Articulo de referencia

Cámara de los Comunes de Canadá

{{cite web |title=Indemnities, Salaries and Allowances |url=https://lop.parl.ca/sites/ParlInfo/default/en_CA/People/Salaries |website=Parlinfo |publisher=Parliament of Canada |a...

La Cámara de los Comunes de Canadá ( en francés : Chambre des communes du Canada ) es la cámara baja del Parlamento de Canadá . Junto con la Corona y el Senado de Canadá , conforman el poder legislativo bicameral de Canadá .

La Cámara de los Comunes es un órgano elegido democráticamente cuyos miembros se conocen como miembros del Parlamento (MP). El número de MP se ajusta periódicamente de acuerdo con cada censo decenal . Desde las elecciones federales de 2025 , el número de escaños en la Cámara de los Comunes ha sido de 343. [ 2 ]

Los miembros son elegidos por mayoría simple (sistema de "primero en pasar el poste") en cada uno de los distritos electorales del país , conocidos coloquialmente como circunscripciones . [ 3 ] Los parlamentarios pueden permanecer en el cargo hasta la disolución del Parlamento y sirven por períodos constitucionalmente limitados de hasta cinco años después de una elección. Históricamente, sin embargo, los mandatos han terminado antes de su vencimiento y el gobierno en funciones generalmente ha disuelto el parlamento dentro de los cuatro años posteriores a una elección, de acuerdo con una convención de larga data. En cualquier caso, una ley del Parlamento ahora limita cada mandato a cuatro años . Los escaños en la Cámara de los Comunes se distribuyen aproximadamente en proporción a la población de cada provincia y territorio . Sin embargo, algunas circunscripciones son más pobladas que otras, y la constitución canadiense contiene disposiciones sobre la representación provincial. Como resultado, existe cierta desproporción interprovincial y regional en relación con la población.

La Ley de la Norteamérica Británica de 1867 (ahora llamada Ley Constitucional de 1867 ) creó la Cámara de los Comunes, inspirándose en la Cámara de los Comunes británica . La Cámara de los Comunes, la cámara baja del parlamento, ostenta en la práctica mucho más poder que el Senado, la cámara alta . Si bien la aprobación de ambas cámaras es necesaria para que una ley se convierta en ley, el Senado solo ocasionalmente modifica los proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes y rara vez los rechaza. Además, el Gabinete rinde cuentas principalmente a la Cámara de los Comunes. El gobierno se mantiene en el poder solo mientras conserve el apoyo, o «confianza», de la cámara baja.

La sala de reuniones tradicional de la Cámara de los Comunes se encuentra en el Bloque Central del complejo Parliament Hill en Ottawa . Sin embargo, a partir de 2026El Bloque Central está en obras de renovación; por lo tanto, la Cámara de los Comunes se reúne en una sala provisional en el Bloque Oeste del complejo.

Etimología

El término deriva de la palabra anglonormanda « communes », que se refiere a las «comunidades» geográficas y colectivas de sus representantes parlamentarios y no al tercer estado , la comunalidad. [ 4 ] Esta distinción se aclara en el nombre oficial en francés del organismo, Chambre des communes . Canadá y el Reino Unido siguen siendo los únicos países que utilizan el nombre «Cámara de los Comunes» para una cámara baja del parlamento. El nombre formal del organismo es: La Honorable Cámara de los Comunes de Canadá reunida en el Parlamento ( en francés: l'Honorable Chambre des communes du Canada, en Parlement assemblée ). [ 5 ] [ 6 ]

Historia

La Cámara de los Comunes se creó en 1867, cuando el Parlamento británico aprobó la Ley de la Norteamérica Británica de 1867 , que unió la Provincia de Canadá (que estaba dividida en Quebec y Ontario ), Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en una sola federación llamada Canadá. El nuevo Parlamento de Canadá estaba compuesto por el monarca (representado por el gobernador general, quien también representaba al Ministerio de Colonias ), el Senado y la Cámara de los Comunes. El Parlamento de Canadá se basó en el modelo de Westminster (es decir, el modelo del Parlamento del Reino Unido). A diferencia del Parlamento británico, los poderes del Parlamento de Canadá eran limitados, ya que otros poderes se asignaban exclusivamente a las legislaturas provinciales. El Parlamento de Canadá también permaneció subordinado al Parlamento británico, la máxima autoridad legislativa de todo el Imperio Británico. El Estatuto de Westminster de 1931 otorgó mayor autonomía , [ 7 ] tras lo cual las nuevas leyes del Parlamento británico no se aplicaron a Canadá, con algunas excepciones. Estas excepciones fueron eliminadas por la Ley de Canadá de 1982. [ 8 ]

Desde 1867, la Cámara de los Comunes se reunió en la cámara que antes utilizaba la Asamblea Legislativa de Canadá, hasta que el edificio fue destruido por un incendio en 1916. Se trasladó al anfiteatro del Museo Victoria Memorial —actualmente Museo Canadiense de la Naturaleza— , donde sesionó hasta 1922. Hasta finales de 2018, la Cámara de los Comunes sesionó en la cámara del Bloque Central. A partir de la última sesión previa a las elecciones federales de 2019, la Cámara de los Comunes sesiona en una cámara provisional en el Bloque Oeste hasta al menos 2032, mientras se realizan renovaciones en el Bloque Central del Parlamento.

Liderazgo

Clasificación en el 45.º Parlamento canadiense

Funcionarios ceremoniales y constitucionales

Tras unas elecciones, la Cámara de los Comunes elige a un presidente, conocido como el orador, [ 9 ] al comienzo de cada nueva legislatura y también cuando se produce una vacante. Anteriormente, el primer ministro decidía quién ocuparía el cargo de orador. Aunque la Cámara votaba sobre el asunto, la votación constituía una mera formalidad. Sin embargo, desde 1986, la Cámara elige a los oradores mediante votación secreta. El orador cuenta con la asistencia de un vicepresidente, que también ostenta el título de presidente de las Comisiones Plenarias. Otros dos vicepresidentes —el vicepresidente de las Comisiones Plenarias y el vicepresidente adjunto de las Comisiones Plenarias— también presiden las sesiones. Las funciones de la presidencia de la Cámara se dividen entre los cuatro cargos mencionados; no obstante, el orador suele presidir el período de preguntas y los debates más importantes.

