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Articulo de referencia

Investigación sobre el gasto de los partidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2015

Gastos de partidos y candidatos en las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido (2005-2015). Estas cifras se basan en todos los informes de gastos de los candidatos pr...

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Gastos de partidos y candidatos en las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido (2005-2015). Estas cifras se basan en todos los informes de gastos de los candidatos presentados a la Comisión por los responsables electorales antes del 31 de enero de 2016, lo que representa aproximadamente el 86,5 % de todos los candidatos que se presentaron a las elecciones.

La investigación sobre el gasto de los partidos políticos en las elecciones generales del Reino Unido de 2015 fue una pesquisa en la que participaron la Comisión Electoral del Reino Unido , numerosas fuerzas policiales y la Fiscalía de la Corona sobre el gasto de los partidos políticos y los candidatos, principalmente durante la campaña electoral de 2015. Esta investigación coordinada ha sido descrita como «una situación sin precedentes y extraordinaria». [ 1 ]

A nivel de partido nacional, la Comisión Electoral multó a los tres partidos más grandes por infracciones de las normas de gasto, imponiendo las multas más altas desde su fundación: [ 2 ] 20 000 libras esterlinas para el Partido Laborista en octubre de 2016, [ 3 ] 20 000 libras esterlinas para los Liberaldemócratas en diciembre de 2016, [ 4 ] y 70 000 libras esterlinas para el Partido Conservador en marzo de 2017. [ 5 ] [ 2 ] La multa más alta para los Conservadores reflejó tanto la magnitud de la infracción como «la conducta irrazonable y poco cooperativa del Partido». [ 6 ] [ 2 ]

A nivel de circunscripción, presuntas infracciones relacionadas con las normas de gasto llevaron a la policía a iniciar investigaciones sobre la posible conducta delictiva de entre 20 y 30 diputados del Partido Conservador. [ 5 ] No se presentaron cargos contra la mayoría de los investigados, pero el 9 de enero de 2019, una activista del Partido Conservador, Marion Little , fue declarada culpable de dos cargos relacionados con la falsificación de gastos electorales y recibió una sentencia suspendida de nueve meses y una multa de 5000 libras esterlinas. [ 7 ] [ 8 ]

Fondo

Las elecciones celebradas en el Reino Unido se rigen por la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 [ 9 ] y el gasto electoral se rige por la Ley de Representación del Pueblo de 1983. [ 10 ] Poco antes de las elecciones, el Gobierno aumentó en un 23 % la cantidad de dinero que los partidos y candidatos podían gastar en las elecciones, en contra del consejo de la Comisión Electoral. [ 11 ]

Elecciones de 2014 y 2015, Partido Conservador

Investigación de la Comisión Electoral

Del 18 de febrero de 2016 al 16 de marzo de 2017, la Comisión Electoral investigó al Partido Conservador a nivel nacional por infracciones de las normas de gasto en las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton , Newark y Rochester y Strood ; las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 ; y las elecciones generales de 2015. (No se encontraron irregularidades en relación con las elecciones europeas). [ 12 ]

La Comisión fue informada por una investigación de Channel 4 News , que reveló que el Partido Conservador había gastado miles de libras esterlinas a nivel central en " autobuses de campaña " para transportar activistas y alojamiento en hoteles para los activistas que fueron a hacer campaña en circunscripciones marginales, concluyendo que este gasto podría infringir los límites de gasto electoral por circunscripción. [ 13 ] [ 14 ]

El 12 de mayo de 2016, la Comisión tomó la medida sin precedentes de iniciar acciones judiciales para obligar al Partido Conservador a publicar documentos. [ 15 ] [ 16 ]

La Comisión concluyó que: [ 17 ]

  • Es probable que el Partido subestimara el valor del gasto realizado en las campañas para las elecciones parciales.
  • El tesorero del partido, Simon Day, "no garantizó que los registros contables del partido fueran suficientes para mostrar y explicar adecuadamente las transacciones del partido con los candidatos y/o sus agentes" en las campañas para las elecciones parciales.
  • El informe de gastos del partido para las elecciones generales de 2015 no era un desglose completo de los pagos realizados para la campaña y tampoco incluía todas las facturas y recibos requeridos.

La Comisión multó al Partido con 70.000 libras esterlinas, señalando su falta de cooperación durante la investigación. [ 18 ]

La Comisión determinó que Simon Day podría no haber cumplido con sus obligaciones en virtud de la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 y lo remitió al Servicio de Policía Metropolitana para su investigación. [ 18 ]

Investigación policial

Elecciones generales del Reino Unido de 2015: gasto promedio de los candidatos de los partidos como porcentaje del límite de gasto. Estas cifras se basan en todos los informes de gastos de los candidatos presentados a la Comisión por los responsables electorales antes del 31 de enero de 2016, lo que representa aproximadamente el 86,5 % de todos los candidatos que se presentaron a las elecciones.

