La Ley de Relaciones Laborales de 1947 , más conocida como Ley Taft-Hartley , es una ley federal de los Estados Unidos que restringe las actividades y el poder de los sindicatos . Fue promulgada por el 80.º Congreso de los Estados Unidos, a pesar del veto del presidente Harry S. Truman , y entró en vigor el 23 de junio de 1947.
La Ley Taft-Hartley se presentó tras una importante ola de huelgas en 1945 y 1946. Si bien fue promulgada por el 80.º Congreso, controlado por los republicanos , la ley recibió un apoyo significativo de los demócratas en el Congreso , muchos de los cuales se unieron a sus colegas republicanos para votar a favor de anular el veto de Truman. La ley continuó generando oposición después de que Truman dejara el cargo, pero sigue vigente.
La Ley Taft-Hartley enmendó la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA) de 1935, añadiendo nuevas restricciones a las acciones sindicales y designando nuevas prácticas laborales desleales específicas para los sindicatos . Entre las prácticas prohibidas por la Ley Taft-Hartley se encuentran las huelgas jurisdiccionales , las huelgas salvajes , las huelgas de solidaridad o políticas , los boicots secundarios , los piquetes secundarios y masivos , los talleres cerrados y las donaciones monetarias de los sindicatos a campañas políticas federales. Las enmiendas también permitieron a los estados promulgar leyes de derecho al trabajo que prohibían los talleres sindicalizados . Promulgada durante las primeras etapas de la Guerra Fría , la ley exigía que los dirigentes sindicales firmaran declaraciones juradas de no comunismo ante el gobierno.
Fondo
En 1945 y 1946, una ola sin precedentes de huelgas importantes afectó a Estados Unidos; para febrero de 1946, casi 2 millones de trabajadores estaban involucrados en huelgas u otros conflictos laborales. El movimiento obrero organizado se había abstenido en gran medida de ir a la huelga durante la Segunda Guerra Mundial , pero con el fin de la guerra, los líderes sindicales estaban ansiosos por participar de los beneficios de la recuperación económica de la posguerra. [ 1 ]
Las elecciones de mitad de mandato de 1946 dejaron a los republicanos al mando del Congreso por primera vez desde principios de la década de 1930. [ 2 ] Muchos de los congresistas recién elegidos eran firmemente conservadores y buscaban revocar o deshacer la legislación del New Deal , como la Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 , que había establecido el derecho de los trabajadores a afiliarse a sindicatos , negociar colectivamente y participar en huelgas. [ 3 ] El senador republicano Robert A. Taft y el congresista republicano Fred A. Hartley Jr. presentaron medidas para limitar el poder de los sindicatos y prevenir las huelgas. El proyecto de ley de Taft fue aprobado en el Senado por una mayoría de 68 a 24, pero algunas de sus disposiciones originales fueron eliminadas por moderados, como el senador republicano Wayne Morse . Mientras tanto, el proyecto de ley de Hartley, más contundente, obtuvo una mayoría de 308 a 107 en la Cámara de Representantes. El proyecto de ley Taft-Hartley que surgió de un comité de conferencia incorporó aspectos de los proyectos de ley tanto de la Cámara como del Senado. [ 4 ] El proyecto de ley fue promovido por grandes grupos de presión empresariales, incluida la Asociación Nacional de Fabricantes . [ 5 ]

Después de pasar varios días considerando cómo responder al proyecto de ley, el presidente Truman vetó Taft-Hartley con un fuerte mensaje al Congreso, [ 6 ] calificando la ley como una "peligrosa intrusión en la libertad de expresión ". [ 7 ] Mientras tanto, los líderes sindicales ridiculizaron la ley como una "ley de trabajo esclavo". [ 8 ] A pesar del esfuerzo total de Truman por evitar que se anulara el veto, el Congreso lo anuló con un considerable apoyo demócrata, incluyendo 106 de los 177 demócratas en la Cámara de Representantes y 20 de los 42 demócratas en el Senado. [ 9 ] [ 10 ]
Efectos de la ley
Como se indica en la Sección 1 ( 29 U.SC § 141 ), el propósito de la NLRA es:
[P]romper el flujo pleno del comercio, prescribir los derechos legítimos tanto de los empleados como de los empleadores en sus relaciones que afectan al comercio, proporcionar procedimientos ordenados y pacíficos para prevenir la interferencia de cualquiera con los derechos legítimos del otro, proteger los derechos de los empleados individuales en sus relaciones con las organizaciones laborales cuyas actividades afectan al comercio, definir y prohibir las prácticas por parte de los trabajadores y la gerencia que afectan al comercio y son perjudiciales para el bienestar general, y proteger los derechos del público en relación con los conflictos laborales que afectan al comercio.
