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Política de Libia

La situación política de Libia se encuentra en un estado de incertidumbre desde el colapso de la Jamahiriya Árabe Libia en 2011, la reciente guerra civil y el control de diversa...

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La situación política de Libia se encuentra en un estado de incertidumbre desde el colapso de la Jamahiriya Árabe Libia en 2011, la reciente guerra civil y el control de diversas partes del país por parte de grupos yihadistas y tribales.

Libia se encuentra dividida en dos gobiernos rivales tras el derrocamiento de Gadafi: el Congreso Nacional General (CNG), liderado por islamistas, y su coalición miliciaria Amanecer Libio, con sede en Trípoli ; y la Cámara de Representantes en Tobruk , con su coalición militar denominada Operación Dignidad. Como resultado, en diciembre de 2015 se adoptó el Acuerdo Político Libio (APL). Según los términos del acuerdo, se formó un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional (GAN) interino de diecisiete miembros para reemplazar al CNG. Este intento de unificación fracasó, y a finales de 2016 seguían existiendo tres gobiernos rivales.

En el este, Haftar ha logrado consolidar su control sobre varias milicias armadas bajo su mando, gobernando con mano de hierro. En el oeste, las facciones rivales siguen compitiendo por la influencia. [ 1 ]

En marzo de 2021, se formó el Gobierno interino de Unidad Nacional (GNU) , que unificó el Segundo Gabinete Al-Thani y el Gobierno de Acuerdo Nacional , solo para enfrentarse a una nueva oposición en el Gobierno de Estabilidad Nacional , hasta que el Foro de Diálogo Político Libio aseguró el alto el fuego vigente.

Historia

Evolución de los índices de democracia V-Dem para la democracia electoral y liberal libia desde la década de 1940.

Era de Gadafi

Muamar Gadafi en 2010

Tras ascender al poder mediante un golpe de Estado militar en 1969, el gobierno del coronel Muamar Gadafi en Libia se centró cada vez más en las enseñanzas de su Libro Verde , que publicó a mediados de la década de 1970 capítulo a capítulo como fundamento de una nueva forma de gobierno. [ 2 ] Esta jamahiriya , como él la denominó, era supuestamente una forma de democracia directa en la que el poder se equilibraba entre un Congreso General del Pueblo , compuesto por 2700 representantes de los Congresos Populares Básicos , y un Comité General del Pueblo ejecutivo , encabezado por un Secretario General , que rendía cuentas al primer ministro y al presidente. Sin embargo, Gadafi conservó prácticamente todo el poder, continuando con el funcionamiento y control de los vestigios de la junta militar instaurada en 1969.

El gobierno autoritario de Gadafi, una transición desde la anterior estructura monárquica, coincide con el hallazgo de Samuels de que la mayoría de los golpes militares desencadenan un cambio de una forma de gobierno no democrático a otra. [ 3 ] Gadafi actuó como un líder militar / personalista durante sus 42 años de reinado, casi triplicando la duración promedio de 15,1 años para este tipo de régimen, según lo hallado por la politóloga Barbara Geddes en su publicación de 1999. [ 4 ] Aun así, el régimen de Gadafi siguió muchos de los tropos militares/personalistas que Geddes describió: fracasó tras la muerte de su líder, dependió de redes personales inestables para gobernar y enfrentó oposición militar durante el reinado. [ 5 ]

Como estado rico en petróleo con abundancia de petrodólares, el régimen de Gadafi no requería la complacencia política de los ciudadanos, ya que el gobierno obtenía medios de poder a través de la riqueza petrolera. [ 6 ] El primer informe de derechos humanos contra la Fundación Gadafi se presentó en 1999 con la esperanza de una reforma inmediata. Desafortunadamente, se presentaron informes periódicamente durante los siguientes 10 años, con un notable informe de Human Rights Watch en diciembre de 2009, y finalmente se intensificó la represión del régimen de Gadafi. En concreto, en respuesta al informe de 2009, Gadafi prohibió todas las organizaciones de la sociedad civil, cerró periódicos y arrestó a periodistas que denunciaban la corrupción del régimen y los abusos contra sus ciudadanos. [ 7 ] Además de ser una economía petrolera, el estado superficial de Gadafi construyó una débil capacidad de gobernanza dentro de las estructuras de seguridad, las instituciones y la burocracia. En general, Gadafi ejemplificó la estrategia de someter sistemáticamente a la oposición y obstaculizar la formación de la sociedad civil, y su gobierno represivo le permitió desmantelar las estructuras estatales y la seguridad, obligando a reconstruir el Estado tras su caída. [ 8 ]