Entre los funcionarios de la Cámara que no son miembros se encuentran el secretario de la Cámara de los Comunes , el secretario adjunto , el asesor jurídico y consejero parlamentario , y otros empleados. Estos funcionarios asesoran al presidente y a los miembros sobre las normas y procedimientos de la Cámara, además de ejercer funciones de alta dirección dentro de la administración parlamentaria. Otro funcionario importante es el sargento de armas , cuyas funciones incluyen el mantenimiento del orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara y dentro de los edificios del recinto parlamentario. (La Real Policía Montada del Canadá patrulla la Colina del Parlamento, pero no se les permite el acceso a los edificios a menos que lo solicite el presidente). El sargento de armas también porta la maza ceremonial , símbolo de la autoridad de la Corona y de la Cámara de los Comunes, en cada sesión. La Cámara también cuenta con pajes parlamentarios , quienes transmiten mensajes a los miembros en la cámara y prestan asistencia a la misma.

El término miembro del Parlamento se usa generalmente solo para referirse a los miembros electos de la Cámara de los Comunes, aunque el Senado también forma parte del Parlamento. Los miembros de la Cámara de los Comunes pueden usar las siglas "MP" después de su nombre. El salario anual de cada MP, a partir de noviembre de 2024 ,era de $203,100; [ 10 ] los miembros pueden recibir salarios adicionales en virtud de otros cargos que ostentan (por ejemplo, la presidencia ). Los parlamentarios se ubican inmediatamente debajo de los senadores en el orden de precedencia .

Comités

El Parlamento de Canadá utiliza comisiones para diversos fines. Las comisiones examinan los proyectos de ley en detalle y pueden introducir enmiendas. Otras comisiones analizan detenidamente diversos organismos y ministerios gubernamentales.

Potencialmente, los comités más grandes de la Cámara de los Comunes son los Comités Plenarios, que, como su nombre indica, están integrados por todos los miembros de la Cámara. Un Comité Plenario se reúne en el hemiciclo de la Cámara, pero procede bajo reglas de debate ligeramente modificadas. (Por ejemplo, un miembro puede intervenir más de una vez en una moción en un Comité Plenario, pero no durante una sesión ordinaria de la Cámara). En lugar del presidente, preside el presidente, el vicepresidente o el subpresidente. La Cámara se constituye en Comité Plenario para debatir proyectos de ley de asignaciones presupuestarias y, en ocasiones, otra legislación.

La Cámara de los Comunes también cuenta con varias comisiones permanentes, cada una responsable de un área específica del gobierno (por ejemplo, finanzas o transporte). Estas comisiones supervisan los departamentos gubernamentales pertinentes, pueden celebrar audiencias, recabar información sobre las operaciones gubernamentales y revisar los planes de gasto departamentales. Asimismo, pueden examinar y enmendar proyectos de ley. Cada comisión permanente está compuesta por entre dieciséis y dieciocho miembros, quienes eligen a sus presidentes.

Algunos proyectos de ley son examinados por comisiones legislativas, cada una compuesta por hasta quince miembros. La composición de cada comisión refleja, aproximadamente, la fuerza de los partidos en la Cámara. Se designa una comisión legislativa de forma puntual para estudiar y enmendar un proyecto de ley específico. Asimismo, el presidente de una comisión legislativa no es elegido por sus miembros, sino que es designado por el presidente de la Cámara, normalmente de entre sus diputados. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de ley se remiten a comisiones permanentes en lugar de a comisiones legislativas.

La Cámara también puede crear comités ad hoc para estudiar asuntos distintos a los proyectos de ley. Dichos comités se conocen como comités especiales. Cada uno de estos órganos, al igual que un comité legislativo, puede estar compuesto por un máximo de quince miembros. Otros comités incluyen los comités conjuntos, integrados tanto por miembros de la Cámara de los Comunes como por senadores; estos comités pueden celebrar audiencias y supervisar al gobierno, pero no revisan la legislación.

Comités actuales :

Antiguos comités :

Miembros y distritos electorales

Composición

La Cámara de los Comunes está compuesta por miembros del Parlamento (diputados), cada uno de los cuales representa una circunscripción geográfica denominada distrito electoral (también conocido coloquialmente como circunscripción ). La constitución establece que cada provincia tiene derecho a un diputado por cada unidad de población (denominada «coeficiente electoral» ) que posee, o fracción de ella, pero se asignan diputados adicionales según las distintas cláusulas que se describen a continuación. La representación territorial es independiente de la población; cada territorio tiene derecho a un escaño.

El número de diputados se ajusta periódicamente mediante un proceso llamado redistribución que se lleva a cabo en consonancia con cada censo decenal . Desde 2025, cuando entró en vigor la redistribución más reciente , ha habido 343 diputados, distribuidos por provincia y territorio de la siguiente manera: [ 11 ]

El artículo 51 de la Ley Constitucional de 1867 especifica cómo se distribuirán los escaños entre las provincias en proporción a la población, con las siguientes excepciones:

  • En primer lugar, la "cláusula senatorial" garantiza que cada provincia tendrá al menos tantos diputados como senadores . [ 12 ] Esta disposición se añadió a la constitución en 1915 .
  • En segundo lugar, la "cláusula del abuelo" garantiza que cada provincia tenga al menos tantos miembros del Parlamento ahora como los que ha tenido desde las elecciones de 2015. [ 12 ] Esta cláusula se agregó en 1985 , cuando originalmente estableció el mínimo para cada provincia como el número de diputados que tenía en 1985 (en efecto, el número de escaños desde las elecciones de 1979 ), pero se modificó en 2022 para que fuera el número de miembros en el 43.º Parlamento canadiense . [ 13 ] [ 14 ]
  • Finalmente, la "regla de representación" garantiza que cualquier provincia que históricamente haya estado sobrerrepresentada en proporción a su población (siete de las diez provincias, a partir de 2022) siga estándolo, incluso si la aplicación de las demás disposiciones resultara en que pasara a estar infrarrepresentada. Esta cláusula se añadió en 2011 .

