Articulo de referencia

Indemnización médica en Australia

En Australia , es obligatorio que los profesionales sanitarios registrados cuenten con una cobertura de seguro de responsabilidad civil médica adecuada para el ejercicio de la p...

En Australia , es obligatorio que los profesionales sanitarios registrados cuenten con una cobertura de seguro de responsabilidad civil médica adecuada para el ejercicio de la profesión. La responsabilidad civil médica es una forma de cobertura de responsabilidad profesional definida por la legislación australiana —la Ley de Responsabilidad Civil Médica (Supervisión Prudencial y Normas de Productos) de 2003— y es un tipo de seguro general (véase Seguros en Australia ). En el Reino Unido , este tipo de responsabilidad civil profesional para profesionales sanitarios se conoce generalmente como «responsabilidad civil profesional» y en Estados Unidos , como seguro de negligencia médica . En Australia, el término responsabilidad civil médica puede referirse a toda la responsabilidad civil en el sector sanitario (por ejemplo, odontología, profesiones sanitarias afines, medicina general), no solo a la que se ofrece a los médicos. Sin embargo, solo hay seis aseguradoras registradas en la Autoridad Reguladora de Profesionales Sanitarios de Australia (AHPRA) que ofrecen cobertura de responsabilidad civil médica a los profesionales sanitarios. [ 1 ] Los proveedores australianos de responsabilidad civil médica para profesionales sanitarios incluyen:

  • Avant
  • Guild Insurance Limited (solo para cirujanos orales y maxilofaciales)
  • MDA National Limited (MDAN)
  • Sociedad de Protección de Indemnizaciones Médicas (MIPS)
  • Grupo de Seguros Médicos de Australia (MIGA)
  • Tego - asegurado por Lloyd's de Londres [ 2 ]

Entre los organismos del sector se encuentran el Consejo de Seguros de Australia y la Asociación de la Industria de Indemnizaciones Médicas de Australia.

Los estudiantes de medicina australianos cuentan con una membresía gratuita limitada a cualquier proveedor de seguros de responsabilidad civil médica. Al comenzar sus estudios y durante su formación profesional, una membresía con un gran descuento les brinda amplio acceso a asistencia legal relacionada con su trabajo a través del proveedor de seguros. Una vez que el médico en formación completa su especialización, la prima anual aumenta en función de sus ingresos profesionales. Los médicos que ejercen exclusivamente en hospitales públicos o que se dedican a la docencia no clínica cuentan con una cobertura de responsabilidad civil proporcionada por su empleador. Sin embargo, es recomendable contratar una póliza con un proveedor de seguros de responsabilidad civil médica para obtener una protección adicional y acceso a asistencia cuando sea necesario. Por ejemplo, un médico de un hospital público que tenga un conflicto con su empleador podrá solicitar asistencia legal a su proveedor de seguros.

Antecedentes de la indemnización médica en Australia

Siguiendo el modelo británico de finales del siglo XIX, los médicos australianos se han protegido mediante la creación de organizaciones mutuales estatales denominadas colectivamente Organizaciones de Defensa Médica (ODM). Estas organizaciones tradicionalmente ofrecían cobertura discrecional, en lugar de cobertura bajo un contrato de seguro . El 31 de mayo de 2002, el Gobierno australiano anunció una estrategia para mejorar la transparencia en el sector de la indemnización médica, convertirla en un producto comercial viable e integrar a las Organizaciones de Defensa Médica (ODM) en el marco de la cobertura prudencial, en lugar de la cobertura discrecional. Esta estrategia surgió a raíz de la crisis de indemnización médica de 2002. [ 3 ]

Crisis de indemnización médica de 2002

En abril de 2002, la mayor aseguradora de indemnización médica de Australia, United Medical Protection (UMP), entró en administración voluntaria con pasivos colectivos no financiados de 455 millones de dólares. [ 4 ] El Gobierno australiano respondió proporcionando una garantía de capital inicial de 35 millones de dólares hasta el 30 de junio de 2002, pero en noviembre de 2003 esto se había convertido en un paquete de apoyo integral. [ 5 ]

Antecedentes de la crisis

Tradicionalmente, las organizaciones de desregulación médica (MDO, por sus siglas en inglés) ofrecían cobertura discrecional basada en el momento de la ocurrencia. Esto significaba que, a discreción del Consejo Directivo, un miembro recibiría asistencia para reclamaciones derivadas de incidentes ocurridos durante su afiliación. Este tipo de cobertura es la protección preferida por la mayoría de los profesionales sanitarios del Reino Unido. La mayoría de las MDO no financiaban completamente las responsabilidades por reclamaciones previstas no notificadas (IBNR, por sus siglas en inglés), que se derivan de la cobertura basada en el momento de la ocurrencia. La a menudo feroz competencia entre las MDO y las aseguradoras comerciales también frenaba la búsqueda de una financiación adecuada para las IBNR.

