Divisiones administrativas de Filipinas

Las regiones administrativas son agrupaciones de unidades de gobierno local (UGL) geográficamente adyacentes que el presidente de Filipinas establece, disuelve y modifica según la necesidad de formular políticas de desarrollo económico más coherentes y coordinar la prestación de servicios del gobierno nacional en un área más amplia que la provincia. Hasta la fecha, no se han realizado plebiscitos para confirmar democráticamente la creación, abolición o modificación de los límites de las regiones administrativas regulares, ya que la Constitución no lo exige. ^{[ 2 ]}

Una región administrativa no es una unidad de gobierno local (UGL), sino un grupo de UGL a las que el presidente ^{[ 3 ]} ha proporcionado una estructura de formulación de políticas y coordinación no electa, denominada Consejo de Desarrollo Regional (CDR). ^{[ 4 ]} Metro Manila , formalmente la Región de la Capital Nacional, está reconocida por ley como una "región administrativa y de desarrollo especial" y, por lo tanto, se le otorgó una autoridad metropolitana ; ^{[ 5 ]} el Consejo de Metro Manila dentro de la MMDA funciona como el CDR de la región. ^{[ 4 ]}

Las regiones administrativas están compuestas por provincias y/o ciudades independientes, o, en el caso de Pateros , un municipio independiente, o, en el caso de la ciudad de Isabela , una ciudad componente. La Autoridad de Estadísticas de Filipinas divide además las unidades de gobierno local del área metropolitana de Manila en cuatro distritos geográficos numerados con fines estadísticos.

La Constitución de 1987 permite la creación de regiones autónomas en la Cordillera Central de Luzón y en las zonas de Mindanao de mayoría musulmana . ^{[ 2 ]} Sin embargo, solo la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán y su predecesora, la Región Autónoma en Mindanao Musulmán , han sido aprobadas por los votantes en plebiscitos celebrados en 1989 , 2001 y 2019. Los votantes de la Cordillera rechazaron la autonomía en 1990 y 1998 ; por lo tanto, la Región Administrativa de la Cordillera sigue siendo una región administrativa regular sin poderes ni responsabilidades delegadas.

La única región autónoma en la actualidad, la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán , comprende unidades de gobierno local que han consentido por plebiscito en ser puestas bajo la autoridad del gobierno regional de Bangsamoro. ^{[ 6 ]} Una región autónoma, si bien posee un gobierno, no es una unidad de gobierno local (UGL) propiamente dicha, ya que la organización y estructura del gobierno regional autónomo no están definidas por el Código de Gobierno Local de 1991, a diferencia de las provincias, ciudades, municipios y barangays. ^{[ 1 ]} Más bien, una región autónoma es un grupo de UGL a las que el Congreso ha proporcionado mediante ley una forma muy específica de estructura de gobierno regional, junto con ciertos poderes y responsabilidades.

Una provincia está compuesta por ciudades y municipios, sobre los cuales ejerce autoridad supervisora. Cada provincia está encabezada por un gobernador. Su órgano legislativo es el Sangguniang Panlalawigan . ^{[ 1 ]}

En Filipinas existen tres clases legales distintas de ciudades. Las ciudades independientes , de las cuales actualmente hay 38 —clasificadas como altamente urbanizadas (33) o ciudades componentes independientes (5)— son ciudades que no están bajo la jurisdicción de ninguna provincia. Por lo tanto, estas ciudades se gobiernan de forma autónoma, no comparten sus ingresos fiscales con ninguna provincia y, en la mayoría de los casos, sus residentes no pueden elegir ni ser elegidos para cargos provinciales. Las ciudades que están bajo la jurisdicción política de una provincia forman la tercera clase legal de ciudades, llamadas ciudades componentes . Los votantes de estas ciudades pueden votar y postularse para cargos en el gobierno provincial. ^{[ 1 ]}

Los municipios siempre están bajo la jurisdicción de una provincia, excepto Pateros , que es autónomo. ^{[ 1 ]}