Como resultado de estas cláusulas, las provincias más pequeñas que han experimentado una disminución relativa de su población han quedado sobrerrepresentadas en la Cámara. Ontario, Columbia Británica y Alberta están subrepresentadas en proporción a su población, mientras que la representación de Quebec se acerca al promedio nacional (107.848 habitantes en las elecciones de 2025, según el censo de 2021). Las otras seis provincias están sobrerrepresentadas. La "regla de representación" se añadió en 2011 con la intención de establecer un mecanismo de salvaguardia de facto para garantizar que la representación desproporcionada otorgada a esas seis provincias, todas ellas de mayoría angloparlante, no resultara en un sesgo lingüístico general en la composición de la Cámara de los Comunes, asegurando que Quebec, de habla francesa, obtuviera suficientes diputados adicionales para mantenerse siempre ligeramente por debajo del promedio nacional.

En Canadá, el cálculo de la representación provincial considera a toda la población permanente en lugar de a los ciudadanos o electores elegibles, lo que en la práctica otorga a los niños y adultos que no califican para votar el mismo peso que a las personas inscritas. El cociente electoral fue de 111.166 para la redistribución de escaños después del censo de 2011 y se ajusta después de cada censo decenal de forma proporcional, según el cambio demográfico, desde el censo decenal anterior. [ 15 ] La población de la provincia se divide entonces por el cociente electoral, lo que da la asignación base de escaños provinciales. [ 12 ] [ 16 ] Luego se aplican las "cláusulas especiales" para aumentar el número de escaños para ciertas provincias, lo que eleva el número total de escaños (con los tres escaños para los territorios) a 343. [ 12 ]

Tras el reparto de escaños entre las provincias, las comisiones de delimitación, designadas por el gobierno federal para cada provincia, tienen la tarea de trazar los límites de los distritos electorales en cada provincia.

Requisitos previos y cualificaciones

La puerta principal de acceso a la cámara de la Cámara de los Comunes.

Según la Ley Constitucional de 1867 , el Parlamento tiene la facultad de determinar los requisitos para ser miembro de la Cámara de los Comunes. Los requisitos actuales se describen en la Ley Electoral de Canadá , aprobada en el año 2000. De acuerdo con esta ley, para presentarse como candidato, las personas deben ser votantes elegibles el día de su nominación. Por lo tanto, los menores de edad y las personas que no son ciudadanos canadienses no pueden ser candidatos. La Ley Electoral de Canadá también prohíbe que los presos se presenten a las elecciones (aunque sí pueden votar). Además, las personas declaradas culpables de delitos relacionados con las elecciones tienen prohibido ser miembros durante cinco años (en algunos casos, siete años) después de la condena.

La Ley también prohíbe que ciertos funcionarios se presenten como candidatos a la Cámara de los Comunes. Entre estos funcionarios se incluyen miembros de las legislaturas provinciales y territoriales (aunque no siempre fue así), alguaciles, fiscales de la Corona , la mayoría de los jueces y funcionarios electorales. El director general de elecciones (el jefe de Elections Canada , el organismo federal responsable de la organización de las elecciones) tiene prohibido presentarse como candidato y, hasta hace poco, tenía prohibido votar. Finalmente, según la Ley Constitucional de 1867 , un miembro del Senado no puede ser también miembro de la Cámara de los Comunes, y los parlamentarios deben renunciar a sus escaños cuando son nombrados senadores o jueces.

Elecciones generales

La Cámara de los Comunes de Canadá, 1916

Elections Canada es el organismo independiente y no partidista responsable de la organización de las elecciones y referendos federales.

Las elecciones generales se celebran cuando el parlamento es disuelto por el gobernador general en nombre del monarca. Históricamente, el primer ministro ha elegido el momento de la disolución . La Ley Constitucional de 1867 establece que un parlamento no puede durar más de cinco años. La ley electoral canadiense exige que las elecciones se celebren el tercer lunes de octubre del cuarto año posterior a las últimas elecciones, a discreción de la Corona. [ 17 ] Las campañas deben durar al menos 36 días. Los candidatos suelen ser nominados por los partidos políticos . Un candidato puede presentarse de forma independiente, aunque es raro que gane. La mayoría de los candidatos independientes que han tenido éxito han sido diputados en ejercicio que fueron expulsados ​​de sus partidos políticos (por ejemplo, John Nunziata en 1997 o Jody Wilson-Raybould en 2019) o que no consiguieron la nominación de sus partidos (por ejemplo, Chuck Cadman en 2004). La mayoría de los candidatos canadienses son elegidos en reuniones convocadas por la asociación local de su partido. En la práctica, el candidato que consigue el mayor número de afiliados locales suele ganar la nominación. No hay una fecha fijada para la celebración de las elecciones.

Para postularse a un escaño en la Cámara, los candidatos deben presentar documentos de nominación con las firmas de al menos 50 o 100 electores (dependiendo del tamaño del distrito electoral). Cada distrito electoral elige un miembro mediante el sistema electoral de mayoría simple , en el que gana el candidato con la pluralidad de votos. Para votar, se debe ser ciudadano canadiense y tener al menos dieciocho años de edad. Rechazar la votación, lo cual es posible en varias provincias, no es una opción según las regulaciones federales vigentes. [ 18 ]

Una vez elegido, un miembro del Parlamento normalmente continúa en el cargo hasta la siguiente disolución del Parlamento. Si un miembro fallece, renuncia o deja de cumplir los requisitos, su escaño queda vacante. La Cámara de los Comunes también puede expulsar a un miembro, pero este poder solo se ejerce cuando el miembro ha incurrido en una falta grave o actividad delictiva. Anteriormente, se esperaba que los diputados designados para el gabinete renunciaran a sus escaños, aunque esta práctica cesó en 1931. En cada caso, una vacante puede cubrirse mediante una elección parcial en el distrito electoral correspondiente. El sistema de mayoría simple se utiliza en las elecciones parciales, al igual que en las elecciones generales. [ 19 ]

Funciones y procedimientos

La cámara de la Cámara de los Comunes; la silla del presidente está en la parte trasera y en el centro de la sala.
El Edificio Central de Ottawa , donde sesionó la Cámara de los Comunes hasta el 13 de diciembre de 2018.