Crisis y guerra civil

Grupos de oposición pro-Jamahiriya y del CNT en la guerra civil libia (2011)

La revuelta libia de 2011 que finalmente puso fin al régimen de Gadafi se inspiró parcialmente en los intentos de democratización de Túnez y Egipto , [ 9 ] demostrando el efecto de vecindad : una teoría que postula que los países se verán influenciados por sus vecinos al adoptar tipos de régimen. [ 10 ] La división política y la presión de grupos con diferentes afiliaciones religiosas, regionales o étnicas y objetivos para el país contribuyeron al derrocamiento de Gadafi, así como al colapso de la Jamahiriya Árabe Libia en 2011, un modelo económico que rechaza el capitalismo y favorece una sociedad socialista y sin Estado. [ 8 ] A pesar de su posición antioccidental, este modelo económico dependía del comercio exterior, el armamento y la tecnología para sostener el control totalitario; este modelo facilitó las disparidades de riqueza y la centralización del poder, al tiempo que deconstruía las instituciones estatales y sociales. [ 7 ] Estos levantamientos unificaron temporalmente a los diversos grupos dentro de Libia. Sin embargo, las deficiencias institucionales heredadas de Gadafi reavivaron las divisiones entre los diversos grupos religiosos, regionales y étnicos. En última instancia, los disturbios posteriores al derrocamiento de Gadafi condujeron a la reciente guerra civil libia y al control de diversas partes del país por parte de yihadistas y elementos tribales. [ 11 ]

Consejo Nacional de Transición

Los partidos políticos estuvieron prohibidos en Libia desde 1972 hasta la caída del gobierno de Gadafi, y todas las elecciones fueron no partidistas por ley. Sin embargo, durante la revolución, el Consejo Nacional de Transición (CNT), un organismo formado el 27 de febrero de 2011 por las fuerzas anti-Gadafi para actuar como el "rostro político de la revolución", hizo de la introducción de la democracia multipartidista una piedra angular de su agenda. En junio de 2011, Saif al-Islam Gadafi dijo que su padre aceptaría elecciones generales supervisadas internacionalmente y que dimitiría si las perdía, pero su oferta fue rechazada ante la Resolución 1970, que remitió a Gadafi, su familia y su séquito de seguridad a la Corte Penal Internacional por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. [ 12 ] [ 13 ]

El 8 de marzo, el CNT emitió un comunicado en el que se declaró el "único representante en toda Libia". [ 14 ] El consejo formó un órgano de gobierno interino el 23 de marzo. El 20 de octubre de 2011, con el apoyo y la protección de la OTAN, el CNT capturó a Muamar Gadafi, quien posteriormente murió en un tiroteo. [ 12 ] Como resultado inmediato, 100 países declararon su pleno apoyo al consejo, rompiendo toda relación con el régimen de Gadafi y reconociendo al Consejo Nacional de Transición como el "legítimo representante de Libia".

El 3 de agosto de 2011, el CNT emitió una Declaración Constitucional que proclamaba a Libia como una democracia con el islam como religión de Estado , en la que el Estado garantiza el Estado de derecho y un poder judicial independiente , así como los derechos civiles y humanos básicos (incluida la libertad de religión y los derechos de la mujer ), y que contiene disposiciones para una fase de transición a una república presidencial con una asamblea nacional elegida y una constitución democráticamente legitimada para 2013. La redacción de la constitución es particularmente difícil considerando los diferentes intereses de los accionistas involucrados. El vicepresidente Abdul Hafiz Ghoga declaró a Libia "liberada" el 23 de octubre de 2011, anunciando el fin oficial de la guerra. El presidente Mustafa Abdul Jalil dijo que Libia se convertiría en una democracia islámica tras la muerte de Gadafi , aunque el alcance de la influencia de la ley islámica sería determinado por los legisladores electos. [ 15 ] Ghoga confirmó posteriormente que Libia continuaría adhiriéndose a todos los acuerdos internacionales de los que era signataria antes del levantamiento. [ 16 ]

