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Ley de Corporaciones Municipales de 1835

La Ley de Corporaciones Municipales de 1835 [ a ] ( 5 & 6 Will. 4 . c. 76), a veces conocida como la Ley de Reforma Municipal , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que re...

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La Ley de Corporaciones Municipales de 1835 [ a ] ( 5 & 6 Will. 4 . c. 76), a veces conocida como la Ley de Reforma Municipal , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en los distritos incorporados de Inglaterra y Gales . La legislación fue parte del programa de reforma de los Whigs y siguió a la Ley de Reforma de 1832 ( 2 & 3 Will. 4 . c. 45), que había abolido la mayoría de los distritos corruptos para fines parlamentarios.

Comisión real

El gobierno de Lord Grey , tras haber llevado a cabo la reforma de las circunscripciones parlamentarias, centró su atención en el gobierno local. En febrero de 1833 se nombró un comité selecto «para investigar el estado de las corporaciones municipales en Inglaterra, Gales e Irlanda; e informar sobre los abusos existentes, si los hubiere, y qué medidas, en su opinión, serían las más convenientes para corregir dichos abusos». [ 1 ] El comité presentó su informe en junio de 1833, tras haber investigado algunos municipios. El comité concluyó que:

En algunos casos, la jurisdicción de las corporaciones es defectuosa debido a que la ciudad se ha extendido más allá de los límites del antiguo municipio; y en otros casos, es objetable que se extienda a lugares distantes que, más propiamente, deberían estar dentro de la jurisdicción de los magistrados del condado.

Se considera una grave injusticia el principio que permite a una pequeña parte de los concejales elegir a quienes se asociarán con ellos en el poder, generalmente de por vida. Este principio tiende a perpetuar un sistema excluyente, a favorecer los intereses partidistas locales, políticos y religiosos, y socava la confianza que siempre debe depositarse en quienes tienen el control, judicial o de cualquier otra índole, sobre sus conciudadanos.

El comité llega además a la conclusión de que las corporaciones, tal como están constituidas actualmente, no se adaptan al estado actual de la sociedad… Para que las corporaciones se conviertan en instrumentos de gobierno local útiles y eficientes, parece esencial que sus funcionarios sean elegidos popularmente… [y] que sus procedimientos sean abiertos y estén sujetos al control de la opinión pública. [ 2 ]

El comité no creía tener poderes suficientes para llevar a cabo una revisión completa del sistema existente. En su lugar, recomendó el nombramiento de una comisión real y que el país se dividiera en distritos con un comisionado responsable de investigar los municipios de cada distrito. [ 2 ]

La comisión real fue designada mediante cartas patentes aprobadas bajo el gran sello . La comisión, que estaba dominada por radicales , tenía dieciocho miembros, con dos asignados a cada distrito o circuito: [ 3 ] [ 4 ]

  • Midlands del Norte: Richard Whitcombe y Alexander Edward Cockburn
  • Este: George Long y John Buckle
  • Suroeste: Henry Roscoe y Edward Rushton
  • Sur: John Elliot Drinkwater y Edward John Gambier
  • Western: Charles Austin y James Booth
  • Midland: Peregrine Bingham y David Jardine
  • Norte: Fortunatus Dwarris y Sampson Augustus Rambull
  • Noroeste: George Hutton Wilkinson y Thomas Jefferson Hogg
  • Sureste: Thomas Flowers Ellis y Daniel Maude

El secretario de la comisión era Joseph Parkes .

Informe

La comisión emitió su informe en 1835. En total se habían investigado 285 ciudades. [ 5 ] Las principales conclusiones del informe fueron: [ 6 ]

  • Estas corporaciones eran entidades independientes sin ningún interés común con la ciudad que les daba nombre.
  • El electorado de algunas corporaciones se mantuvo lo más reducido posible.
  • Algunas corporaciones simplemente existían como "instrumentos políticos" para mantener el dominio de un partido en particular.
  • Los miembros de las corporaciones solían desempeñar sus funciones de por vida, y la entidad corporativa era una entidad que se perpetuaba a sí misma. Los católicos romanos y los disidentes , aunque ya no estaban inhabilitados para ser miembros, eran sistemáticamente excluidos.
  • Las vacantes eran poco frecuentes y no se cubrían con personas altamente cualificadas.
  • Algunas sociedades anónimas cerradas operaban en casi total secreto, a veces amparadas por juramento. Los residentes locales no podían obtener información sobre el funcionamiento de la sociedad sin iniciar costosas acciones legales.
  • En algunos lugares, las funciones del alcalde fueron completamente descuidadas.
  • Los magistrados eran nombrados por las corporaciones según líneas partidistas. A menudo eran incompetentes y carecían del respeto de los habitantes.
  • En muchos distritos, los jurados estaban compuestos exclusivamente por hombres libres. Dado que la libertad residía en la corporación, eran designados políticamente y a menudo impartían justicia de forma partidista.
  • La vigilancia policial en los distritos municipales a menudo no era responsabilidad del ayuntamiento, sino de uno o más órganos de comisionados . Un ejemplo extremo fue la ciudad de Bath , que tenía cuatro distritos bajo diferentes autoridades, mientras que parte de la ciudad carecía por completo de policía.
  • Los fondos municipales se gastaban frecuentemente en banquetes y en el pago de sueldos de funcionarios de poca importancia, en lugar de destinarse al buen gobierno del municipio. En algunos casos, se habían gastado fondos en obras públicas sin la supervisión adecuada, acumulándose grandes deudas evitables. Esto solía deberse a la adjudicación de contratos a miembros del municipio o a sus amigos o familiares. Además, los bienes municipales se trataban como si fueran de uso exclusivo del municipio y no de la población en general.