Aunque no elige formalmente al primer ministro, la Cámara de los Comunes controla indirectamente quién se convierte en primer ministro. Por convención, el primer ministro rinde cuentas a la Cámara de los Comunes y debe mantener su apoyo. Por lo tanto, cuando el cargo de primer ministro queda vacante, el gobernador general tiene el deber de nombrar a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo de la Cámara, normalmente el líder del partido mayoritario en la cámara baja, aunque el sistema permite una coalición de dos o más partidos. Esto no ha ocurrido en el parlamento federal canadiense, pero sí en las provincias canadienses. El líder del segundo partido más grande (o, en el caso de una coalición, el partido más grande fuera del gobierno) suele convertirse en el líder de la Oposición Oficial. Además, por convención no escrita, el primer ministro es miembro de la Cámara de los Comunes, en lugar del Senado. Solo dos primeros ministros gobernaron desde el Senado: Sir John Abbott (1891-1892) y Sir Mackenzie Bowell (1894-1896). Ambos hombres obtuvieron el cargo tras la muerte de un primer ministro y no se presentaron a las elecciones.

Horarios y procedimientos de las reuniones

La Cámara suele sesionar de lunes a viernes desde finales de enero hasta mediados de junio y desde mediados de septiembre hasta mediados de diciembre, según un calendario establecido, aunque puede modificarlo si se requieren más o menos sesiones. [ 9 ] Durante estos períodos, la Cámara generalmente suspende sus sesiones una semana al mes para permitir que los miembros trabajen en sus circunscripciones. Las sesiones de la Cámara son públicas. Las sesiones se transmiten por televisión por cable y satélite, y por video en directo por Internet a través de CPAC , propiedad de un consorcio de compañías de cable canadienses. También se registran en formato impreso y en línea en Hansard , el informe oficial de los debates parlamentarios.

La Ley Constitucional de 1867 establece un quórum de veinte miembros (incluido el presidente) para la Cámara de los Comunes. Cualquier miembro puede solicitar un recuento para comprobar la presencia del quórum; sin embargo, si el presidente considera que hay al menos veinte miembros presentes, la solicitud puede ser denegada. Si se realiza un recuento y se constata que hay menos de veinte miembros, el presidente ordena que suenen las campanas para que los demás miembros que se encuentren en el recinto parlamentario puedan entrar en la Cámara. Si, tras un segundo recuento, aún no hay quórum, el presidente debe aplazar la sesión hasta la siguiente.

El miembro del Gobierno responsable de impulsar la legislación en la Cámara de los Comunes es el líder del Gobierno en dicha cámara . El líder del Gobierno en la Cámara (como se le conoce comúnmente) es un miembro del Parlamento elegido por el primer ministro y ostenta rango de ministro. El líder gestiona el calendario de la Cámara de los Comunes e intenta conseguir el apoyo de la oposición para la agenda legislativa del Gobierno.

Periodo de preguntas

La Cámara de los Comunes examina a los ministros de la Corona durante el Periodo de Preguntas , un lapso diario de cuarenta y cinco minutos en el que los miembros tienen la oportunidad de formular preguntas al primer ministro y a otros ministros del Gabinete. Las preguntas deben estar relacionadas con las actividades oficiales del ministro que responde, no con sus actividades como líder de partido o como miembro del Parlamento. Los miembros también pueden interrogar a los presidentes de las comisiones sobre el trabajo de sus respectivas comisiones. Los miembros de cada partido tienen derecho a un número de preguntas proporcional a la fuerza de su bancada en la Cámara. Además de las preguntas orales formuladas durante el Periodo de Preguntas, los miembros del Parlamento también pueden formular consultas por escrito.

En épocas de gobierno mayoritario, el control de la Cámara de los Comunes sobre el gobierno es débil. Dado que las elecciones utilizan el sistema electoral de mayoría simple, el partido gobernante suele gozar de una amplia mayoría en la Cámara de los Comunes; por lo tanto, suele haber poca necesidad de llegar a acuerdos con otros partidos. ( Sin embargo, los gobiernos minoritarios no son infrecuentes). Los partidos políticos canadienses modernos están tan organizados que dejan relativamente poco margen para la libertad de acción de sus diputados. En muchos casos, los diputados pueden ser expulsados ​​de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de los líderes del partido. Además, los principales partidos exigen que las nominaciones de los candidatos estén firmadas por los líderes del partido, lo que les otorga el poder de, en la práctica, acabar con la carrera política de un político. Por consiguiente, las derrotas de gobiernos mayoritarios en cuestiones de confianza son muy raras. El gobierno minoritario liberal de Paul Martin perdió una moción de censura en 2005; la última vez que esto había ocurrido fue en 1979, cuando el gobierno minoritario conservador progresista de Joe Clark fue derrotado tras un mandato de tan solo seis meses.

Papel en la federación

Como democracia modelo Westminster, el Gobierno de Canadá , o más específicamente el Gobernador en Consejo , que ejerce el poder ejecutivo en nombre del primer ministro y el Gabinete, disfruta de una relación complementaria con la Cámara de los Comunes, similar al modelo del Reino Unido, [ 20 ] y en contraste con el modelo estadounidense de separación de poderes .