El Consejo Nacional de Transición solo poseía autoridad moral, legal y ética, mientras que las milicias opositoras de Libia tenían acceso a un amplio suministro de armas y redes locales. Esto profundizó la lealtad de muchas localidades hacia las milicias, otorgándoles finalmente autoridad política de facto. [ 17 ]

El 7 de julio de 2012 se celebraron elecciones para el Congreso Nacional General (CNG) en sustitución del Consejo Nacional de Transición (CNT). Se presentaron 2501 candidatos para los 200 escaños: 136 de partidos políticos y 64 independientes. Las opiniones de unos 300 candidatos se consideraron inaceptables y fueron excluidos de la lista, bajo la sospecha de simpatizar con las fuerzas derrotadas de la Jamahiriya. También se organizaron centros de acreditación en ciudades europeas con importantes comunidades libias, como Berlín y París, para que los ciudadanos libios pudieran votar. [ 18 ] El 8 de agosto de 2012, el CNT se disolvió oficialmente y transfirió el poder al Congreso Nacional General.

Libia se encuentra dividida en dos autoridades gubernamentales rivales tras el derrocamiento de Gadafi. Estas autoridades incluyen el Congreso Nacional General (CNG), liderado por islamistas, y su coalición de milicias, Amanecer Libio, con sede en Trípoli, y la Cámara de Representantes en Tobruk, con su coalición militar denominada Operación Dignidad. Cabe destacar que estas milicias ostentaban el poder militar independientemente de las autoridades a las que profesaban lealtad. [ 19 ] [ 20 ] Como consecuencia, los brotes de violencia persistieron en toda la región, ya que los gobiernos no lograron convencer a sus milicias de que permitieran un monopolio estatal de la violencia. [ 21 ]

Congreso Nacional General

El Congreso Nacional General (también traducido como Consejo Nacional General [ 22 ] ) era la autoridad legislativa de Libia. Fue elegido por voto popular el 7 de julio de 2012 y, a partir del 8 de agosto, reemplazó al Consejo Nacional de Transición que había gobernado el país desde el final de la Guerra Civil Libia . [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] El Congreso Nacional General estaba compuesto por 200 miembros, de los cuales 80 fueron elegidos mediante un sistema de listas de partidos de representación proporcional y 120 fueron elegidos como independientes en distritos plurinominales . [ 26 ] [ 27 ]

Aunque reclamaba una autoridad soberana provisional sobre Libia, el Congreso Nacional General no tenía permitido actuar como un verdadero Estado soberano y legítimo; no poseía el monopolio weberiano de la fuerza y ​​no podía imponer muchos de sus planes de acción. Si bien, en aquel momento, ningún otro organismo político había reclamado claramente la autoridad para gobernar Libia. [ 28 ]

El poder ejecutivo fue designado por el GNC y liderado por el primer ministro , Fayez-al-Sarraj, mientras que el presidente del GNC era el jefe de Estado de facto , aunque no se le describía explícitamente como tal en la Declaración. [ 29 ]

La principal responsabilidad del GNC era formar una asamblea constituyente que redactaría la constitución permanente de Libia, para su aprobación mediante referéndum . El GNC no pudo decidir cómo se elegiría esta asamblea hasta que presentó la enmienda a la Declaración Constitucional Provisional, un documento que servía como constitución provisional durante el período de transición posterior a Gadafi. En consecuencia, el GNC decidió que el método de elecciones directas sería más eficiente para la creación de esta asamblea, ya que creía que también complacería a sus rivales federalistas, como la Cámara de Representantes, y propiciaría el progreso del proceso político. [ 28 ]

