desarrollo local liderado por la comunidad

El enfoque de financiación del desarrollo local liderado por la comunidad ( CLLD , por sus siglas en inglés) es una iniciativa de la Unión Europea para apoyar la gestión descentralizada de proyectos de desarrollo, principalmente en zonas rurales, pero también en zonas costeras y urbanas, mediante la participación de los actores locales pertinentes, incluidas organizaciones y asociaciones locales, así como ciudadanos individuales. Inicialmente se limitaba a las zonas rurales bajo el nombre LEADER (acrónimo de Liaison entre actions de développement de l'économie rurale , que significa «Vínculos entre acciones para el desarrollo de la economía rural» en francés ) . ^{[ 1 ]}

Los proyectos de desarrollo comunitario y libre de conflictos (CLLD, por sus siglas en inglés) son gestionados por grupos de acción local (GAL). Los miembros de un GAL pueden ser autoridades públicas (como municipios u otros organismos públicos locales o regionales), entidades público-privadas, asociaciones, ONG, empresas, ciudadanos y muchos otros actores. Las decisiones se toman en comités ejecutivos en los que los actores privados deben obtener al menos el 51 % de los votos, evitando así el control del sector público.

Los proyectos se implementan como parte de las estrategias de desarrollo local (EDL), que incluyen evaluaciones exhaustivas del área, los objetivos y los resultados esperados. Se elabora una nueva EDL para cada período de programación, lo que permite abordar nuevos retos y oportunidades. Dado que las EDL constituyen la columna vertebral de un área LEADER, se desarrollan (en la mayoría de los casos) en estrecha colaboración con los actores locales y regionales, como la ciudadanía, los miembros del Grupo de Acción Local (GAL) y otros socios públicos o privados (enfoque participativo). Cada EDL debe abarcar un área relativamente pequeña, con una población de entre 10 000 y 100 000 habitantes.

El programa LEADER está financiado por el pilar de inversión (Pilar II) de la Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea y se implementa a través de los Planes Estratégicos de la PAC de los Estados miembros durante el período de programación 2023-2027.

En Francia, todo el país es elegible, con la excepción de las áreas urbanas con más de 50 000 habitantes. Francia cuenta con 140 grupos de acción local. En Luxemburgo, todos los municipios rurales del país son elegibles (con una excepción). Luxemburgo cuenta con 5 grupos de acción local.

Desde 1991 hasta 2001, la metodología LEADER/CLLD se desarrolló con el apoyo de AEIDL , el organismo de asistencia técnica de la Comisión Europea . LEADER desarrolló siete principios de desarrollo local.

Estos son:

• De base territorial: que tiene lugar en un territorio pequeño, homogéneo y socialmente cohesionado.
• De abajo hacia arriba: los actores locales diseñan la estrategia y eligen las acciones.
• Asociación público-privada: Los grupos de acción local (GAL) son grupos equilibrados que involucran a actores de los sectores público y privado, y que pueden movilizar todas las habilidades y recursos disponibles.
• Innovación: otorgar a los GAL la flexibilidad necesaria para introducir nuevas ideas y métodos.
• Integración: entre acciones económicas, sociales, culturales y ambientales , a diferencia de un enfoque sectorial.
• Creación de redes : facilitando el aprendizaje entre personas, organizaciones e instituciones a nivel local, regional, nacional y europeo.
• Cooperación: entre los grupos LEADER, por ejemplo, para compartir experiencias, permitir la complementariedad o alcanzar una masa crítica.

• LEADER I (1991–93) apoyó a 217 LAG con financiación de la UE de 0,442 mil millones de euros procedente del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (EAGGF) ^{[ 2 ].}
• El programa LEADER II (1994-1999) apoyó a 906 Grupos de Acción Local (GAL) con una financiación de la UE de 1.755 millones de euros.
• LEADER+ (2000–06) apoyó a 893 grupos de acción local con una financiación de la UE de 2.105 millones de euros y un presupuesto total de 5.050 millones de euros.

Durante el período de programación (2014-2020), el método LEADER se amplió para abarcar no solo las zonas rurales, sino también las costeras (FARNET) y urbanas bajo la denominación general de desarrollo local liderado por la comunidad ( CLLD ), financiado con cargo a todos los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, excepto el Fondo de Cohesión .

En una publicación en el blog de la Asociación de Estudios Regionales, Haris Martinos, de LDNet, señala que la idea del desarrollo local surgió espontáneamente en la década de 1980, antes de captar el interés de los responsables políticos de la UE y de ser operacionalizada dentro del programa LEADER en 1991. Sin embargo, el interés político disminuyó en la década de 2000. Después de 2010, el interés resurgió y se introdujo la etiqueta «CLLD» para el período de programación de la UE 2014-2021. No obstante, existe el temor de que el CLLD haya perdido su propósito estratégico y se haya reducido a una burocracia para gastar sumas relativamente pequeñas de dinero público. ^{[ 3 ]}

La Red Europea para el Desarrollo Rural enumera 3.134 grupos de acción local. ^{[ 4 ]} Este enfoque se ha utilizado ampliamente en toda la Unión Europea, pero también en países de la Asociación Oriental , como Georgia. ^{[ 5 ]}

• El enfoque LEADER: una guía básica
• ELARD, la asociación europea LEADER para el desarrollo rural.
• LÍDER+
• Desarrollo Local Dirigido por la Comunidad (CLLD)
• FARNET )