Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres

La Comisión para los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres ( ATSIC , por sus siglas en inglés) (1990-2005) fue el organismo del Gobierno australiano a través del cual los aborígenes australianos y los isleños del Estrecho de Torres participaron formalmente en los procesos gubernamentales que afectaban sus vidas. Fue establecida bajo el gobierno de Hawke en 1990. Varios programas y organizaciones indígenas se encontraban bajo el paraguas general de la ATSIC.

La agencia fue disuelta en 2005 tras un litigio en el que estuvo involucrado su presidente, Geoff Clark . Fue el organismo asesor indígena de mayor duración que haya existido.

ATSIC fue establecida por el gobierno de Hawke a través de la Ley de la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1989 (la Ley ATSIC), que entró en vigor el 5 de marzo de 1990. ^{[ 2 ]} Reemplazó a la Comisión de Desarrollo Aborigen (ADC), una autoridad legal creada por el gobierno de Fraser en julio de 1980. ^{[ 3 ] [ 4 ]} En 1990, el Ministro de Asuntos Aborígenes, Gerry Hand, propuso fusionar las funciones de la ADC en la recién creada ATSIC, estableciendo un nuevo organismo, la Corporación de Desarrollo Económico Aborigen (AEDC), que se creó junto con ATSIC. Ambas se establecieron formalmente en marzo de 1990, siendo ATSIC responsable de proporcionar préstamos para pequeñas empresas y préstamos y subvenciones de mayor cuantía, mientras que la Corporación de Desarrollo de ATSIC (ATSICDC) debía invertir únicamente en grandes proyectos comerciales. ^{[ 5 ]}

Si bien la existencia de ATSIC siempre estuvo sujeta a la supervisión de los gobiernos que representan a todos los australianos, ATSIC era un grupo de individuos electos cuyo objetivo principal era la supervisión relacionada con los australianos indígenas , que incluyen a los numerosos pueblos aborígenes de Australia, así como a los isleños del Estrecho de Torres , de las Islas del Estrecho de Torres (parte de Queensland ). Sin embargo, en 1994 se estableció la Autoridad Regional del Estrecho de Torres (TSRA) como una autoridad separada, con el fin de brindar mejores servicios y programas a los isleños del Estrecho de Torres que vivían en las Islas del Estrecho de Torres (es decir, excluyendo a los que viven en el continente). ^{[ 6 ]}

Los presidentes de ATSIC fueron:

• Lowitja O'Donoghue (1990-1996)
• Gatjil Djerrkura (1996-2000)
• Geoff Clark (2000–2004)
• Lionel Quartermaine (2003–2004)

Entre los vicepresidentes figuraba Ray Robinson .

Mick Gooda sucedió a Tom Calma para convertirse en el último director ejecutivo de ATSIC . ^{[ 7 ]}

Desde 1982 hasta 1993, Vince Copley , como responsable de deportes en ATSIC, organizó una serie de competiciones y festivales en los que se podían identificar nuevos talentos, y también estableció una gala anual de premios deportivos para atletas aborígenes, que se celebró durante aproximadamente una década. ^{[ 8 ]}

En 2001, ATSIC se vio envuelta en una controversia por un litigio relacionado con su presidente, Geoff Clark , en relación con su presunta participación en varias violaciones en las décadas de 1970 y 1980, después de que cuatro mujeres lo nombraran. ^{[ 9 ]}

Poco después, el gobierno del entonces primer ministro John Howard comenzó a eliminar algunas de las facultades fiscales de ATSIC, que fueron transferidas a una nueva organización independiente, Aboriginal and Torres Strait Islander Services (ATSIS). El gobierno suspendió a Geoff Clark como presidente de ATSIC en 2003 tras ser condenado por obstruir a la policía durante una pelea en un pub, y Lionel Quartermaine asumió la presidencia interina. ^{[ 9 ]}

En 2003 se encargó una revisión de ATSIC. El informe, redactado por John Hannaford , Jackie Huggins y Bob Collins , se tituló « En manos de las regiones: Un nuevo informe de ATSIC sobre la revisión de la Comisión para los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres» [ ^{10 ] y} recomendó reformas que otorgaran mayor control de ATSIC a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres a nivel regional. En aquel momento, la ministra de Asuntos Indígenas, Amanda Vanstone, declaró que la revisión había concluido que ATSIC no había conectado bien con los indígenas australianos y no les estaba prestando un buen servicio. ^{[ 11 ]}