El 30 de marzo de 2014, el Congreso Nacional General votó a favor de su sustitución por una nueva Cámara de Representantes. La nueva legislatura asignaría 30 escaños a mujeres, contaría con un total de 200 escaños (con la posibilidad de que los individuos se presentaran como miembros de partidos políticos) y permitiría a los libios de nacionalidad extranjera postularse para cargos públicos. [ 30 ] Si bien se celebraron elecciones y los legisladores tomaron posesión de sus cargos, el antiguo Congreso Nacional General rechazó los resultados y se reunió nuevamente en oposición al nuevo parlamento, que ahora se reúne en la ciudad de Tobruk, al este de Libia . [ 31 ]

Cámara de los Representantes

La Cámara de Representantes se formó tras las elecciones de junio de 2014 , cuando el Congreso Nacional General se constituyó como órgano de transición tras la disolución de la Revolución Libia . La Cámara de Representantes controla el Ejército Nacional Libio, conocido por ser la organización armada más eficaz y coordinada del país, así como los puertos petroleros. [ 19 ] El control que ejerce la Cámara de Representantes sobre las reservas petroleras del país ha influido en la dinámica política de Libia, especialmente porque la Asamblea Nacional General tiene derecho a vender el petróleo en los estados que la legitiman como único gobierno de Libia.

Sin embargo, los islamistas obtuvieron malos resultados en las elecciones de baja participación, [ 32 ] y los miembros del GNC liderado por islamistas se reunieron nuevamente en agosto de 2014, negándose a reconocer al nuevo parlamento dominado por legisladores secularistas y federalistas . [ 33 ] Amanecer Libio, la coalición de milicias del Nuevo Congreso Nacional General, rápidamente tomó el control de Trípoli, la capital constitucional de Libia, forzando al recién elegido parlamento de la Cámara de Representantes a un exilio virtual en Tobruk, cerca de la frontera con Egipto . [ 34 ] Sin embargo, la Cámara de Representantes goza de amplio reconocimiento internacional como gobierno oficial de Libia y controla el Ejército Nacional Libio. [ 19 ] No obstante, el Tribunal Supremo con sede en Trípoli la declaró ilegal y anuló los resultados de las elecciones en noviembre de 2014. El fallo del tribunal fue aclamado por el GNC y sus partidarios, pero fue rechazado como inválido por la Cámara de Representantes y sus leales. [ 31 ] [ 35 ]

En este contexto de división, el Estado Islámico de Irak y el Levante y Ansar al-Sharia , así como otros grupos militantes de carácter religioso y tribal, han tomado el control de varias ciudades y distritos de Libia, especialmente en Cirenaica , que teóricamente está bajo el control del gobierno con sede en Tobruk. [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]

Varios comentaristas han descrito a Libia como un Estado fallido o han sugerido que está al borde del colapso. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]

Intentos de unidad

Debido a los disturbios civiles entre los dos parlamentos, el GNC y la Cámara de Representantes rechazaron alrededor de siete propuestas de una constitución transitoria de reparto de poder. A principios de diciembre de 2015, ambos parlamentos, el GNC y la Cámara de Representantes, acordaron una declaración de principios que pedía la formación de un comité conjunto de diez personas para nombrar a un primer ministro interino y dos viceprimeros ministros, con miras a la celebración de nuevas elecciones en un plazo de dos años. [ 43 ] Como resultado, el Acuerdo Político Libio (APL) fue adoptado el 13 de diciembre de 2015. [ 19 ] Según los términos del acuerdo, se formó un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) interino de diecisiete miembros para reemplazar al GNC, con miras a celebrar nuevas elecciones en un plazo de dos años. [ 44 ] La Cámara de Representantes continuaría existiendo como poder legislativo , incluyendo la autoridad para aprobar el gabinete ministerial propuesto por el GNA y, lo que es importante, la autoridad para activar el APL. [ 19 ]