El primer ministro se mantiene en el cargo al conservar la confianza de la Cámara de los Comunes. La cámara baja puede manifestar su falta de apoyo al gobierno rechazando una moción de confianza o aprobando una moción de censura . Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del gobierno suelen considerarse asuntos de confianza, al igual que cualquier proyecto de ley de impuestos o gastos y el presupuesto anual. Cuando un gobierno pierde la confianza de la Cámara de los Comunes, el primer ministro está obligado a dimitir o a solicitar al gobernador general la disolución del parlamento, lo que provocaría elecciones generales. El gobernador general podría, en teoría, negarse a disolver el parlamento, forzando así la dimisión del primer ministro. El último caso en el que un gobernador general se negó a conceder la disolución fue en 1926.

En la actualidad, el gobierno de Canadá ha fortalecido su relación con los grupos de las Primeras Naciones que viven en Canadá en lugar de la Corona.

Disolución del plazo

Salvo en los casos en que se vea obligado a solicitar la disolución por un voto adverso en una moción de confianza, el primer ministro puede elegir el momento de las disoluciones y, por consiguiente, el de las elecciones generales. El momento elegido refleja consideraciones políticas y suele ser el más oportuno para el partido del primer ministro. Sin embargo, ningún mandato parlamentario puede durar más de cinco años desde la primera sesión del Parlamento; la disolución es automática al expirar este período. Normalmente, los Parlamentos no duran los cinco años completos; los primeros ministros suelen solicitar la disolución tras unos tres o cuatro años. En 2006, el gobierno de Harper presentó un proyecto de ley para fijar fechas electorales cada cuatro años , aunque aún se permiten elecciones anticipadas . El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento y ahora es ley.

Sea cual sea el motivo —la expiración del mandato del Parlamento, la elección del primer ministro o la derrota del gobierno en la Cámara de los Comunes— , la disolución del Parlamento da paso a elecciones generales. Si el partido del primer ministro conserva la mayoría en la Cámara de los Comunes, este puede permanecer en el poder. Por el contrario, si su partido pierde la mayoría, el primer ministro puede dimitir o intentar conservar el liderazgo buscando el apoyo de miembros de otros partidos. Un primer ministro puede dimitir incluso sin haber sido derrotado en las urnas (por ejemplo, por motivos de salud). Si el primer ministro dimite, el nuevo líder del partido del primer ministro saliente se convierte en primer ministro.

Funciones legislativas

Si bien la legislación puede presentarse en cualquiera de las dos cámaras, la mayoría de los proyectos de ley se originan en la Cámara de los Comunes.

De conformidad con el modelo británico, solo la Cámara Baja está autorizada a iniciar proyectos de ley que impongan impuestos o asignen fondos públicos. Esta limitación del poder del Senado no es meramente una convención, sino que está explícitamente estipulada en la Ley Constitucional de 1867. Por lo demás, el poder de ambas cámaras del Parlamento es teóricamente igual; la aprobación de cada una es necesaria para la aprobación de un proyecto de ley.

En la práctica, sin embargo, la Cámara de los Comunes es la cámara dominante del Parlamento, y el Senado rara vez ejerce sus poderes de manera que se oponga a la voluntad de la cámara elegida democráticamente. El último proyecto de ley importante rechazado en el Senado se produjo en 2010, cuando un proyecto de ley aprobado por la Cámara de los Comunes sobre el cambio climático fue rechazado en el Senado. [ 21 ]

Una cláusula de la Ley Constitucional de 1867 permite al gobernador general (con la aprobación del monarca) nombrar hasta ocho senadores adicionales para resolver un punto muerto entre las dos cámaras. Esta cláusula se invocó solo una vez, en 1990, cuando el primer ministro Brian Mulroney recomendó el nombramiento de ocho senadores adicionales para asegurar la aprobación del Senado del Impuesto sobre Bienes y Servicios .

Debates

Durante los debates, los miembros solo pueden intervenir si el presidente de la sesión (o, como suele ser habitual, el vicepresidente) les da la palabra. El presidente es responsable de garantizar que todos los miembros tengan la oportunidad de ser escuchados. También decide quién hablará si dos o más miembros se levantan simultáneamente, pero la Cámara puede modificar esta decisión. Las mociones deben ser presentadas por un miembro y secundadas por otro antes de que pueda comenzar el debate. Sin embargo, algunas mociones no son debatibles.

Los discursos [ 9 ] pueden hacerse en cualquiera de los idiomas oficiales de Canadá (inglés y francés), y es costumbre que los miembros bilingües del parlamento respondan a estos en el mismo idioma en que fueron hechos. Es común que los parlamentarios bilingües cambien de idioma durante los discursos. Los miembros deben dirigir sus discursos al presidente, no a la Cámara, usando las palabras "Sr. Presidente" ( francés: Monsieur le Président ) o "Sra. Presidenta" ( francés: Madame la Présidente ). A los demás miembros se les debe referir en tercera persona. Tradicionalmente, los miembros no se refieren entre sí por su nombre, sino por su circunscripción o cargo ministerial, usando formas como "el honorable miembro por [distrito electoral]" o "el ministro de..." Los nombres de los miembros se usan rutinariamente solo durante las votaciones nominales, en las que los miembros se ponen de pie y se nombran para que se registre su voto; En ese momento se les denomina por su título ( Sra. o señor para los angloparlantes y madame , mademoiselle o monsieur para los francófonos) y apellido, excepto cuando los miembros tienen apellidos iguales o similares, en cuyo caso se les enumeraría por su nombre y circunscripción ( "M. Massé, Aviñón—La Mitis—Matane—Matapédia; Sr. Masse, Windsor West.... ).

