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Estatuto

Un reglamento interno ( o estatuto , reglamento , reglamento ) es un conjunto de normas o leyes establecidas por una organización o comunidad para autorregularse, según lo permi...

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Un reglamento interno ( o estatuto , reglamento , reglamento ) es un conjunto de normas o leyes establecidas por una organización o comunidad para autorregularse, según lo permita o disponga una autoridad superior. Esta autoridad superior, generalmente una legislatura u otro organismo gubernamental, determina el grado de control que pueden ejercer los reglamentos internos. Los reglamentos internos pueden ser establecidos por entidades como una corporación comercial , una asociación vecinal o, según la jurisdicción, un municipio .

En el Reino Unido y algunos países de la Commonwealth , las leyes locales establecidas por los municipios se denominan ordenanzas municipales ( o " leyes ") porque su alcance está regulado por los gobiernos centrales de dichas naciones. Por consiguiente, un inspector de ordenanzas municipales es el equivalente canadiense del inspector de códigos o del inspector de reglamentos municipales estadounidense. En Estados Unidos , el gobierno federal y la mayoría de los gobiernos estatales no tienen capacidad directa para regular las disposiciones individuales de la legislación municipal. Como resultado, son más comunes términos como código , ordenanza o reglamento , o simplemente ley .

Etimología

El diccionario Merriam-Webster indica que el origen de la palabra by-law proviene de la palabra inglesa bilawe , probablemente del nórdico antiguo *bȳlǫg , del nórdico antiguo bȳr pueblo + lag-, lǫg ley. [ 1 ] El uso más antiguo del término se origina en la ley de la ciudad vikinga en el Danelaw , donde by es la palabra del nórdico antiguo para un asentamiento más grande como en Whitby y Derby (compárese con la palabra danesa-noruega moderna by que significa pueblo, o la palabra sueca moderna by , que significa aldea). [ 2 ] Sin embargo, también es posible que este uso se haya olvidado y la palabra se haya "reinventado" en tiempos modernos mediante el uso del prefijo adverbial by- que da el significado de ley subsidiaria o ley secundaria (como en byway ). [ 2 ] En cualquier caso, es incorrecto afirmar que la palabra está relacionada con la frase preposicional "by law"; esa es una conjetura moderna contradicha por la evidencia.

ordenanzas municipales

Las ordenanzas municipales son leyes de regulación pública que se aplican en un área determinada. La principal diferencia entre una ordenanza y una ley aprobada por un organismo nacional/federal o regional/estatal radica en que una ordenanza es elaborada por un organismo no soberano, que deriva su autoridad de otro órgano de gobierno, y solo puede aplicarse a un número limitado de asuntos. Un consejo local o gobierno municipal obtiene su facultad para legislar de una ley del gobierno nacional o regional que especifica qué asuntos puede regular la ciudad o el municipio mediante ordenanzas. Por lo tanto, se trata de una forma de legislación delegada . Dentro de su jurisdicción y específicamente en las áreas designadas por el organismo superior, una ordenanza municipal no difiere de cualquier otra ley del país, puede ser aplicada con sanciones, impugnada ante los tribunales y debe cumplir con otras leyes del país, como la constitución. Las ordenanzas municipales suelen ser ejecutables a través del sistema de justicia pública, y quienes las infrinjan pueden ser acusados ​​de un delito penal . Entre las ordenanzas más comunes se incluyen las normas sobre estacionamiento y parada de vehículos, control de animales, construcción, concesión de licencias, ruido, zonificación y regulación comercial, y gestión de áreas recreativas públicas.

Japón

Según el artículo 94 de la Constitución de Japón , los gobiernos regionales tienen autonomía y facultades legislativas limitadas para elaborar reglamentos internos. En la práctica, dichas facultades se ejercen de conformidad con la Ley de Autonomía Local .

Por lo tanto, los reglamentos internos forman parte del ordenamiento jurídico subordinado a la Constitución japonesa. En cuanto a sus poderes obligatorios y su efectividad, se consideran la legislación de menor rango posible.

Dichos poderes se utilizan para regular lo siguiente:

  • Ubicación de la sede del gobierno de la prefectura
  • Frecuencia de las reuniones rutinarias
  • Número de vicegobernadores prefecturales y vicealdeanos
  • Número de personal adscrito a los órganos administrativos que rigen
  • Ubicación de las áreas autónomas regionales
  • Regulación de ciertos fondos municipales
  • Ubicación, mantenimiento y retirada de instalaciones públicas
  • Nombramiento de funcionarios subordinados por el gobernador de la prefectura.

Reino Unido

"Reglamento para un buen gobierno" en Ripon , North Yorkshire.

En el Reino Unido, los reglamentos municipales son leyes de aplicación local o limitada, dictadas por los ayuntamientos u otros organismos, en virtud de las facultades que les otorga una ley del Parlamento, y por lo tanto constituyen una forma de legislación delegada.