Durante algún tiempo después del nombramiento de Clark, el gobierno de Howard había expresado dudas sobre la utilidad de mantener ATSIC. Tras la elección de Mark Latham como líder de la oposición (laborista) en diciembre de 2003, el Partido Laborista coincidió con el gobierno en que ATSIC no había funcionado. ^{[ 12 ]} En abril del año electoral 2004, ambos partidos se comprometieron a introducir mecanismos alternativos para los asuntos indígenas, y el Partido Laborista propuso un nuevo organismo nacional electo. ^{[ 9 ]}

El plan del gobierno consistía en abolir ATSIC y todas sus estructuras regionales y estatales, y devolver la financiación de los programas indígenas a los departamentos gubernamentales correspondientes. La postura del Partido Laborista era que ATSIC debía abolirse, pero que muchas de sus suborganizaciones regionales y estatales debían mantenerse para que los pueblos indígenas siguieran teniendo voz en sus propios asuntos y dentro de sus comunidades. Rechazaba la idea de integrar la financiación para los pueblos indígenas en la financiación para los australianos en general, calificándola de "intentada y fallida", pero no había anunciado sus propuestas alternativas.

Howard anunció la abolición de la agencia el 15 de abril de 2004, afirmando que "el experimento de representación electa para los pueblos indígenas ha sido un fracaso". ^{[ 11 ]} El 28 de mayo de 2004, el gobierno presentó ante el Parlamento Federal un proyecto de ley para abolir ATSIC. El proyecto de ley finalmente fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento en 2005, y ATSIC fue formalmente abolida a medianoche del 16 de marzo de 2005.

Cuando el gobierno anunció su desmantelamiento, Bob Collins , quien había trabajado en el ministerio de Hawke cuando se creó ATSIC, dijo que la organización había defraudado a los pueblos indígenas al decidir que "cuidar de Geoff Clark era más importante que cuidar de ATSIC". ^{[ 9 ]}

Tras una investigación, el informe de 2005 de su Comité Selecto señaló que, si bien existía un amplio apoyo para introducir cambios en la estructura y el funcionamiento de ATSIC, también había un apoyo abrumador a la continuidad de un organismo nacional de representación indígena. La mayoría de los testigos sugirieron que se podrían mejorar las operaciones regionales, pero se mostraron firmemente a favor de contar con un organismo nacional electo de representación indígena. Se expresaron profundas preocupaciones sobre la marginación de los pueblos indígenas. Una de las recomendaciones fue que el gobierno brindara apoyo y financiación activos para la formación de un organismo nacional electo de representación indígena y le proporcionara financiación continua. ^{[ 18 ]}

Muchos comentaristas consideraron que el desmantelamiento de ATSIC era perjudicial para los aborígenes australianos. ^{[ 19 ]} En 2009, Lowitja O'Donoghue expresó su opinión de que la reforma de la agencia habría sido mejor que la creación de una nueva, la cual ha sido costosa y podría sufrir problemas similares a los de su predecesora, como el nepotismo . ^{[ 20 ]}

ATSIC fue criticada por un panel asesor del gobierno en 2009 por haber estado dominada por hombres. ^{[ 21 ]}

• identidad aborigen australiana
• Voz indígena en el Parlamento
• Lista de entidades del Gobierno de la Commonwealth australiana
• Política Nacional de Educación para los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres

• Anthony, Thalia (5 de enero de 2010). "Aprendiendo de ATSIC" . ABC News [Opinión] . Australian Broadcasting Corporation .
• Jonas, William (16 de abril de 2004). "Declaración sobre ATSIC" . Comisión Australiana de Derechos Humanos .
• Parlamento de Australia . Comité Selecto sobre la Administración de Asuntos Indígenas (2005). Después de ATSIC: ¿La vida en la corriente principal? Commonwealth de Australia . ISBN 0-642-71501-7.
• Pratt, Angela (26 de mayo de 2003). "¿Éxito o fracaso? Antecedentes de los cambios en ATSIC y la revisión de ATSIC" . Parlamento de Australia . Informe sobre temas de actualidad n.° 29, 2002-03.– Incluye la historia de ATSIC, su papel, gobernanza y funciones.
• Pratt, Angela; Bennett, Scott (9 de agosto de 2004). "El fin de ATSIC y la futura administración de los asuntos indígenas" . Parlamento de Australia . Informe sobre temas de actualidad n.º 4 2004-05.

• «ATSIC – Comisión para los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres» . Trove . Archivado por Pandora el 7 de mayo de 2018. Archivado del original el 7 de mayo de 2018.{{cite web}}: CS1 mantenimiento: otros ( enlace )