Cubana y la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA que censuró a Cuba por su decisión de establecer relaciones con la Unión Soviética .

En las elecciones generales de 1962 , Sanguinetti fue elegido Representante Nacional por el Departamento de Montevideo y reelegido en 1966. En 1969, el entonces presidente Jorge Pacheco Areco lo nombró Ministro de Industria y Comercio . De marzo a octubre de 1972, se desempeñó como Ministro de Educación y Cultura bajo el mandato de Juan María Bordaberry . Se opuso públicamente al golpe de Estado de 1973 y a la posterior dictadura cívico-militar .

Sanguinetti participó en el Pacto del Club Naval que hizo posible la transición democrática. En las elecciones generales de 1984 fue elegido Presidente de Uruguay como el candidato más votado del partido político más votado, según el sistema de Ley de Lemas . Las principales iniciativas gubernamentales que emprendió durante su primer mandato consistieron en medidas para desarmar al régimen anterior, e incluyeron una ley de amnistía a favor de las personas que aún estaban detenidas, condenadas por la justicia militar por delitos políticos y la Ley de Caducidad de las Reclamaciones Punitivas del Estado . En política exterior, el gobierno de Sanguinetti reconoció y estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China y firmó el Acta de Alvorada, que incorporó a Uruguay al proceso de integración regional, que posteriormente condujo a la creación del Mercado Común del Sur .

Sanguinetti Coirolo nació en Montevideo el 6 de enero de 1936, en el seno de una familia ítalo-uruguaya de clase media procedente de la localidad de Chiavari cercana a la ciudad de Génova . ^{[ 4 ]} Sus padres fueron Julio León Sanguinetti Maupe y Ema Coirolo Saravia. ^{[ 5 ]} Su abuela materna fue Regina Saravia de Coirolo, hija de Chiquito Saravia, hermano de Aparicio Saravia , caudillo del Partido Nacional . ^{[ 6 ]}

Criado en una familia políticamente diversa, se unió al Partido Colorado en su adolescencia. ^{[ 7 ]} Cursó la primaria en la Escuela Elbio Fernández y la secundaria en el Liceo José Enrique Rodó y el Instituto Alfredo Vásquez Acevedo . ^{[ 8 ] [ 9 ]} En 1955 se matriculó en la Universidad de la República , de la cual obtuvo la licenciatura en Derecho en 1961. ^{[ 10 ]}

En 1963, a los 27 años, Sanguinetti se convirtió en miembro de la Cámara de Representantes del Departamento de Montevideo . En 1964 formó parte de la delegación uruguaya que participó en la creación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en Ginebra.

En 1966, Sanguinetti formó parte del grupo de redacción e informó sobre la Reforma Constitucional y, desde 1967, fue miembro del grupo asesor del presidente de Colorado, Jorge Pacheco, en asuntos relacionados con la Organización de los Estados Americanos . Posteriormente, en 1969, Pacheco lo nombró Ministro de Industria y Comercio, cargo que ocupó hasta 1971, cuando fue designado Jefe de la Misión Comercial Uruguaya ante la URSS . También fue Subdirector del periódico Acción .

En marzo de 1972, el nuevo presidente, también del Partido Conservador, Juan María Bordaberry , lo reincorporó al gobierno como ministro de Educación y Cultura. Ese mismo año, Sanguinetti fue miembro fundador de la Comisión Nacional para el Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación.

La violación del orden constitucional por parte de las Fuerzas Armadas en junio de 1973 lo privó de sus cargos en el Gobierno y en la Cámara de Representantes, donde había renovado su escaño en 1971, así como de su puesto como subdirector del periódico Acción —que fue clausurado— y presidente del Consejo Nacional de Artes Visuales, para el cual había sido nombrado en 1967. En 1976 se le prohibió realizar cualquier actividad política.

Durante los años siguientes, Sanguinetti trabajó como periodista, desde una perspectiva crítica con el Gobierno de facto, en el periódico El Día (1973-1981), en el periódico Visión (desde 1974, como columnista de opinión, colaboración que ha continuado hasta la actualidad), y en la publicación semanal Correo de los Viernes (fundada por él en 1981 y editada hasta 1984), así como en la promoción de actividades culturales y deportivas como Presidente del Centro Regional UNESCO para la promoción del libro en Sudamérica (1975-1984) y Vicepresidente del popular Club de Fútbol Peñarol .