Una ciudad o municipio se divide en barangays , sobre los cuales ejerce autoridad supervisora. Una ciudad o municipio está encabezado por un alcalde. El Sangguniang Panlungsod es el órgano legislativo de las ciudades y el Sangguniang Bayan el de los municipios. ^{[ 1 ]}

El barangay es la unidad de gobierno local más pequeña de Filipinas. ^{[ 1 ]} Aunque "barangay" a veces se traduce al inglés como "village" (pueblo), un barangay puede ser:

• un barrio urbano, como una manzana o una comunidad cerrada (por ejemplo, Forbes Park, Makati );
• un distrito urbano importante (por ejemplo, Payatas , Quezon City );
• una sola aldea o aldea (por ejemplo, Pag-asa, Kalayaan, Palawan );
• un pueblo pequeño (por ejemplo, Mangagoy, Bislig, Surigao del Sur ); o
• un distrito rural compuesto de asentamientos dispersos (por ejemplo, Nagacadan, Kiangan, Ifugao ).

Cada barangay está encabezado por un capitán de barangay . Su órgano legislativo local es el Sangguniang Barangay . ^{[ 1 ]}

Algunas ciudades organizan oficialmente sus barangays constituyentes en distritos geográficos:

• Baguio : 20 (Distritos 1–20) ^{[ 8 ]}
• Butuan : 13
• Calbayog : 3 ( Calbayog , Oquendo , Tinambac )
• Ciudad de Davao : 11 (Agdao, Baguio, Buhangin, Bunawan, Calinan , Marilog, Paquibato, Poblacion , Talomo , Toril, Tugbok)
• Ciudad de Iloilo : 7 ( Arévalo , Ciudad Propia , Jaro , La Paz , Lapuz , Mandurriao , Molo )
• Malaybalay : 5 ( Basakan , Carretera Norte , Poblacion , Carretera Sur , Alto Pulangi )
• Manila : 16 ( Binondo , Ermita , Intramuros , Malate , Paco , Pandacan , Zona Portuaria , Quiapo , Sampaloc , San Andrés , San Miguel , San Nicolás , Santa Ana , Santa Cruz , Santa Mesa , Tondo )
• Samal : 3 (Babak, Kaputian, Peñaplata)
• Ciudad de Sorsogon : 2 ( Tocino , Sorsogon )
• Ciudad de Zamboanga : 13 (Ayala, Baliwasan, Curuan, Islands, Labuan, Manicahan, Mercedes, Putik, Santa Bárbara, Santa María, Tetuan, Vitali, Zamboanga Central)

Tres ciudades también organizan oficialmente sus barangays en zonas numeradas: Caloocan (Zonas 1–16) , Manila (Zonas 1–100) y Pasay (Zonas 1–20) . Las 100 zonas de Manila funcionan como una capa administrativa inmediatamente inferior al nivel de distrito geográfico.

Muchos nombres de barangays contienen las palabras "distrito" (170 barangays) ^{[ 9 ]} o "zona" (264 barangays), ^{[ 10 ]} pero son barangays que funcionan plenamente y no son meras categorías administrativas.

Muchos barangays se dividen en sitios y puroks . Los sitios suelen ser aldeas dentro de barangays rurales donde el asentamiento humano es policéntrico , es decir, múltiples comunidades dispersas en una amplia área, separadas por tierras de cultivo, montañas o agua. Los puroks suelen ser barrios o zonas en áreas densamente pobladas de barangays de carácter más urbano. Los límites de los puroks y sitios rara vez se definen con precisión y pueden utilizar hitos naturales como caminos, ríos u otros accidentes geográficos para delimitar las divisiones de manera no oficial. Un solo sitio o purok, o grupos de estos, constituyen la base para la creación de un nuevo barangay.

