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Articulo de referencia

Ley marcial bajo el régimen de Ferdinand Marcos

La edición dominical del Philippines Daily Express del 24 de septiembre de 1972 fue el único periódico publicado después del anuncio de la ley marcial el 23 de septiembre, la no...

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La edición dominical del Philippines Daily Express del 24 de septiembre de 1972 fue el único periódico publicado después del anuncio de la ley marcial el 23 de septiembre, la noche anterior.

A las 7:15  p. m. del 23 de septiembre de 1972, el presidente Ferdinand Marcos anunció por televisión que había declarado la ley marcial en Filipinas , [ 1 ] [ 2 ] afirmando que lo había hecho en respuesta a la "amenaza comunista" que representaba el recién fundado Partido Comunista de Filipinas (CPP) y la "rebelión" sectaria del Movimiento de Independencia Musulmán (MIM). Figuras de la oposición de la época (como Lorenzo Tañada , José W. Diokno y Jovito Salonga ) acusaron a Marcos de exagerar estas amenazas y utilizarlas como excusa para consolidar el poder y extender su mandato más allá de los dos períodos presidenciales permitidos por la constitución de 1935. [ 3 ] Marcos firmó la Proclamación No. 1081 el 21 de septiembre de 1972, marcando el inicio de un período de catorce años de gobierno unipersonal , que efectivamente duró hasta que Marcos fue exiliado del país el 25 de febrero de 1986. [ 4 ] [ 5 ] La Proclamación No. 1081 fue formalmente levantada el 17 de enero de 1981, por la Proclamación No. 2045, aunque Marcos conservó esencialmente todos sus poderes como dictador hasta que fue derrocado en febrero de 1986. [ 6 ] [ 7 ]

Este período de nueve años en la historia de Filipinas es recordado por el historial de abusos contra los derechos humanos de la administración de Marcos , [ 8 ] [ 9 ] particularmente dirigidos a opositores políticos, activistas estudiantiles, periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otros que lucharon contra la dictadura de Marcos. [ 10 ] Con base en la documentación de Amnistía Internacional , Task Force Detainees of the Philippines y entidades similares de monitoreo de derechos humanos, [ 11 ] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3257 ejecuciones extrajudiciales conocidas , 35 000 torturas documentadas, 737 desapariciones forzadas y 70 000 encarcelamientos. [ 11 ] [ 12 ] : 4 [ 13 ] : 16 Después de que Marcos fue derrocado, los investigadores del gobierno descubrieron que la declaración de la ley marcial también había permitido a los Marcos ocultar alijos secretos de riqueza inexplicable que varios tribunales [ 6 ] posteriormente determinaron que eran "de origen criminal". [ 14 ]

Aunque la presidencia de Marcos comenzó a finales de 1965 , [ 15 ] este artículo se limita al período en el que ejerció poderes dictatoriales bajo la ley marcial, [ 1 ] y al período en el que continuó ejerciendo esos poderes a pesar de levantar la proclamación en 1981. [ 16 ] [ 17 ]

Administración y gabinete

Explicaciones para la declaración de la ley marcial

Se han presentado numerosas explicaciones como razones para que Marcos declarara la ley marcial en septiembre de 1972, algunas de las cuales fueron presentadas por la administración de Marcos como justificaciones oficiales, y otras fueron perspectivas disidentes presentadas por la oposición política mayoritaria o por analistas que estudiaban la economía política de la decisión. [ 18 ]

Justificaciones oficiales

En su tratado de 1987, Dictadura y ley marcial: autoritarismo filipino en 1972 , el profesor de administración pública de la Universidad de Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica tres razones expresadas por la administración de Marcos, diciendo que la ley marcial: [ 18 ]

  • fue una respuesta a varias conspiraciones de izquierda y de derecha contra la administración de Marcos;
  • fue simplemente la consecuencia de la decadencia política después de que la democracia al estilo estadounidense no lograra arraigarse en la sociedad filipina; y
  • Era un reflejo de la historia de autoritarismo de la sociedad filipina y de su supuesta necesidad de un liderazgo de mano dura.

Las dos primeras justificaciones se enunciaron explícitamente en la Proclamación 1081, que citaba dos razones claras: «salvar la república» (de diversas conspiraciones) y «reformar la sociedad» (tras el fracaso de la democracia al estilo estadounidense). [ 18 ] La tercera justificación surgió de la propaganda del gobierno, que presentaba a Marcos como una figura hipermasculina o ultranacionalista capaz de imponer la obediencia a los filipinos supuestamente «malcriados». [ 18 ]

Perspectivas disidentes

Corriente política principal

La oposición a la declaración de ley marcial de Marcos abarcó todo el espectro de la sociedad filipina, desde campesinos empobrecidos a quienes la administración intentó expulsar de sus hogares; hasta la vieja guardia política de Filipinas, a quienes Marcos había intentado desplazar del poder; pasando por académicos y economistas que no estaban de acuerdo con los detalles de las políticas de ley marcial de Marcos. Todos ellos, independientemente de su posición social o creencias políticas, se adhirieron a la interpretación de que Marcos declaró la ley marcial: [ 18 ]

  • como estrategia para permitir que Ferdinand Marcos permaneciera en el poder más allá de los dos mandatos presidenciales que le permitía la Constitución filipina de 1935; y
  • como técnica para encubrir la riqueza mal habida de Marcos, su familia y sus compinches.

Interpretaciones económicas

Además, algunos críticos que atribuyen un componente económico a las motivaciones de Marcos, [ 18 ] sugieren que la ley marcial:

  • Se trataba de una aceptación tácita del sistema de mercado global, que requería un control estricto de los sistemas sociopolíticos para que los recursos del país pudieran explotarse de manera eficiente;
  • fue producto de las luchas internas entre las familias que conformaban la clase socioeconómica alta de la sociedad filipina; y
  • Se trataba de una connivencia entre los poderes estatales y las familias de clase alta para impedir que los miembros de las clases bajas del país adquirieran demasiado poder.

