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Articulo de referencia

Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022

La Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022 (c. 32) es una ley del Parlamento del Reino Unido presentada por el Ministerio del Interior y el Ministerio de J...

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La Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022 (c. 32) es una ley del Parlamento del Reino Unido presentada por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia . [ 1 ] [ 2 ] Otorga más poder a la policía, la justicia penal y la legislación sobre sentencias, e incluye restricciones a las protestas "inaceptables", los delitos contra menores y los límites de las penas. Fue aprobada por las Cámaras del Parlamento el 26 de abril de 2022 y recibió la sanción real el 28 de abril de 2022. [ 3 ] [ 4 ]

El Gobierno del Reino Unido describe la ley de la siguiente manera:

La ley implementa una recomendación de la Comisión de Derecho para introducir un delito tipificado como delito de alteración del orden público y abolir el delito vigente según el derecho consuetudinario. Esto brindará claridad a la policía y a los posibles infractores, indicando claramente qué conducta está prohibida. [ 5 ]

La ley redujo la pena máxima por delitos de alteración del orden público de cadena perpetua a 10 años de prisión. [ 5 ] La nueva ley también permite a los oficiales superiores de policía dar instrucciones e imponer condiciones, incluyendo horarios de inicio y finalización de las protestas, a quienes organicen o participen en una manifestación o concentración que la policía considere necesarias para prevenir el desorden, los daños, las interrupciones, el ruido o la intimidación. [ 5 ]

La ley es controvertida y provocó protestas bajo el lema «¡Que se derogue la ley!» en varias ciudades británicas antes de su entrada en vigor. Ha recibido duras críticas tanto a nivel local como internacional por parte de diversos políticos, grupos de derechos humanos , periodistas y académicos, debido a su impacto en la libertad de expresión , la libertad de palabra y el derecho a la protesta en el Reino Unido. [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Amnistía Internacional se refirió a la ley como un «día oscuro para las libertades civiles» y «profundamente autoritaria». [ 3 ] Las medidas que fueron rechazadas en esta ley por la Cámara de los Lores , que otorgaban poderes adicionales como la prohibición total de protestas, fueron reintroducidas al año siguiente en la Ley de Orden Público de 2023 y entraron en vigor. [ 9 ]

Fondo

Control de las protestas

Desde 2019, se han producido importantes campañas de acción directa por parte de grupos de presión en el Reino Unido. En abril y octubre de 2019, Extinction Rebellion organizó grandes protestas , y el movimiento Black Lives Matter llevó a cabo grandes protestas en el verano de 2020. En otoño de 2021, Insulate Britain realizó importantes protestas . [ 10 ]

Algunas de estas protestas han implicado acciones directas disruptivas. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] El proyecto de ley puede verse como una respuesta a las protestas de Extinction Rebellion, cuyos activistas utilizaron adhesivos para adherirse a vehículos de transporte público. En junio de 2020, la estatua del filántropo y traficante de esclavos Edward Colston fue derribada durante una protesta de Black Lives Matter. La estatua era una estructura catalogada de Grado II , aunque cuatro personas acusadas de daños criminales por retirar la estatua fueron declaradas inocentes en el Tribunal de la Corona de Bristol el 5 de enero de 2022. Activistas de Insulate Britain han utilizado adhesivos para adherirse a la superficie de la carretera en las entradas de la autopista M25 . [ 10 ]

Según el Gobierno del Reino Unido, «el Consejo Nacional de Jefes de Policía ha expresado su preocupación por el hecho de que la legislación vigente sobre orden público esté desactualizada y ya no sea adecuada para responder a las tácticas de protesta altamente disruptivas utilizadas por algunos grupos en la actualidad». [ 14 ] El gobierno ha declarado además que «las medidas del Proyecto de Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales mejorarán la capacidad de la policía para gestionar dichas protestas, permitiéndoles equilibrar los derechos de los manifestantes con el derecho de los demás a realizar sus actividades cotidianas y dedicar sus recursos a mantener la seguridad pública». [ 14 ]

Penas más severas por crueldad y negligencia infantil.

La familia adoptiva de Tony Hudgell , herido cuando era bebé por sus padres biológicos, inició una campaña para obtener penas más severas por crueldad y negligencia infantil, [ 15 ] y su causa fue retomada por su diputado local por Tonbridge y Malling , Tom Tugendhat , quien presentó un proyecto de ley sobre crueldad infantil (sentencias) en la Cámara de los Comunes en 2019. [ 16 ] Si bien esto no prosperó, sus medidas principales se incorporaron al proyecto de ley del Gobierno.