Ningún miembro puede intervenir más de una vez sobre la misma cuestión (salvo que quien proponga una moción tenga derecho a intervenir una vez al inicio del debate y otra vez al final). Asimismo, se prohíben las intervenciones repetitivas o irrelevantes, así como las intervenciones escritas que se lean en el acta (aunque esta práctica se está extendiendo en el debate actual). El presidente de la Cámara puede ordenar a un miembro que realice dichas intervenciones que deje de hablar. El Reglamento de la Cámara de los Comunes establece límites de tiempo para las intervenciones. Estos límites dependen de la naturaleza de la moción, pero suelen oscilar entre diez y veinte minutos. No obstante, en determinadas circunstancias, el primer ministro, el líder de la oposición y otros miembros tienen derecho a intervenir durante más tiempo. El debate puede verse aún más limitado mediante la aprobación de mociones de asignación de tiempo. Alternativamente, la Cámara puede finalizar el debate más rápidamente aprobando una moción de cierre .

Lista de asistencia de los miembros

Cuando concluye el debate, la moción en cuestión se somete a votación. La Cámara vota primero a viva voz; el presidente plantea la cuestión y los miembros responden "sí" (a favor de la moción) o "no" (en contra de la moción). A continuación, el presidente anuncia el resultado de la votación a viva voz, pero cinco o más miembros pueden impugnar la votación, lo que obliga a realizar una votación nominal (conocida como división , aunque, de hecho, la Cámara no divide las votaciones como lo hace la Cámara de los Comunes británica). Primero, los miembros a favor de la moción se ponen de pie para que los secretarios registren sus nombres y votos. Luego, se repite el mismo procedimiento para los miembros que se oponen a la moción. No existen medios formales para registrar una abstención, aunque un miembro puede abstenerse informalmente permaneciendo sentado durante la división. Si hay empate, el presidente tiene voto de calidad.

El miembro del Gobierno responsable de impulsar la legislación en la Cámara de los Comunes es el líder del Gobierno en dicha cámara . El líder del Gobierno en la Cámara (como se le conoce comúnmente) es un miembro del Parlamento elegido por el primer ministro y ostenta rango de ministro. El líder gestiona el calendario de la Cámara de los Comunes e intenta conseguir el apoyo de la oposición para la agenda legislativa del Gobierno.

El resultado de la mayoría de las votaciones se conoce con bastante antelación, ya que los partidos políticos en el Gabinete suelen instruir a sus miembros sobre cómo votar. Un partido normalmente encomienda a algunos miembros del Parlamento, conocidos como jefes de bancada , la tarea de asegurar que todos los miembros del partido voten según lo previsto. Los miembros del Parlamento no suelen votar en contra de estas instrucciones, ya que quienes lo hacen difícilmente alcanzarán puestos políticos más altos en sus partidos. Los miembros disidentes pueden ser excluidos como candidatos oficiales del partido en futuras elecciones y, en casos graves, pueden ser expulsados ​​directamente de sus partidos. Por lo tanto, la independencia de los miembros del Parlamento tiende a ser extremadamente baja, y las "rebeliones de bancada" de miembros descontentos con las políticas de su partido son raras. Sin embargo, en algunas circunstancias, los partidos anuncian "votaciones libres", permitiendo a los miembros votar como deseen. Esto puede hacerse en cuestiones morales y es habitual en los proyectos de ley de miembros privados .

Puntos de orden

El presidente de la Cámara dirige los debates dando la palabra a los miembros. Si un miembro considera que se ha infringido una norma (o reglamento interno), puede plantear una cuestión de orden , sobre la cual el presidente emite una resolución inapelable. El presidente también puede sancionar a los miembros que no respeten las normas de la Cámara. Al presidir, el presidente debe mantener la imparcialidad. Asimismo, supervisa la administración de la Cámara y preside la Junta de Economía Interna , el órgano rector de la Cámara de los Comunes. El actual presidente de la Cámara de los Comunes es Francis Scarpaleggia .

Símbolos

La maza de la Cámara de los Comunes tiene la forma de una maza medieval utilizada como arma, pero está hecha de latón y ornamentada en detalles y simbolismo. En su cabeza bulbosa se encuentra una réplica de la Corona Imperial del Estado ; la elección de esta corona para la maza de la Cámara de los Comunes la diferencia de la maza del Senado, que tiene la Corona de San Eduardo en su ápice. La maza de la Cámara de los Comunes se coloca sobre la mesa frente al orador durante toda la sesión, con la corona apuntando hacia el primer ministro y los demás ministros del gabinete, quienes asesoran al monarca y al gobernador general y rinden cuentas ante esta cámara (en la cámara del Senado, la maza apunta hacia el trono, donde el rey tiene derecho a sentarse).

Sobre la silla del orador está grabado el escudo real del Reino Unido . Esta silla fue un regalo de la filial británica de la Asociación Parlamentaria del Imperio en 1921, para reemplazar la silla destruida por el incendio de 1916, y era una réplica de la silla de la Cámara de los Comunes británica de la época. En aquel entonces, este escudo, en su cúspide, se consideraba el escudo real para todos los fines en todo el Imperio Británico. Sin embargo, desde 1931, Canadá es un país independiente y el escudo de armas canadiense se considera ahora el escudo real del monarca. A cada lado de la silla del orador se pueden encontrar escusones con el mismo escudo real original, sostenidos por un león y un unicornio.

En respuesta a una campaña de Bruce Hicks para la canadianización de los símbolos de la autoridad real y para promover la identidad de las instituciones parlamentarias, [ 22 ] una propuesta que fue apoyada por los presidentes de la Cámara de los Comunes John Fraser y Gilbert Parent , finalmente se formó un comité de los Comunes luego de una moción del diputado Derek Lee , ante el cual Hicks y Robert Watt , el primer heraldo jefe de Canadá , fueron llamados como los únicos dos testigos expertos, aunque el senador Serge Joyal se unió al comité en nombre del Senado. El presidente de la Cámara de los Comunes, Peter Milliken, luego pidió al gobernador general que autorizara dicho símbolo. En el Reino Unido, la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores usan el emblema real del rastrillo , en verde y rojo respectivamente, para representar esas instituciones y para distinguirlas del gobierno, los tribunales y el monarca. La Autoridad Heráldica Canadiense, el 15 de abril de 2008, otorgó a la Cámara de los Comunes, como institución, un emblema que consiste en la maza de la cámara (como se describió anteriormente) detrás del escudo de armas real de Canadá (que representa al monarca, en cuyo nombre delibera la Cámara de los Comunes). [ 23 ]

Características de la cámara y del edificio

Diseño de la cámara

La cámara actual y original de la Cámara de los Comunes canadiense estuvo influenciada por la disposición rectangular de la Cámara de los Comunes británica y la de la capilla original de San Esteban en el Palacio de Westminster . [ 24 ] La diferencia con la disposición británica radica en el uso de sillas y mesas individuales para los miembros, ausentes en el diseño de la Cámara de los Comunes británica.