Las enmiendas promulgadas en la Ley Taft-Hartley añadieron una lista de acciones prohibidas, o prácticas laborales desleales , por parte de los sindicatos a la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA), que anteriormente solo prohibía las prácticas laborales desleales cometidas por los empleadores. La Ley Taft-Hartley prohibió las huelgas jurisdiccionales , las huelgas salvajes , las huelgas de solidaridad o políticas , los boicots secundarios , los piquetes secundarios y masivos , los talleres cerrados y las donaciones monetarias de los sindicatos a campañas políticas federales. También exigió que los dirigentes sindicales firmaran declaraciones juradas de no comunismo ante el gobierno. Los talleres sindicalizados fueron fuertemente restringidos y se permitió a los estados aprobar leyes de derecho al trabajo que prohibían las cuotas sindicales. Además, el poder ejecutivo del gobierno federal podía obtener órdenes judiciales para romper huelgas si una huelga inminente o en curso ponía en peligro la salud o la seguridad nacional. [ 11 ]
Huelgas jurisdiccionales
En las huelgas jurisdiccionales, prohibidas por la Ley Taft-Hartley, un sindicato se declara en huelga para asignar trabajo específico a los empleados que representa. Los boicots secundarios y los piquetes en lugares comunes, también prohibidos por la ley, son acciones en las que los sindicatos hacen piquetes, huelgas o se niegan a manejar los bienes de una empresa con la que no tienen una disputa primaria, pero que está asociada con una empresa objetivo. [ 12 ] Una ley posterior, la Ley de Divulgación e Información de la Administración Laboral , aprobada en 1959, endureció aún más estas restricciones sobre los boicots secundarios.
gastos de campaña
Según el experto en la Primera Enmienda Floyd Abrams , la ley "fue la primera ley que prohibía a los sindicatos y las corporaciones realizar gastos independientes en apoyo o en oposición a los candidatos federales". [ 7 ]
Tiendas cerradas
La ley prohibió los talleres cerrados, que eran acuerdos contractuales que obligaban al empleador a contratar únicamente a miembros del sindicato . Los talleres sindicalizados, aún permitidos, exigen que los nuevos reclutas se afilien al sindicato en un plazo determinado. La Junta Nacional de Relaciones Laborales y los tribunales han añadido otras restricciones al poder de los sindicatos para hacer cumplir las cláusulas de seguridad sindical y les han exigido que realicen amplias divulgaciones financieras a todos los miembros como parte de su deber de representación justa . Por otro lado, el Congreso derogó las disposiciones que exigían una votación de los trabajadores para autorizar un taller sindicalizado pocos años después de la aprobación de la ley, cuando se hizo evidente que los trabajadores las aprobaban prácticamente en todos los casos. [ 13 ]
cláusulas de seguridad sindical
Las enmiendas también autorizaron a los estados individuales a prohibir por completo las cláusulas de seguridad sindical (como el taller sindical) en sus jurisdicciones mediante la aprobación de leyes de derecho al trabajo . Una ley de derecho al trabajo, según la Sección 14B de Taft-Hartley, impide que los sindicatos negocien contratos o documentos legalmente vinculantes que obliguen a las empresas a despedir a los trabajadores que se nieguen a afiliarse al sindicato. [ 14 ] Actualmente, todos los estados del Sur Profundo y varios estados del Medio Oeste, las Grandes Llanuras y las Montañas Rocosas tienen leyes de derecho al trabajo (y seis estados —Alabama , Arizona , Arkansas , Florida , Misisipi y Oklahoma— han ido un paso más allá y han consagrado las leyes de derecho al trabajo en las constituciones de sus estados).
Huelgas y cierres patronales
Disposiciones de notificación
Las enmiendas exigían que los sindicatos y los empleadores se notificaran mutuamente con 80 días de antelación, así como a determinados organismos de mediación estatales y federales, antes de poder emprender huelgas u otras formas de acción económica en busca de un nuevo convenio colectivo ; por otro lado, no imponían ningún "período de reflexión" después de la expiración de un contrato.