Australia

En la legislación australiana existen cinco tipos de reglamentos internos, establecidos por ley:

  • Las autoridades del gobierno estatal crean ordenanzas como una especie de "regla legal" bajo una ley que las habilita ; dichas ordenanzas deben ser elaboradas (o al menos aprobadas formalmente) por el gobernador del estado . [ 3 ]
  • Las ordenanzas municipales son el tipo de ordenanza más común en Australia y regulan aspectos como el estacionamiento , el consumo de alcohol en lugares públicos, la prevención de incendios y el control de la zonificación . En Nueva Gales del Sur, estas ordenanzas se denominan ordenanzas y el control de la zonificación se denomina Instrumento de Planificación Ambiental, creado en virtud de la Ley de Planificación y Evaluación Ambiental . [ 4 ]
  • Numerosas instituciones específicas, incluidas las universidades , también están facultadas para elaborar reglamentos internos en virtud de su legislación constitutiva.
  • Los estatutos de una empresa o sociedad se crean como un contrato entre los miembros, y se debe seguir un proceso formal para adoptarlos o modificarlos. [ 5 ]
  • El régimen de propiedad horizontal se desarrolló en Australia y los estatutos de las comunidades de propietarios también están amparados por la legislación estatal. [ 6 ] Muchas personas entran en contacto con los estatutos de propiedad horizontal con regularidad, ya que afectan a lo que los residentes de viviendas con este régimen pueden hacer en sus hogares. [ 7 ] La más conocida es la norma de "no se admiten mascotas en los pisos". [ 8 ] [ 9 ]

Estatutos de la organización

Los estatutos corporativos y organizacionales regulan únicamente la organización a la que se aplican y, por lo general, se refieren a su funcionamiento, estableciendo la forma, el modo o el procedimiento en que debe administrarse una empresa u organización. Los estatutos corporativos son redactados por los fundadores o directores de una corporación bajo la autoridad de sus estatutos o actas constitutivas .

Artículos típicos

Los estatutos varían mucho de una organización a otra, pero generalmente abarcan temas como el propósito de la organización, quiénes son sus miembros, cómo se eligen los directores, cómo se llevan a cabo las reuniones y qué cargos tendrá la organización y una descripción de sus funciones. Un recurso mnemotécnico común para recordar los artículos típicos de los estatutos es NOMOMECPA, que se pronuncia "¡No mommy, see pa!" [ 10 ] [ 11 ] Significa nombre, objeto, miembros, cargos, reuniones, junta ejecutiva, comités, autoridad parlamentaria, enmienda. [ 10 ] [ 12 ] Las organizaciones pueden usar un libro como Robert's Rules of Order Newly Revised para obtener pautas sobre el contenido de sus estatutos. [ 13 ] Este libro tiene un conjunto de ejemplos de estatutos del tipo que podría adoptar una pequeña sociedad independiente. [ 14 ]

La redacción de los estatutos debe ser precisa. De lo contrario, su significado podría estar sujeto a interpretación. En tales casos, la organización decide cómo interpretar sus estatutos y puede utilizar directrices para su interpretación. [ 15 ]

Enmienda

Por lo general, una de las últimas secciones de los estatutos describe los procedimientos para su modificación. Describe quién puede modificarlos (normalmente los miembros, pero podría ser la junta directiva de la organización ), con cuánta antelación se requiere y qué porcentaje de votos se necesita. Un requisito típico es el voto de dos tercios, siempre que se haya dado aviso previo , o la mayoría de todos los miembros . [ 16 ]

Relación con otros documentos rectores

Portada del documento de directrices del sindicato United Steelworkers que servirá de base para los estatutos que pueda adoptar un sindicato local.

En el procedimiento parlamentario , incluidas las Reglas de Orden de Robert , los estatutos son generalmente el documento rector supremo de una organización , superado únicamente por la carta constituida de una sociedad . [ 17 ] Los estatutos contienen los principios y reglas más fundamentales con respecto a la naturaleza de la organización. [ 17 ]

Antiguamente era práctica común que las organizaciones tuvieran dos documentos rectores separados, una constitución y un reglamento interno, pero esta práctica ha caído en desuso debido a la facilidad de uso, la mayor claridad y la menor probabilidad de conflicto inherentes a un único documento unificado. [ 17 ] Este único documento, aunque se denomina correctamente reglamento interno, a menudo se le llama constitución o constitución y reglamento interno . [ 17 ] Salvo que la ley disponga lo contrario, la organización no existe formalmente hasta que se hayan adoptado los reglamentos internos. [ 18 ]

Aplicación a organizaciones

sindicatos

En algunos países, los sindicatos suelen tener estatutos que rigen las actividades de la oficina internacional, así como su relación con las secciones locales. Estas últimas pueden establecer sus propios reglamentos internos para regular su funcionamiento.

