Presa de Kenney

La presa Kenney es una presa de terraplén de enrocado en el río Nechako , en el noroeste de la Columbia Británica , construida a principios de la década de 1950. El embalse de agua detrás de la presa forma el embalse de Nechako , ^{[ 1 ]} también conocido comúnmente como el embalse del lago Ootsa. La presa fue construida para abastecer de energía a una fundición de aluminio en Kitimat, Columbia Británica, por Alcan (ahora Rio Tinto Alcan ), aunque a finales de la década de 1980 la empresa aumentó su actividad económica vendiendo el excedente de electricidad en toda Norteamérica. ^{[ 2 ]}^{: 128} El desarrollo de la presa causó varios problemas ambientales, además del desplazamiento de la Primera Nación Cheslatta T'En , cuyas tierras tradicionales quedaron inundadas. ^{[ 3 ]}

Historia

Selección del emplazamiento de la presa

Después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno canadiense invitó a la Aluminum Company of Canada (Alcan) a explorar el potencial de varios sitios en todo el país para la generación de energía hidroeléctrica. ^{[ 4 ]}^{: 152} Columbia Británica estaba particularmente interesada en atraer la industria del aluminio. El primer ministro Byron Johnson presentó una legislación especial que autorizaba al gabinete provincial a hacer lo que considerara necesario para establecer una nueva industria del aluminio en BC. ^{[ 5 ]}^{: 137} Por su parte, a Alcan le preocupaba ubicar sus fundiciones de aluminio de alto consumo energético cerca de una fuente de energía hidroeléctrica barata. ^{[ 5 ]}^{: 137} El lago Chilko en la región de Chilcotin fue el sitio propuesto originalmente para la presa Kenney, pero debido a los cálculos preliminares de Pesca y Océanos Canadá que mostraron que el lago Chilko contenía hasta tres cuartas partes del salmón rojo total del río Fraser desovado en la región, el gobierno provincial eliminó el sitio de la propuesta. ^[⁶^]^:¹⁵⁸ En 1948, tras estudios de viabilidad, Alcan decidió emprender un proyecto en el río Nechako para alimentar una gran fundición de aluminio que se ubicaría en el nuevo emplazamiento de la ciudad de Kitimat . ^[⁴^]^:¹⁵² Una encuesta de opinión pública realizada en 1949 indicó que una abrumadora mayoría de los habitantes de la Columbia Británica apoyaba los planes de Alcan para el desarrollo hidroeléctrico en el Nechako. ^[⁴^]^:¹⁵² Sin embargo, el apoyo no fue universal: por ejemplo, la Comisión Internacional de Pesca del Salmón del Pacífico se opuso al uso de un río salmonero para la generación de energía. ^[²^]^:⁶⁹

Alcan había propuesto originalmente que el gobierno de Columbia Británica construyera la presa y la empresa comprara la electricidad a la provincia, pero el gobierno se negó. ^{[ 2 ]}^{: 76} En cambio, Alcan firmó el acuerdo Kemano I con la provincia el 29 de diciembre de 1950, que otorgaba a la empresa derechos para desviar agua del río Nechako aguas arriba de la presa y del río Nanika aguas abajo de las cataratas Nanika, permiso para represar el Nechako y desviar una parte del caudal original a través de un túnel hacia una central hidroeléctrica en Kemano , exenciones fiscales y tarifas de alquiler de agua favorables. ^{[ 7 ]}^{: 302} Alcan también recibió derechos de explotación forestal y minera en las tierras de la Corona que fueron inundadas, y se le dio la oportunidad de comprar terrenos para el emplazamiento de la ciudad de Kitimat a una tasa de 1,60 dólares por acre. ^{[ 2 ]}^{: 74}

Especificaciones técnicas y de construcción

La construcción de la presa y sus instalaciones asociadas comenzó en 1951 y continuó hasta 1967, aunque la presa entró en funcionamiento en 1954. ^{[ 4 ]}^{: 152} La presa, ubicada en el cañón del río Nechako, es una presa de núcleo de arcilla rellena de roca que mide 97 metros de alto y 457 metros de ancho (en la parte superior). ^{[ 4 ]}^{: 152} La construcción implicó más de 3 millones de metros cúbicos de material. ^{[ 8 ]} Se inyectó hormigón en las fisuras de la roca madre debajo de la presa para estabilizar la cimentación. ^{[ 9 ]} Hasta que se construyó la presa WAC Bennett en el río Peace en la década de 1960, la presa Kenney era la presa de relleno de roca más grande del mundo. ^{[ 2 ]}^{: 41} La presa recibió su nombre en honor al Honorable Edward Tourtellotte Kenney , entonces Ministro de Tierras y Bosques en el gobierno del Primer Ministro Byron Johnson. ^{[ 10 ]}