Disposiciones de emergencia nacional
La Sección 206 de la Ley, codificada en 29 USC § 176, también autorizó a un presidente a intervenir en huelgas o cierres patronales , bajo ciertas circunstancias, al solicitar una orden judicial que obligara a las empresas y sindicatos a intentar continuar negociando. [ 15 ] Conforme a esta sección, si el presidente determina que un cierre patronal real o amenazado afecta a toda o a una parte sustancial de una industria dedicada al "comercio, transporte, transmisión o comunicación" interestatal o extranjero y que la ocurrencia o continuación de una huelga o cierre patronal "pondría en peligro la salud o seguridad nacional", el presidente puede designar una junta de investigación para revisar los asuntos y emitir un informe. [ 15 ] Al recibir el informe, el presidente puede ordenar al Fiscal General de los Estados Unidos que solicite una orden judicial a un tribunal federal . [ 15 ] Si un tribunal emite una orden judicial , entonces una huelga de trabajadores o un cierre patronal de empleadores se suspende por un período de 80 días; Los empleados deben regresar al trabajo mientras que la gerencia y los sindicatos deben "hacer todo esfuerzo para ajustar y resolver sus diferencias" [ 15 ] [ 16 ] con la asistencia del Servicio Federal de Mediación y Conciliación . [ 15 ] Los presidentes han invocado esta disposición 37 veces. [ 16 ] En 2002, el presidente George W. Bush invocó la ley en relación con el cierre patronal del Sindicato Internacional de Estibadores y Almacenistas durante las negociaciones con las compañías navieras y estibadoras de la Costa Oeste. [ 17 ] Esta fue la primera invocación exitosa de las disposiciones de emergencia desde que el presidente Richard M. Nixon intervino para detener una huelga de estibadores en 1971. [ 17 ]
Prohibición de huelgas de empleados federales
La Sección 305 de la Ley prohibía a los empleados federales declararse en huelga. [ 18 ] Esta prohibición fue posteriormente derogada y reemplazada por una disposición similar, 5 USC § 7311, que prohíbe a cualquier persona que "participe en una huelga o afirme el derecho a declararse en huelga contra el Gobierno de los Estados Unidos" el empleo federal. [ 19 ]
Anticomunismo
Las enmiendas exigían que los líderes sindicales presentaran declaraciones juradas ante el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos declarando que no eran partidarios del Partido Comunista y que no tenían ninguna relación con ninguna organización que buscara el "derrocamiento del gobierno de los Estados Unidos por la fuerza o por cualquier medio ilegal o inconstitucional" como condición para participar en los procedimientos de la NLRB. Poco más de un año después de la aprobación de la Ley Taft-Hartley, 81.000 dirigentes sindicales de casi 120 sindicatos habían presentado las declaraciones juradas requeridas. [ 10 ] Esta disposición fue inicialmente confirmada en la decisión de la Corte Suprema de 1950 en el caso American Communications Ass'n v. Douds , pero en 1965, en el caso United States v. Brown , la Corte Suprema sostuvo que esta disposición era una ley de proscripción inconstitucional . [ 20 ]
Tratamiento de los supervisores
Las enmiendas excluyeron expresamente a los supervisores de la cobertura de la ley y permitieron a los empleadores despedir a los supervisores que participaran en actividades sindicales o que no apoyaran la postura del empleador. [ 21 ] Las enmiendas mantuvieron la cobertura de la ley para los empleados profesionales, pero establecieron procedimientos especiales antes de que pudieran ser incluidos en la misma unidad de negociación que los empleados no profesionales. [ 22 ]
Derecho del empleador a oponerse a los sindicatos
La ley modificó el requisito de neutralidad del empleador establecido en la Ley Wagner, para permitir que los empleadores transmitieran mensajes antisindicales en el lugar de trabajo. [ 5 ] Estos cambios confirmaron un fallo anterior de la Corte Suprema que establecía que los empleadores tienen el derecho constitucional de expresar su oposición a los sindicatos, siempre y cuando no amenazaran a los empleados con represalias por sus actividades sindicales ni les ofrecieran incentivos como alternativa a la sindicalización. Las enmiendas también otorgaron a los empleadores el derecho de presentar una petición ante la junta para determinar si un sindicato representa a la mayoría de sus empleados, y permitieron que los empleados solicitaran la descertificación de su sindicato o la invalidación de las disposiciones de seguridad sindical de cualquier convenio colectivo vigente.