Como consecuencia de los cambios en las normas contables, se descubrió que algunos proveedores de indemnizaciones corrían el riesgo de no poder hacer frente a sus obligaciones futuras. [ 6 ]

En los años previos a la crisis, hubo un aumento significativo en todo tipo de reclamaciones de responsabilidad civil, incluidas las de indemnización médica. El costo de la cobertura de indemnización médica para los médicos aumentó rápidamente, especialmente para aquellos que realizaban procedimientos de alto riesgo. [ 7 ] La crisis generalizada de indemnización obligó a cancelar algunos eventos públicos y a posponer cirugías. El aumento del costo de las primas de seguros afectó negativamente a muchas organizaciones voluntarias y pequeñas empresas. [ 8 ] Las organizaciones de seguro médico respondieron solicitando fondos adicionales a sus miembros y/o ofreciendo cobertura de reclamaciones presentadas para ayudar a corregir la financiación históricamente insuficiente de las responsabilidades incurridas pero no declaradas (IBNR). [ 9 ]

Colapso y rescate

La mayor aseguradora de Australia, HIH, quebró, y la exposición de las MDO a HIH a través de programas de seguros y reaseguros agravó la crisis de financiación. La exposición más significativa fue con UMP, que en ese momento tenía un estimado de 450 millones de dólares en reclamaciones pendientes, incurridas pero no declaradas. [ 10 ] La reforma de responsabilidad civil estatal para abordar la crisis de responsabilidad también provocó aumentos significativos en las reclamaciones. [ 11 ]

La Autoridad Australiana de Regulación Prudencial (APRA) ordenó que todos los proveedores de indemnización médica cumplieran con el requisito de capital mínimo . Para 2002, la mayoría de las MDO habían tomado medidas para mejorar su financiación; sin embargo, la situación financiera de Australian Medical Insurance Limited (AMIL), la filial de seguros de UMP, se había deteriorado y a principios de 2002, APRA exigió que AMIL aumentara su capital. [ 12 ] En abril, AMIL informó que no podría cubrir el costo de las reclamaciones y la empresa solicitó el nombramiento de un liquidador provisional .

La entonces presidenta de la Asociación Médica Australiana , Kerryn Phelps , declaró: «Si UMP quiebra hoy, el 90 por ciento de los médicos de Nueva Gales del Sur no podrían ir a trabajar mañana. Sería una grave crisis». [ 13 ] Para garantizar la continuidad de los servicios médicos, el Gobierno Federal negoció con la Asociación Médica Australiana y, en octubre de 2002, el Gobierno otorgó a UMP una garantía que les permitió reanudar sus actividades.

La justificación del paquete de rescate fue que UMP era demasiado importante, no demasiado grande; cabe destacar que el Gobierno australiano no rescató a HIH, que colapsó en una época similar, pero era una empresa mucho mayor. [ 14 ]

Reformas durante la crisis

Otras iniciativas del Gobierno Federal se implementaron a través de la Ley de Indemnización Médica de 2002 y la Ley de Indemnización Médica (Supervisión Prudencial y Normas de Productos) de 2003. [ 15 ] Estas incluyeron:

  • Plan de cobertura de escorrentía (ROCS)
  • Plan de Reclamaciones Excepcionales
  • Plan de apoyo premium (PSS)
  • Plan de Reclamaciones de Alto Coste (HCCS)
  • Contribuciones de responsabilidad del pago de apoyo de UMP
  • Garantías IBNR

Las reformas del seguro de indemnización médica introdujeron varios cambios en Australia. Es importante destacar que toda la cobertura de indemnización médica debía proporcionarse ahora como seguro, exclusivamente a través de aseguradoras australianas autorizadas, y la cobertura pasó de ser de reclamaciones incurridas a reclamaciones presentadas. Esto facilitó a las aseguradoras la estimación de las responsabilidades y, por lo tanto, contribuyó a estabilizar el sector.