Detrás de la presa, el embalse de Nechako se llenó entre 1952 y 1957, inundando una serie de lagos en la cuenca hidrográfica del curso superior del río Nechako. ^{[ 8 ]} El agua del embalse cubrió una superficie de 92 000 hectáreas. ^{[ 11 ]} Sin embargo, el nivel del embalse puede variar en más de 3 metros dependiendo de las precipitaciones y las necesidades de generación de energía. ^{[ 2 ]}^{: 41}

La presa, situada en el extremo este del embalse, forma parte de un complejo hidroeléctrico que también incluye el aliviadero del lago Skins, el cual regula los niveles de agua tanto en el embalse como aguas abajo. En el lado oeste del embalse, un túnel de captación de 16 kilómetros (9,9 millas) de longitud que atraviesa la cordillera de la Costa lleva agua a las tuberías forzadas para una caída vertical de 790 metros (2600 pies ) ^[¹²^] hasta las 8 unidades de la central hidroeléctrica de Kemano de 890 MW . ^[¹³^] El diseño básico de la central hidroeléctrica de la presa de Kenney-Kemano inspiró un desarrollo similar en Quebec . La central hidroeléctrica Bersimis-1 , construida entre 1953 y 1956 por Hydro-Québec , comparte muchas características con el proyecto de Alcan. ^[¹⁴^]

Paralelamente al desarrollo hidroeléctrico del Nechako, se crearon la fundición de Alcan y el núcleo urbano de Kitimat .

Reubicación del Cheslatta T'En

Inundación de tierras de las Primeras Naciones

A petición del Departamento de Pesca y Océanos de Canadá (DFO) y del Departamento de Asuntos Indígenas (DIA), se construyeron la presa Murray y el aliviadero Skins en el río Cheslatta para ayudar a enfriar la temperatura del agua en la parte alta del río Nechako y así minimizar el impacto en el desove del salmón derivado del desarrollo de la presa Kenney. ^{[ 3 ]} Como resultado del agua descargada de la presa Murray y el aliviadero, las tierras tradicionales que habían sido el hogar del pueblo Cheslatta T'En durante al menos 10 000 años, se inundaron y provocaron la reubicación de aproximadamente 200 personas Cheslatta. ^{[ 4 ]} Las aldeas fueron demolidas e incendiadas antes de la inundación, y la mayoría de las familias no pudieron regresar para recuperar sus pertenencias. A medida que subían los niveles del agua, se observó que ataúdes y esqueletos de sus tumbas tradicionales fueron arrastrados, y supuestamente se encontraron restos óseos en el lago Cheslatta y sus alrededores. ^{[ 4 ]}

Traslado y compensación

El pueblo Cheslatta T'En recibió aproximadamente 10 días de aviso antes de ser reubicado para vivir en tiendas de campaña superpobladas en un lugar temporal a 30 millas al norte de sus reservas en Grassy Plains. ^{[ 4 ]} Fueron responsables de transportar sus propias pertenencias mediante carros y, en consecuencia, se vieron obligados a dejar atrás la mayoría de sus posesiones tradicionales. ^{[ 4 ]} Después de meses de vivir en malas condiciones en los sitios de ubicación temporal, el pueblo Cheslatta fue finalmente reasentado en granjas marginales dispersas en grandes áreas, lo que resultó desconcertante para esta comunidad que alguna vez fue muy unida. ^{[ 4 ]} Según documentos del DIA , el pueblo Cheslatta solicitó $ 108,000 en compensación junto con pagos por sus nuevas tierras, líneas de trampas y pensiones mensuales, sin embargo, las solicitudes fueron denegadas y las reclamaciones desestimadas. ^{[ 15 ]}^{: 48} Se exigieron pagos en forma de dinero por sus nuevas tierras y cualquier mejora de construcción dentro de su comunidad. ^{[ 15 ]}^{: 6} El pueblo Cheslatta recibió una compensación promedio de $77/hectárea sin ningún pago que cubriera los gastos de mudanza, en comparación con las personas no nativas que recibieron una compensación por reubicación de $1,544/hectárea junto con los gastos de mudanza cubiertos. ^{[ 4 ]} Fue solo un año después de la construcción de la presa Murray que los miembros de la banda recibieron sus pagos de compensación. ^{[ 3 ]}