Junta Nacional de Relaciones Laborales
Las enmiendas otorgaron al asesor jurídico general de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) la facultad discrecional de solicitar medidas cautelares contra empleadores o sindicatos que infringieran la ley. La ley convirtió la solicitud de dichas medidas cautelares en obligatoria, en lugar de discrecional, en el caso de boicots secundarios por parte de los sindicatos. Las enmiendas también establecieron la autonomía del asesor jurídico general dentro del marco administrativo de la NLRB. El Congreso también otorgó a los empleadores el derecho a demandar a los sindicatos por los daños causados por un boicot secundario, pero confirió al asesor jurídico general la facultad exclusiva de solicitar medidas cautelares contra tales actividades.
Jurisdicción federal
La ley preveía la jurisdicción de los tribunales federales para hacer cumplir los convenios colectivos . Si bien el Congreso aprobó esta sección para facultar a los tribunales federales a responsabilizar a los sindicatos por daños y perjuicios derivados de huelgas que infringieran una cláusula de no huelga, esta parte de la ley ha servido, en cambio, como punto de partida para la creación de un "derecho consuetudinario federal" en materia de convenios colectivos, que favorecía el arbitraje sobre los litigios o las huelgas como medio preferido para resolver conflictos laborales.
Servicio de Conciliación
El Servicio de Conciliación de los Estados Unidos , que había proporcionado mediación para conflictos laborales como parte del Departamento de Trabajo, fue separado de dicho departamento y reconstituido como una agencia independiente, el Servicio Federal de Mediación y Conciliación (Estados Unidos) . Esto se hizo en parte porque las fuerzas de la industria consideraban que el servicio existente había sido demasiado "parcial" con los trabajadores. [ 23 ]
Otro
El Congreso que aprobó las Enmiendas Taft-Hartley consideró derogar la Ley Norris-La Guardia en la medida necesaria para permitir que los tribunales emitieran órdenes judiciales contra huelgas que violaran una cláusula de no huelga, pero optó por no hacerlo. No obstante, varias décadas después, la Corte Suprema sostuvo que la ley otorgaba implícitamente a los tribunales la facultad de prohibir dichas huelgas sobre asuntos que estarían sujetos a arbitraje final y vinculante en virtud de un convenio colectivo.
Finalmente, la ley impuso una serie de normas procesales y sustantivas que los sindicatos y los empleadores deben cumplir antes de poder utilizar fondos de la empresa para proporcionar pensiones y otros beneficios a los empleados sindicalizados. Posteriormente, el Congreso aprobó protecciones más amplias para los trabajadores y los planes de beneficios para empleados como parte de la Ley de Seguridad de Ingresos de Jubilación de los Empleados (ERISA).
Secuelas

Los líderes sindicales del Congreso de Organizaciones Industriales (CIO) hicieron campaña enérgicamente por Truman en las elecciones de 1948 basándose en una promesa (nunca cumplida) de derogar la Ley Taft-Hartley. [ 24 ] Truman ganó, pero un esfuerzo respaldado por los sindicatos en Ohio para derrotar a Taft en 1950 fracasó en lo que un autor describió como "una demostración aplastante de las debilidades políticas del movimiento obrero". [ 25 ]
Véase también
- Sindicatos en los Estados Unidos
- Ley Norris-La Guardia
- Ley Wagner
- Huelga jurisdiccional
- Acción solidaria
- Chauffeurs, Teamsters, and Helpers Local No. 391 v. Terry , 494 US 558 (1990) 5 a 2 sobre el §185 de la LMRA 1947, sosteniendo que un demandante tiene derecho a un juicio por jurado si el sindicato niega la representación.
Notas
- ↑ McCoy 1984 , págs. 49–51, 57.
- ↑ McCoy 1984 , págs. 93–95.
- ↑ Wagner, Steven (14 de octubre de 2002). "¿Cómo surgió la Ley Taft-Hartley?" . History News Network.
- ↑ Bowen 2011 , págs. 49–51.
- 1 2 Anna McCarthy, La máquina ciudadana: Gobernar mediante la televisión en la América de los años cincuenta , Nueva York: The New Press, 2010, pág. 54. ISBN 978-1-59558-498-4.
- ↑ "20 de junio de 1947: Sobre el veto al proyecto de ley Taft-Hartley" . Centro Miller . 20 de octubre de 2016. Consultado el 22 de febrero de 2019 .
- 1 2 Debatiendo sobre 'Citizens United' , The Nation (13 de enero de 2011)
- ↑ "Asuntos Nacionales: Barril N.° 2" . Time . 23 de junio de 1947. Archivado del original el 16 de abril de 2008. Consultado el 24 de mayo de 2010 .
