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Líderes de los países del G20 y otros presentes en la cumbre del G20 de Washington de 2008. La mayoría de los miembros del G20 son potencias medianas, mientras que algunos son grandes potencias.

Una potencia mediana es un Estado que ejerce una influencia significativa en las relaciones internacionales, superior a la de una potencia pequeña pero inferior a la de una gran potencia . Estos países suelen poseer ciertas capacidades, como economías sólidas, tecnologías avanzadas e influencia diplomática, que les permiten tener voz en los asuntos globales. Las potencias medianas suelen ser vistas como mediadoras entre potencias más grandes, utilizando sus habilidades diplomáticas para mediar en conflictos y promover la cooperación en asuntos internacionales. [ 1 ]

Las potencias medianas desempeñan un papel crucial en el sistema internacional al promover el multilateralismo , la cooperación y la resolución pacífica de conflictos. Son capaces de aprovechar sus recursos y habilidades diplomáticas para impulsar sus intereses nacionales, al tiempo que contribuyen a la estabilidad y la prosperidad globales. Por ello, las potencias medianas constituyen un factor importante, aunque a menudo subestimado, en la compleja red de relaciones internacionales. [ 2 ]

Al igual que la noción de "grandes potencias", el concepto de "potencias medianas" se remonta a la antigüedad , con ejemplos notables en la antigua China , India, Grecia y Roma. Ejemplos posteriores se encuentran en la Italia de los siglos XIII y XIV, dentro del Sacro Imperio Romano Germánico , y en varias sociedades europeas medievales y de principios de la Edad Moderna . [ 3 ]

A finales del siglo XVI, el pensador político italiano Giovanni Botero dividió el mundo en tres tipos de estados: grandissime (grandes potencias), mezano (potencias medianas) y piccioli ( pequeñas potencias ). Según Botero, un mezano o potencia mediana "tiene la fuerza y ​​autoridad suficientes para mantenerse por sí mismo sin necesidad de ayuda de otros". [ 4 ]

Definición

No existe un método estándar consensuado que defina qué estados son potencias medianas, más allá de la idea general de que son estados con una capacidad moderada para influir en el comportamiento de otros estados, en contraste con las potencias pequeñas, que tienen poca capacidad de influencia. Algunos investigadores utilizan estadísticas del Producto Nacional Bruto (PNB) para elaborar listas de potencias medianas en todo el mundo. Económicamente, las potencias medianas son generalmente aquellas que no se consideran ni demasiado grandes ni demasiado pequeñas, independientemente de cómo se defina este término. Sin embargo, la economía no siempre es el factor determinante. En el sentido original del término, una potencia mediana era aquella que tenía cierto grado de influencia a nivel mundial, pero no dominaba en ningún área en particular. No obstante, este uso no es universal, y algunos definen la potencia mediana para incluir naciones que pueden considerarse potencias regionales .

Según académicos de la Universidad de Leicester y la Universidad de Nottingham en 2001:

El estatus de potencia intermedia se suele identificar de dos maneras. La tradicional y más común consiste en agregar criterios físicos y materiales críticos para clasificar a los Estados según sus capacidades relativas. Dado que las capacidades de los países difieren, se clasifican como superpotencias (o grandes potencias), potencias intermedias o potencias pequeñas . Más recientemente, es posible discernir un segundo método para identificar el estatus de potencia intermedia centrándose en los atributos de comportamiento. Este método postula que las potencias intermedias se distinguen de las superpotencias y las potencias pequeñas por su comportamiento en política exterior  : las potencias intermedias se labran un nicho propio al perseguir un rango limitado y tipos particulares de intereses en política exterior. De esta manera, las potencias intermedias son países que utilizan sus habilidades diplomáticas relativas al servicio de la paz y la estabilidad internacionales. [ 5 ]

Según Eduard Jordaan de la Universidad de Gestión de Singapur :