El acto

La ley se promulgó en abril de 2022 e incluye importantes propuestas del gobierno de Johnson para reformar el sistema de justicia penal. [ 17 ] [ 18 ] Dado que la justicia penal es en gran medida una competencia transferida , las disposiciones de la ley se extienden principalmente solo a Inglaterra y Gales , aunque algunas disposiciones se aplican a Escocia e Irlanda del Norte . [ 19 ]

Las disposiciones de la ley incluyen permitir que los jueces impongan cadena perpetua (cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional) por el asesinato premeditado de un menor; la pena máxima por causar o permitir la muerte de un menor se incrementó de 14 años a cadena perpetua, mientras que la pena máxima por causar daños graves a un menor se incrementó de 10 a 14 años. [ 20 ] Los jueces también podían imponer cadena perpetua a los conductores que mataran al volante. La pena máxima por daños criminales a un monumento se incrementó de 3 meses a 10 años. [ 21 ]

La ley amplía los poderes policiales permitiendo a los agentes un acceso generalizado a los registros privados de educación y atención médica, y detenciones y registros sin sospecha . [ 22 ] Contiene disposiciones sobre allanamiento de morada , que convierten en delito penal "residir en un terreno sin consentimiento en o con un vehículo". Según el nuevo delito, una persona puede ser criminalizada por desobedecer las instrucciones de un ciudadano particular, que no tienen que ser por escrito. [ 22 ] Tras la primera derrota del proyecto de ley, el gobierno añadió una enmienda que derogaría la Ley de Vagancia de 1824 ( 5 Geo. 4 . c. 83), descrita como "ofensiva y obsoleta". [ 23 ] La Ley Harper , que extiende las penas de cadena perpetua obligatorias por homicidio involuntario de un trabajador de emergencias en servicio, también se incluyó en el proyecto de ley. [ 24 ]

La ley también convierte en ley un código de práctica para el registro policial de incidentes de odio que no constituyen delitos . [ 25 ]

Efectos en las asambleas públicas

La Parte 3 de la ley otorga a las fuerzas policiales amplia autoridad para imponer restricciones a las protestas y reuniones públicas. Según la legislación británica anterior, la policía debe demostrar que una protesta puede causar "graves disturbios públicos, graves daños a la propiedad o graves perturbaciones a la vida de la comunidad" antes de imponer cualquier restricción. [ 17 ] Conforme a esta ley, las fuerzas policiales pueden imponer restricciones a las protestas que consideren que constituirían un delito de alteración del orden público , incluyendo la imposición de horarios de inicio y finalización y límites de ruido, y pueden considerar las acciones de un individuo como protestas según lo dispuesto en la ley. Los manifestantes que desobedezcan dichas instrucciones de la policía pueden estar cometiendo un delito. [ 17 ] [ 18 ]

La ministra del Ministerio del Interior, Victoria Atkins, declaró que el proyecto de ley actualiza la Ley de Orden Público de 1986 y establece una distinción entre la protesta pacífica y las "actividades que obstaculizan la vida de las personas". [ 26 ] Robert Buckland , Secretario de Estado de Justicia , afirmó en relación con el proyecto de ley y las protestas: "Debemos considerar las enormes molestias que a veces se causan a otras personas en el ejercicio de sus actividades cotidianas". [ 27 ]

Respuesta

El proyecto de ley es controvertido, tanto antes como después de su aprobación. Fue bien recibido por la Federación de Policía de Inglaterra y Gales , [ 28 ] mientras que la Asociación de Comisionados de Policía y Delincuencia (APCC), un grupo de funcionarios electos en Inglaterra y Gales, manifestó su desacuerdo con el proyecto de ley. Sobre el tema de las restricciones legalmente vinculantes propuestas a las protestas, el presidente de la APCC, Paddy Tipping, declaró: "Creo que los políticos harían bien en dejar las decisiones en manos de las personas responsables". Tipping añadió que "tienen que dejar que la gente tome decisiones locales en circunstancias locales". [ 29 ] En marzo de 2021, Michael Barton y Peter Fahy , exjefes de policía de la Policía de Durham y de la Policía del Gran Manchester , respectivamente, dijeron que la ley amenazaba las libertades civiles y constituía una medida políticamente motivada hacia una policía paramilitar . [ 30 ] El grupo de defensa Liberty dijo que el proyecto de ley "amenaza la protesta". [ 31 ] El locutor y escritor Kenan Malik advirtió que el proyecto de ley reducía el derecho a protestar a "susurrar en un rincón". [ 32 ] David Blunkett , ministro del Interior del Partido Laborista de 2001 a 2004, lo calificó de "proyecto de ley antiprotesta" que amenazaba con hacer que Gran Bretaña se pareciera a la Rusia de Vladimir Putin . [ 33 ]