Las denuncias de sobregasto en las elecciones de 2014 salieron a la luz demasiado tarde para que la policía pudiera investigarlas debido a la prescripción de estos casos. [ 19 ] Sin embargo, la Comisión encontró motivos de preocupación, ya que las campañas en algunas circunscripciones infringieron la Ley de Representación del Pueblo de 1983 y podrían constituir actividad delictiva; su informe remitió al tesorero del Partido Conservador, Simon Day, al Servicio de Policía Metropolitana para que lo investigara, y la Comisión entregó las pruebas a las fuerzas policiales pertinentes para su investigación y posible remisión al Servicio de la Fiscalía de la Corona. [ 20 ]

A raíz de las acusaciones, se iniciaron investigaciones penales ampliamente difundidas contra diputados, agentes y otros funcionarios (a mediados de junio de 2016, 17 cuerpos policiales investigaban a entre 20 y 30 diputados conservadores en ejercicio). [ 5 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] Además de la campaña del «autobús de batalla», se han implicado cartas enviadas en nombre de David Cameron. [ 27 ]

Catorce cuerpos policiales remitieron casos al Servicio de la Fiscalía de la Corona para su posible enjuiciamiento, que involucraban a más de 30 personas (no todas ellas parlamentarias). [ 28 ] Estos cuerpos fueron: Avon y Somerset, Cumbria, Derbyshire, Devon y Cornwall, Gloucestershire, Gran Manchester, Kent, Lincolnshire, Metropolitana, Northamptonshire, Nottinghamshire, Staffordshire, West Mercia, West Midlands y West Yorkshire. [ 29 ] [ 30 ]

Los comentarios periodísticos señalaron que la ley en esta área es compleja. Los acusados ​​pueden ser declarados culpables simplemente de "práctica ilegal" (donde no hay presunta deshonestidad) o de la más grave "práctica corrupta" (que implica deshonestidad). Cualquier persona condenada tendría derecho a apelar. [ 1 ] En junio de 2016, el periodista David Allen Green opinó que "a menos que surja evidencia convincente de intención ilícita y deshonesta, ya sea a nivel personal o como parte de una conspiración, entonces es difícil ver cargos o procesos penales con respecto a las acusaciones tal como están actualmente". [ 1 ] Sin embargo, según The Independent , "en teoría, los resultados electorales en distritos individuales podrían declararse inválidos si se descubre que se infringieron las leyes", y esto podría dar lugar a nuevas elecciones parciales. [ 31 ] Ninguna condena afectaría la validez legal de la legislación previamente aprobada con la participación de los parlamentarios condenados. [ 1 ]

El 10 de mayo de 2017, el Servicio de la Fiscalía de la Corona anunció que no presentaría cargos en casi todos los casos, comentando que «para presentar cargos, debe probarse que un sospechoso sabía que la declaración era inexacta y actuó deshonestamente al firmarla. Si bien existen indicios que sugieren que las declaraciones podrían haber sido inexactas, no hay pruebas suficientes para demostrar, según el estándar penal, que algún candidato o agente fue deshonesto». [ 30 ]

Sin embargo, el 2 de junio de 2017, se presentaron cargos en virtud de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 contra Craig Mackinlay , quien fue elegido diputado conservador por South Thanet en 2015, su agente Nathan Gray y una activista del partido, Marion Little . [ 7 ] [ 32 ] Al comparecer ante el Tribunal de Magistrados de Westminster el 4 de julio de 2017, los tres se declararon inocentes y fueron puestos en libertad bajo fianza incondicional a la espera de comparecer ante el Tribunal de la Corona de Southwark el 1 de agosto de 2017. [ 33 ] [ 34 ] La investigación del tesorero del partido, Simon Day, continuó en curso. [ 35 ]

Tras algunos retrasos en el juicio, [ 36 ] [ 37 ] Gray fue absuelto el 13 de diciembre de 2018 y Mackinlay el 9 de enero de 2018. [ 38 ] Little, sin embargo, fue declarado culpable de dos cargos relacionados con la falsificación de gastos electorales y recibió una sentencia de prisión suspendida de nueve meses y una multa de 5000 libras esterlinas. [ 8 ] [ 39 ] El tribunal concluyó que Mackinlay y Gray habían firmado documentos falsificados por Little "de buena fe, sin saber lo que ella había hecho". [ 40 ]