Con la excepción de las legislaturas de Nunavut (con asientos circulares), los Territorios del Noroeste (con asientos circulares) y Manitoba (con asientos en forma de U), todas las demás legislaturas provinciales canadienses comparten el diseño común de la Cámara de los Comunes de Canadá.

Cámara de los Comunes tras la retirada de los pupitres para su renovación, diciembre de 2018.

El Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales llevó a cabo, durante el 41.º Parlamento, un estudio para determinar cómo modificar la disposición de los asientos y así dar cabida a los 30 escaños adicionales añadidos en las elecciones de 2015. Finalmente, se diseñaron nuevos asientos tipo "teatro", con cinco asientos por fila en cada mesa, que se abaten para su uso. Estos conjuntos de asientos ahora ocupan casi toda la longitud de las dos últimas filas a cada lado de la cámara. [ 25 ]

Plano de asientos

El partido gobernante se sienta a la derecha del Presidente de la Cámara de los Comunes.

Al igual que el Senado, la Cámara de los Comunes se reúne en la Colina del Parlamento en Ottawa. La Cámara de los Comunes está decorada modestamente en verde, en contraste con la Cámara del Senado, más lujosamente amueblada en rojo. La disposición es similar al diseño de la Cámara de los Comunes británica. [ 26 ] Los asientos están divididos equitativamente entre ambos lados de la Cámara, separados por tres longitudes de espada (aproximadamente tres metros). [ 27 ] La silla del presidente (que se puede ajustar en altura) está en el extremo norte de la Cámara. Frente a ella se encuentra la Mesa de la Cámara , sobre la cual descansa la maza ceremonial . Varios "oficiales de mesa" —secretarios y otros funcionarios— se sientan en la mesa, listos para asesorar al presidente sobre el procedimiento cuando sea necesario. Los miembros del Gobierno se sientan en los bancos a la derecha del presidente, mientras que los miembros de la Oposición ocupan los bancos a su izquierda. Los ministros del Gobierno se sientan alrededor del primer ministro, a quien tradicionalmente se le asigna el undécimo asiento en la primera fila a la derecha del presidente. El líder de la Oposición Oficial se sienta frente al primer ministro y está rodeado por un gabinete en la sombra, compuesto por asesores de las carteras gubernamentales. Los demás líderes de los partidos se sientan en las primeras filas. Los demás miembros del Parlamento que no ostentan ningún cargo especial son conocidos como diputados rasos.

Plano de asientos de la actual Cámara de los Comunes: [ 28 ]

Oficinas de los miembros

Fuera de la Colina del Parlamento, algunos diputados tienen sus oficinas en el Edificio de Justicia o en el Edificio de la Confederación, en la calle Wellington, cerca del Tribunal Supremo .

Reformas

La cámara del Bloque Central está siendo sometida a una restauración y renovación estimada de una década, que comenzó en diciembre de 2018. [ 29 ] Los parlamentarios se han trasladado al patio del Bloque Oeste , que también fue sometido a siete años de renovaciones y reparaciones para prepararse para el traslado. [ 29 ] [ 30 ] El primer ministro Justin Trudeau marcó el cierre del Bloque Central el 12 de diciembre de 2018. [ 31 ] Las últimas sesiones tanto de la Cámara de los Comunes como del Senado en el Bloque Central tuvieron lugar el 13 de diciembre de 2018.