El pueblo Cheslatta también estaba sujeto a regulaciones sobre dónde cazar y cuándo pescar, lo que, sumado a los pagos de tierras, obligó a muchas personas a solicitar beneficios sociales . ^{[ 4 ]} Sus prácticas tradicionales se volvieron cada vez más difíciles a medida que se vieron obligados a adaptarse a una nueva forma de vida y, en consecuencia, las cifras de mortalidad aumentaron por tuberculosis , suicidio y alcoholismo como resultado de sus precarias condiciones de vida. ^{[ 4 ]} Las solicitudes de asistencia en atención médica, educación y vivienda fueron denegadas hasta 1964, cuando los sitios de reubicación se convirtieron oficialmente en reservas federales. ^{[ 16 ]}^{: 2}

Los registros del DIA muestran el apoyo unánime del pueblo Cheslatta a la cesión de su territorio; sin embargo, muchos miembros de la banda afirman que no se llevó a cabo ningún consentimiento formal y que las firmas en los documentos fueron falsificadas por funcionarios de asuntos indígenas. ^{[ 4 ]} También se debate ampliamente si se presentaron o no los derechos legales del pueblo Cheslatta, ya que muchos afirman que desconocían su poder para rechazar las solicitudes del Gobierno de Columbia Británica , así como su capacidad para contar con un asesor externo. ^{[ 3 ]} El pueblo Cheslatta también afirmó que Alcan les había asegurado que la mayoría de los cementerios no se verían afectados por la crecida del agua; sin embargo, cualquier cementerio que corriera el riesgo de inundación sería trasladado a terrenos más elevados y se informaría al pueblo Cheslatta. ^{[ 3 ]} Alcan, sin embargo, afirmó que el pueblo Cheslatta había accedido a inundar los cementerios, siempre y cuando se trasladaran dos tumbas recientes y se colocaran marcadores conmemorativos por encima del nivel del agua. De acuerdo con este entendimiento, Alcan trasladó dos tumbas mientras que el resto de los marcadores fueron quemados. ^{[ 3 ]}

Asentamientos posteriores

En 1990, Cheslatta presentó una demanda contra el gobierno canadiense por 122 millones de dólares por fraude, coacción y abuso de confianza en el DIA ; sin embargo, el caso se resolvió extrajudicialmente por una cantidad ligeramente inferior a 7 millones de dólares. ^{[ 4 ]} En 1998, miembros de la Nación Portadora Cheslatta presentaron una demanda ante la Corte Suprema de Columbia Británica impugnando todos los acuerdos y licencias otorgados a Alcan por los gobiernos federal y provincial. La apelación fue desestimada a favor de Alcan, sin que se emprendieran más acciones legales. ^{[ 17 ]}

El 30 de enero de 2012, Rio Tinto Alcan finalizó la transferencia de aproximadamente 11.000 acres de tierra a la Nación Cheslatta Carrier. Los Cheslatta recibieron la tierra en forma de propiedad plena con un valor estimado de 1,2 millones de dólares ^{[ 18 ].}

Impactos ambientales

La construcción de la presa implicó la inundación de 32 000 acres de tierra para crear el embalse de Nechako. ^{[ 2 ]}^{: 38} Esta inundación afectó las tierras agrícolas circundantes y causó la pérdida de 8,7 millones de metros cúbicos de madera. ^{[ 2 ]}^{: 56} El embalse también alteró los ecosistemas existentes y afectó a animales como castores, gansos canadienses, patos, alces y alrededor de 100 cisnes trompeteros, equivalentes a una octava parte de la población de cisnes de Canadá. ^{[ 2 ]}^{: 51–52} El embalse de Nechako tardó cuatro años en llenarse; durante estos cuatro años no hubo flujo de agua proveniente del embalse de Nechako durante 50 millas entre la presa y el río Nautley. ^{[ 2 ]}^{: 42} Los peces que quedaron en esta sección del río quedaron atrapados y murieron. Los animales locales que dependían de esa sección del río también se vieron obligados a migrar. ^{[ 2 ]}^{: 42} En los dos primeros años de funcionamiento, se cree que las emisiones de la fundición de la nueva planta de aluminio en Kitimat causaron una mayor deforestación, problemas de salud para los trabajadores locales y daños a los ecosistemas acuáticos. ^{[ 19 ]}