La comisión concluyó su informe afirmando que:

...las corporaciones municipales existentes de Inglaterra y Gales no poseen ni merecen la confianza ni el respeto de los súbditos de Su Majestad, y es necesario elegir una reforma profunda antes de que puedan convertirse en lo que humildemente le presentamos a Su Majestad que deberían ser: instrumentos útiles y eficientes de gobierno local.

Efectos de la ley

La ley estableció un sistema uniforme de distritos municipales , gobernados por consejos municipales elegidos por los contribuyentes (denominados «burgueses»). Los distritos reformados estaban obligados a publicar sus cuentas financieras y a someterse a auditoría. Cada distrito debía nombrar un secretario municipal y un tesorero asalariados que no podían ser miembros del consejo.

La ley reformó 178 distritos. La Ley de Reforma de Burgh de 1833 ( 3 & 4 Will. 4 . c. 46) ya había introducido reformas similares en Escocia . No se introduciría legislación similar en Irlanda hasta la Ley de Reforma Municipal de 1840 ( 3 & 4 Vict. c. 108). Quedaron más de 100 distritos sin reformar , que generalmente cayeron en desuso o fueron reemplazados posteriormente en virtud de la ley. El último de ellos no fue reformado ni abolido hasta 1886. La reforma excluyó a la Ciudad de Londres , que permaneció bajo la jurisdicción de la misma corporación. Muchos de los distritos reformados vieron ajustados sus límites municipales para coincidir con los límites parlamentarios que habían sido reformados tres años antes en virtud de la Ley de Límites Parlamentarios de 1832 ( 2 & 3 Will. 4 . c. 64). [ 7 ] [ 8 ]

La ley permitía a los pueblos no constituidos como municipios solicitar su incorporación. Las ciudades industriales de las Midlands y del norte de Inglaterra no tardaron en aprovechar esta oportunidad, y Birmingham y Manchester se convirtieron en municipios ya en 1838. En total, se incorporaron 62 municipios adicionales en virtud de esta ley.

Las nuevas corporaciones celebraban elecciones anuales, en las que un tercio de los concejales se sometían a elección cada año. El consejo también elegía regidores para formar parte del consejo, con un mandato de seis años. Las ciudades se dividían en distritos . [ 9 ] La ley también modificó la inscripción de nuevos ciudadanos y burgueses en cada uno de los municipios, cambiando los criterios para que se basaran únicamente en la residencia y el pago de impuestos, y aboliendo cualquier criterio anterior en las cartas municipales anteriores. [ 10 ]

La ley fue derogada "con sujeción a las excepciones y calificaciones mencionadas en esta Ley" por la sección 5 de, y la parte I del primer anexo de, la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 ( 45 & 46 Vict. c. 50).

Los 178 distritos reformados

La lista muestra el nombre con el que se conocía a la corporación no reformada y la fecha de su carta fundacional. En la mayoría de los casos, esta era la última de una serie de cartas otorgadas por varios monarcas. En algunos casos, los municipios no tenían carta fundacional o esta se había perdido.

Desarrollos posteriores

El artículo 50 de la ley, desde las palabras "Siempre que" hasta el final de dicho artículo, fue derogado por el artículo 1(1) y la parte XXX del anexo 1 de la Ley de Derogaciones de la Ley de Derecho Estatutario de 1977 , que entró en vigor el 16 de junio de 1977. [ 13 ]

