Leyes parlamentarias locales y personales (Reino Unido)

En el Reino Unido, las leyes locales y personales se aplican a un individuo, grupo de individuos o entidad corporativa en particular. Esto contrasta con una ley general del Parlamento ( estatuto ), que se aplica al Estado-nación. Las leyes del Parlamento pueden eximir del cumplimiento de otra ley, otorgar un beneficio único, conceder facultades no contempladas en la ley general o eximir a alguien de responsabilidad legal por un presunto acto ilícito.

Los actos en beneficio de particulares se conocían antes de 1948 como actos privados , y ahora se denominan actos personales .

Las leyes de aplicación local o limitada se conocen como leyes locales o leyes públicas locales . Esta distinción con respecto a las leyes públicas generales más comunes se introdujo en 1797; antes de esa fecha, simplemente existían las "leyes públicas".

Los proyectos de ley, tanto para actos personales como locales, se conocen como proyectos de ley privados . No deben confundirse con los proyectos de ley de miembros individuales , que, en el sistema de Westminster, son proyectos de ley de carácter público general propuestos por parlamentarios a título personal, en lugar de por el gobierno.

Desde 1539 se han aprobado aproximadamente 11.000 leyes privadas o personales, y desde 1797 se han promulgado 26.500 leyes locales (cuando se separaron las leyes locales de las leyes públicas generales). ^{[ 1 ]}

Los actos personales (conocidos como actos privados hasta 1948) evolucionaron a partir del derecho a solicitar al Parlamento la reparación de un agravio específico o la obtención de un beneficio que no estuviera disponible de otro modo por ley o derecho consuetudinario . La concesión de divorcios , la naturalización de extranjeros (la concesión de la ciudadanía ), los cambios de nombre legales ^{[ 2 ]} y la modificación de los términos de un testamento se realizaban a menudo por este medio. En años más recientes (desde la introducción de las leyes generales de divorcio y nacionalidad, y la adopción generalizada de la práctica de utilizar una escritura pública para cambiar de nombre ^{[ 3 ] [ 4 ]} ), el uso de actos personales ha disminuido considerablemente. Desde 1980, solo se utilizaron para autorizar seis matrimonios entre personas que de otro modo no podrían casarse debido a que se encontraban dentro de los grados de parentesco prohibidos , y no se han aprobado actos personales desde 1987. ^{[ 5 ]} El acto personal más reciente, aprobado en 1987, dispuso que George Evans, de 59 años, se casara con su ex nuera Deborah Evans, de 28 años. ^{[ 6 ]}

Hasta 1815, las leyes privadas y personales no se imprimían oficialmente (aunque era común que un proyecto de ley privado incluyera una cláusula que lo considerara una ley pública, lo que conllevaba su impresión). Las leyes de divorcio promulgadas entre 1815 y 1922 no se imprimieron, mientras que otras leyes personales sí. ^{[ 1 ]}

Las leyes locales son actos públicos solicitados por organizaciones y en beneficio de las mismas, o utilizados para autorizar proyectos importantes como ferrocarriles o canales, o para otorgar poderes adicionales.

Estas últimas suelen ser solicitadas por las autoridades locales , que pueden buscar poderes adicionales para gestionar o controlar los problemas que se producen en su localidad. Un ejemplo de ello es la Ley de Confirmación de la Orden Provisional (Parques y Espacios Abiertos del Gran Londres) de 1967 del Ministerio de Vivienda y Gobierno Local. ^{[ 7 ]}

Los proyectos de ley para actos locales y personales no siguen exactamente el mismo proceso parlamentario que los proyectos de ley para actos públicos generales. ^{[ 8 ]}

Los proyectos de ley privados son presentados al Parlamento por la persona que los promueve mediante una petición. Dado que pueden otorgar poderes que exceden las facultades de la ley ordinaria, una persona, organización o comunidad local que pudiera verse afectada por la ley propuesta puede oponerse a ella, ya sea presentando su propia petición o consiguiendo el apoyo de un miembro del Parlamento para bloquear el proyecto de ley. ^{[ 8 ]}

El Tribunal de Árbitros existe para considerar los derechos de un peticionario a argumentar en contra de un proyecto de ley privado, en los casos en que los promotores del proyecto de ley hayan impugnado ese derecho. ^{[ 15 ]}