El proyecto de ley se basó en el informe de 2019 del grupo de expertos conservador Policy Exchange , que recibió en 2017 una donación de 30 000 dólares de la corporación estadounidense de petróleo y gas ExxonMobil [ 34 ] para atacar a Extinction Rebellion [ 35 ] . Después de que se informara que otros grupos de expertos con sede en el Reino Unido habían recibido donaciones de negacionistas del cambio climático , el diputado del Partido Nacional Escocés, Alyn Smith, comentó que esto demostraba que las leyes de lobby del Reino Unido no eran lo suficientemente estrictas, diciendo: «Quien paga manda. Necesitamos urgentemente reformar las leyes que rigen este tipo de financiación encubierta para que podamos ver quién habla en nombre de quién» [ 36 ] . La diputada del Partido Verde, Caroline Lucas, comentó: «Parece que el proyecto de ley de policía está manchado con las sucias manos del lobby de los combustibles fósiles. Y no es de extrañar: esto coarta los derechos fundamentales de los manifestantes a desafiar las mismas políticas destructivas del clima que defiende esta industria francamente peligrosa». [ 35 ] Priti Patel , quien abogó por el proyecto de ley policial, dijo que tenía como objetivo detener las tácticas utilizadas por Extinction Rebellion , que fue falsamente catalogada como un grupo extremista por la Unidad Antiterrorista del Sudeste , y continuó defendiendo la decisión después de que la guía fuera repudiada en 2020. [ 35 ] A enero de 2022, a pesar de las protestas iniciales de "Maten el proyecto de ley" por parte de grupos de base, no se ha formado ningún movimiento de masas que se oponga a este proyecto de ley. [ 22 ]

Protestas y disturbios en Bristol

Miles de manifestantes contra el proyecto de ley se reunieron en College Green, en el centro de Bristol , el domingo 21 de marzo de 2021, en violación de las restricciones por COVID-19. [ 37 ] Algunos portaban pancartas con el lema "Maten el proyecto de ley", entre otras consignas. Los manifestantes marcharon por el centro de la ciudad sin intervención, hasta que un enfrentamiento entre la policía y varios cientos de manifestantes que realizaban una sentada en la comisaría de Bridewell provocó un estallido de violencia en el que, según se afirmó, dos agentes de policía resultaron gravemente heridos. [ 38 ] [ 39 ] La policía se retractó posteriormente de esta declaración después de que un portavoz policial afirmara falsamente que los agentes habían resultado heridos. [ 40 ] Se incendiaron vehículos policiales y se grabó a manifestantes intentando prender fuego a un vehículo policial con agentes en su interior. [ 41 ] Los manifestantes lanzaron fuegos artificiales y la comisaría fue vandalizada con grafitis y dañada por los manifestantes. [ 42 ] [ 38 ]

La policía de Avon y Somerset se retractó el 25 de marzo de las afirmaciones de que algún agente hubiera sufrido fracturas o perforaciones pulmonares. [ 43 ] [ 44 ] También hubo controversia por la supuesta agresión al periodista del Daily Mirror , Matthew Dresch, el 26 de marzo, ya que un vídeo lo mostraba siendo empujado y golpeado con una porra mientras afirmaba ser periodista, lo que la policía pareció reconocer, además de ser una mujer de unos 20 años. Posteriormente, un oficial de alto rango de Avon y Somerset "presentó disculpas" por el incidente. [ 45 ]

Respuesta

El alcalde de Bristol, Marvin Rees, declaró en aquel momento que era un "día vergonzoso" para Bristol, y Andy Marsh, entonces jefe de policía de Avon y Somerset, afirmó que la protesta pacífica había sido secuestrada por "extremistas violentos y delincuentes". [ 46 ]

Se lanzó un llamamiento para identificar a las personas que habían participado en los disturbios, y varias personas fueron condenadas como resultado. La mayoría fueron condenadas por disturbios, pero algunas fueron condenadas por un cargo diferente. [ 46 ] Al 28 de abril de 2022, quince personas habían sido encarceladas en relación con los disturbios por un total de 57 años y 11 meses. [ 47 ]

Nuevas protestas

Protesta "Acabemos con el proyecto de ley" en Leicester, abril de 2021.