Todas las potencias medianas exhiben un comportamiento de política exterior que estabiliza y legitima el orden global, generalmente a través de iniciativas multilaterales y de cooperación. Sin embargo, las potencias medianas emergentes y tradicionales pueden distinguirse en términos de sus diferencias constitutivas y de comportamiento que se influyen mutuamente. Constitutivamente, las potencias medianas tradicionales son ricas, estables, igualitarias , socialdemócratas y carecen de influencia regional. En cuanto a su comportamiento, exhiben una orientación regional débil y ambivalente, construyendo identidades distintas de las de los estados poderosos de sus regiones y ofreciendo concesiones conciliadoras ante las presiones para la reforma global. Por el contrario, las potencias medianas emergentes son semiperiféricas, materialmente desiguales y estados recientemente democratizados que demuestran una gran influencia regional y autoasociación. En cuanto a su comportamiento, optan por un cambio global reformista y no radical, exhiben una fuerte orientación regional que favorece la integración regional, pero también buscan construir identidades distintas de las de los estados débiles de su región. [ 1 ]

Otra definición, de la Iniciativa de Potencias Medias (MPI), un programa del Instituto de Seguridad Global , es que "los países de potencia media son países política y económicamente significativos, respetados internacionalmente, que han renunciado a la carrera armamentística nuclear, una posición que les otorga una credibilidad internacional significativa". [ 6 ] Sin embargo, según esta definición, los estados con armas nucleares como India y Pakistán, y todos los estados participantes en el reparto nuclear de la OTAN , no serían potencias medias.

diplomacia de potencias medianas

Según Laura Neak, de la Asociación de Estudios Internacionales :

Aunque existe cierta ambigüedad conceptual en torno al término "potencia mediana", estas se identifican con mayor frecuencia por su comportamiento internacional —denominado "diplomacia de potencia mediana"—: la tendencia a buscar soluciones multilaterales a los problemas internacionales, la tendencia a adoptar posturas de compromiso en las disputas internacionales y la tendencia a adoptar nociones de "buena ciudadanía internacional" para guiar su diplomacia. Las potencias medianas son Estados que dedican su relativa riqueza, capacidad de gestión y prestigio internacional a la preservación del orden y la paz internacionales. Contribuyen a mantener el orden internacional mediante la formación de coaliciones, actuando como mediadores e intermediarios, y a través de actividades de gestión y resolución de conflictos internacionales, como las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. Las potencias medianas realizan estas actividades internacionalistas debido a un imperativo idealista que asocian con su condición de potencia mediana. Este imperativo radica en que las potencias medianas tienen la responsabilidad moral y la capacidad colectiva de proteger el orden internacional de quienes lo amenazan, incluyendo, en ocasiones, a las grandes potencias o potencias principales. Este imperativo fue particularmente profundo durante los períodos más intensos de la Guerra Fría. [ 7 ]

Según la académica de relaciones internacionales Annette Baker Fox , las relaciones entre potencias medianas y grandes revelan comportamientos y esquemas de negociación más complejos de lo que se suele suponer. [ 8 ] Según Soeya Yoshihide, «Potencia Media no se refiere únicamente al tamaño, el poder militar o el poder económico de un Estado. Más bien, la "diplomacia de potencia mediana" se define por el área temática en la que un Estado invierte sus recursos y conocimientos. Los Estados de Potencia Media evitan la confrontación directa con las grandes potencias, pero se consideran a sí mismos "actores morales" y buscan su propio papel en áreas temáticas específicas, como los derechos humanos, el medio ambiente y la regulación de armas. Las potencias medianas son la fuerza motriz en el proceso de construcción institucional transnacional». [ 9 ] Al mismo tiempo, los académicos han identificado relaciones de antagonismo y competencia entre potencias medianas, así como su capacidad para utilizar el poder blando para alcanzar sus objetivos, como en el caso de la rivalidad entre Egipto e Israel en África . [ 10 ]

Las características de la diplomacia de potencias medias incluyen: [ 9 ]

La Iniciativa de Potencias Medias ( MPI, por sus siglas en inglés) subraya la importancia de la diplomacia de estas potencias. A través de la MPI, ocho organizaciones no gubernamentales internacionales colaboran principalmente con gobiernos de potencias medias para incentivar y concienciar a los estados poseedores de armas nucleares sobre la necesidad de adoptar medidas prácticas inmediatas para reducir los peligros nucleares e iniciar negociaciones para la eliminación de las armas nucleares. Los países de potencias medias son particularmente influyentes en cuestiones relacionadas con el control de armamentos, dado su peso político y económico, su prestigio internacional y su renuncia a la carrera armamentística nuclear , lo que les confiere una gran credibilidad política.