Cuando el proyecto de ley se remite a una comisión de cada Cámara, esta escucha los argumentos a favor y en contra del mismo de forma muy similar a una audiencia judicial civil : el promotor (a menudo representado por un abogado ) debe probar su caso y convencer a la comisión de que el proyecto de ley es necesario, mientras que los opositores intentarán demostrar que no lo es. Si la comisión considera que los objetivos del proyecto de ley son adecuados y deseables, este pasa a la siguiente fase y, finalmente, a la otra Cámara, donde se sigue un proceso similar. ^{[ 8 ]}

Las leyes locales y personales del Parlamento tienen dos características distintivas. En primer lugar, van precedidas de un preámbulo que expone las razones por las que la ley debe aprobarse (y el preámbulo debe ser probado para que la ley se apruebe). En segundo lugar, se publican en series separadas de las leyes públicas: mientras que las leyes públicas se numeran del 1 al 3, etc., en el año de su aprobación, las leyes locales se numeran con números romanos (i, ii, iii, etc.) y las leyes personales se numeran con números en cursiva ( 1 , 2 , 3 , etc.). ^{[ 1 ]}

El procedimiento establecido en las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 , que la Cámara de los Comunes puede utilizar para promulgar leyes sin el consentimiento de la Cámara de los Lores, solo se aplica a los actos públicos; por lo tanto, los Lores mantienen un poder de veto absoluto sobre los actos privados.

La legislación privada que se refiere principalmente a Escocia se tramita mediante un procedimiento diferente: el establecido por la Ley de Procedimiento de Legislación Privada (Escocia) de 1936 ( 26 Geo. 5 & 1 Edw. 8 . c. 52). ^{[ 16 ]}

La ley de 1936, que reemplazó leyes anteriores similares, laLey de Procedimiento de Legislación Privada (Escocia) de 1899 (62 y 63 Vict.c. 47) y laPrivate Legislation Procedure (Scotland) Act 1933 (23 & 24 Geo. 5. c. 37), provides for petitions for private legislation which are opposed to be considered by an inquiry panel made up of two members of the House of Commons and two members of the House of Lords. The inquiry sits in Scotland, rather than at Westminster, and hears arguments for and against the proposal, before making a recommendation to the Secretary of State for Scotland. If the proposal is not opposed then an inquiry is not held, but the petition is still scrutinised by counsel to the Secretary of State.^[16]

If the inquiry's, or counsel's, recommendation is positive then the Secretary of State makes a provisional order. This order has no effect, however, until confirmed by an order confirmation act passed by Parliament. The bill for such an act normally skips the second reading and committee stages of the parliamentary process (as this has been replaced by the inquiry) and so takes up less time.^[16]

Since devolution, many matters which were previously dealt with by provisional orders now fall within the responsibility of the Scottish Parliament. The Scottish Parliament has its own private legislation procedures which provide for the consideration of the bill and any objections by a specially convened private bill committee of the parliament.^[17][18]

In contrast to personal and local acts passed by the Westminster Parliament, private bills in the Scottish Parliament do not begin with a preamble and, when they have been passed, become part of the same series (system of numbering) as, and so are indistinguishable from, public acts of the Scottish Parliament.^[17][18]

• Public and private bills

• Tablas cronológicas en Legislation.gov.uk , incluyendo las enmiendas hasta 2008:
  • Leyes locales desde 1797
  • Actos privados y personales desde 1539
• Ejecuciones parciales digitalizadas:
  • Legislation.gov.uk
    • Leyes locales del Parlamento de Gran Bretaña desde 1797 hasta 1800
    • Leyes locales del Reino Unido — completas desde 1991
    • Leyes privadas y personales del Reino Unido — completas desde 1946
  • Google Books : Leyes locales y leyes privadas — índices del Proyecto de Estatutos
  • Cobertura parcial de HathiTrust :
    • 1845–1923 — 186 volúmenes hasta 1899; más 99 volúmenes posteriores a 1900, accesibles únicamente en EE. UU.
    • 1877–1922 — 160 vols
  • JSTOR 1801–1950 — 164 vols