Tras el rechazo del proyecto constitucional el 30 de noviembre de 1980 y la restitución de sus derechos políticos el 29 de junio de 1981, Sanguinetti encabezó la delegación del PC en las negociaciones del partido con el ejército para facilitar una transición pacífica y ordenada a la democracia. Las negociaciones culminaron con la firma del Pacto del Club Naval el 3 de agosto de 1984. En 1983 fue elegido Secretario General del Comité Ejecutivo del PC y en agosto de 1984 obtuvo la nominación mayoritaria para las elecciones presidenciales que se celebrarían ese mismo año, poniendo fin a 12 años de dictadura. Sanguinetti también recibió un importante apoyo para su candidatura por parte de los militares en el poder.

El 25 de noviembre de 1984 se celebraron elecciones generales . Sanguinetti obtuvo el 31,2% de los votos, derrotando al mejor candidato del PN, Alberto Zumarán . Así, el 1 de marzo de 1985 juró como presidente por un período de cinco años, sustituyendo al presidente interino Rafael Addiego , quien a su vez había sustituido al presidente militar Gregorio Álvarez el 12 de febrero anterior. A la ceremonia asistieron 72 representantes extranjeros como muestra de apoyo de la comunidad internacional a esa nueva era en la política uruguaya. (En aquel momento, Sanguinetti no había querido participar en una ceremonia de investidura junto con Álvarez, por lo que el acuerdo provisional con Addiego se concretó con el consentimiento de las partes involucradas, pero años después Álvarez encontró en Sanguinetti un defensor no tan improbable, quien argumentó que los problemas legales de Álvarez desde la llegada al poder del gobierno del Frente Amplio en 2005 eran innecesariamente unilaterales, ya que la justicia uruguaya estaba ignorando a exinsurgentes tupamaros conocidos ).

Considerado en aquel entonces un político progresista en cuestiones políticas y más conservador en cuestiones económicas, Sanguinetti logró rehabilitar la imagen de un partido que abarcaba una gran diversidad ideológica, cuyos sectores más conservadores habían apoyado el golpe de Estado de 1973. Inmediatamente levantó la prohibición sobre los partidos y líderes políticos que se habían opuesto activamente a la dictadura y firmó una amnistía para los presos políticos.

En materia de relaciones exteriores, Sanguinetti reanudó las relaciones con España y restableció los contactos con los países comunistas. En el ámbito geográfico más cercano, el 26 de mayo de 1987, y como colofón a varias reuniones preparatorias, firmó el Acuerdo de Montevideo con su colega Raúl Alfonsín . Este acuerdo fue decisivo para impulsar la integración económica regional, de acuerdo con los objetivos de la Asociación Sudamericana de Integración (ALADI).

Alfonsín ya venía negociando un ambicioso acuerdo para eliminar los aranceles en el comercio bilateral con el brasileño José Sarney ; ahora, Sanguinetti se incorporó a un proyecto abierto que adoptó una forma tripartita y que cobró impulso con la cumbre de los tres presidentes que el uruguayo había organizado en Colonia el 6 de febrero de 1988. Con la inclusión de Paraguay , todo este trabajo culminó con la creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) en 1991.

En el ámbito económico, el gobierno de Sanguinetti consideró la reducción de la deuda externa de 510 millones de dólares como uno de sus objetivos más importantes. Esta cifra, enorme, se acerca al nivel de la producción nacional. Asimismo, Sanguinetti fue un miembro activo del Grupo de Apoyo (Uruguay, Perú, Brasil y Argentina) del Grupo Contadora (México, Colombia, Venezuela y Panamá), un foro consultivo informal dedicado a explorar medidas preventivas contra la expansión de los conflictos armados en Centroamérica, que en diciembre de 1986 decidió fusionarse con el llamado Grupo de los Ocho, que a su vez pasó a llamarse Grupo Río en octubre de 1990, coincidiendo con su ampliación para incluir a Chile , Ecuador , Bolivia y Paraguay . Sanguinetti presidió la II Reunión del Grupo de los Ocho, celebrada en Punta del Este el 29 de octubre de 1988.

Durante su primer mandato presidencial, la economía uruguaya, que había sufrido una profunda depresión hasta 1985, registró indicadores positivos: crecimiento de la producción, reducción de la inflación, estabilización del desempleo e incremento de las exportaciones. El enfrentamiento con los sindicatos —que exigían la separación del FMI y el impago de la deuda nacional— se compensó con la apertura de acuerdos entre los partidos políticos para fortalecer el consenso y así impulsar legislación de interés general. Fruto de este consenso fue el Acuerdo Nacional, firmado el 1 de abril de 1986 por el PC, el PN, el Frente Amplio (FA) y la Unión Cívica (UC).