Véase también

Notas

  1. 1 2 La citación de esta ley con este título abreviado fue autorizada por la sección 2 de, y el primer anexo de, la Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 ( 40 & 41 Vict. c. 69). La Ley de Corporaciones Municipales (Nuevas Cartas) de 1877 fue derogada por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882. En cuanto al uso continuado de este título abreviado, véase la sección 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978. La sección 243 de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 dispuso en cuanto al uso continuado de ciertos títulos abreviados mencionados en el primer anexo de esa ley. Dicha sección 243 fue derogada por la Ley de Revisión del Derecho Estatutario de 1898 . El Proyecto de Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 1898 dice que la razón para la derogación de la mencionada sección 243 fue: "En cuanto al art. 243, se propone la derogación de la parte del Primer Anexo que da títulos abreviados que no se dan de otra manera". El proyecto de ley dice luego que la razón para la derogación de las entradas en la parte II del primer anexo de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 (que no menciona el título abreviado de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) especificada en la columna 2 del proyecto de ley fue "Sched. I., Pt. II. . . . en cuanto a las partes en la columna 2, las disposiciones a las que se hace referencia han sido derogadas por leyes posteriores excepto 40 y 41 Vict. c. 47 en el Anexo I, Pt. II, que se propone la derogación por el Proyecto de Ley"; y que la parte I del primer anexo (en la que se mencionaba el título abreviado de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835) fue derogada porque estaba "agotada". En cuanto a la interpretación de las referencias a la Ley de Corporaciones Municipales de 1835, véanse los artículos 7(1) y 242 de la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 y el noveno anexo de la misma, y ​​anteriormente el artículo 191 de dicha ley (el mencionado artículo 191 fue derogado por la Ley de Policía de 1964 ).
  2. ↑ Sección 1.
  3. ↑ Sección 8.
  4. 1 2 Berwick-upon-Tweedno pertenecía de jure a ningún condado hasta que la Ley de Berwick-on-Tweed de 1836 lo convirtió en un condado independiente; [ 11 ] antes y después, a menudo se le ha tratado de facto como parte de Northumberland.
  5. ↑ En 1842, el condado de la ciudad de Coventry se unió a Warwickshire.
  6. ↑ Antes de esta carta, Deal estaba gobernada por un diputado y asistentes designados por la Corporación de Sandwich.
  7. 1 2 Los "municipios por prescripción" existían por costumbre desde tiempos inmemoriales sin una carta u otro documento formal de incorporación. [ 12 ]

Referencias

  1. ↑ "Corporaciones" . Debates Parlamentarios (Hansard) . 14 de febrero de 1833. Consultado el 19 de febrero de 2009 .
  2. 1 2 "Corporaciones municipales". The Times . 24 de junio de 1833. pág. 3. 
  3. ↑ "Comisión de Corporaciones". The Times . 16 de septiembre de 1833. pág. 3. 
  4. ↑ Finlayson, GBAM (octubre de 1966). "La política de la reforma municipal, 1835". The English Historical Review . 81 (321): 673– 692. doi : 10.1093/ehr/LXXXI.CCCXXI.673 . JSTOR 562019 . 
  5. ↑ «Informe de los comisionados designados para investigar las corporaciones municipales en Inglaterra y Gales, primer informe». Documentos parlamentarios (XXIII). 1835.
  6. ↑ Marjie Bloy (11 de octubre de 2002). "Defectos en las constituciones de las corporaciones municipales" . The Victorian Web . Consultado el 19 de febrero de 2009 .
  7. ↑ Los Anexos A y B de la Ley de 1835 distinguen entre aquellos distritos donde se utilizaría el límite parlamentario para definir el nuevo distrito municipal, y aquellos donde se seguirían utilizando los límites municipales preexistentes.
  8. ↑ Ley de Límites Parlamentarios de 1832. 7 de marzo de 2024. Consultado el 26 de octubre de 2023 .
  9. ↑ "Elecciones locales: propuestas de reforma" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 20 de febrero de 2006. Consultado el 7 de diciembre de 2005 .
  10. ↑ Ley de Corporaciones Municipales de 1835, art. 13 , 6 de octubre de 2023, Y se decreta que, después de la aprobación de esta Ley, ninguna persona será inscrita como ciudadano de ningún municipio, a los efectos de disfrutar de los derechos conferidos por primera vez por esta Ley, respecto de cualquier título que no sea por ocupación y pago de tasas dentro de dicho municipio, de acuerdo con el significado y las disposiciones de esta Ley.
  11. ↑ 6 y 7 Will. 4 c. 103 s. 6 ; "Apéndice; Tabla I" . Primer informe de los comisionados designados para investigar las corporaciones municipales en Inglaterra y Gales; Volumen I. Documentos parlamentarios. Vol. HC 1835 xxiii (116). C. Knight. 30 de marzo de 1835. pág. 53.  
  12. ↑ Ballard, Adolphus (1914). El municipio inglés en el siglo XII . Cambridge University Press . pág. 27 . 
  13. ↑ "Ley de Derogación de Leyes Estatutarias de 1977" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 1977 c. 18

Lecturas adicionales

  • Webb, Sidney; Beatrice Webb (1908). Gobierno local inglés: De la Revolución a la Ley de Corporaciones Municipales . págs. 693–755 . 
  • El acto original
  • Historyhome.co.uk  : un artículo web que proporciona información general sobre la ley.