Elecciones generales de 2015, Partido Laborista

En octubre de 2016, el Partido Laborista fue multado con 20 000 libras esterlinas por la Comisión Electoral por no declarar correctamente los gastos electorales a nivel nacional, lo que en ese momento representó la mayor multa impuesta por la comisión desde su fundación en 2001. La Comisión destacó la cooperación del partido en su investigación. [ 3 ] La misma investigación de Channel 4 que identificó los gastos cuestionables del Partido Conservador no encontró pruebas sustanciales de problemas similares en la campaña laborista. [ 41 ]

A nivel de circunscripción, la policía investigó acusaciones de que varios diputados habían infringido los límites de gasto locales. En mayo de 2016, la policía de Lancashire anunció que se había abierto una investigación sobre los gastos del Partido Laborista tras las acusaciones de que Cat Smith , diputada por Lancaster y Fleetwood, había infringido las leyes de gasto electoral. [ 42 ] [ 43 ] Sin embargo, en noviembre de 2016, absolvieron a Smith de toda culpa y la exoneraron por completo. [ 44 ] Otros casos parecen haber sido archivados de manera similar. [ 45 ]

Elecciones generales de 2015, Partido Liberal Demócrata

En diciembre de 2016, los Liberaldemócratas también fueron multados con 20.000 libras esterlinas por gastos no declarados a nivel nacional; nuevamente, la Comisión Electoral destacó su cooperación con la investigación. [ 4 ]

Aunque algunos parlamentarios vieron a la policía investigando acusaciones de incumplimiento de los límites de gasto, todos los casos parecen haber sido archivados rápidamente. [ 46 ]

Respuestas

En marzo de 2017, el presidente de la Comisión Electoral, John Holmes , argumentó en respuesta a las investigaciones que era necesario ampliar las sanciones a disposición de la Comisión, afirmando que «existe el riesgo de que algunos partidos políticos lleguen a considerar el pago de estas multas como un coste inherente a su actividad; por lo tanto, la Comisión debe poder imponer sanciones proporcionales a los niveles de gasto que actualmente manejan de forma rutinaria los partidos y los activistas». [ 47 ] [ 48 ]

Cuando el Gobierno del Reino Unido convocó las elecciones generales del Reino Unido de 2017 en abril de 2017, hubo una amplia especulación en la prensa de que una de las motivaciones era el temor a los inminentes procesamientos de los diputados conservadores, sobre todo de la Primera Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon . [ 49 ]

En respuesta a la decisión del CPS de no procesar a la mayoría de las personas, la primera ministra conservadora Theresa May afirmó el 10 de mayo de 2017 que «hemos visto a todos los partidos principales, y a los nacionalistas escoceses, ser multados», pero de hecho el Partido Nacional Escocés no había infringido la ley electoral y, por consiguiente, no había sido multado. [ 50 ] May también comentó que el CPS había «confirmado lo que siempre creímos y dijimos desde el principio, que el gasto local se declaró correctamente y los candidatos no hicieron nada malo», lo cual los periodistas también señalaron como falso. [ 35 ]

Karl McCartney , quien había sido elegido diputado conservador por Lincoln en 2015 y había sido investigado, dijo que la investigación policial no era "más que una caza de brujas con motivaciones políticas", pidió la renuncia del "Equipo Ejecutivo y el Grupo de Alta Dirección" de la Comisión Electoral y la abolición de la propia Comisión. [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] Correos electrónicos filtrados en marzo de 2017 habían revelado previamente que había dicho "nosotros no creamos este desastre, lo hicieron los listos imbéciles de CCHQ (Cuartel General de la Campaña Conservadora)". [ 54 ] La Comisión Electoral respondió que "el equipo de investigaciones de la comisión lleva a cabo investigaciones independientes, rigurosas e imparciales, actuando plenamente de acuerdo con nuestra política de aplicación y con total imparcialidad". [ 55 ]

En el transcurso del caso contra Mackinlay, el Tribunal Supremo dictaminó que «el requisito legal de que un candidato electoral declare los gastos “teóricos” incurridos en su nombre durante una campaña, como podría ocurrir cuando un partido nacional proporciona apoyo adicional para la campaña en la circunscripción, no se limitaba a la actividad de campaña autorizada por el candidato o su agente». [ 56 ] En mayo de 2019, se supo que, en consecuencia, el gobierno estaba considerando introducir legislación primaria para que los candidatos electorales y sus agentes ya no fueran automáticamente responsables si se donaban recursos a la campaña (incluso por parte de sus propios partidos nacionales). [ 57 ]

Gasto ilegal por parte del UKIP.