Hacia el final de su presidencia, a pesar de los acuerdos alcanzados para su refinanciamiento, la deuda externa de Uruguay siguió aumentando, siempre ligeramente por debajo del PIB, que además se redujo a una tasa de crecimiento prácticamente inexistente. La inflación también experimentó un fuerte incremento y 1990 terminó con una tasa de inflación del 130%.

Un aspecto muy particular de su primer mandato fue el manejo de los asuntos militares. Uruguay había soportado doce largos años de dictadura militar y la transición a la democracia fue muy difícil. Muchos líderes de la oposición y organizaciones de derechos humanos lucharon por la verdad y la justicia, y cientos de casos fueron llevados ante los tribunales; pero los militares se negaron a cooperar, una crisis política estaba a punto de estallar y, a finales de 1986, el Parlamento aprobó la muy controvertida Ley de Caducidad de las Reclamaciones Punitivas del Estado .

El 1 de marzo de 1990, Sanguinetti entregó la Presidencia a Luis Alberto Lacalle , el candidato del PN que había ganado las elecciones del 26 de noviembre de 1989. Sanguinetti siguió comprometido con el periodismo y las actividades académicas, así como con la política interna de su partido como líder del Foro Batllista, de ideología socialdemócrata, la facción más importante del PC junto con el Batllismo Unido , encabezado por Jorge Batlle .

Entre los diversos políticos prominentes que sirvieron en su gobierno, cabe mencionar a Enrique V. Iglesias , Antonio Marchesano , Ricardo Zerbino , Juan Vicente Chiarino , Adela Reta , Hugo Fernández Faingold , Luis Brezzo , Alejandro Atchugarry y Ariel Davrieux . El líder de la oposición , Wilson Ferreira Aldunate, desempeñó un papel fundamental en la definición de los temas más complejos para las instituciones democráticas.

Sanguinetti buscó un segundo mandato en las elecciones presidenciales del 27 de noviembre de 1994, que ganó con el 24,7% de los votos, superando a Tabaré Vázquez de la coalición Encuentro Progresista-Frente Amplio (EP-FA), a los otros candidatos del PC ( Jorge Batlle y Jorge Pacheco ), así como a los tres candidatos del PN, el más fuerte de los cuales fue Alberto Volonté , que recibió el 14,9% de los votos.

Si bien Vázquez obtuvo la mayor cantidad de votos entre todos los candidatos individuales, bajo la Ley de Lemas, aún vigente en ese momento, el candidato más votado del partido con mayor número de votos se convertía en presidente. Esto aplicaba incluso si dicho candidato no era el más votado a nivel individual (en la práctica, esto solo afectaba a los dos partidos más grandes). En este caso, aunque Sanguinetti obtuvo 121,000 votos menos que Vázquez, los Colorados consiguieron el 32.3% del voto entre ambos, una cifra superior al 31.2% combinado del PN y al 30.6% del Frente Amplio de Vázquez. El 1 de marzo de 1995, Sanguinetti juró como el tercer líder reelegido en la historia del país.

Sanguinetti formó un gobierno de coalición con el PN que recibió 4 ministerios, el Partido Gobierno del Pueblo (PGP) -creado por aquellos que se habían separado del PC- cuyo líder, Hugo Batalla , fue nombrado vicepresidente-, junto con un ministro independiente con vínculos con Unión Cívica.

Este marco de alianzas le permitió aprobar el presupuesto en un parlamento dividido a partes iguales entre los tres grupos principales cada año hasta el final de su mandato, junto con las reformas de la Ley de la Seguridad Social —atacadas por organizaciones de trabajadores y pensionistas—, así como la reforma constitucional . Con el respaldo garantizado de dos tercios del parlamento, esta reforma, que suprimió la Ley de Lemas, con casi cien años de antigüedad, fue apoyada por el 50,45% de los votos y entró en vigor el 14 de enero de 1997.

Las enmiendas fortalecieron el poder ejecutivo frente al legislativo y emprendieron una profunda reforma del sistema electoral. Entre otros aspectos, limitaron a cada partido a un solo candidato presidencial. Si ningún candidato obtenía la mayoría en la primera vuelta, los dos candidatos más votados pasarían a una segunda vuelta.

La política económica expansionista de su gobierno logró reducir la recesión del -1,8% registrada el año anterior, en parte debido a la caída de las exportaciones, y dio paso a altas tasas de crecimiento que no generaron inflación. De hecho, ocurrió lo contrario: esta variable experimentó un descenso continuo hasta alcanzar cerca del 6% en 1999. Los resultados positivos en el comercio y en sectores productivos clave generaron empleo, lo que se tradujo en una mejora de los salarios y las pensiones, un aumento general de los ingresos que, a su vez, impulsó la inversión y el consumo interno.

