Junta de Protección de los Sistemas de Mérito de los Estados Unidos

La Junta de Protección de los Sistemas de Mérito ( MSPB ) es un organismo cuasi judicial independiente establecido en 1979 para proteger los sistemas federales de mérito contra prácticas de personal partidistas, políticas y otras prohibidas, y para garantizar una protección adecuada para los empleados federales contra los abusos de la administración de la agencia. ^{[ 1 ]}

Cuando un empleado de la mayoría de las agencias del poder ejecutivo es separado de su puesto o suspendido por más de 14 días, puede solicitar que la MSPB realice una audiencia sobre el asunto presentando una apelación, generalmente dentro de los 30 días. ^{[ 2 ]} En esa audiencia, la agencia tendrá que probar que la acción estaba justificada y el empleado puede presentar evidencia de que no lo estaba. Una decisión de la MSPB es vinculante a menos que sea anulada en apelación ante un tribunal federal. Junto con la Oficina de Administración de Personal y la Autoridad Federal de Relaciones Laborales , la MSPB es una agencia sucesora de la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos .

La junta no tuvo quórum durante toda la primera administración de Trump , y el último miembro se jubiló a finales de febrero de 2019. ^{[ 3 ] [ 4 ]} El quórum se reanudó el 4 de marzo de 2022, tras la toma de posesión de Raymond Limon y Tristan Leavitt . ^{[ 5 ]}

En 2025, el presidente de la MSPB fue destituido por la segunda administración Trump, luego demandado y restituido por orden judicial. Posteriormente, ordenó la reincorporación de 5600 empleados despedidos durante los despidos masivos federales de Estados Unidos en 2025. La restitución fue suspendida por un tribunal de apelaciones en marzo de 2025.

Por lo general, las apelaciones son escuchadas por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal , pero las apelaciones que involucran reclamos de discriminación son escuchadas en el tribunal de distrito federal . ^{[ 6 ]}

La Junta cumple su misión estatutaria mediante:

• Resolver las apelaciones de los empleados sobre acciones de personal sobre las cuales la Junta tiene jurisdicción, tales como despidos, suspensiones, licencias sin goce de sueldo y degradaciones;
• Resolver apelaciones de decisiones administrativas que afecten los derechos o beneficios de un individuo bajo el Sistema de Jubilación del Servicio Civil o el Sistema de Jubilación de Empleados Federales ;
• Resolver las quejas de los empleados presentadas en virtud de la Ley de Protección de Denunciantes , la Ley de Derechos de Empleo y Reempleo de los Servicios Uniformados y la Ley de Oportunidades de Empleo para Veteranos ;
• Adjudicar los casos presentados por la Oficina del Asesor Especial de los Estados Unidos (OSC, por sus siglas en inglés), principalmente denuncias de prácticas de personal prohibidas e infracciones de la Ley Hatch ;
• Resolver las solicitudes de revisión de las reglamentaciones de la Oficina de Administración de Personal que supuestamente exigen o dan lugar a la comisión de una práctica de personal prohibida, o revisar dichas reglamentaciones por iniciativa propia de la Junta;
• Ordenar el cumplimiento de las órdenes finales de la Junta cuando corresponda;
• Realizar estudios sobre la función pública federal y otros sistemas de mérito en el Poder Ejecutivo para determinar si están libres de prácticas de personal prohibidas.

La Junta está compuesta por tres miembros, designados por el Presidente de los Estados Unidos , con el consejo y consentimiento del Senado , quienes ejercen sus funciones durante siete años. Por ley ( 5  U.S.C. § 1201 ), "no más de dos [...] podrán pertenecer al mismo partido político". El presidente de la junta requiere dos confirmaciones separadas del Senado: una como miembro de la junta y otra como presidente. El presidente puede designar un vicepresidente sin la confirmación del Senado. ^{[ 14 ]} Las razones permitidas para la destitución de los miembros de la junta son "ineficiencia, negligencia en el cumplimiento del deber o mala conducta en el cargo ". ^{[ 15 ]}  

Miembros del MSPB al 25 de mayo de 2026 son: ^{[ 14 ]}

La MSPB se estableció durante la administración del presidente Jimmy Carter como una agencia independiente mediante el Plan de Reorganización No. 2 de 1978 ( 43 FR 36037 , 92 Stat. 3783 ), vigente a partir del 1 de enero de 1979, de conformidad con la Orden Ejecutiva 12107 ( 44 FR 1055 ), del 28 de diciembre de 1978, y la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978 ( 92 Stat. 1111 ), del 13 de octubre de 1978. ^{[ 17 ]}    

El primer día de su segundo mandato, en enero de 2025, el presidente Trump nombró a un republicano como presidente interino. En febrero de 2025, Trump destituyó a la presidenta de la junta, Cathy Harris, demócrata, quien había cumplido tres años de su mandato, y degradó al otro miembro demócrata . ^{[ 15 ]} Harris demandó entonces a la administración Trump, alegando que su destitución era ilegal. ^{[ 18 ]} El 18 de febrero de 2025, un juez de distrito de EE. UU. concedió la moción de emergencia de Harris y la restituyó temporalmente. ^{[ 19 ]} Luego, el 4 de marzo de 2025, el mismo juez, citando casos de la Corte Suprema de EE. UU. de 1933 y 1953, emitió una orden judicial permanente que ordenaba su restitución. ^{[ 20 ]}