En otros países, como el Reino Unido , los estatutos sindicales a veces son un subconjunto de la constitución del sindicato o implementan las reglas del sindicato con mayor detalle. [ 19 ]

Organizaciones sin fines de lucro

Las organizaciones sin fines de lucro en los Estados Unidos que solicitan la exención de impuestos federales deben adoptar estatutos para sus organizaciones. Los estatutos para organizaciones sin fines de lucro son más un documento de organización interna que un requisito en la mayoría de los estados, pero son necesarios para presentar la solicitud de exención de impuestos 501(c)(3) para organizaciones sin fines de lucro mediante el Formulario 1023. [ 20 ]

corporaciones constituidas

Para las corporaciones constituidas por carta real en el Reino Unido, la carta y los estatutos constituyen los documentos de gobierno aprobados al otorgarse dicha carta. Las modificaciones a estos estatutos requieren la aprobación del Consejo Privado . [ 21 ] [ 22 ]

Universidades

Para las universidades británicas constituidas por carta real, los estatutos principales se denominan normalmente reglamentos internos , una terminología que proviene originalmente de la Universidad de Cambridge . En cuanto a otras corporaciones con carta real, la revisión de estos reglamentos internos requiere la aprobación del Consejo Privado. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

Para las universidades británicas constituidas como corporaciones civiles ( Oxford y Cambridge ), los colegios de las universidades de Oxford y Cambridge, y las universidades que son corporaciones estatutarias bajo leyes individuales del Parlamento ( Durham , Londres , Newcastle y Royal Holloway ), el procedimiento para la revisión de los estatutos (conocidos como reglamentos) está definido en la legislación pertinente. Para Oxford y Cambridge y sus colegios, esta es la Ley de Universidades de Oxford y Cambridge de 1923, según la cual las enmiendas a algunos reglamentos (los reglamentos del Rey en Consejo) deben ser aprobadas por el Rey en Consejo y presentadas ante el Parlamento , mientras que otros pueden ser enmendados por la universidad sin aprobación. [ 24 ] Para Durham y Newcastle, es la Ley de Universidades de Durham y Newcastle-upon-Tyne de 1963, según la cual las enmiendas a los reglamentos deben ser aprobadas por el Rey en Consejo. [ 25 ] Para Royal Holloway, se trata de la Ley de Royal Holloway y Bedford New College de 1985, [ 26 ] y para Londres, de la Ley de la Universidad de Londres de 2018, [ 27 ] en virtud de ambas, las enmiendas a los estatutos deben ser aprobadas por el Consejo Privado.

Debajo de los estatutos en la mayoría de las universidades británicas más antiguas se encuentran otras formas de reglamento interno, normalmente denominadas ordenanzas y reglamentos. Estos suelen ser más detallados y pueden ser modificados por el consejo universitario (o su órgano de gobierno equivalente) sin necesidad de aprobación externa. [ 23 ]

Para las universidades británicas constituidas como corporaciones de educación superior (HEC, por sus siglas en inglés) en virtud de la Ley de Reforma Educativa de 1988 , el procedimiento para la revisión de sus estatutos, conocidos como artículos de gobierno, está definido por dicha ley. Para las HEC de Escocia y Gales, las enmiendas deben ser aprobadas por el Consejo Privado [ 22 ], pero las HEC de Inglaterra obtuvieron la libertad de revisar sus propios artículos de gobierno (siempre que sigan siendo una organización benéfica) en virtud de la Ley de Educación Superior e Investigación de 2017. [ 28 ]

Las universidades británicas constituidas como sociedades limitadas por garantía o como sociedades limitadas por acciones tienen la libertad de modificar sus propios estatutos, como es habitual en otras corporaciones de esta forma jurídica.

Cualquiera que sea su forma constitucional, los documentos rectores de las universidades en Inglaterra, incluidos sus estatutos (independientemente de cómo se denominen), "deben respetar los principios de gobernanza de interés público que sean aplicables al proveedor" según el marco regulatorio de la Oficina para Estudiantes para la educación superior en Inglaterra . [ 29 ] Estos incluyen: proteger la libertad académica ; operar de forma abierta, honesta, responsable y con integridad; participación estudiantil en la gobernanza; gobernanza académica efectiva por parte del senado u órgano similar; gestión y control integral de riesgos; transparencia sobre la relación calidad-precio ; garantizar la libertad de expresión dentro del marco legal; tener un órgano rector con el tamaño, la composición, la diversidad y la combinación de habilidades apropiadas; garantizar que los miembros del órgano rector y los altos directivos sean personas idóneas ; y mantener registros del origen de sus facultades para otorgar títulos. Para las universidades públicas , los principios adicionales de gobernanza de interés público incluyen: tener al menos un miembro independiente del órgano rector (y más según corresponda); y contar con mecanismos para garantizar que los fondos públicos se gestionen adecuadamente. [ 30 ]

El término «estatutos» también se utiliza para referirse a los estatutos universitarios en algunas universidades de los EE. UU., como la Universidad de Illinois . [ 31 ] Sin embargo, otras, como la Universidad de Cornell , utilizan el término «estatutos». [ 32 ] En ambos casos, la modificación la realiza el consejo de administración sin supervisión externa.

