Derechos de autor auxiliares para editores de prensa

El derecho conexo de autor para los editores de prensa ^{[ 1 ]} ( en alemán : Leistungsschutzrecht für Presseverleger ) es una propuesta incorporada en la legislación de 2012 propuesta por la coalición gobernante del gobierno alemán, liderada por Angela Merkel de la Unión Demócrata Cristiana (CDU), para extender los derechos de autor de los editores. El proyecto de ley fue aprobado por el Gabinete a finales de agosto de 2012 y presentado al Parlamento el 14 de noviembre de 2012. Fue aprobado por el Bundestag el 1 de marzo de 2013 por 293 votos a favor y 243 en contra, tras modificaciones sustanciales la semana anterior a la votación.

En su forma original, la ley habría obligado a los proveedores de contenido de Internet a pagar tarifas, recaudadas por una cámara de compensación central, ^{[ 2 ]} a los editores por mostrar su contenido: se habrían cobrado tarifas incluso por breves fragmentos de noticias disponibles a través de agregadores de noticias y motores de búsqueda web . ^{[ 3 ]} El efecto previsto habría sido obligar a Google , un motor de búsqueda líder, a pagar tarifas a los editores por mostrar los resultados de búsqueda de noticias, lo que provocó que algunos la denominaran un " impuesto a Google ". ^{[ 4 ]} Habría otorgado a las agencias de prensa el derecho exclusivo de publicar comunicados de prensa con fines comerciales en Internet ^{[ 5 ]} y habría requerido que los motores de búsqueda como Google obtuvieran licencias para usar pequeños pasajes de texto. ^{[ 6 ]} Un portavoz de Google la calificó como "un día negro para Internet en Alemania". ^{[ 7 ]} Muchas asociaciones comerciales la consideran inútil ^{[ 8 ]} y los críticos temen una reducción en la diversidad de opiniones. ^{[ 9 ]} Wikimedia Deutschland considera esto peligroso "para los creadores de contenido libre en general y para los proveedores de plataformas de contenido abierto en particular". ^{[ 10 ]} Fue acordado entre los partidos de la coalición, la CDU y el FDP, en su acuerdo de coalición para la 17.ª sesión del Bundestag alemán .

Fue aprobada por el Bundesrat el 22 de marzo de 2013, publicada en el Bundesgesetzblatt el 14 de mayo y entró en vigor el 1 de agosto de 2013.

El derecho de autor es objeto de una impugnación legal en curso por parte de Google y aún no ha generado ingresos significativos para los grupos editoriales alemanes. ^{[ 11 ]}

La legislación alemana sobre derechos de autor ya prevé derechos conexos similares en relación con otros objetos protegidos. Estos derechos están regulados en los artículos 70 y siguientes de la Ley alemana de derechos de autor ( Urheberrechtsgesetz ). Un comunicado de prensa de la Asociación Federal Alemana de Editores de Periódicos ( Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger , BDZV), de fecha 7 de mayo de 2009, justificó la demanda de un derecho conexo similar para los editores de prensa argumentando que las empresas de prensa necesitaban defenderse del uso no remunerado de sus productos en Internet. Esta demanda quedó plasmada en el acuerdo de coalición, que, en la línea 4776, establece:

Los editores no deberían encontrarse en una posición desventajosa en el ámbito digital respecto a otros difusores de una obra. Por consiguiente, proponemos crear un derecho conexo para los editores de prensa con el fin de mejorar la protección de sus productos en Internet. ^{[ 12 ]}

En un discurso pronunciado en el Congreso de Periodismo de la Asociación Federal Alemana de Editores de Periódicos en septiembre de 2011, la canciller Angela Merkel afirmó que se estaba preparando una legislación sobre dichos derechos:

Publicar cuesta tiempo y dinero. Por ello, entiendo la demanda de derechos conexos para los editores. El Gobierno Federal está trabajando actualmente en un proyecto de ley para adaptar aún más la legislación alemana sobre derechos de autor a las exigencias de la sociedad de la información moderna . No lo hemos olvidado; se está impulsando. Buscamos una solución equilibrada que tenga en cuenta los intereses legítimos de todos los implicados. ^{[ 13 ]}