Impactos en la pesca

Aunque hubo una aceptación pública general de la propuesta de represa hidroeléctrica y planta de fundición en la región del río Fraser, el sector pesquero se mostró crítico con los posibles efectos de la represa en los patrones reproductivos del salmón. ^{[ 6 ]}^{: 157} El desarrollo hidroeléctrico en la región fue visto en los medios como perjudicial para importantes áreas de desove del salmón Fraser. ^{[ 6 ]}^{: 158} Hubo limitaciones en los datos a largo plazo sobre el caudal y los ecosistemas del río Fraser y sus afluentes, lo que ha dificultado la evaluación de los impactos específicos de la desviación del río. ^{[ 20 ]}

El personal del IPSFC y del DFO inspeccionó el río Nechako y descubrió que la pérdida de zonas de desove del salmón no sería la principal amenaza para las poblaciones de salmón rojo en la construcción de la presa. ^{[ 6 ]}^{: 163} Más bien, fue la desviación del flujo natural del río lo que causaría el mayor impacto en la población de salmón rojo. ^{[ 6 ]}^{: 172} La investigación mostró que debido a la enorme cantidad de agua que se transmitiría a la costa, habría una pérdida de agua durante los meses de primavera y verano, causando una reducción del flujo. ^{[ 6 ]}^{: 172} Cerca del 100 por ciento del flujo medio anual estimado del río se desvió hacia el embalse durante el período de cuatro años. ^{[ 2 ]}^{: 120} Se extrajeron 627 millones de pies cúbicos de agua del río diariamente. ^{[ 2 ]}^{: 120} Por lo tanto, el lecho del río Nechako se vería afectado, además de causar un aumento en las temperaturas del agua, lo que haría que la migración de verano para el salmón fuera más difícil. ^{[ 2 ]}^{: 189} En el proceso de construcción de la represa, las temperaturas del agua superaron los 20 grados Celsius, y el nivel más seguro para el salmón rojo es de 14 grados Celsius. ^{[ 21 ]} Aunque las temperaturas del río Nechako se volvieron demasiado altas, las temperaturas del agua del embalse de la represa eran demasiado bajas y contenían niveles demasiado altos de nitrógeno y no suficiente oxígeno para el salmón. ^{[ 2 ]}^{: 179}

Debido a estas preocupaciones, el DFO solicitó a Alcan que ayudara al flujo del río durante los meses de verano. ^{[ 6 ]}^{: 173} Finalmente, ambas partes acordaron un aliviadero adicional en el lago Cheslatta que promovería el flujo natural del río durante estos períodos secos. ^{[ 6 ]}^{: 173} El Cheslatta, un afluente del Nechako, albergaría un aliviadero y un embalse para suministrar el agua necesaria para la migración del salmón rojo durante los meses de verano. ^{[ 6 ]}^{: 175} El río recuperó entre el 60 y el 70 por ciento del flujo, tres años después de la implementación del aliviadero. ^{[ 20 ]}

Impacto económico

Exportación de energía

A partir de la década de 1960, Alcan dejó de producir energía exclusivamente para la fundición de aluminio de Kitimat. La empresa comenzó a vender la energía adicional producida por la presa Kenney a BC Hydro , una empresa pública. Para 1968, Alcan producía suficiente energía como para permitir que BC Hydro retrasara su proyecto propuesto de 100 millones de dólares en 10 años. El proyecto propuesto por BC Hydro mejoraría el sistema de transmisión de energía desde Prince George y Smithers y lo extendería aún más hasta Terrace . ^{[ 2 ]}^{: 127} En 1978, cuando el proyecto siguió adelante, Alcan pudo suministrar energía directamente a la red eléctrica de la provincia. Debido a que la red de BC Hydro está conectada a la red norteamericana, Alcan comenzó a vender energía a Alberta y a Estados Unidos. ^{[ 2 ]}^{: 128} Para satisfacer las demandas de energía en su nuevo mercado, Alcan comenzó a desviar más agua a su embalse, lo que resultó en niveles de agua más bajos en el río Nechako. La disminución de los niveles de agua produjo un aumento en las temperaturas del agua. Para 1980, las temperaturas del agua en el río Nechako habían superado los niveles que el Departamento de Pesca y Océanos de Canadá (DFO) considera seguros para la migración y el desove del salmón. En respuesta a los estudios del DFO, el gobierno federal solicitó a Alcan que aumentara el caudal de agua desde el embalse de Nechako hacia el río, pero Alcan se negó. Esto dio lugar a la "batalla constitucional" sobre quién controla el caudal del río Nechako. ^{[ 2 ]}^{: 130}