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Definición de REGLAMENTO" . www.merriam-webster.com . Consultado el 5 de noviembre de 2017 .
  2. 1 2 Entrada en línea del Oxford English Dictionary para "by-law" (se requiere suscripción)
  3. ↑ Ley de Legislación Subordinada de 1989 (NSW) art.  3 Definiciones.
  4. ↑ Ley de Planificación y Evaluación Ambiental (NSW) .
  5. ↑ Hill, Gerald N.; Hill, Kathleen (2002). El diccionario jurídico del pueblo : desmitificando el lenguaje jurídico . Nueva York, NY: MJF Books. ISBN  9781567315530.
  6. ↑ Ley de Administración de Esquemas de Propiedad Horizontal de 1996 (NSW), secciones 41-60.
  7. ↑ Ley de Propiedad Horizontal de 1985 (WA) .
  8. ↑ Thomson, Jimmy (19 de junio de 2013). "Los apartamentos se van al garete" . News.domain.com.au.
  9. ↑ Thomson, Jimmy (2 de julio de 2013). "Se revoca la norma que prohibía la entrada de perros" . News.domain.com.au.
  10. 1 2 Geitner, Frank (2 de diciembre de 2014). "Punto de orden" . Newport News Times . Newport (Oregón) News Times. Archivado del original el 6 de enero de 2016. Recuperado el 6 de enero de 2016 .
  11. ↑ Prykucki, Bethany (1 de mayo de 2014). "Conceptos básicos de los estatutos" . Universidad Estatal de Michigan . Consultado el 21 de enero de 2022 .
  12. ↑ Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pág. 13. ISBN    978-0-306-82020-5.
  13. ↑ Robert 2011 , págs. 570–583 
  14. ↑ Robert 2011 , págs. 583–588 
  15. ↑ Robert 2011 , págs. 588–591 : "Algunos principios de interpretación" 
  16. ↑ Robert 2011 , pág. 592 
  17. 1 2 3 4 Robert 2011 , pág. 12 
  18. ↑ Robert 2011 , pág. 559 
  19. ↑ "Reglamento del sindicato GMB: véase la regla 11.8 como ejemplo" (PDF) . Gmb.org.uk.
  20. ↑ "Plantilla de estatutos para organizaciones sin fines de lucro 501c3 [ Ejemplo ] " . Ayuda para la solicitud de exención de impuestos del formulario 1023 e instrucciones para la sección 501c3 . Consultado el 14 de mayo de 2022 .
  21. 1 2 "Preguntas frecuentes sobre las Cartas Reales" . Consejo Privado . ¿Cómo puede un organismo con Carta Real modificar su Carta? Recuperado el 28 de marzo de 2025 .
  22. 1 2 3 "Función de la Oficina del Consejo Privado" . Consejo Privado . Consultado el 28 de marzo de 2025 .
  23. 1 2 Dennis Farrington; David Palfreyman (2012). "F. Estatutos, ordenanzas y otra legislación nacional" . El derecho de la educación superior . Oxford University Press. págs. 325–326 . 
  24. ↑ "Ley de las Universidades de Oxford y Cambridge de 1923" . Legislation.gov.uk . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  25. ↑ "Ley de las Universidades de Durham y Newcastle-upon-Tyne de 1963" . Legislation.gov.uk . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  26. ↑ "Ley de Royal Holloway y Bedford New College de 1985" . Legislation.gov.uk . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  27. ↑ "Ley de la Universidad de Londres de 2018" . Legislation.gov.uk . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  28. ↑ Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades. «Proyecto de Ley de Educación Superior e Investigación: notas explicativas» (PDF) . Parlamento del Reino Unido. págs. 49–51 . Consultado el 3 de agosto de 2025 . {{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )
  29. ↑ "Condición E1: Gobernanza de interés público" . Oficina para Estudiantes . 24 de noviembre de 2022. Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  30. ↑ "Anexo B: Principios de gobernanza de interés público" . Oficina para Estudiantes . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  31. ↑ "Estatutos" . Junta Directiva de la Universidad de Illinois . 20 de julio de 2023. Consultado el 3 de agosto de 2025 .
  32. ↑ "Consejo de Administración" . Universidad de Cornell . Consultado el 3 de agosto de 2025 .
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