Merkel también anunció que impulsaría la idea a nivel europeo. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

El 5 de marzo de 2012, el comité de la coalición conjunta acordó introducir los «derechos conexos» para los editores de prensa como parte del tercer paquete de la reforma de la Ley de Derechos de Autor alemana. ^{[ 16 ]} En el plazo de un año, el uso comercial de productos de prensa en Internet, en particular para los proveedores de motores de búsqueda y agregadores de noticias, estaría sujeto a una tarifa. Se crearía el equivalente a una sociedad de gestión de derechos de autor para la recaudación y distribución de las tarifas. Un aspecto que aún no está claro es dónde trazar la línea entre el uso comercial de pago y el uso privado, que seguiría siendo gratuito. ^{[ 17 ]}

El 14 de junio de 2012, se supo que el Ministerio Federal de Justicia alemán había enviado un borrador de proyecto de ley a otros ministerios y grupos de presión. ^{[ 18 ]} Este borrador, que insertaría los nuevos apartados 87f a 87h en la Ley de Derechos de Autor alemana, está actualmente disponible en Internet. ^{[ 19 ]}

El 25 de agosto de 2016, Statewatch publicó un borrador de la evaluación de impacto de la Comisión Europea sobre la modernización de las normas de derechos de autor de la UE. Este borrador indica que la Comisión propondrá la introducción de un derecho de autor accesorio a nivel de la UE para los editores de noticias, contradiciendo las garantías de Andrus Ansip de que no se introduciría ningún impuesto sobre los enlaces. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Inmediatamente después de que el derecho de los editores entrara en vigor en agosto de 2013, los editores de medios alemanes crearon VG Media , una sociedad de gestión colectiva de derechos de autor que negocia en su nombre. Google y otras grandes empresas de internet se negaron a negociar con el grupo, alegando que no tenían que pagar y que la tarifa de licencia exigida, del 11%, era injusta. ^{[ 11 ]} Al mismo tiempo, numerosos editores alemanes firmaron un acuerdo de licencia sin coste con Google para que su contenido siguiera apareciendo en Google Noticias. VG Media redujo su tarifa al 6% en octubre de 2014. ^{[ 22 ]}

La Oficina Alemana de Patentes y Marcas determinó en septiembre de 2015 que la tasa sí era aplicable. VG Media presentó una denuncia por competencia desleal contra Google, a la que acusa de abusar ilegalmente de su posición dominante en el mercado. La denuncia fue desestimada. Posteriormente, VG Media interpuso una demanda civil alegando que Google le debía una indemnización. ^{[ 22 ]}

En 2019, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que esta ley alemana era inválida, porque había sido presentada previamente a la Comisión Europea , como era requerido. ^{[ 23 ]}

El New York Times citó a Christoph Keese , descrito como "copresidente de un comité de derechos de autor de editores alemanes" y presidente de asuntos públicos de Axel Springer : "No hay otro país desarrollado que haya otorgado a los editores este tipo de derecho contra los agregadores. Esto podría ser un referente". El New York Times comparó la medida con NewsRight , un sistema introducido por el New York Times y otros periódicos, que rastrea el uso no remunerado de artículos, aunque señaló que el sistema NewsRight no aborda el uso de fragmentos. ^{[ 3 ]}

• Ley de derechos de autor de Alemania
• Ley de derechos de autor de Australia
• Impuesto de Google
• Ley de Noticias en Línea (Canadá)

• "Proyecto de ley original" (PDF) .(en alemán)
• Das Leistungsschutzrecht für Presseverleger: Eine ordnungspolitische Analizar
• Derechos de autor auxiliares/Leistungsschutzrecht - Transblawg
• Das Leistungsschutzrecht des Verlegers
• Leistungsschutzrecht | Ley alemana de TI