El 5 de marzo de 2025, Harris ordenó la reincorporación de 5.600 empleados del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos que habían sido despedidos durante los despidos masivos federales de 2025 de la administración Trump . ^{[ 21 ]}

El 27 de marzo de 2025, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia de los Estados Unidos suspendió la orden judicial del tribunal de distrito, y dos jueces determinaron que era probable que la administración Trump tuviera éxito en la apelación y que la restricción legal que impedía al presidente destituir a los miembros de la junta probablemente era inconstitucional. Esto permitió a Trump destituir a Harris. ^{[ 22 ]} El 30 de junio de 2025, un comité del Senado aprobó la nominación de James Woodruff, propuesta por Trump para la junta de la MSPB. ^{[ 23 ]}

A mediados de 2025, la MSPB enfrenta un aumento en las apelaciones —casi duplicándose con respecto a los niveles de 2024— debido a las mayores reducciones de personal federal por parte de la administración Trump, mientras que simultáneamente experimenta su menor personal en años. ^{[ 24 ]} A mayo de 2025, la MSPB había recibido más de 11 000 apelaciones, lo que representa el doble de la cantidad promedio que normalmente recibiría en un año determinado. ^{[ 23 ]}

Existen quejas de que la MSPB ha ido más allá de proteger a los funcionarios públicos de medidas disciplinarias injustificadas. Por el contrario, los críticos alegan que la MSPB dificulta el despido de empleados con bajo rendimiento o problemáticos, incluso cuando han cometido infracciones que en el sector privado conllevarían el despido. Según el director ejecutivo de Partnership for Public Service , «No cabe duda de que los contribuyentes están perdiendo cientos de millones de dólares, en una estimación conservadora. Están perdiendo aún más porque están perdiendo la capacidad de obtener el máximo provecho del gobierno». ^{[ 25 ] [ 26 ]}

Según las estadísticas recopiladas por la MSPB, en 2014 se presentaron 15.925 apelaciones ante la MSPB. De estas, 5.283 fueron desestimadas, 1.093 se resolvieron mediante acuerdo y 9.549 fueron adjudicadas mediante decisiones iniciales de jueces administrativos y jueces de derecho administrativo de la MSPB. En dichas decisiones iniciales, la MSPB confirmó la decisión de la agencia empleadora en 9.348 ocasiones (casi el 98%), la modificó o atenuó la sanción impuesta en 21 ocasiones y la revocó en 169 ocasiones (menos del 2%). Los miembros de la junta designados por el presidente concedieron la revisión de 170 decisiones iniciales, remitieron el caso para una revisión adicional en 112 casos, revocaron las decisiones iniciales de los jueces administrativos y jueces de derecho administrativo de la MSPB en 30 casos, confirmaron la decisión inicial en 18 casos y tomaron otra medida en 10 casos. ^{[ 27 ]}

Desde el 7 de enero de 2017 hasta el 3 de marzo de 2022, la MSPB careció de un quórum compuesto por dos miembros. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} Es el período más largo que la agencia ha estado sin quórum en su historia. ^{[ 29 ]} Sin quórum, la Junta no podrá emitir decisiones que requieran votación mayoritaria. ^{[ 31 ]} En la práctica, esto significó que no se emitieron nuevas decisiones sustantivas y aumentó la acumulación de casos pendientes de resolución final. En marzo de 2019, el mandato del último miembro había expirado y el Senado no había actuado sobre las nominaciones del presidente Trump. Con una junta vacante, su asesor jurídico general se convierte en el funcionario ejecutivo y administrativo interino, y los jueces administrativos siguen conociendo casos y emitiendo decisiones iniciales. ^{[ 32 ]}

El 4 de marzo de 2022, los nominados por el presidente Biden, el vicepresidente Raymond Limon y el miembro Tristan Leavitt, prestaron juramento en la MSPB, lo que condujo al restablecimiento del quórum. ^{[ 33 ]}

• Título 5 del Código de Regulaciones Federales
• Factores de Douglas
• Ley de protección de los denunciantes

• Grundmann, Susan Tsui (noviembre de 2011), Denuncias públicas: Barreras para que los empleados federales hagan divulgaciones , Junta de Protección de los Sistemas de Mérito de EE. UU. , consultado el 24 de agosto de 2013 .

• Sitio web oficial
• Junta de Protección de los Sistemas de Mérito de los Estados Unidos en el Registro Federal
• Estadísticas de casos de la MSPB (Junta de Protección de los Sistemas de Mérito) del año fiscal 2007-2010 e informes anuales del año fiscal 1979-2010 (sitio web de propiedad privada)