Véase también

Partidos y elecciones
Parlamentos y miembros

Notas

Referencias

  1. "Indemnizaciones, sueldos y asignaciones" . Parlinfo . Parlamento de Canadá. Archivado del original el 12 de julio de 2018. Consultado el 10 de mayo de 2025 .
  2. "Distritos electorales federales de Canadá – Elecciones Canadá" .
  3. "Elecciones Canadá en línea" . Electoral Insight . 21 de noviembre de 2006. Archivado del original el 8 de marzo de 2008. Consultado el 29 de septiembre de 2007 .
  4. AF Pollard , La evolución del Parlamento (Longmans, 1920), 107–08.
  5. Gemmill, John Alexander (1883). The Canadian Parliamentary Companion . Ottawa: Citizen Print. and Publishing Company. pág. 36. Archivado del original el 25 de septiembre de 2023. Recuperado el 4 de mayo de 2021 . 
  6. ^ Marleau, Robert; Montpetit, Camille (2000). "22. Las peticiones de interés público". En Chambre des Communes (ed.). El procedimiento y los usos de la Cámara de Comunes . Cámara de los municipios. pag. 1152.ISBN  9782894613771..
  7. «Estatuto de Westminster, 1931 – Historia – Asuntos Intergubernamentales» . Oficina del Consejo Privado . Gobierno de Canadá. 13 de septiembre de 2007. Archivado del original el 7 de diciembre de 2008. Consultado el 25 de septiembre de 2007 .
  8. "Ley Constitucional de 1982" . Archivo Jurídico Solon . WFM. Archivado del original el 21 de octubre de 2009. Consultado el 25 de septiembre de 2007 .
  9. 1 2 3 Guía de la Cámara de los Comunes de Canadá (PDF) . Cámara de los Comunes de Canadá. 2009. ISBN 978-0-662-68678-1Archivado del original (PDF) el 20 de diciembre de 2013. Consultado el 29 de septiembre de 2007 .{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
  10. "Indemnizaciones, sueldos y asignaciones" . Biblioteca del Parlamento . Archivado del original el 12 de julio de 2018. Consultado el 11 de enero de 2020 .
  11. Elecciones Canadá (2012). "Asignación de escaños en la Cámara de los Comunes por provincia 2012 a 2022" . Archivado del original el 3 de enero de 2022. Consultado el 12 de noviembre de 2022 .
  12. 1 2 3 4 Departamento de Justicia (Canadá) (2 de noviembre de 2009). "Leyes Constitucionales, 1867 a 1982" . Archivado del original el 13 de diciembre de 2017. Recuperado el 9 de noviembre de 2009 .
  13. «Los liberales presentan un proyecto de ley para proteger el número de escaños de Quebec en el Parlamento, condición para llegar a un acuerdo con el NDP» . National Post. 24 de marzo de 2022. Archivado del original el 11 de junio de 2022. Consultado el 12 de noviembre de 2022 .
  14. «Ley para enmendar la Ley Constitucional de 1867 (representación electoral)» . Parlamento de Canadá . 24 de marzo de 2022. Archivado del original el 24 de marzo de 2022. Consultado el 12 de noviembre de 2022 .
  15. "41.º Parlamento, 1.ª Sesión, Proyecto de Ley C-20" . Parlamento de Canadá . Gobierno de Canadá. Archivado del original el 6 de enero de 2012. Consultado el 19 de diciembre de 2011 .
  16. Jackson, Robert J.; Jackson, Doreen (2008). Política en Canadá: Cultura, instituciones, comportamiento y políticas públicas . Toronto: Prentice Hall. pág. 438. ISBN  9780132069380.
  17. Ley de Elecciones de Canadá , Sección 56.1(2) Archivado el 24 de septiembre de 2009 en Wayback Machine .
  18. Humphreys, Adrian (12 de noviembre de 2018). "Un votante descontento pierde su intento de votar oficialmente 'ninguno de los anteriores' en las elecciones federales" . National Post . Archivado del original el 25 de septiembre de 2023. Recuperado el 14 de septiembre de 2019 .
  19. "El sistema electoral de Canadá : El sistema político" . Elecciones Canadá. Archivado del original el 12 de noviembre de 2016. Consultado el 11 de noviembre de 2016 . 
  20. Redactor (2022). "Canadá: Historia y gobierno actual" . www.royal.uk . Reino Unido: La Casa Real . Consultado el 22 de enero de 2025 .
  21. "La votación del Senado para rechazar la Ley Climática es una falta de respeto hacia los canadienses y la democracia" . davidsuzuki.org. 19 de octubre de 2010. Archivado del original el 3 de mayo de 2011. Consultado el 9 de mayo de 2011 .
  22. Hicks, Bruce. Un "llamamiento a las armas" para el Parlamento canadiense" (Canadian Parliamentary Review 23:4) .
  23. Autoridad Heráldica Canadiense . «Registro Público de Armas, Banderas e Insignias de Canadá > Cámara de los Comunes de Canadá» . Imprenta de la Reina para Canadá. Archivado del original el 14 de junio de 2012. Consultado el 8 de agosto de 2010 .
  24. La Cámara de los Comunes en el siglo XVI – Parlamento del Reino Unido. Archivado el 22 de noviembre de 2011 en Wayback Machine . Parliament.uk (21 de abril de 2010). Consultado el 12 de abril de 2014.
  25. O'Mally, Kady. "La Cámara de los Comunes , zona prohibida para los turistas este verano" . CBC.ca. Archivado del original el 22 de noviembre de 2014. Consultado el 25 de julio de 2014 .
  26. "Cámara de los Comunes Verde" (PDF) . parliament.uk . Marzo de 2009. Archivado del original (PDF) el 11 de junio de 2009.
  27. "Martes, 20 de junio de 1995 (222)" . Hansard de la Cámara de los Comunes . Parlamento de Canadá. Archivado del original el 29 de marzo de 2008. Consultado el 29 de septiembre de 2007 . 
  28. "Plano de asientos de la Cámara de los Comunes - Miembros del Parlamento - Cámara de los Comunes de Canadá" . Archivado del original el 5 de noviembre de 2022. Consultado el 8 de abril de 2025 .
  29. 1 2 "La nueva Cámara de los Comunes está casi lista" . cbc.ca. 9 de noviembre de 2018. Archivado del original el 26 de diciembre de 2018. Consultado el 26 de diciembre de 2018 .
  30. Grenier, Eric (12 de diciembre de 2018). "Trudeau y Scheer se enfrentan en lo que podría ser la última vez en el Bloque Central del Parlamento" . cbc.ca. Archivado del original el 26 de diciembre de 2018. Consultado el 26 de diciembre de 2018 .
  31. @CanadianPM (12 de diciembre de 2018). "El primer ministro Justin Trudeau marca el cierre del Bloque Central hoy en la Cámara de los Comunes" ( Tweet ) vía Twitter .

Bibliografía

  • David E. Smith (2007). La Cámara de los Comunes del pueblo: teorías de la democracia en disputa . University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-9465-0.
  • Departamento de Justicia. (2004). Leyes Constitucionales, 1867 a 1982. Archivado el 21 de marzo de 2005 en Wayback Machine .
  • Dawson, WF (1962). Procedimiento en la Cámara de los Comunes canadiense . University of Toronto Press . ISBN 9780802070494OCLC 502155 {{cite book}}: Incompatibilidad de ISBN/Fecha ( ayuda ) También bajo OCLC 252298936 . 
  • Departamento de Investigación de la Mesa de la Cámara de los Comunes. (2006). Compendio de Procedimientos . Archivado el 9 de febrero de 2010 en Wayback Machine .
  • Parlamento de Canadá. Sitio web oficial. Archivado el 14 de mayo de 2017 en Wayback Machine .
  • Cámara de los Comunes de Canadá de la Enciclopedia Canadiense. Archivado el 24 de septiembre de 2017 en Wayback Machine.
  • Acerca del Parlamento - Cámara de los Comunes , Unión Interparlamentaria