Autodefinida por los estados

El término se incorporó al discurso político canadiense después de la Segunda Guerra Mundial . El primer ministro Louis St. Laurent , por ejemplo, calificó a Canadá como "una potencia de rango medio" y contribuyó a definir la diplomacia canadiense de potencia media. Cuando abogaba por la elección de Canadá al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , afirmó que, si bien "...la naturaleza especial de la relación de [Canadá] con el Reino Unido y Estados Unidos complica nuestras responsabilidades", Canadá no era un " satélite " de ninguno de los dos, sino que "continuaría tomando decisiones objetivamente, a la luz de nuestras obligaciones para con nuestro propio pueblo y su interés en el bienestar de la comunidad internacional". [ 12 ] Los líderes canadienses creían que Canadá era una potencia media porque era un socio menor en alianzas más grandes (por ejemplo, la OTAN , el NORAD ), participaba activamente en la resolución de disputas fuera de su propia región (por ejemplo, la Crisis de Suez ), no era una antigua potencia colonial y, por lo tanto, era neutral en las luchas anticoloniales, trabajaba activamente en las Naciones Unidas para representar los intereses de las naciones más pequeñas y para evitar el dominio de las superpotencias (a menudo siendo elegido para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por tales razones), y porque participaba en esfuerzos humanitarios y de mantenimiento de la paz en todo el mundo.

En marzo de 2008, el primer ministro australiano Kevin Rudd definió la política exterior de su país como una de "diplomacia de potencia media" siguiendo criterios similares. Australia "influiría en los responsables de la toma de decisiones internacionales" en cuestiones como "los desafíos económicos, de seguridad y medioambientales mundiales". [ 13 ]

Importancia en el siglo XXI

El analista político estadounidense Cliff Kupchan describe a las potencias intermedias como «países con una influencia significativa en la geopolítica », pero «menos poderosas que las dos superpotencias mundiales: Estados Unidos y China». [ 14 ] Sin embargo, Kupchan sostiene que las potencias intermedias —en particular en el Sur Global— tienen más poder, capacidad de acción e «influencia geopolítica» en el siglo XXI (especialmente en la década de 2020) que en cualquier otro momento desde la Segunda Guerra Mundial. Identifica a Brasil, India, Indonesia, Arabia Saudita, Sudáfrica y Turquía como potencias intermedias líderes y las describe como «estados indecisos» capaces de crear nuevas dinámicas de poder debido a su no alineación con la mayoría de las grandes potencias. [ 14 ] Entre las características comunes de estas seis naciones se encuentran su pertenencia al G20 ; economías grandes y de rápido crecimiento; y una participación diplomática activa en eventos importantes, como la invasión rusa de Ucrania y la acción climática internacional. [ 14 ]

Kupchan atribuye el surgimiento de potencias medianas más fuertes a varios desarrollos históricos en el sistema internacional , incluyendo la menor bipolaridad entre Estados Unidos y China (en contraste con las alianzas más estrictas de la Guerra Fría y la posterior hegemonía estadounidense tras el colapso de la Unión Soviética ) y la tendencia gradual de desglobalización , que ha fomentado relaciones geopolíticas y geoeconómicas regionalizadas en las que las potencias medianas tienen una influencia comparativamente mayor; por ejemplo, la fragmentación del mercado energético internacional supuestamente ha otorgado a Arabia Saudita, un importante exportador de energía, mucho más peso en mercados regionales ahora más pequeños. Kupchan también señala la capacidad de estas potencias medianas para capitalizar las rivalidades entre las grandes potencias con el fin de promover su propia influencia, intereses o iniciativas de política exterior. [ 14 ]