Planificación y preparación para la ley marcial

Monumento a la Ley Marcial en el Jardín Mehan

Aunque Marcos afirmó inicialmente haber declarado la ley marcial en respuesta a los actos violentos ocurridos entre 1971 y 1972 —como el atentado con bomba en Plaza Miranda y el presunto intento de asesinato del secretario de Defensa Enrile—, las bases para su implementación se habían sentado mucho antes. Primitivo Mijares , exasesor de Marcos y posteriormente denunciante , señaló que «la infraestructura inicial para la ley marcial se sentó ya el primer día de su toma de posesión como presidente de Filipinas, el 30 de diciembre de 1965».

Lo más destacable es que, para cuando Marcos declaró la ley marcial en septiembre de 1972, ya había:

  • aseguró la lealtad de las instituciones estatales, especialmente de las Fuerzas Armadas , hacia sí mismo; [ 19 ] [ 20 ]
  • nombró a 8 de los 11 magistrados de la Corte Suprema de Filipinas ; [ 21 ]
  • obtuvo el apoyo de la administración Nixon ; [ 22 ] y
  • Se elaboró ​​cuidadosamente un entorno de relaciones públicas que garantizó que la mayoría de los ciudadanos filipinos aceptarían, al menos inicialmente, la ley marcial. [ 23 ]

Controlar las fuerzas armadas y la policía.

Cartera del secretario de Defensa

Marcos comenzó a aumentar su influencia sobre las fuerzas armadas de Filipinas tan pronto como asumió la presidencia en 1965, siguiendo el precedente del presidente Ramón Magsaysay de ocupar simultáneamente el cargo de secretario de defensa durante los primeros trece meses de su mandato. [ 19 ] El analista de defensa estadounidense Donald Berlin señala que esto le brindó a Marcos la oportunidad de interactuar directamente con los líderes de las Fuerzas Armadas de Filipinas y participar en la operacionalización diaria del ejército. [ 24 ] El autor y profesor de ciencias políticas singapurense Terence Lee señala que esto tuvo el efecto de "desarrollar un sistema de clientelismo dentro del estamento de defensa". [ 25 ] El profesor Albert Celoza, en su libro de 1997 sobre la economía política del autoritarismo en Filipinas, señala que: "Se alegó que existía un plan de acción ya en 1965... nadie se opuso al plan porque nadie estaba seguro de que se llevaría a cabo". [ 21 ] : 32

Reorganización de las Fuerzas Armadas de Filipinas

Marcos pronto llevó a cabo la "mayor reorganización en la historia de las fuerzas armadas" cuando retiró forzosamente a catorce de los veinticinco oficiales de alto rango de las AFP, incluyendo al Jefe de Estado Mayor de las AFP, el Vicejefe de Estado Mayor de las AFP, el comandante general del Ejército Filipino, el Jefe de la Policía Nacional Filipina, los comandantes de las cuatro Zonas de la Policía Nacional y un tercio de todos los Comandantes Provinciales de la PC. [ 20 ]

Un ejemplo temprano y destacado de un oficial obligado a renunciar a su cargo fue el comodoro de la Armada Ramón Alcaraz , un héroe de la Segunda Guerra Mundial que con el tiempo sería apodado el "padre de la Infantería de Marina filipina" y cuyo nombre llevaría un buque de la Armada filipina. Alcaraz se vio obligado a renunciar a las Fuerzas Armadas porque su éxito en las operaciones navales contra el contrabando había entrado en conflicto con los acuerdos de Marcos con el presunto "rey del contrabando" Lino Bocalan . [ 26 ]

En su lugar, Marcos nombró oficiales de su región natal, Ilocos, los más importantes de los cuales tenían vínculos familiares con Marcos, asegurando así su lealtad familiar y regionalista hacia él. La práctica fue tan generalizada que rápidamente se ganó un apodo: "ilocanización". [ 24 ] [ 25 ] Entre los nombramientos más importantes se encontraban Juan Ponce Enrile como Secretario de Defensa y Fidel Ramos como Vicejefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, ambos emparentados con Marcos; y Fabián Ver, paisano de Marcos de Sarrat, Ilocos Norte, como Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas.

Paralelamente a esta "ilocanización", a los generales leales a Marcos se les permitió permanecer en sus puestos más allá de su supuesta edad de jubilación, o fueron recompensados ​​con cargos en el gobierno civil. [ 27 ] Esto provocó una pérdida de moral entre los rangos intermedios de las Fuerzas Armadas de Filipinas, ya que significó una ralentización significativa en los ascensos y causó que muchos oficiales se jubilaran con rangos mucho más bajos de los que habrían obtenido de otro modo. [ 24 ] [ 20 ]

Como resultado, el profesor de Asuntos de Seguridad Douglas J. Macdonald señaló que "hacia el final de la dictadura, las organizaciones militares y de inteligencia estaban muy polarizadas según líneas generacionales, como lo están hoy en día".

Unidades de Autodefensa de Barangay y Fuerzas Civiles de Defensa del Hogar

En junio de 1970, Marcos autorizó la creación de milicias civiles llamadas "Unidades de Autodefensa de Barangay", que serían renombradas como Fuerzas de Defensa Civil del Hogar en 1977 mediante el Decreto Presidencial 1016. [ 28 ] En su creación, las CHDF contaban con 73 000 hombres y se ganaron la reputación de ser las perpetradoras de las peores violaciones de derechos humanos durante la ley marcial. [ 29 ]

La exposición "Oplan Sagitario"

Cuando Marcos estuvo listo para declarar la ley marcial, se distribuyeron copias del plan para su implementación a altos funcionarios de las Fuerzas Armadas. Para asegurar que cualquier informante fuera fácilmente identificado, las copias del plan se distribuyeron con títulos en clave basados ​​en los signos del zodíaco. La copia marcada como "Sagitario" se entregó al general Marcos "Mark" Soliman, comandante de la Agencia Nacional de Coordinación de Inteligencia . Así, cuando el senador Benigno "Ninoy" Aquino Jr. reveló la existencia de "Oplan Sagitario" una semana antes de la declaración de la ley marcial, otros generales pudieron negar haber oído hablar de cualquier operación bajo dicho código, y a Marcos le resultó fácil señalar a Soliman como el informante que le había dado la información a Aquino. [ 21 ] : 32

Poco después de la declaración de la ley marcial, la prensa controlada informó que Soliman había muerto de un ataque al corazón, pero su familia creía que Marcos había ordenado su asesinato. [ 30 ] Marcos disolvió entonces la Agencia Nacional de Coordinación de Inteligencia (NICA) y la reemplazó por una poderosa superagencia, la Autoridad Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISA), bajo el mando del general Fabian Ver, fiel seguidor de Marcos . [ 30 ] : 306

Garantizar el apoyo político del gobierno de los Estados Unidos.