Proyecto de finalización de Kemano

A finales de la década de 1970, Alcan anunció el Proyecto de Finalización de Kemano. El proyecto construiría un segundo túnel desde el embalse de Nechako hasta Kemano , donde se construirían cuatro generadores de energía adicionales. ^{[ 5 ]}

Las controversias comenzaron en 1980, comenzando con el DFO y el gobierno federal cuando se dieron cuenta de que Alcan iba a seguir adelante con el proyecto de finalización de Kemano sin abordar las preocupaciones existentes sobre el nivel y la temperatura del agua. ^{[ 5 ]}^{: 139} El proyecto de finalización de Kemano propuesto resultaría en una reducción adicional del 12% en los niveles de agua del río Nechako. ^{[ 5 ]}^{: 138} Para evitar mayores tensiones, Alcan aceptó renovaciones anuales de una orden judicial que establecía los flujos de agua desde 1980 hasta 1985, mientras que el DFO realizaba estudios sobre los posibles efectos en la población de salmón del Nechako. En 1985, Alcan se negó a consentir la renovación de la orden judicial, y el DFO presentó una demanda contra Alcan en la Corte Suprema de Columbia Británica . ^{[ 2 ]}^{: 131} Ambas partes armadas con sus propios científicos. ^{[ 5 ]}^{: 139} Si bien el juicio se inició brevemente en 1987, finalmente se resolvió extrajudicialmente mediante negociaciones entre Alcan, el gobierno provincial y el gobierno federal, lo que dio lugar al acuerdo de conciliación de 1987. ^{[ 7 ]}^{: 303} Algunos aspectos del acuerdo incluyen: Alcan podía construir una válvula de liberación de agua fría en el embalse de Nechako para enfriar la temperatura del agua para el salmón migratorio y, a su vez, liberar un volumen menor de agua, ^{[ 2 ]}^{: 163} y la empresa renunció a sus derechos de agua sobre el río Nanika. Además, los gobiernos federal y provincial acordaron permitir que Alcan procediera con una versión modificada de su proyecto de finalización. ^{[ 7 ]}^{: 303} Los críticos y los gobiernos de la oposición acusaron a las tres partes de no realizar una evaluación ambiental adecuada. ^{[ 7 ]}^{: 304}

Alcan no construyó la instalación de liberación de agua fría descrita en el acuerdo de conciliación de 1987 y, por lo tanto, no redujo la cantidad de agua liberada al sistema de agua de Nechako. Los estudios mostraron que el agua del embalse estaba demasiado fría y contenía demasiado nitrógeno, y poco oxígeno. Para crear el equilibrio correcto, se sugirió que Alcan extrajera agua tanto del centro como de la superficie del embalse, y luego la hiciera pasar a través de "una válvula de cono hueco y sobre un aliviadero de deflectores para reducir la cantidad de nitrógeno". ^{[ 2 ]}^{: 179} Los retrasos en la construcción se debieron a una disminución en la demanda de aluminio y a una disminución de la economía. ^{[ 2 ]}^{: 179}

A principios de la década de 1990, aumentaron las objeciones al proyecto de finalización, tanto por parte del público como del recién elegido gobierno provincial del NDP, y en 1993 se ordenó a la Comisión de Servicios Públicos de Columbia Británica que realizara audiencias públicas. ^{[ 7 ]}^{: 304–5} Las audiencias comenzaron el 17 de enero de 1994. Se examinó el diseño y la construcción de los planes para las instalaciones necesarias para el proyecto de finalización, los impactos hidrológicos, los impactos en la pesca y los impactos económicos para las personas en las áreas circundantes. ^{[ 2 ]}^{: 268} En 1995, debido a los impactos potenciales y no resueltos en la pesca del salmón, el primer ministro de Columbia Británica, Mike Harcourt, anunció la cancelación del Proyecto de Finalización de Kemano. ^{[ 2 ]}^{: 130} Sin embargo, Alcan ya había invertido 1300 millones de dólares en el Proyecto de Finalización de Kemano y en 1987 se le había dado permiso para continuar con el proyecto. ^{[ 7 ]}^{: 302}

Tras dos años de negociaciones entre Alcan y el gobierno de la Columbia Británica, ambas partes firmaron el acuerdo de conciliación de 1997. Alcan se comprometió a invertir 50 millones de dólares en una instalación de liberación de agua fría en la presa de Kenney. ^{[ 22 ]} Además, el gobierno pagó a Alcan 500 millones de dólares por lo que la empresa había invertido previamente en el proyecto. ^{[ 23 ]}

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

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