En 2016-18, el Parlamento Europeo determinó que el Partido por la Independencia del Reino Unido (UKIP) había gastado ilegalmente más de 173.000 € de fondos de la UE en su campaña electoral británica de 2015, a través de la Alianza para la Democracia Directa en Europa y el Instituto para la Democracia Directa , afiliado a dicha organización. El Parlamento exigió la devolución de los fondos malversados ​​y denegó a las organizaciones otros fondos. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] También determinó que los eurodiputados del UKIP habían gastado ilegalmente dinero de la UE en otras ayudas para fines de campaña nacional durante 2014-16 y les descontó parte de sus salarios para recuperar los fondos malversados. [ 61 ] [ 62 ]

Oficina del Comisionado de Información

El 17 de mayo de 2017, la Oficina del Comisionado de Información abrió una investigación sobre el análisis de datos con fines políticos, cuyo ámbito incluía las elecciones generales de 2015, así como posibles campañas ilegales en el referéndum de la UE de 2016. [ 63 ] [ 64 ] La investigación emitió un informe, pero en ese momento no pudo incluir información sobre UKIP debido a su falta de cooperación. [ 65 ] En abril de 2019, la investigación seguía en curso en este sentido. [ 66 ] [ 67 ]

  • La Comisión Electoral enlaza con datos sobre el gasto en elecciones parlamentarias del Reino Unido de 2001 a 2001.
  • El sitio principal de la investigación de Channel 4 sobre el gasto a nivel de circunscripción electoral.
  • La investigación sobre los gastos de las elecciones generales del Reino Unido de 2015

Referencias

  1. 1 2 3 4 David Allen Green, ' La ley y la política de las acusaciones de gastos electorales del Partido Conservador ' (8 de junio de 2016).
  2. 1 2 3 Laura Hughes, ' Los conservadores multados con 70.000 libras y un diputado denunciado a la policía tras una investigación sobre los gastos de la campaña electoral ', The Daily Telegraph (16 de marzo de 2017).
  3. 1 2 Jessica Elgot, ' El Partido Laborista multado con 20.000 libras por gastos electorales no declarados, incluidos los destinados a Ed Stone ', The Guardian (25 de octubre de 2016).
  4. 1 2 Rowena Mason, ' Los liberaldemócratas multados con 20.000 libras por gastos electorales no declarados ', The Guardian (25 de octubre de 2016).
  5. 1 2 3 Ed Howker y Guy Basnett, ' La historia interna del escándalo electoral de los conservadores ', The Guardian (23 de marzo de 2017).
  6. ↑ La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), citando la pág. 38.
  7. 1 2 "Declaración de CPS sobre gastos electorales Declaración de CPS sobre gastos electorales" . Archivado del original el 5 de junio de 2017. Recuperado el 2 de junio de 2017 .
  8. 1 2 "Condenado un miembro del Partido Conservador por incumplimiento de las normas sobre gastos electorales" . Noticias de Channel 4. Consultado el 9 de enero de 2019 .
  9. ↑ "Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000" . www.legislation.gov.uk .
  10. ↑ "Ley de Representación del Pueblo de 1983" . www.legislation.gov.uk .
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  12. ↑ La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), citando la pág. 17.
  13. ↑ "Acusaciones de fraude electoral por parte del Partido Conservador: la historia completa" . Channel 4 News . 2 de junio de 2016.
  14. ↑ La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), §6.
  15. ↑ "Comisión Electoral | Declaración de la Comisión Electoral sobre la solicitud presentada ante el Tribunal Superior por el Partido Conservador y Unionista para divulgar documentos e información" . www.electoralcommission.org.uk .
  16. ↑ Laura Hughes, ' Los conservadores reciben una demanda del Tribunal Superior para entregar información sobre el gasto electoral ', The Daily Telegraph (12 de mayo de 2016).
  17. ↑ La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), §8.
  18. 1 2 La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), §§10–11.
  19. ↑ Nick Hudson, '"No habrá acción policial" sobre las acusaciones de sobregasto de los conservadores en las elecciones parciales' (23 de febrero de 2016), http://www.policeprofessional.com/news.aspx?id=25506 .
  20. ↑ La Comisión Electoral, ' Investigación sobre los informes de gastos de campaña de los partidos Conservador y Unionista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 y las elecciones generales al Parlamento del Reino Unido de 2015, y sobre las elecciones parciales parlamentarias de 2014 en Clacton, Newark y Rochester y Strood ' (16 de marzo de 2017), §§10–11, 50–55.
  21. ↑ "Acusaciones de fraude electoral por parte de los conservadores: la historia completa" . Canal 4. 2 de junio de 2016. Consultado el 11 de julio de 2016 .
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  23. ↑ Sommerlad, Nick (29 de febrero de 2016). "Descubiertos: Los 29 conservadores y cómo 'rompieron las reglas de gasto en las elecciones generales'"" . Daily Mirror . Consultado el 11 de julio de 2016 .
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