Para 1971, Marcos se había puesto en contacto con el embajador de Estados Unidos en Filipinas, Henry Byroade, para preguntarle si Estados Unidos, entonces bajo la administración del presidente Richard Nixon, lo apoyaría en caso de que decidiera proclamar la ley marcial. Byroade planteó el asunto a Nixon en una conversación en enero de 1971. Según la copia del Memorándum de Conversación entre Nixon y Byroade que se encuentra en los Archivos Nacionales de Estados Unidos: [ 22 ]

El presidente declaró que apoyaríamos a Marcos "absolutamente" y "hasta el final" siempre y cuando lo que hiciera fuera preservar el sistema contra quienes lo destruirían en nombre de la libertad. El presidente indicó que... no apoyaríamos a nadie que intentara erigirse como dictador militar, pero haríamos todo lo posible por respaldar a un hombre que intentara que el sistema funcionara y preservar el orden. Por supuesto, entendíamos que Marcos no estaría motivado únicamente por intereses nacionales, pero esto era algo que ya esperábamos de los líderes asiáticos. [ 22 ]

Marcos informó al embajador de Estados Unidos en Filipinas sobre su intención de declarar la ley marcial el 17 de septiembre de 1972, pocos días antes de que se anunciara oficialmente el 23 de septiembre de 1972.

Tras Nixon, las administraciones de Ford y Reagan también apoyaron a Marcos. Si bien la administración Carter expresó preocupaciones diplomáticas por las violaciones de derechos humanos de la dictadura de Marcos , no pudo retirar completamente su apoyo a Marcos debido a la necesidad de la política exterior estadounidense de que Marcos renovara el contrato de arrendamiento de las bases estadounidenses en Filipinas. [ 31 ]

El papel del Partido Comunista de Filipinas

De las diversas amenazas citadas en el documento de la Proclamación 1081 como justificaciones para la declaración de la Ley Marcial, la más extensamente descrita fue la amenaza supuestamente planteada por los insurgentes comunistas, específicamente el recién formado Partido Comunista de Filipinas , una organización maoísta que se había separado recientemente del Partido Komunista ng Pilipinas, de corte marxista-leninista .

La "Caza de Brujas" en Filipinas y la Ley Antisubversión

Cuando Marcos asumió la presidencia en 1965, la política filipina funcionaba bajo un marco geopolítico posterior a la Segunda Guerra Mundial. [ 32 ] Tras obtener la independencia de Estados Unidos después de la guerra, Filipinas mantuvo fuertes lazos económicos, políticos y militares con Estados Unidos, [ 33 ] manifestados en un Tratado de Defensa Mutua (TDM), un Acuerdo de Asistencia Militar (AAM), un Grupo Asesor Militar de Estados Unidos (JUSMAG) y la presencia física de varias bases militares donde el ejército estadounidense podía llevar a cabo " operaciones militares estadounidenses sin restricciones " durante 99 años (posteriormente reducidos a 50). [ 34 ]

Los presidentes filipinos dependían en gran medida del apoyo estadounidense en materia política, y esto no cambió hasta el fin de la Guerra Fría en 1989 y la terminación del Tratado de Bases Militares de Estados Unidos de 1947, en 1992. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]

Debido a sus estrechos vínculos con Estados Unidos, Filipinas se vio ideológicamente atrapada en el miedo anticomunista perpetuado por Estados Unidos durante la Guerra Fría. [ 38 ] El gobierno aún no estaba firmemente establecido y temía ser arrastrado por la creciente ola del comunismo , [ 39 ] por lo que en 1957 promulgó la Ley de la República (RA) n.° 1700, conocida como la « Ley Antisubversión de 1957 », que ilegalizaba la mera pertenencia a cualquier partido comunista. Filipinas tardaría tres décadas y media en derogarla, mediante la Ley de la República 7636, en 1992. [ 39 ]

La RA No. 1700 fue concebida originalmente para contrarrestar al Partido Komunista ng Pilipinas (PKP) y su fuerza armada, el Hukbalahap (también llamado "Huks"). La campaña contra el PKP y los Huks fue sangrienta, pero básicamente terminó en 1954. [ 40 ] A lo largo de la década de 1960, los remanentes del PKP siguieron "un curso de acción pacífica" mientras trabajaban para reconstruir su organización, [ 40 ] pero esto fue desafiado posteriormente por un grupo maoísta juvenil dentro de la organización creado por el profesor universitario José María Sison , quien se unió al PKP en 1962. [ 41 ] En conflicto con la visión de los líderes del partido PKP de que la lucha armada era un ejercicio inútil, Sison y su grupo fueron expulsados ​​del PKP en 1967, y el 26 de diciembre de 1968 fundaron el Partido Comunista de Filipinas (CPP) siguiendo líneas maoístas. [ 41 ] Si bien el PKP trató de marginar a este nuevo grupo, pronto se convirtió en el principal partido comunista de Filipinas.

Marcos y la retórica anticomunista

Cuando Marcos asumió la presidencia en 1965, el PKP era una organización debilitada y el Hukbalahap se había reducido a "lo que equivalía a bandidaje". [ 13 ] Pero Marcos inmediatamente hizo ruido sobre la supuesta "amenaza comunista", recurriendo a imágenes de los sangrientos enfrentamientos con los Huk de la década de 1950 y buscando el apoyo político de la administración Johnson a la luz de la reciente entrada de Estados Unidos en la guerra de Vietnam . [ 13 ] [ 42 ]

Marcos continuó utilizando el comunismo como un espantajo después de 1968, a medida que el PKP caía en el olvido y el naciente CPP ganaba prominencia. Las Fuerzas Armadas de Filipinas hicieron lo mismo en 1969, cuando el CPP se alió con el comandante Huk Bernabe Buscayno para crear el naciente Nuevo Ejército del Pueblo . Aunque el CPP-NPA era solo una fuerza pequeña en ese momento, las AFP promocionaron su formación, [ 43 ] : 43 en parte porque hacerlo era bueno para aumentar el presupuesto de las AFP. [ 43 ] : 43 [ 13 ] Como resultado, señala el especialista en seguridad Richard J. Kessler , "las AFP mitificaron al grupo, dotándolo de un aura revolucionaria que solo atrajo más partidarios".