Indemnización médica hoy

La indemnización médica en Australia se estabilizó tras la introducción de las iniciativas del Gobierno Federal, las reformas en materia de responsabilidad civil y una liquidación de las reclamaciones por incapacidad laboral mejor de lo previsto. En un informe del Gobierno australiano, tan solo tres años después de que UMP recibiera un paquete de rescate del Gobierno, el sector se describió como saludable.

En marzo de 2005, resulta evidente que la suma de todas las iniciativas implementadas por los gobiernos estatales y federales, la supervisión de los organismos reguladores, APRA y la Comisión Australiana de Competencia y Consumo (ACCC), y, sobre todo, la labor del propio sector de seguros médicos, lograron que la industria recuperara su salud con sorprendente rapidez. Todas las aseguradoras alcanzaron —o estaban en vías de alcanzar— el capital requerido por APRA. La reforma del derecho de responsabilidad civil parece haber tenido un efecto significativo en la contención de la tendencia anterior hacia reclamaciones cada vez mayores. Existe un fuerte espíritu de cooperación y sana competencia en el sector. [ 16 ]

Referencias

  1. Consejo Médico de Australia, Lista de aseguradoras aprobadas, http://www.medicalboard.gov.au/Registration-Standards.aspx
  2. https://tego.com.au/medical-practitioner-indemnity-insurance/
  3. Parlamento de Australia (2002), Memorando explicativo, Proyecto de ley de indemnización médica (supervisión prudencial y normas de productos) de 2002, http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/bill_em/misapsb638/memo1.html
  4. La UMP sale de su coma de 18 meses. Sydney Morning Herald, 11 de noviembre de 2003.
  5. Loane Skene, Paul Nisselle, La crisis de la indemnización médica: una perspectiva jurídica, Medicine Today, 2002 3(6): 77-80, Extracto del artículo
  6. El Tesoro, Gobierno australiano, Revisión de la neutralidad competitiva en el sector de los seguros de indemnización médica. Informe – marzo de 2005, 'Introducción', http://archive.treasury.gov.au/documents/965/HTML/docshell.asp?URL=02_intro.asp
  7. El Tesoro, Gobierno australiano, Revisión de la neutralidad competitiva en el sector de los seguros de indemnización médica. Informe – marzo de 2005, 'Introducción', http://archive.treasury.gov.au/documents/965/HTML/docshell.asp?URL=02_intro.asp
  8. ^ Boulle, Laurence (2002) 'HIH, UMP, ADR y W2N', Boletín ADR: vol. 5: No. 2, Artículo 2. http://epublications.bond.edu.au/cgi/viewcontent.cgi?article=1181&context=adr
  9. Parlamento de Australia (2002), Proyecto de Ley de Contribución a la Indemnización Médica (Indemnización por IBRN) de 2002, http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/bd/bd0203/03bd072#Background
  10. UMP RIP, Australian Broadcasting Corporation , 'Tony Jones habla con Gary Gribbin, director ejecutivo de Professional Insurance Australia, quien se encuentra en el estudio de Melbourne', 29 de abril de 2002, http://www.abc.net.au/lateline/stories/s543172.htm
  11. Gobierno australiano, Departamento del Tesoro, «Disponible y asequible: mejoras en el seguro de responsabilidad civil tras la reforma de la legislación sobre daños en Australia», 12 de diciembre de 2006, http://archive.treasury.gov.au/documents/1200/HTML/docshell.asp?URL=Part_6_Impact.asp
  12. El Tesoro, Gobierno australiano, Revisión de la neutralidad competitiva en el sector de los seguros de indemnización médica Informe – marzo de 2005, 'Estadística actual del sector de la indemnización médica', http://archive.treasury.gov.au/documents/965/HTML/docshell.asp?URL=03_state.asp
  13. Toni O'Loughlin, Sydney Morning Herald, 'Rescate respaldado para aseguradora médica en dificultades', 23 de abril de 2002, https://www.smh.com.au/articles/2002/04/22/1019441225309.html
  14. Gup, Benton E. (2004). Demasiado grandes para quebrar: Políticas y prácticas en los rescates gubernamentales . Bloomsbury Academic. ISBN 978-1-56720-621-0.
  15. Parlamento de Australia (2002), Memorando explicativo, Proyecto de ley de indemnización médica (supervisión prudencial y normas de productos) de 2002, http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/bill_em/misapsb638/memo1.html
  16. "03_state" . 10 de febrero de 2015. Archivado del original el 10 de febrero de 2015. Consultado el 29 de noviembre de 2023 .