Este panorama de auge se vio drásticamente afectado por la crisis brasileña de 1998-1999, que redujo las compras de productos uruguayos; Brasil era el destino de más de un tercio del total de las exportaciones uruguayas. Esta interdependencia se gestó en el seno del MERCOSUR, cuyas cumbres IX, XIII y XVII fueron organizadas por Sanguinetti, respectivamente el 7 de diciembre de 1995 en Punta del Este, el 15 de diciembre de 1997 en Montevideo y, nuevamente, el 8 de diciembre de 1999, también en Montevideo.

El 1 de marzo de 2000 finalizó su mandato como presidente y cedió la presidencia a su colega Jorge Batlle, quien había ganado las elecciones el 28 de noviembre de 1999.

Entre los numerosos políticos prominentes que participaron en su gobierno, cabe mencionar a Didier Opertti , Guillermo Stirling , Luis Antonio Hierro López , Álvaro Ramos , Luis Mosca , Luis Brezzo , Lucio Cáceres , Juan Antonio Chiruchi y Ariel Davrieux . El líder nacionalista Alberto Volonté desempeñó un papel fundamental en el día a día de la coalición de gobierno.

Siempre activo en el periodismo y en el mundo cultural, durante su paréntesis entre la presidencia, entre 1990 y 1995, Sanguinetti fue columnista de la agencia de prensa EFE y de El País , ambas empresas españolas. Su vínculo con España se consolidó como director de varios seminarios organizados por la Universidad Complutense de Madrid y como profesor en cursos de verano en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo de Santander .

Desde 1996 ha promovido la labor de personalidades del mundo político e intelectual, entre ellas el expresidente colombiano Belisario Betancur , el expresidente español Felipe González , el expresidente chileno Ricardo Lagos y el expresidente brasileño Fernando Henrique Cardoso . Este grupo es conocido como el Círculo de Montevideo .

Desde 1990, también ha sido presidente del Instituto PAX , una fundación académica para la acción internacional. Asimismo, es miembro del Consejo InterAcción —otro foro para líderes mundiales retirados que centra su trabajo en la elaboración de informes y estudios que ofrecen asesoramiento sobre diversas áreas del ámbito internacional—, así como del Consejo de Presidentes y Primeros Ministros del Centro Carter en Atlanta, Georgia . También es miembro del Diálogo Interamericano , un grupo de expertos del hemisferio occidental con sede en Washington D.C. ^{[ 11 ]}

Manifestó su apoyo al proyecto de ley de matrimonio entre personas del mismo sexo recientemente aprobado por la legislatura uruguaya. ^{[ 12 ]}

Sanguinetti fue precandidato a las primarias presidenciales de junio de 2019, apoyado por el sector político Batllista del Partido Colorado, ^{[ 13 ]} y acompañado por algunos de sus antiguos asesores de confianza, incluidos exministros y políticos del Foro Batllista. ^{[ 14 ]} En las primarias, quedó segundo, siendo superado por Ernesto Talvi , quien fue proclamado candidato presidencial del PC. ^{[ 15 ]} Tras ser elegido senador por la 49.ª Legislatura en las elecciones generales de octubre de 2019 , Sanguinetti expresó su intención de colaborar desde el Parlamento con la Coalición Multicolor durante el primer año, y luego trabajar en sus actividades como secretario general del Partido Colorado. Renunció a su escaño senatorial el 20 de octubre de 2020, anunciando que iniciaría una etapa de "dedicación total" a su partido. Renunció junto con el expresidente José Mujica (2010-2015). ^{[ 16 ]}

Es doctor honoris causa por las Universidades de Brasilia (1985), Moscú (1990), Asunción (1994), Génova y Bucarest, y, excluyendo artículos breves y estudios, ha publicado los libros titulados Alcances y aplicaciones de la nueva Constitución uruguaya (1967), La nación, el nacionalismo y otros ismos . (1978), El temor y la impaciencia ( 1991), El año 501 (1992), Un mundo sin Marx (1993) y Meditaciones del milenio (1994), "El doctor Figari" (2002), "La agonía de una democracia" (2008), "La reconquista, Proceso de la restauración democrática en Uruguay (1980-1990)" (2012), "Retratos desde la memoria (Debate, Montevideo)" (2015), "El cronista y la historia" (2017).

Está casado con la historiadora y periodista Marta Canessa ; tienen dos hijos, Julio Luis y Emma, ​​ambos abogados.

• Política de Uruguay
• Lista de familias políticas#Uruguay

• Biografía y gestión de CIDOB (en español)