Incluso en los días inmediatamente anteriores a la declaración de la Ley Marcial por parte de Marcos el 23 de septiembre de 1972, el Consejo de Seguridad Nacional de Filipinas no consideró que los dos movimientos comunistas representaran una amenaza considerable. Por esas fechas, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos recibió notificación de que, al 19 de septiembre de 1972, el Consejo Filipino había establecido su evaluación de amenazas " entre 'normal' y 'Condición de Defensa Interna 1' " en una escala donde 3 era la condición de defensa más alta. [ 44 ] [ 45 ] En 1971, el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas, Manuel T. Yan, había declarado públicamente a los medios que no existían motivos para que Marcos impusiera la ley marcial o suspendiera el privilegio del recurso de hábeas corpus. [ 46 ] [ 47 ] Uno de los generales que servía bajo el mando del General Fabian Ver de la Autoridad Nacional de Inteligencia y Seguridad recordó más tarde que "Incluso cuando se declaró la Ley Marcial, los comunistas no eran una amenaza real. Los militares podían controlarlos". [ 13 ]

Incidentes confirmados

A pesar del consenso histórico de que la administración de Marcos exageró deliberadamente las capacidades y acciones del Partido Comunista de Filipinas , algunos de los incidentes citados por Marcos se han confirmado como actividades genuinas del CPP. Estos incluyen: el asalto de diciembre de 1970 al arsenal de la Academia Militar de Filipinas por parte del oficial del ejército desertor Victor Corpus ; y el incidente del MV Karagatan en julio de 1972, en el que un cargamento secreto de armas procedente de China, destinado a las fuerzas del Partido Comunista, se hundió frente a Digoyo Point en Palanan, Isabela. [ 48 ]

Incidentes controvertidos

Numerosos otros incidentes citados por Marcos como justificaciones para su declaración de la ley marcial han sido desacreditados o cuestionados, a la luz de la conocida táctica de Marcos de realizar operaciones de falsa bandera como técnica de propaganda. [ 49 ] [ 50 ]

Esto incluye: el atentado con bomba de agosto de 1971 en la Plaza Miranda ; los atentados de Manila de 1972, ocurridos entre marzo y septiembre de ese año; y la supuesta emboscada de septiembre de 1972 contra el Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile . [ 23 ]

Radicalización de activistas moderados

Los disturbios sociales de 1969 a 1970 y la violenta represión de las protestas de la " Tormenta del Primer Trimestre " fueron algunos de los primeros acontecimientos decisivos que radicalizaron a un gran número de estudiantes filipinos de la década de 1970 contra el gobierno de Marcos. Debido a estas represiones, muchos estudiantes que anteriormente habían mantenido posturas "moderadas" (es decir, que abogaban por reformas legislativas) se convencieron de que no tenían más remedio que exigir un cambio social más radical. [ 51 ] [ 52 ]

Otros eventos trascendentales que posteriormente radicalizarían a muchos miembros de la oposición que de otro modo serían "moderados" incluyen la Comuna de Diliman de febrero de 1971 ; la suspensión del recurso de hábeas corpus en agosto de 1971 tras el atentado con bomba en la Plaza Miranda ; la declaración de la Ley Marcial en septiembre de 1972 ; el asesinato de Macli-ing Dulag en 1980 ; [ 53 ] y el asesinato de Ninoy Aquino en agosto de 1983. [ 54 ]

Esta radicalización condujo a un crecimiento significativo del Partido Comunista de Filipinas bajo la administración de Marcos. [ 54 ] El escritor y defensor de la paz Gus Miclat cita el ejemplo de Mindanao: "No había ni un solo cuadro del NPA en Mindanao en 1972. Sí, había activistas, había algunos agitadores... pero no había rebeldes armados entonces, excepto aquellos que eventualmente formaron el Frente Moro de Liberación Nacional. Cuando Marcos huyó en 1986, el NPA estaba prácticamente en todas las provincias de Mindanao, disfrutando incluso de una alianza tácita con el MNLF." [ 55 ]

Firma de la Proclamación N° 1081

Existen varios relatos contradictorios acerca de la fecha exacta en que Marcos firmó el documento físico de la Proclamación No. 1081, que puso a todo Filipinas bajo la ley marcial. [ 16 ] [ 1 ]

Sea cual sea el caso, el documento fue fechado formalmente el 21 de septiembre debido a sus supersticiones y creencias numerológicas relacionadas con el número siete. [ 1 ] La Gaceta Oficial de la República de Filipinas, en un artículo retrospectivo sobre la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos, comenta las diferencias en los relatos:

"Whether they conflict or not, all accounts indicate that Marcos's obsession with numerology (particularly the number seven) necessitated that Proclamation No. 1081 be officially signed on a date that was divisible by seven. Thus, September 21, 1972 became the official date that martial law was established and the day that the Marcos dictatorship began. This also allowed Marcos to control history on his own terms."[1]

Announcement and implementation of martial law

September 22, 1972, marked a brief period in which Proclamation No. 1081 was formally in place, but without the knowledge of the public. For most of the Philippines, therefore, martial law was thus properly implemented when it was announced on the evening of September 23, 1972.[1]

The implementation of martial law began sometime before midnight on September 22, with the arrest of the two main opposition leaders, Ninoy Aquino, who on September 21 held a Congress speech to denounce impending martial law, and Jose W. Diokno, who held a rally with 50,000 people from the Movement of Concerned Citizens for Civil Liberties (MCCCL) at Plaza Miranda on the same day.[56] By dawn of the following day, many of the 400 individuals listed on the military's priority arrest list—journalists, members of the political opposition, constitutional convention delegates, outspoken lawyers, teachers, and students—had been detained.

Media outlets were shuttered, although those linked with Marcos crony Roberto Benedicto were allowed to reopen within the day. Soon after, Congress was abolished, mass activities were prohibited, political parties were outlawed, a curfew was put in place, and civil and political rights were suspended.