Los sitios y puroks no son unidades de gobierno local y, por lo tanto, no cuentan oficialmente con un gobierno organizado subordinado al barangay. Sin embargo, en ocasiones existen acuerdos informales que permiten la representación directa de los intereses de los puroks o sitios en el gobierno del barangay. Por ejemplo, un miembro del consejo del barangay puede ser designado oficialmente como líder de un purok, mientras que los líderes de los sitios pueden ser nombrados y elegidos entre los residentes de la aldea.

Las circunscripciones electorales para la elección de los miembros territoriales de la Cámara de Representantes de Filipinas se denominan, más precisamente, distritos representativos o congresionales . Cada provincia tiene garantizado al menos un escaño, y las provincias más pobladas cuentan con más. Muchas ciudades con una población de al menos 250 000 habitantes también disponen de uno o más escaños.

Si una provincia o ciudad está compuesta por un solo distrito legislativo, se dice que es el distrito único (por ejemplo, el " Distrito Único de Guimaras "). Los distritos múltiples dentro de las ciudades y provincias más pobladas reciben designaciones numéricas (por ejemplo, el "Segundo Distrito de Cagayan ").

Las circunscripciones electorales para la elección de miembros del Parlamento de Bangsamoro se denominarán distritos parlamentarios . La Autoridad de Transición de Bangsamoro decidirá los distritos parlamentarios para las primeras elecciones parlamentarias, y los distritos de las elecciones subsiguientes serán decididos por el parlamento. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

La predecesora de la Región Autónoma de Bangsamoro , la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (1990-2019), tenía una Asamblea Legislativa Regional (ALR) que elegía a tres miembros de cada uno de sus ocho distritos electorales . Estos distritos electorales coincidían con los distritos congresionales existentes en ese momento, excepto que los distritos electorales excluían los territorios que no estaban bajo la jurisdicción de la ARMM (es decir, la ciudad de Isabela excluida del distrito electoral de Basilan ; la ciudad de Cotabato excluida del primer distrito electoral de Maguindanao ). Antes de votar por su inclusión en la ARMM en 2001, la ciudad de Marawi también fue excluida del primer distrito electoral de Lanao del Sur .

Los distritos electorales para la elección de miembros territoriales del Sangguniang Panlalawigan de las 81 provincias, el Sangguniang Panlungsod de 26 ciudades y el Sangguniang Bayan de Pateros , son más precisamente distritos sanggunianos .

• Distritos de Sangguniang Panlalawigan : COMELEC divide las provincias que comprenden un único distrito del Congreso en dos distritos del SP. En las provincias que ya están divididas en más de un distrito electoral, los distritos del SP siguen en su mayoría los mismos límites, con la principal excepción de la exclusión de las ciudades independientes . Los distritos del SP en Bulacan y Laguna también incluyen las ciudades de San José del Monte (Bulacan) y Biñan , Calamba y Santa Rosa (Laguna) en sus antiguos distritos del Congreso. Los distritos de Sangguniang Panlalawigan a veces se denominan distritos de la junta provincial .
• Distritos del Sangguniang Panlungsod : La elección de los miembros regulares del SP en 26 ciudades se realiza a través de distritos territoriales que abarcan solo porciones de cada ciudad. Los límites de los distritos del SP en 10 ciudades coinciden con los límites de los distritos congresionales; los distritos del SP en Taguig también siguen en su mayoría los límites de los distritos congresionales, excepto que Pateros está excluido. Dos ciudades ( Manila y Ciudad Quezón ) están divididas en seis distritos del SP; cuatro ( Caloocan , Ciudad de Davao , Samal y Ciudad de Sorsogon ) en tres distritos del SP; y las 20 restantes en dos distritos del SP. Los distritos del Sangguniang Panlungsod a veces se denominan distritos de concejales .
• Distritos de Sangguniang Bayan : Sólo el municipio de Pateros en Metro Manila está dividido en dos distritos SB para elegir miembros regulares del Sangguniang Bayan . Los distritos de Sangguniang Bayan de Pateros a veces se denominan distritos concejales .