Este intento de unificación fracasó, ya que Libya Dawn solo aceptó la condición de obtener el control de Trípoli y el banco central, lo cual fue rechazado por la Cámara de Representantes, que consideró que otorgaría una cuota de poder demasiado grande en comparación con la que se obtendría mediante elecciones. Como resultado, la Asamblea Nacional General y la Cámara de Representantes se encuentran en un estado de limbo constitucional, ya que esta última no ha aprobado oficialmente la LPA, y por lo tanto, no está claro para ambas partes, ni para el resto de la sociedad, si la LPA está vigente. [ 19 ] A finales de 2016, aún quedaban tres gobiernos rivales, [ 45 ] cuyas disputas continuaron hasta la formación del GNU en 2015. Aun así, incluso con el establecimiento de esta estructura gubernamental, persisten hasta el día de hoy violaciones generalizadas de los derechos humanos en todo el país; esto se debe a la falta de un gobierno central que regule los diez años de conflicto que siguieron al régimen de Gadafi. [ 46 ] Sin embargo, el país ha logrado algunos avances "democráticos": la puntuación de Libia mostró una tendencia ascendente entre 2011 y 2013 en la escala de tendencias de autoridad de PolityIV, pasando de -7 a 1, [ 47 ] cambiando su categorización de " autocracia " a " anocracia ". [ 48 ]

En marzo de 2021, se formó el Gobierno interino de Unidad Nacional (GNU) , que unificó el Segundo Gabinete Al-Thani y el Gobierno de Acuerdo Nacional , solo para enfrentarse a una nueva oposición en el Gobierno de Estabilidad Nacional , hasta que el Foro de Diálogo Político Libio aseguró el alto el fuego vigente.

Partidos políticos y elecciones

El 7 de julio de 2012 se eligió el Congreso General Nacional , un nuevo órgano legislativo. Este fue reemplazado por una nueva Cámara de Representantes en 2014.

Las elecciones municipales se celebraron en 2011-2012 , [ 49 ] 2014 , [ 50 ] 2019-2021 , [ 51 ] y 2024-2026 . [ 52 ] [ 53 ]

Lista de partidos con representación en el Congreso Nacional General

Lista de partidos sin representación en el Congreso Nacional General

  • Movimiento Nacional Popular Libio
  • Partido Demócrata
  • Partido de la Patria [ 55 ] [ 56 ]
  • Partido de Reforma y Desarrollo [ 57 ]
  • Unión Constitucional Libia
  • Congreso Amazigh Libio
  • Alhaq y el Partido Democrático de Bengasi
  • Partido del Congreso Nacional Libio
  • Nuevo Partido de Libia
  • Partido de la Unidad Nacional de Libia
  • Partido Libertad y Desarrollo de Libia
  • El Partido de la Reforma Patriótica
  • Partido de Solidaridad Nacional
  • El Partido Nacional Libio
  • Umma Party
  • Partido Justicia y Democracia de Libia
  • Partido del Futuro de Libia
  • Partido del Centro Libio
  • Asamblea Nacional Democrática por la Justicia y el Progreso
  • Partido de Desarrollo de Libia
  • Partido Universal Libio
  • Alianza Democrática Nacional
  • Nuevo Partido del Congreso Nacional
  • Partido Tawasul
  • Partido Nacional Democrático Libio para la Justicia y el Desarrollo
  • Libia, nuestro hogar y nuestra tribu.
  • Partido de Liberación Libio
  • Partido Libia para Todos
  • Frente Popular para la Liberación de Libia
  • Movimiento de Unidad
  • Partido Juvenil Demócrata
  • Asamblea Nacional Democrática
  • Partido Wefaq
  • Asamblea Nacional Democrática Libia
  • Ansar Al Horria
  • Partido Unionista Libio. [ 58 ]

Relaciones exteriores

El Consejo Nacional de Transición se ha comprometido a respetar los compromisos internacionales de Libia hasta las elecciones de 2012 .

Libia es miembro de ABEDA , BAfD , AFESD , AL , AMF , AMU , AU , CAEU , ECA , FAO , G-77 , OIEA , BIRF , OACI , AIF , BID , FIDA , IFC , IFRCS , OIT , FMI , OMI , Inmarsat , Intelsat , Interpol , COI , ISO , UIT , NOAL , OAPEC , OCI , OPEP , PCA , ONU , UNCTAD , UNESCO , CDHNU (suspendido), ONUDI , UPU , OMA , FSM , OMS , OMPI , OMM , OMT y ONUHABITAT .