First wave of arrests

The first wave of arrests under Marcos's declaration of martial law began with the arrest of Senator Benigno Aquino Jr. late in the evening of September 22, during a late meeting of the Joint Congressional Committee on Tariff Reforms at the Manila Hilton Hotel. Aquino was one of Marcos's most prominent critics, and had exposed the plan to proclaim martial law in a speech in the Philippine Senate the week before.

Juan Ponce Enrile would later acknowledge that the first wave of arrests focused on political figures and journalists "in the initial stages, we must emasculate all the leaders in order to control the situation."[57]

La detención de otros tuvo lugar después de la medianoche, en la madrugada del 23 de septiembre. Las fuerzas de la ley marcial fueron enviadas para arrestar a 400 personas que figuraban en su lista de objetivos prioritarios. A la 1:00 a. m., el senador José W. Diokno había sido arrestado en su residencia en Makati, al igual que el poeta y senador Soc Rodrigo a las 2:00  a. m. de ese mismo día. El vicepresidente Fernando López , quien había renunciado a sus cargos ministeriales en la administración de Marcos tras acusar a Marcos de corrupción y abuso de poder, figuraba en la lista de objetivos prioritarios, pero se encontraba en el extranjero al momento de la declaración. Sergio Osmeña Jr., quien se había postulado contra Marcos en las polémicas elecciones de 1969, también se encontraba en el extranjero en ese momento y no fue capturado. [ 58 ] En su lugar, el sobrino de López, Eugenio López Jr., y el hijo de Osmeña, Sergio Osmeña III, fueron arrestados en lo que los medios internacionales describieron como un acto de extorsión diseñado para socavar los imperios financieros de sus familias. [ 59 ]

Al amanecer del 23 de septiembre, 100 de las 400 personas incluidas en la lista se encontraban en centros de detención, entre ellas el senador Ramón Mitra, la profesora de historia de la JRU , Etta Rosales , la profesora de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Filipinas, Flora Lansang, la abogada de derechos humanos Haydee Yorac , el editor del Manila Times, Chino Roces, y numerosos periodistas. Los líderes estudiantiles fueron arrestados independientemente de si sus organizaciones eran "radicales" o "moderadas".

Entre los editores de periódicos arrestados esa noche se encontraban Amando Doronila del Daily Mirror , Luis Mauricio del Philippine Graphic , Teodoro Locsin Sr. de Philippine Free Press y Rolando Fadul del periódico vernáculo Taliba . También fueron arrestados los reporteros Robert Ordoñez del Philippine Herald , Rosalinda Galang del Manila Times ; los columnistas Ernesto Granada del Manila Chronicle y Máximo Soliven del Manila Times , y Luis Beltrán y Rubén Cusipag del Evening News . [ 60 ]

El editor asociado de Philippines Free Press, Napoleon Rama, y ​​el locutor de ABS-CBN, Jose Mari Velez, también fueron delegados a la Convención Constitucional de 1971 y figuraron entre los 11 delegados más críticos que fueron arrestados. Los otros fueron Heherson Alvarez , Alejandro Lichuaco, Voltaire Garcia y Teofisto Guingona Jr.

Bloqueo de los medios de comunicación

Marcos reaccionó con temor a ser depuesto e inmediatamente promulgó la Proclamación No. 1081 , que declaró la ley marcial en todo el país a las 8:00  p.m. de esa misma noche. Un día antes de la proclamación, el 22 de septiembre de 1972, a las 8:00  p.m., se le ordenó al Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile que saliera de su sedán Mercedes-Benz blanco cerca de la aldea de Wack-Wack. [ 61 ] Otro vehículo con hombres armados llegó y se detuvo cerca de un poste eléctrico, justo al lado del vehículo de Enrile. Luego descendieron del vehículo y comenzaron a disparar contra el sedán de Enrile para dar la impresión de una emboscada terrorista, preparando el escenario para el anuncio televisivo teatral de Marcos. [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]

Para la mañana del 23 de septiembre de 1972, las fuerzas de la ley marcial habían implementado con éxito un bloqueo de los medios de comunicación, permitiendo operar únicamente a los medios asociados con Roberto Benedicto, allegado de Marcos. Por la tarde, el canal de televisión KBS-9, propiedad de Benedicto , volvió a emitir episodios de la serie de dibujos animados Wacky Races de Hanna-Barbera , cuya transmisión se interrumpió a las 3:00 p. m. cuando el secretario de prensa Francisco Tatad salió al aire para leer la Proclamación No. 1081, mediante la cual Marcos declaró la ley marcial. [ 65 ] El propio Ferdinand Marcos salió al aire a las 7:17 p. m. de esa noche para formalizar el anuncio. En la mañana siguiente, 24 de septiembre, el titular del Daily Express de Benedicto anunciaba "FM declara la ley marcial", el único periódico nacional que se publicó inmediatamente después de la declaración de la ley marcial. [ 6 ] (El Mindanao Tribune, que no había recibido notificación del cierre de los medios de comunicación, había podido publicar una edición en la tarde del 23 de septiembre.) [ 66 ]

La declaración clausuró 7 estaciones de televisión, 16 periódicos nacionales, 11 revistas semanales, 66 periódicos comunitarios y 292 estaciones de radio; así como servicios públicos como Meralco , PLDT y aerolíneas como Philippine Airlines (posteriormente redesignada en 1973 por Marcos como aerolínea de bandera ), Air Manila y Filipinas Orient Airways . [ 67 ]

Impacto de la ley marcial en la Convención Constitucional de 1971.

La proclamación de la ley marcial por parte de Marcos en septiembre de 1972 tuvo importantes repercusiones en la Convención Constitucional de 1971. Marcos arrestó a los líderes del "bloque de oposición" de la convención, quienes querían asegurarse de que Marcos no permaneciera en el poder más allá de los dos mandatos que le permitía la constitución de 1935. Finalmente, un grupo de delegados partidarios de Marcos, liderados por Gilberto Duavit, elaboró ​​un borrador completamente nuevo de la constitución, que presentaron a Malacañang para su ratificación tan solo dos meses después de la proclamación de la ley marcial. [ 68 ]

Delegados arrestados y detención de Aquino y Diokno

La labor de la convención se vio afectada por la declaración de la ley marcial en septiembre de 1972 por el presidente Ferdinand Marcos ; las unidades militares encargadas de implementar la ley marcial recibieron una lista de 400 personas para arrestar, compuesta principalmente por críticos declarados del gobierno de Ferdinand Marcos. Entre ellos se encontraban varios miembros de la Convención Constitucional. [ 19 ]

Algunos de los individuos en la lista, como Raul Manglapus , [ 69 ] no estaban en Filipinas cuando se declaró la ley marcial, mientras que otros, como Raul Roco , estaban en el país pero lograron evadir el arresto.