Superposiciones entre grandes potencias y potencias medianas

Las coincidencias entre las listas de potencias medianas y grandes potencias demuestran que no existe un acuerdo unánime entre las autoridades. [ 15 ]

En general, se considera que naciones como China , Francia , Rusia , el Reino Unido y Estados Unidos son grandes potencias debido a su importancia económica, militar o estratégica, su condición de potencias nucleares reconocidas y sus asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Los académicos también suelen citar a Alemania , India y Japón como grandes potencias, debido a sus grandes economías avanzadas y su influencia global, más que a sus capacidades militares y estratégicas; [ 16 ] sin embargo, algunas fuentes se han referido en ocasiones a estas naciones como potencias medianas. [ 17 ] [ 18 ]

Algunos en el campo de las relaciones internacionales, como John Kirton y Roberto Gimeno, afirman que Italia es una gran potencia debido a su estatus y pertenencia al G7 y al Quint de la OTAN . [ 19 ] [ 20 ] Además, según un informe de 2014 del Centro de Estudios Estratégicos de La Haya (HCSS), Italia figura entre las grandes potencias. [ 21 ] Aunque el amplio apoyo académico a la India como gran potencia es poco común, algunos en el campo de la ciencia política, como Malik Mohan y el Dr. Zbigniew Brzezinski , también consideran a la India como una gran potencia. [ 22 ] [ 23 ] De igual modo, a Brasil se le suele denominar gran potencia debido a su poder económico e influencia, [ 24 ] [ 25 ] mientras que a Italia se la considera a veces una gran potencia debido a estos factores, así como a su poder cultural.

Los siguientes ocho países han sido considerados en algún momento de la era posterior a la Guerra Fría como grandes potencias, pero también como potencias medianas por académicos u otros expertos:

Estados Unidos [ 46 ] [ 47 ] y China [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] son ​​considerados por muchos académicos como potencias que superan el criterio tradicional de gran potencia y son etiquetados como superpotencias , por lo que no aparecen en la lista. [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]

Lista de potencias medianas

Al igual que con las grandes potencias, no existe un acuerdo unánime entre las autoridades sobre qué países se consideran potencias medianas. Las listas suelen ser objeto de mucho debate y tienden a colocar a países relativamente grandes (p. ej., Argentina ) junto a otros relativamente pequeños (p. ej., Noruega ). [ 57 ] Claramente, no todas las potencias medianas tienen el mismo estatus; algunas se consideran potencias regionales y miembros del G20 (p. ej. , Australia ), mientras que otras podrían considerarse fácilmente potencias pequeñas (p. ej., la República Checa ). [ 58 ] Algunas potencias medianas más grandes también desempeñan papeles importantes en las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales como la OMC . Como potencia mediana, Canadá ha tenido una influencia considerable en los asuntos mundiales a través de sus esfuerzos de mantenimiento de la paz a finales del siglo XX. [ 59 ] Canadá es conocido por su firme compromiso con la paz y la seguridad internacionales y a menudo se le pide que actúe como mediador en conflictos. [ 59 ] [ 60 ]

La siguiente es una lista de 53 países que, en algún momento desde la era posterior a la Guerra Fría , han sido considerados potencias medianas por académicos u otros expertos (los miembros de las principales economías del G-20 están en negrita, excepto los estados miembros de la UE y los estados miembros de la UA , que se incluyen bajo una membresía colectiva de la UE y la UA respectivamente):

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

  • ¿Cambio de poder en Asia-Pacífico? El ascenso de China, la competencia sino-estadounidense y la lealtad de las potencias medianas regionales (por Enrico Fels ( Universidad de Bonn ))
  • Estados débiles en el sistema internacional (Por Michael I. Handel)
  • Reubicación de las potencias intermedias: Australia y Canadá en un orden mundial cambiante. Archivado el 24 de diciembre de 2005 en Wayback Machine (Información del libro).
  • Internacionalismo de las potencias intermedias. Archivado el 22 de julio de 2012 en Wayback Machine (Información del libro).
  • Potencias emergentes: Gobernanza en un orden global cambiante (Informe anual del Centro Queen's para las Relaciones Internacionales)