- ↑ Benjamin C. Waterhouise, Lobbying in America , (Princeton University Press, 2013) 53.
- 1 2 Nicholson, Phillip (2004). La historia del trabajo en los Estados Unidos . Temple University Press. ISBN 1-59213-239-1.
- ↑ Cox, Archibald (febrero de 1960). "Huelgas e interés público: una propuesta de nueva legislación" . The Atlantic .
- ↑ 29 USC §§ 151–169 Sección 8(b)(4)
- ↑ "Disposiciones sustantivas de la Ley Taft-Hartley de 1947 | Junta Nacional de Relaciones Laborales" . www.nlrb.gov . Consultado el 2 de julio de 2026 .
- ↑ Personal, Derecho al Trabajo (1 de octubre de 2019). "Preguntas frecuentes: ¿Qué es el artículo 14(b)?" . Comité Nacional del Derecho al Trabajo . Consultado el 2 de julio de 2026 .
- 1 2 3 4 5 El conflicto laboral entre la UAW y los fabricantes de automóviles y las disposiciones de emergencia nacional de Taft-Hartley , Servicio de Investigación del Congreso (2 de octubre de 2023).
- 1 2 Paul Wiseman, El presidente podría invocar una ley de 1947 para intentar suspender la huelga de los estibadores. Así es como , Associated Press (2 de octubre de 2024).
- 1 2 Sanger, David E.; Greenhouse, Steven (9 de octubre de 2002). "El presidente invoca la Ley Taft-Hartley para abrir 29 puertos" . The New York Times .
- ↑ Fleischli, George R. (mayo-junio de 1968). "OBLIGACIÓN DE NEGOCIAR SEGÚN LA ORDEN EJECUTIVA 10988". Revista de Derecho de la Fuerza Aérea .
- ↑ Kurt L. Hanslowe y John L. Acierno, Derecho y teoría de las huelgas de los empleados gubernamentales , 67 Cornell L. Rev. 1055, 1059 n.16 (1982).
- ↑ Estados Unidos v. Brown (1965) , 381 U.S. 437 ( Corte Suprema , 7 de junio de 1965) ("Se dictaminó: La Sección 504 constituye una ley de proscripción y, por lo tanto, es inconstitucional").
- ↑ Gruenberg, Mark (11 de junio de 2007). "Taft-Hartley se firmó hace 60 años" . Revista Political Affairs . Archivado del original el 18 de mayo de 2013. Recuperado el 6 de junio de 2012 .
- ↑ LEYES PÚBLICAS-CAP. 114, 120-21 y 23 de junio de 1947 (PDF) . 80.º Congreso, 1.ª Sesión.-CAP. 120-23 de junio de 1947. pág. 136.
- ↑ Stark, Louis (24 de junio de 1947). "Análisis de la Ley Laboral muestra un cambio de era para la industria" . The New York Times . págs. 1, 4.
- ↑ Davis, Mike (2000). Prisioneros del sueño americano: Política y economía en la historia de la clase trabajadora estadounidense . WW Norton & Company. ISBN 1-85984-248-8.
- ^ Lubell, Samuel (1956). El futuro de la política estadounidense (2ª ed.). Prensa de ancla. pag. 202. OL 6193934M .
Obras citadas
Referencias
- Dean, Adam y Jonathan Obert. «Recompensados por los amigos y castigados por los enemigos: El CIO y la Ley Taft-Hartley». Labor 18.3 (2021): 78-113.
- McCann, Irving G. ¿Por qué la Ley Taft-Hartley? Nueva York: Comité para el Gobierno Constitucional , 1950.
- Millis, Harry A. y Brown, Emily Clark. De la Ley Wagner a la Ley Taft-Hartley: Un estudio de la política laboral nacional y las relaciones laborales . Chicago: University of Chicago Press, 1950.
Lecturas adicionales
- Caballero, Raymond. El macartismo frente a Clinton Jencks. Norman: University of Oklahoma Press, 2019.
Enlaces externos
- Ley de Relaciones Laborales ( PDF / detalles ) con sus enmiendas, incluida en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
- Un fragmento de la película "Longines Chronoscope with Fred A Hartley" está disponible para su visualización en Internet Archive.
- 80.º Congreso de los Estados Unidos
- 1947 en la ley estadounidense
- 1947 en la historia económica
- 1947 en relaciones laborales
- El anticomunismo en Estados Unidos
- legislación sindical
- Legislación laboral federal de los Estados Unidos