Sin embargo, numerosos miembros del bloque de oposición de la Convención Constitucional estuvieron entre los arrestados en las primeras horas del 22 de septiembre de 1972. [ 19 ] : Los miembros de la Convención "157" arrestados incluyeron a Antonio Araneta, José Concepción , Voltaire García, Bren Guiao , Teofisto Guingona Jr. , Alejandro Lichuaco, José Nolledo , el editor asociado de Philippines Free Press, Napoleon Rama , y ​​el locutor de ABS-CBN, José Mari Vélez . [ 70 ] [ 71 ] [ 68 ]

Con casi una docena de sus miembros encarcelados y algunos de sus líderes más prominentes en el extranjero o escondidos, la "facción progresista" de la convención que se pronunció en contra de Marcos ya no pudo contribuir al debate. [ 19 ]

Diokno y Aquino, a quienes la dictadura consideraba sus principales opositores, fueron esposados, vendados y trasladados al Fuerte Magsaysay en Laur, Nueva Ecija, en marzo de 1973. Fueron puestos en aislamiento durante 30 días después de que un artículo de Aquino publicado en el Bangkok Post revelara más abusos bajo la ley marcial. Marcos acusó a Diokno y Aquino de este artículo, ya que se imprimió mientras ambos estaban encarcelados en el Fuerte Bonifacio . Aquino y Diokno permanecieron en aislamiento en las celdas Alpha y Delta , cerradas y herméticas . Aquino pasaba los días contando con tiza en la pared, mientras que Diokno contaba usando los nudos de las cuerdas de su mosquitero y la parte posterior de una caja de jabón, tachando cada día como si fuera un calendario. [ 72 ]

Ambos se enteraron de la presencia del otro a través del canto. Uno de ellos solía cantar el himno nacional Lupang Hinirang o "Tierra Elegida", a lo que el otro respondía cantando Bayan Ko o "Mi País" para demostrar que seguía vivo. [ 73 ] Los soldados solían someter a sus familiares que los visitaban a registros corporales. La esposa de Diokno, Carmen, le pasaba a escondidas libros en francés y español para que leyera. Diokno y su esposa hablaban en español para evitar que los guardias escucharan su conversación. Diokno les decía a sus familiares que no lloraran delante de los soldados sádicos. Solo su tía Paz Wilson, una mujer de más de 90 años y figura materna desde la muerte de su madre, lloraba con frecuencia durante cada visita. Ella seguía visitándolos a pesar de que también los sometían a registros corporales. La familia lloraba desconsoladamente al salir de la prisión, donde los recibía la familia Aquino . Esto ayudó a los Aquino a prepararse emocionalmente, ya que nunca antes habían visto a la familia Diokno manifestar tanto dolor. Nena Diokno, desconfiando de Marcos, tomó la mayoría de los libros de su esposo de la biblioteca en la calle Del Pilar y los llevó a casa antes de que los militares la incendiaran. José le agradecía, ya que conocía muy bien la biblioteca y memorizaba la ubicación de cada estante y libro que leía. [ 74 ] Aquino y Diokno no podían tener vasos ni pipas, y Diokno necesitaba pedir su rosario de vez en cuando. Después de soportar 30 días, fueron trasladados de regreso a Fort Bonifacio. Diokno fue liberado el 11 de septiembre de 1974, cumpleaños de Marcos, mientras que Aquino partió hacia Estados Unidos en 1980. [ 72 ]

Aprobación apresurada

La convención se desarrolló con rapidez tras la declaración de la ley marcial por parte de Marcos. El bloque opositor había sido prácticamente diezmado y la amenaza de prisión pendía sobre cualquier delegado que se atreviera a expresar su oposición en la convención. Se suspendieron las normas habituales de la convención y un grupo de 166 miembros, encabezado por el delegado Gilberto Duavit, partidario de Marcos, elaboró ​​un nuevo borrador de la constitución. El 29 de noviembre de 1972, poco más de dos meses después de la declaración de la ley marcial, la convención aprobó el borrador, que fue presentado a Marcos en el Palacio de Malacañang el 1 de diciembre de 1972. [ 68 ]

El auge del Frente Moro de Liberación Nacional

A raíz de las revelaciones sobre la masacre de Jabidah de 1968 , las tensiones habían ido en aumento entre la administración de Marcos y el pueblo moro de Mindanao. Poco después de que Jibin Arula contara a la prensa la historia de la masacre, y las investigaciones del Senado sugirieran la implicación del presidente, [ 75 ] el congresista de Lanao del Sur, Rashid Lucman, pidió la destitución de Marcos. [ 76 ] Cuando la iniciativa fracasó, fundó la Organización de Liberación de Bangsamoro (BMLO), que inicialmente abogaba por la independencia moro, aunque posteriormente cambió de postura y pidió autonomía regional. [ 76 ] El exgobernador de Cotabato, Datu Udtog Matalam, también fundó el Movimiento de Independencia Musulmana (MIM), que también abogaba por la independencia moro. [ 77 ] Sin embargo, ninguno de los dos grupos logró reunir suficientes seguidores para formar una oposición viable hasta que Marcos declaró la ley marcial. La BMLO se mantuvo pequeña, mientras que el MIM se disolvió cuando Matalam aceptó un cargo gubernamental bajo el mandato de Marcos. [ 78 ]

Con la declaración de la Ley Marcial, el 21 de octubre de 1972, los partidos políticos, incluidos el BMLO y el MIM, fueron disueltos. [ 79 ] Así, cuando el exmiembro del MIM, Nur Misuari, formó un grupo secesionista armado llamado Frente Moro de Liberación Nacional , logró consolidar rápidamente su poder. [ 79 ] El MNLF se convirtió en la única voz dominante que clamaba por la independencia mora y logró reunir una importante fuerza armada. El conflicto moro de décadas de duración en Filipinas había comenzado en serio. [ 79 ]

violaciones de los derechos humanos

Escala de abusos

Los 14 años de Marcos como dictador son recordados históricamente por su historial de abusos contra los derechos humanos, [ 8 ] [ 9 ] particularmente dirigidos a opositores políticos, activistas estudiantiles, [ 10 ] periodistas, trabajadores religiosos, agricultores y otros que lucharon contra la dictadura de Marcos. Con base en la documentación de Amnistía Internacional , Task Force Detainees of the Philippines y entidades similares de monitoreo de derechos humanos, [ 11 ] los historiadores creen que la dictadura de Marcos estuvo marcada por 3257 ejecuciones extrajudiciales conocidas, [ 11 ] 35 000 torturas documentadas, 737 desapariciones forzadas, [ 11 ] y 70 000 encarcelamientos. [ 80 ] [ 81 ]

Unas 2.520 de las 3.257 víctimas de asesinato fueron torturadas y mutiladas antes de que sus cuerpos fueran arrojados en diversos lugares para que el público los descubriera, una táctica destinada a sembrar el miedo entre la población, [ 80 ] [ 82 ] que llegó a conocerse como "sacamiento". [ 83 ] Algunos cuerpos incluso fueron canibalizados. [ 84 ]

Presión internacional y conocimiento de los abusos cometidos por Marcos.

La comunidad internacional finalmente tuvo conocimiento de estas violaciones de derechos humanos y presionó al gobierno de Marcos para que las pusiera fin. En 1975, Primitivo Mijares, asistente y principal propagandista de Marcos, desertó del gobierno y reveló ante legisladores estadounidenses que la tortura se practicaba de forma rutinaria dentro del régimen de Marcos. [ 85 ] La confesión de Mijares atrajo críticas internacionales, particularmente de Amnistía Internacional y Washington. El primer informe de Amnistía Internacional sobre Filipinas en diciembre de 1975 reveló la "tortura sistemática y severa" llevada a cabo por la Quinta Unidad de Seguridad de la Policía (5CSU). [ 12 ] [ 82 ] Amnistía Internacional encontró pruebas convincentes de tortura generalizada entre prisioneros, posibilitada por la suspensión del recurso de hábeas corpus por parte de Marcos y la ausencia de supervisión judicial. [ 86 ] Las pruebas revelan que no solo estaba al tanto de las torturas y asesinatos perpetrados por su fuerza militar y policial, sino que los toleró y, en ocasiones, los orquestó. [ 13 ] Esto provocó tensiones entre Estados Unidos y Filipinas, presionando a Marcos para que admitiera violaciones de derechos humanos durante su régimen. [ 82 ]

Marcos negó inicialmente tener conocimiento de violaciones de derechos humanos. [ 13 ] En 1974, proclamó en un discurso televisado que «Nadie, absolutamente nadie, fue torturado». [ 87 ] Pero finalmente confesó en la Conferencia Mundial por la Paz a través del Derecho de 1977 en Manila que «ha habido, para nuestro eterno pesar, varias violaciones de los derechos de los detenidos». [ 88 ]

Economía

La historia económica de Filipinas, desde la declaración de la Ley Marcial por parte de Marcos hasta su derrocamiento y la Revolución del Poder Popular de 1986, fue un período de importantes altibajos económicos. [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 19 ] [ 92 ]

La declaración de la Ley Marcial en septiembre de 1972 coincidió con un aumento de la demanda mundial de materias primas, incluyendo coco y azúcar, [ 92 ] [ 90 ] y el aumento de los precios de mercado mundiales de estos productos básicos. Este "auge de las materias primas" permitió que el crecimiento del PIB alcanzara un máximo de casi el 9 por ciento en los años inmediatamente posteriores a la declaración, en 1973 y 1976. [ 90 ] El Producto Interno Bruto de Filipinas se cuadruplicó de 8 mil millones de dólares en 1972 a 32.45 mil millones de dólares en 1980, para una tasa de crecimiento promedio ajustada a la inflación del 6% anual. [ 93 ]

El auge de las materias primas continuó durante la mayor parte de los años 70, y solo se ralentizó hacia principios de los años 80, cuando dejó a la economía filipina vulnerable a la inestabilidad del mercado internacional de capitales. [ 90 ] Como resultado, la economía creció en medio de las dos graves crisis petroleras mundiales que siguieron a la crisis del petróleo de 1973 y la crisis energética de 1979 : el precio del petróleo fue de 3 dólares por barril en 1973 y de 39,5 dólares en 1979, o un crecimiento del 1200% que impulsó la inflación.

La Fundación Heritage señaló que cuando la economía comenzó a debilitarse en 1979, el gobierno no adoptó políticas antirrecesionistas y, en cambio, lanzó proyectos industriales arriesgados y costosos. [ 94 ] La economía en general experimentó un crecimiento más lento del PIB per cápita, peores condiciones salariales y mayor desempleo, especialmente hacia el final del mandato de Marcos después de la recesión de 1983-1984. El peso filipino se devaluó drásticamente de 3,9 a 20,53. La recesión fue desencadenada en gran medida por la inestabilidad política tras el asesinato de Ninoy, [ 95 ] altas tasas de interés globales, [ 96 ] una grave recesión económica mundial y un aumento significativo en el precio mundial del petróleo , los tres últimos factores que afectaron a todos los países endeudados de América Latina , Europa y Asia. Filipinas se encontraba entre estos países y no fue exenta de las consecuencias económicas negativas. [ 97 ] [ 98 ]

A pesar de la recesión de 1984-1985, el PIB per cápita se triplicó con creces, pasando de 175,9 dólares en 1965 a 565,8 dólares en 1985, al final del mandato de Marcos, aunque esto representa un promedio inferior al 1,2% anual ajustado a la inflación. [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]

A veces, este período se describe erróneamente como una época dorada para la economía del país. [ 102 ] [ 103 ] Sin embargo, al final del período, el país sufría una crisis de deuda, pobreza extrema y subempleo severo. [ 102 ] [ 104 ] En la isla de Negros , una quinta parte de los niños menores de seis años sufrían desnutrición grave. [ 105 ] [ 106 ]

Aumento de la incidencia de la pobreza

El régimen de Marcos no proporcionó una definición operativa clara de "pobreza" durante su mandato, por lo que sus estadísticas a corto plazo, publicadas regularmente, se centraron principalmente en el índice de precios al consumidor cada mes. [ 107 ] Sin embargo, a largo plazo, la incidencia de la pobreza absoluta aumentó del 41% en la década de 1960, cuando Marcos asumió la presidencia, al 59% cuando fue destituido del poder. [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]

El Banco Mundial estimó que, solo en las ciudades, la "proporción de personas que viven por debajo del umbral de pobreza" aumentó "del 24 por ciento en 1974 al 40 por ciento en 1986". [ 111 ]

La drástica caída del PNB per cápita y de la pobreza en general fue la razón por la que el líder opositor Ninoy Aquino decidió arriesgarse a regresar a Filipinas en 1983, con la esperanza de poder conversar con Marcos, aunque fuera brevemente. Sin embargo, fue asesinado antes de poder desembarcar a su llegada a Filipinas, un incidente que, junto con el descontento generalizado con las condiciones económicas, contribuyó a desencadenar la Revolución del Poder Popular de 1986 tres años después. [ 92 ]

La caída en picada de la economía filipina entre 1983 y 1985 provocó una drástica reducción del PIB per cápita, que no volvió a los mismos niveles hasta dos décadas después, en 2003; lo que los economistas denominan las "dos décadas perdidas de desarrollo" de Filipinas. [ 112 ]

Aumento de la deuda

Filipinas mantuvo una política de endeudamiento cautelosa hasta principios de la década de 1970, pero la administración de Marcos contrajo una enorme cantidad de deuda externa a principios de la década de 1980 en medio de altos precios del petróleo, altas tasas de interés, fuga de capitales y caída de los precios de exportación del azúcar y el coco. [ 108 ] La deuda externa total del país aumentó de US$2.300 millones en 1970 a US$26.200 millones en 1985. Junto con la corrupción y el saqueo de fondos públicos por parte de Marcos y sus allegados, esto mantuvo al país bajo una crisis de servicio de la deuda que se espera que se resuelva recién en 2025.

Represión del periodismo

El cierre de los medios de comunicación y las detenciones masivas de editores y periodistas en vísperas de la declaración de la Ley Marcial en 1972 silenciaron de hecho la cultura de la libertad de prensa en Filipinas durante varios años. También tuvo un efecto disuasorio sobre la cobertura informativa hasta que Marcos fue depuesto y exiliado en 1986, a pesar de que su administración flexibilizó las restricciones a la prensa ante la presión internacional y a pesar del levantamiento técnico de la Ley Marcial en 1981. [ 113 ]

Las pocas publicaciones que se atrevieron a criticar a Marcos, como WE Forum y Ang Pahayagang Malaya , llegaron a ser conocidas colectivamente como "la prensa mosquito", ya que se convirtieron en una molestia menor pero persistente para la dictadura. [ 114 ]

Los puntos de inflexión clave en la historia del periodismo filipino durante este período incluyeron: [ 113 ] el establecimiento de WE Forum en 1977 y de Ang Pahayagang Malaya en 1981; la cobertura histórica del asesinato de Macli-ing Dulag , un líder de la oposición indígena al Proyecto de la Presa del Río Chico ; [ 53 ] la exposición de 1982 de las medallas militares falsas de Ferdinand Marcos que llevó al cierre de WE Forum y al encarcelamiento de sus columnistas prominentes; [ 113 ] y el asesinato en 1984 del destacado periodista de Mindanao Alex Orcullo en la ciudad de Davao . [ 115 ]

Proclamación N° 2045

El 17 de enero de 1981, Marcos emitió la Proclamación n.° 2045, que levantó formalmente la ley marcial, pero conservó muchos de sus poderes. El levantamiento coincidió con la visita del Papa Juan Pablo II a Filipinas y con la toma de posesión del nuevo presidente estadounidense y aliado de Marcos, Ronald Reagan . [ 116 ] En respuesta al anuncio, el expresidente Diosdado Macapagal , quien en ese momento era el miembro más destacado de la Organización Nacionalista Democrática Unida , declaró que el levantamiento de la ley marcial después de ocho años era "solo de nombre, pero no de hecho". Marcos respondió a las críticas diciendo a la Asamblea Nacional: "Los miembros de la oposición solo buscan salvar sus propios intereses a costa de los intereses nacionales". [ 17 ]

La Enmienda N.° 6 a la nueva constitución de 1973 le permitió seguir legislando, y los decretos emitidos durante la ley marcial se mantuvieron vigentes tras el levantamiento de la Proclamación N.° 1081. También conservó el derecho a suspender el recurso de hábeas corpus para "delitos relacionados con la subversión, la insurrección, la rebelión y la conspiración para cometer tales delitos". [ 116 ]

Continuaron los abusos contra los derechos humanos. [ 88 ]

Revolución del Poder Popular de 1986 y exilio de la familia Marcos.

El creciente malestar derivado del colapso económico de Filipinas en los años posteriores al asesinato del senador Benigno Aquino en 1983 culminó en febrero de 1986, cuando la Revolución del Poder Popular de EDSA logró derrocar a los Marcos del Palacio de Malacañang. [ 117 ]

Fearful of a scenario in which Marcos's presence in the Philippines would lead to a civil war,[117] the Reagan administration flew Marcos and a party of about 80 individuals[118] – the extended Marcos family and a number of close associates[119] – from the Philippines to Hawaii despite Marcos's objections.[117][120]

The exiles stayed at Hickam Air Force Base at the expense of the U.S. government. A month later, they moved into a pair of residences in Makiki Heights, Honolulu, which were registered to Marcos croniesAntonio Floirendo and Bienvenido and Gliceria Tantoco.[118]

Marcos would eventually die in exile in 1989.[42]

President Corazon Aquino eventually allowed the remaining members of the Marcos family to return to the Philippines to face various charges.[121] News reports from the period record that Marcos supporters organized crowd from Manila's slums to welcome the Marcoses on their return.[121]

See also

References

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