Se buscan figuras

El 4 de marzo de 2011, Interpol emitió una alerta de seguridad sobre el "posible movimiento de individuos y activos peligrosos" con base en la Resolución 1970 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que impuso una prohibición de viajar y la congelación de activos. La advertencia menciona al propio Gadafi y a 15 miembros clave de su gobierno: [ 59 ]

  1. Muamar Gadafi : Responsable de ordenar la represión de manifestaciones y de cometer abusos contra los derechos humanos. *Asesinado el 20 de octubre de 2011 en Sirte*.
  2. Dr. Baghdadi Mahmudi : Jefe de la Oficina de Enlace de los Comités Revolucionarios. Comités revolucionarios implicados en actos de violencia contra los manifestantes.
  3. Abusado Omar Dorda : Director de la Organización de Seguridad Exterior. Leal al gobierno. Jefe de la agencia de inteligencia exterior.
  4. Mayor General Abu-Bakr Yunis Jabr : Ministro de Defensa. Responsable general de las acciones de las fuerzas armadas. *Falleció el 20 de octubre de 2011 en Sirte*.
  5. Ayesha Gaddafi : Hija de Muammar Gaddafi. Estrecha relación con el gobierno.
  6. Hannibal Muammar Gaddafi : Hijo de Muammar Gaddafi. Estrecha relación con el gobierno.
  7. Mutassim Gaddafi : Asesor de Seguridad Nacional. Hijo de Muamar Gadafi. Estrecha vinculación con el gobierno. *Asesinado el 20 de octubre de 2011 en Sirte*.
  8. Al-Saadi Gaddafi : Comandante de las Fuerzas Especiales. Hijo de Muamar Gadafi. Estrecha vinculación con el gobierno. Mando de unidades militares implicadas en la represión de manifestaciones.
  9. Saif al-Islam Gaddafi : Director de la Fundación Gaddafi. Hijo de Muamar Gadafi. Estrecha vinculación con el gobierno. Declaraciones públicas incendiarias que incitan a la violencia contra los manifestantes.
  10. Abdulqader Yusef Dibri : Jefe de la seguridad personal de Muamar Gadafi. Responsable de la seguridad del gobierno. Historial de represión violenta contra disidentes.
  11. Matuq Mohammed Matuq : Secretario de Servicios Públicos. Miembro destacado del gobierno. Participación en Comités Revolucionarios. Antecedentes de participación en la represión de la disidencia y la violencia.
  12. Sayyid Mohammed Qadhaf Al-dam : Primo de Muamar Gadafi. En la década de 1980, Sayyid participó en la campaña de asesinatos de disidentes y se le atribuyen varias muertes en Europa. También se cree que estuvo involucrado en la adquisición de armas.
  13. Khamis Gaddafi : Hijo de Muammar Gaddafi. Estrecha vinculación con el gobierno. Mando de unidades militares implicadas en la represión de manifestaciones.
  14. Muhammad Gaddafi : Hijo de Muammar Gaddafi. Estrecha relación con el gobierno.
  15. Saif al-Arab Gaddafi : Hijo de Muammar Gaddafi. Estrecha relación con el gobierno.
  16. Coronel Abdullah Senussi : Director de Inteligencia Militar. Participación de la Inteligencia Militar en la represión de manifestaciones. Antecedentes penales: sospecha de participación en la masacre de la prisión de Abu Selim. Condenado en rebeldía por el atentado contra un vuelo de UTA. Cuñado de Muamar Gadafi.

El CNT ha estado negociando con Argelia y Níger , países vecinos a los que han huido miembros del gobierno y comandantes militares desertores, intentando conseguir la detención y extradición de Al-Saadi Gaddafi y otros. [ 60 ]

De estos funcionarios, Baghdadi Mahmudi y Abuzed Omar Dorda fueron arrestados, [ 61 ] [ 62 ] mientras que Saif al-Arab Gaddafi murió por un ataque aéreo de la OTAN durante la guerra, [ 63 ] Khamis Gaddafi murió en combate después de la caída de Trípoli , [ 64 ] y Muammar y Mutassim Gaddafi , así como Abu-Bakr Yunis Jabr , murieron durante la caída de Sirte . [ 65 ]

Véase también

Referencias

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