Posteriormente se llevaron a cabo protestas de "Kill the Bill" en Bristol el martes 23 de marzo, [ 48 ] y el viernes 26 de marzo, [ 49 ] y en Manchester y Sheffield , [ 50 ] el 27 de marzo de 2021. [ 51 ]

El fin de semana de Pascua se registraron protestas en Londres, Bristol, Leicester, Guildford, Newcastle, Birmingham, Liverpool, Bournemouth, Brighton, Weymouth y Luton. [ 52 ] [ 53 ] El grupo activista Liberty anunció que emprendería acciones legales contra la Policía Metropolitana tras la detención de dos observadores legales . [ 54 ] Las protestas han continuado desde entonces, y una marcha en Londres el 1 de mayo fue descrita como «la mayor protesta hasta la fecha contra la ley». [ 55 ]

El sábado 15 de enero de 2022 se llevaron a cabo nuevas manifestaciones en ciudades como Londres, Bristol, Coventry, Newcastle, Liverpool, Manchester, Sheffield y Plymouth, antes de una votación clave sobre el proyecto de ley propuesto el lunes 17 de enero de 2022. [ 56 ]

Paso

La segunda lectura del proyecto de ley tuvo lugar el 15 y 16 de marzo de 2021, [ 57 ] con 359 votos a favor y 263 en contra. [ 58 ] [ 59 ] El 30 de abril, el proyecto de ley pasó a la fase de comité para su consideración por el comité de proyectos de ley públicos . El comité debía presentar su informe al Parlamento del Reino Unido antes del 24 de junio. [ 60 ] Posteriormente , The Big Issue afirmó que esta fecha se retrasó, en parte debido a la presión de las protestas. [ 61 ] La tercera lectura del proyecto de ley fue aprobada por la Cámara de los Comunes el 5 de julio de 2021 con 365 votos a favor y 265 en contra, una mayoría de 100. [ 62 ] El 15 de diciembre de 2021, la Cámara de los Lores continuó la fase de informe tras aceptar varias enmiendas. [ 63 ]

El 17 de enero de 2022, el proyecto de ley se sometió a debate en la Cámara de los Lores en medio de protestas generalizadas. [ 64 ] Posteriormente, los Lores rechazaron muchas de las disposiciones clave del proyecto de ley, y un par calificó las restricciones a las protestas de «represivas» y «desagradables». [ 65 ] El proyecto de ley volvió entonces a la Cámara de los Comunes para ser debatido y enmendado. [ 66 ]

En febrero de 2022, la Cámara de los Comunes volvió a votar a favor del proyecto de ley, aunque varios diputados expresaron su preocupación por las restricciones a las protestas. [ 67 ] El 22 de marzo, la Cámara de los Lores rechazó una vez más la legislación propuesta y exigió que se eliminaran las restricciones a las protestas, devolviendo el proyecto de ley a la Cámara de los Comunes. [ 68 ] [ 69 ]

El 26 de abril de 2022, la Cámara de los Lores aprobó el proyecto de ley por 180 votos a favor y 133 en contra. [ 70 ] El 28 de abril de 2022, la ley recibió la sanción real . [ 4 ] [ 71 ]

Impacto

El 28 de junio de 2022, día en que entró en vigor la ley, la policía confiscó el equipo de amplificación del activista antibrexit Steve Bray en virtud de la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011. La Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022 amplió la zona alrededor de la Cámara de los Comunes en la que se restringen las protestas según la ley de 2011. [ 72 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Sección 209.
  2. ↑ Sección 207.
  3. ↑ Sección 208.

Referencias

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  • Texto de la Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022, vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
  • Texto de la Ley de Policía, Delincuencia, Sentencias y Tribunales de 2022, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .