OTAN

La OTAN tiene sus raíces en la Carta del Atlántico , un acuerdo de 1941 entre Estados Unidos y Reino Unido. La Carta estableció un marco para la cooperación internacional sin expansión territorial después de la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 8 ]} El 4 de marzo de 1947, Francia y el Reino Unido firmaron el Tratado de Dunkerque durante la posguerra de la Segunda Guerra Mundial y el inicio de la Guerra Fría como un Tratado de Alianza y Asistencia Mutua en caso de posibles ataques de Alemania. En marzo de 1948, esta alianza se amplió en el Tratado de Bruselas para incluir a los países del Benelux , formando la Organización del Tratado de Bruselas, comúnmente conocida como la Unión Occidental . ^{[ 9 ]} Las conversaciones para una alianza militar más amplia, que podría incluir a América del Norte, también comenzaron ese mes en Estados Unidos, donde su política exterior bajo la Doctrina Truman establecida en 1947 promovía la solidaridad internacional contra acciones que consideraban agresión comunista, como el golpe de Estado de febrero de 1948 en Checoslovaquia . Estas conversaciones culminaron con la firma del Tratado del Atlántico Norte el 4 de abril de 1949 por los Estados miembros de la Unión Occidental y Estados Unidos, Canadá, Portugal, Italia, Noruega, Dinamarca e Islandia. ^{[ 10 ]} El diplomático canadiense Lester B. Pearson fue un autor y redactor clave del tratado. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

El Tratado del Atlántico Norte permaneció prácticamente inactivo hasta que la Guerra de Corea impulsó la creación de la OTAN para su implementación con una estructura militar integrada. Esto incluyó la formación del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en 1951, que adoptó muchas de las estructuras y planes militares de la Unión Occidental, ^{[ 14 ]} incluyendo sus acuerdos sobre la estandarización de equipos y los acuerdos sobre el despliegue de fuerzas militares extranjeras en países europeos. En 1952, se creó el cargo de Secretario General de la OTAN como el principal funcionario civil de la organización. Ese mismo año se realizaron los primeros ejercicios marítimos importantes de la OTAN , el Ejercicio Mainbrace , y se produjo la adhesión de Grecia y Turquía a la organización. ^{[ 15 ] [ 16 ]} Tras las Conferencias de Londres y París , se permitió a Alemania Occidental rearmarse militarmente, al unirse a la OTAN en mayo de 1955, lo que, a su vez, fue un factor clave en la creación del Pacto de Varsovia , dominado por la Unión Soviética, que delimitó los dos bandos opuestos de la Guerra Fría . ^{[ 17 ]}

La construcción del Muro de Berlín en 1961 marcó un punto álgido en las tensiones de la Guerra Fría, cuando 400.000  soldados estadounidenses estaban estacionados en Europa. ^{[ 18 ]} Las dudas sobre la solidez de la relación entre los estados europeos y Estados Unidos fluctuaron, junto con las dudas sobre la credibilidad de la defensa de la OTAN ante una posible invasión soviética; dudas que llevaron al desarrollo de la disuasión nuclear francesa independiente y a la retirada de Francia de la estructura militar de la OTAN en 1966. ^{[ 19 ] [ 20 ]} En 1982, la recién democratizada España se unió a la alianza. ^{[ 21 ]}

Las revoluciones de 1989 en Europa llevaron a una reevaluación estratégica del propósito, la naturaleza, las tareas y el enfoque de la OTAN en el continente. En octubre de 1990, Alemania Oriental pasó a formar parte de la República Federal de Alemania y de la alianza, y en noviembre de 1990, la alianza firmó el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) en París con la Unión Soviética. Este tratado exigía reducciones militares específicas en todo el continente, que continuaron tras el colapso del Pacto de Varsovia en febrero de 1991 y la disolución de la Unión Soviética en diciembre de ese mismo año, lo que eliminó a los principales adversarios de facto de la OTAN. ^{[ 22 ]} Esto dio inicio a una reducción del gasto y el equipamiento militar en Europa. El tratado CFE permitió a los signatarios retirar 52.000  piezas de armamento convencional en los siguientes dieciséis años, ^{[ 23 ]} y permitió que el gasto militar de los miembros europeos de la OTAN disminuyera un 28 por ciento entre 1990 y 2015. ^{[ 24 ]} En 1990, varios líderes occidentales aseguraron a Mijaíl Gorbachov que la OTAN no se expandiría más hacia el este, como revelan memorandos de conversaciones privadas. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} En una entrevista posterior, Gorbachov declaró que en ese momento no se discutió una expansión de la OTAN y que las conversaciones se centraron en el despliegue de tropas de la OTAN en la antigua Alemania Oriental. ^{[ 29 ]}

En la década de 1990, la organización extendió sus actividades a situaciones políticas y humanitarias que anteriormente no habían sido de interés para la OTAN. ^{[ 30 ]} Durante la desintegración de Yugoslavia , la organización llevó a cabo sus primeras intervenciones militares en Bosnia entre 1992 y 1995 y posteriormente en Yugoslavia en 1999. ^{[ 31 ]}

Políticamente, la organización buscó mejorar las relaciones con los estados autónomos de Europa Central y Oriental , y durante este período posterior a la Guerra Fría se establecieron foros diplomáticos para la cooperación regional entre la OTAN y sus vecinos, incluyendo la Asociación para la Paz y la iniciativa del Diálogo Mediterráneo en 1994, el Consejo de Asociación Euroatlántica en 1997 y el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia en 1998. En la cumbre de Washington de 1999 , Hungría , Polonia y la República Checa se unieron oficialmente a la OTAN, y la organización también emitió nuevas directrices para la membresía con " Planes de Acción de Membresía " individualizados. Estos planes rigieron la posterior incorporación de nuevos miembros a la alianza. ^{[ 32 ]}

El artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte , que obliga a los Estados miembros a prestar auxilio a cualquier Estado miembro que sufra un ataque armado, se invocó por única vez tras los atentados del 11 de septiembre , ^{[ 33 ]} después de los cuales se desplegaron tropas en Afganistán bajo el mando de la ISAF , liderada por la OTAN . Desde entonces, la organización ha desempeñado diversas funciones adicionales, como el envío de instructores a Irak y la asistencia en operaciones contra la piratería . ^{[ 34 ]}

La elección del presidente francés Nicolas Sarkozy en 2007 condujo a una importante reforma de la posición militar de Francia, que culminó con el regreso a la membresía plena el 4 de abril de 2009, lo que también incluyó la reincorporación de Francia a la Estructura de Mando Militar de la OTAN , manteniendo al mismo tiempo una disuasión nuclear independiente. ^{[ 20 ] [ 35 ] [ 36 ]}

La anexión rusa de Crimea en 2014 provocó una fuerte condena por parte de todos los miembros de la OTAN, ^{[ 37 ]} y fue una de las siete ocasiones en que se invocó el Artículo 4 , que exige consultas entre los miembros de la OTAN. Entre las ocasiones anteriores se incluyen la guerra de Irak y la guerra civil siria . ^{[ 38 ]} En la cumbre de Gales de 2014 , los líderes de los Estados miembros de la OTAN se comprometieron formalmente por primera vez a destinar el equivalente a al menos el dos por ciento de su producto interno bruto a la defensa para 2024, lo que hasta entonces había sido solo una directriz informal. ^{[ 39 ]}

En la cumbre de Varsovia de 2016 , los países de la OTAN acordaron la creación de la Presencia Avanzada Reforzada de la OTAN , que desplegó cuatro batallones multinacionales en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia. ^{[ 40 ]} Antes y durante la guerra ruso-ucraniana , varios países de la OTAN enviaron tropas terrestres, buques de guerra y aviones de combate para reforzar el flanco oriental de la alianza, y varios países volvieron a invocar el Artículo 4. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} En marzo de 2022, los líderes de la OTAN se reunieron en Bruselas para una cumbre extraordinaria en la que también participaron los líderes del Grupo de los Siete y de la Unión Europea. ^{[ 44 ]} Los Estados miembros de la OTAN acordaron establecer cuatro batallones adicionales en Bulgaria, Hungría, Rumania y Eslovaquia, ^{[ 40 ]} y se activaron elementos de la Fuerza de Respuesta de la OTAN por primera vez en la historia de la OTAN. ^{[ 45 ]}

En junio de 2022, la OTAN había desplegado 40 000 soldados a lo largo de su flanco oriental de 2500 kilómetros (1550 millas) para disuadir la agresión rusa. Más de la mitad de este número se desplegaron en Bulgaria, Rumania, Hungría, Eslovaquia y Polonia, países que reúnen una considerable fuerza combinada de exmiembros de la OTAN de 259 000 soldados. Para complementar la Fuerza Aérea de Bulgaria, España envió Eurofighter Typhoons , los Países Bajos enviaron ocho aviones de ataque F-35 , y pronto llegarían también aviones de ataque franceses y estadounidenses adicionales. ^{[ 46 ]} En 2025, Alemania estacionó una brigada blindada completa en Lituania. ^{[ 47 ]} 

Desde la reelección del presidente estadounidense Donald Trump en 2024, la OTAN se enfrentó a una brecha sin precedentes entre Estados Unidos y la mayoría de los demás miembros de la OTAN, ya que la administración amenazó repetidamente la soberanía de dos miembros fundadores, Canadá y Dinamarca , al reiterar sus propuestas de absorción canadiense por parte de Estados Unidos y en la crisis de Groenlandia , respectivamente, y en un deterioro más amplio de las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Europea y entre Canadá y Estados Unidos . ^{[ 48 ] [ 49 ]} En marzo de 2026, Trump llamó cobardes a los aliados de la OTAN por negarse a ayudar a reabrir el estrecho de Ormuz durante los ataques israelíes y estadounidenses de 2026 contra Irán , describiendo a la alianza como un « tigre de papel » e ineficaz sin Estados Unidos. ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

La OTAN no llevó a cabo operaciones militares durante la Guerra Fría. Tras el fin de la Guerra Fría, las primeras operaciones, Anchor Guard en 1990 y Ace Guard en 1991, fueron motivadas por la invasión iraquí de Kuwait . Se enviaron aviones de alerta temprana aerotransportada para cubrir el sureste de Turquía, y posteriormente se desplegó una fuerza de reacción rápida en la zona. ^{[ 53 ]}

La guerra de Bosnia comenzó en 1992, como resultado de la desintegración de Yugoslavia . El deterioro de la situación llevó a la Resolución 816 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, del 9 de octubre de 1992, que autorizaba a sus Estados miembros a imponer una zona de exclusión aérea previamente declarada bajo la Fuerza de Protección de la ONU sobre el centro de Bosnia y Herzegovina. La OTAN acató la resolución y comenzó a aplicar la prohibición el 12 de abril de 1993 con la Operación Deny Flight . Desde junio de 1993 hasta octubre de 1996, la Operación Sharp Guard añadió la aplicación marítima del embargo de armas y las sanciones económicas contra la República Federal de Yugoslavia . El 28 de febrero de 1994, la OTAN llevó a cabo su primera acción en tiempos de guerra derribando cuatro aeronaves serbobosnias que violaban la zona de exclusión aérea. ^{[ 54 ]}

Los días 10 y 11 de abril de 1994, la Fuerza de Protección de la ONU solicitó ataques aéreos para proteger la zona segura de Goražde , lo que resultó en el bombardeo de un puesto de mando militar serbobosnio cerca de Goražde por dos aviones F-16 estadounidenses que actuaban bajo la dirección de la OTAN. ^{[ 55 ]} En represalia, los serbios tomaron  como rehenes a 150 miembros del personal de la ONU el 14 de abril. ^{[ 56 ] [ 57 ]} El 16 de abril, un Sea Harrier británico fue derribado sobre Goražde por fuerzas serbias. ^{[ 58 ]}

En agosto de 1995, comenzó una campaña de bombardeos de la OTAN de dos semanas, la Operación Fuerza Deliberada , contra el Ejército de la República Srpska , tras el genocidio de Srebrenica . ^{[ 59 ]} Otros ataques aéreos de la OTAN contribuyeron a poner fin a las Guerras Yugoslavas , lo que dio lugar al Acuerdo de Dayton en noviembre de 1995. ^{[ 59 ]} Como parte de este acuerdo, la OTAN desplegó una fuerza de mantenimiento de la paz con mandato de la ONU, en el marco de la Operación Esfuerzo Conjunto , denominada IFOR . Casi 60 000 soldados de la OTAN se unieron a fuerzas de países no pertenecientes a la OTAN en esta misión de mantenimiento de la paz. Esta se transformó en la SFOR , de menor tamaño, que comenzó con 32 000 soldados inicialmente y operó desde diciembre de 1996 hasta diciembre de 2004, cuando las operaciones se transfirieron a la Fuerza Althea de la Unión Europea . ^{[ 60 ]} Siguiendo el ejemplo de sus Estados miembros, la OTAN comenzó a otorgar una medalla de servicio, la Medalla de la OTAN , por estas operaciones. ^{[ 61 ]}

En un esfuerzo por detener la represión liderada por Serbia y dirigida por Slobodan Milošević contra los separatistas del ELK y los civiles albaneses en Kosovo , el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1199 el 23 de septiembre de 1998 para exigir un alto el fuego. ^{[ 62 ]}

Las negociaciones dirigidas por el enviado especial estadounidense Richard Holbrooke fracasaron el 23 de marzo de 1999, y este transfirió el asunto a la OTAN, ^{[ 63 ]} que actuó para proteger la seguridad regional e inició una campaña de bombardeos de 78 días el 24 de marzo de 1999. ^{[ 64 ]} La Operación Fuerza Aliada tuvo como objetivo las capacidades militares de la entonces República Federal de Yugoslavia . Durante la crisis, la OTAN también desplegó una de sus fuerzas de reacción internacional, la Fuerza Móvil ACE (Terrestre) , en Albania como la Fuerza de Albania (AFOR), para entregar ayuda humanitaria a los refugiados de Kosovo. ^{[ 65 ]}

La campaña fue y sigue siendo criticada por sus bajas civiles , incluido el bombardeo de la embajada china en Belgrado , y por su legitimidad . Estados Unidos, el Reino Unido y la mayoría de los demás países de la OTAN se opusieron a los intentos de exigir la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU para los ataques militares de la OTAN, como la acción contra Serbia en 1999, mientras que Francia y otros países afirmaron que la alianza necesitaba la aprobación de la ONU. ^{[ 66 ]} La parte estadounidense/británica alegó que esto socavaría la autoridad de la alianza y señaló que Rusia y China habrían ejercido su derecho de veto en el Consejo de Seguridad para bloquear el ataque contra Yugoslavia , y podrían hacer lo mismo en futuros conflictos donde se requiriera la intervención de la OTAN, anulando así toda la potencia y el propósito de la organización. Reconociendo el entorno militar posterior a la Guerra Fría, la OTAN adoptó el Concepto Estratégico de la Alianza durante su cumbre de Washington en abril de 1999, que hacía hincapié en la prevención de conflictos y la gestión de crisis. ^{[ 67 ]}

Milošević finalmente aceptó los términos de un plan de paz internacional el 3 de junio de 1999, poniendo fin a la guerra de Kosovo . El 11 de junio, Milošević aceptó además la resolución 1244 de la ONU , bajo cuyo mandato la OTAN ayudó a establecer la fuerza de mantenimiento de la paz KFOR . Casi un millón de refugiados habían huido de Kosovo, y parte del mandato de la KFOR era proteger las misiones humanitarias, además de disuadir la violencia. ^{[ 68 ]} En agosto-septiembre de 2001, la alianza también puso en marcha la Operación Cosecha Esencial , una misión de desarme de las milicias étnicas albanesas en la República de Macedonia. ^{[ 69 ]} A partir de 2023, alrededor de 4.500  soldados de la KFOR, que representan a 27  países, continúan operando en la zona. ^{[ 70 ]}

Los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos llevaron a la OTAN a invocar el Artículo 5 de la Carta de la OTAN por primera vez en la historia de la organización. ^{[ 71 ]} El Artículo establece que un ataque contra cualquier miembro se considerará un ataque contra todos. La invocación se confirmó el 4 de octubre de 2001, cuando la OTAN determinó que los ataques cumplían con los requisitos del Tratado del Atlántico Norte. ^{[ 72 ]} Las ocho acciones oficiales emprendidas por la OTAN en respuesta a los atentados incluyeron la Operación Eagle Assist y la Operación Active Endeavour , una operación naval en el mar Mediterráneo diseñada para impedir el movimiento de terroristas o armas de destrucción masiva y para mejorar la seguridad del transporte marítimo en general, que comenzó el 4 de octubre de 2001. ^{[ 53 ]}

La alianza demostró unidad: el 16 de abril de 2003, la OTAN acordó asumir el mando de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), integrada por tropas de 42 países. La decisión se tomó a petición de Alemania y los Países Bajos, los dos países que dirigían la ISAF en el momento del acuerdo, y los diecinueve embajadores de la OTAN la aprobaron por unanimidad. El traspaso del mando a la OTAN tuvo lugar el 11 de agosto y marcó la primera vez en la historia de la OTAN que asumía el mando de una misión fuera del área del Atlántico Norte. ^{[ 73 ]}

La ISAF fue inicialmente encargada de asegurar Kabul y las áreas circundantes frente a los talibanes , Al Qaeda y los señores de la guerra de las facciones, para permitir el establecimiento de la Administración Transitoria Afgana encabezada por Hamid Karzai . En octubre de 2003, el Consejo de Seguridad de la ONU autorizó la expansión de la misión de la ISAF en todo Afganistán, ^{[ 74 ]} y posteriormente la ISAF amplió la misión en cuatro etapas principales en todo el país. ^{[ 75 ]}

El 31 de julio de 2006, la ISAF asumió además las operaciones militares en el sur de Afganistán de una coalición antiterrorista liderada por Estados Unidos. ^{[ 76 ]} Debido a la intensidad de los combates en el sur, en 2011 Francia permitió el traslado de un escuadrón de aviones de combate/ataque Mirage 2000 a la zona, a Kandahar , para reforzar los esfuerzos de la alianza. ^{[ 77 ]} Durante su Cumbre de Chicago de 2012 , la OTAN respaldó un plan para poner fin a la guerra de Afganistán y retirar las Fuerzas ISAF lideradas por la OTAN para finales de diciembre de 2014. ^{[ 78 ]} La ISAF fue disuelta en diciembre de 2014 y reemplazada por la Misión de Apoyo Resuelto, encargada del entrenamiento posterior . ^{[ 79 ]}

El 14 de abril de 2021, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró que la alianza había acordado comenzar la retirada de sus tropas de Afganistán antes del 1 de mayo. ^{[ 80 ]} Poco después de que comenzara la retirada de las tropas de la OTAN, los talibanes lanzaron una ofensiva contra el gobierno afgano , avanzando rápidamente frente a las Fuerzas Armadas afganas , que se encontraban en plena debacle . ^{[ 81 ]} Para el 15 de agosto de 2021, los militantes talibanes controlaban la gran mayoría de Afganistán y habían cercado la capital, Kabul . ^{[ 82 ]} Algunos políticos de los estados miembros de la OTAN han descrito la caótica retirada de las tropas occidentales de Afganistán y el colapso del gobierno afgano como la mayor debacle que ha sufrido la OTAN desde su fundación. ^{[ 83 ] [ 84 ]}

En agosto de 2004, durante la Guerra de Irak , la OTAN creó la Misión de Entrenamiento de la OTAN en Irak (NTM-I) , una misión de entrenamiento para asistir a las fuerzas de seguridad iraquíes en conjunto con la Fuerza Multinacional en Irak ( MNF-I), liderada por Estados Unidos . ^{[ 85 ]} La Misión de Entrenamiento de la OTAN en Irak (NTM-I) se estableció a solicitud del Gobierno Provisional Iraquí, de conformidad con la Resolución 1546 del Consejo de Seguridad de la ONU . El objetivo de la NTM-I era contribuir al desarrollo de las estructuras e instituciones de entrenamiento de las fuerzas de seguridad iraquíes para que Irak pudiera construir una capacidad eficaz y sostenible que respondiera a las necesidades del país. La NTM-I no era una misión de combate, sino una misión independiente, bajo el control político del Consejo del Atlántico Norte . Su enfoque operativo se centraba en el entrenamiento y la tutoría. Las actividades de la misión se coordinaban con las autoridades iraquíes y el Subcomandante General de Asesoramiento y Entrenamiento, liderado por Estados Unidos, quien también ejercía como Comandante de la NTM-I. La misión concluyó oficialmente el 17 de diciembre de 2011. ^{[ 86 ]}

Turquía invocó el artículo 4 por primera vez en 2003, al comienzo de la guerra de Irak . Turquía también invocó este artículo dos veces: en 2012, durante la guerra civil siria , tras el derribo de un avión de reconocimiento turco F-4 desarmado y después de que se disparara un proyectil de mortero contra Turquía desde Siria, ^{[ 87 ]} y nuevamente en 2015, tras las amenazas del Estado Islámico de Irak y el Levante a su integridad territorial. ^{[ 88 ]}

En 2008, el Secretario General de la ONU pidió a los Estados miembros que protegieran los buques de la Operación Proveedor Aliado , que distribuía ayuda como parte de la misión del Programa Mundial de Alimentos en Somalia. ^{[ 89 ]}

El Consejo del Atlántico Norte y otros países, incluidos Rusia, China y Corea del Sur, ^{[ 90 ] [ 91 ]} formaron la Operación Escudo Oceánico . La operación buscaba disuadir e interrumpir los ataques piratas, proteger los buques y aumentar el nivel general de seguridad en la región. ^{[ 92 ]} A partir del 17 de agosto de 2009, la OTAN desplegó buques de guerra en una operación para proteger el tráfico marítimo en el Golfo de Adén y el Océano Índico de los piratas somalíes y ayudar a fortalecer las armadas y las guardias costeras de los estados de la región. ^{[ 93 ]}

Durante la guerra civil libia , la violencia entre los manifestantes y el gobierno libio del coronel Muamar Gadafi se intensificó. El 17 de marzo de 2011, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 1973 , que exigía un alto el fuego y autorizaba acciones militares para proteger a la población civil. ^{[ 94 ]} Poco después, una coalición que incluía a varios miembros de la OTAN comenzó a imponer una zona de exclusión aérea sobre Libia, comenzando con la Operación Harmattan de la Fuerza Aérea Francesa el 19 de marzo. ^{[ 95 ]}

El 20 de marzo de 2011, los estados de la OTAN acordaron imponer un embargo de armas contra Libia mediante la Operación Protector Unificado, utilizando buques del Grupo Marítimo Permanente  1 de la OTAN y del Grupo Permanente de Contramedidas contra Minas  1 , ^{[ 96 ]} y buques y submarinos adicionales de miembros de la OTAN. ^{[ 97 ]} Estos buques "vigilarían, informarían y, si fuera necesario, interceptarían embarcaciones sospechosas de transportar armas ilegales o mercenarios ". ^{[ 96 ]}

El 24 de marzo, la OTAN acordó tomar el control de la zona de exclusión aérea de la coalición inicial, mientras que el mando de las unidades terrestres de ataque permaneció en manos de las fuerzas de la coalición. ^{[ 98 ] [ 99 ]} La OTAN comenzó a hacer cumplir oficialmente la resolución de la ONU el 27 de marzo de 2011 con la asistencia de Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. ^{[ 100 ]} Para junio, las divisiones dentro de la alianza habían comenzado a surgir, ya que solo ocho de los 28 estados miembros participaban en operaciones de combate. ^{[ 101 ]} El secretario de Defensa de EE. UU., Robert Gates , pidió a países como Polonia, España, los Países Bajos, Turquía y Alemania que contribuyeran más, mientras que esos países argumentaron que la organización había excedido su mandato en el conflicto. ^{[ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]} En su discurso político final en Bruselas el 10 de junio, Gates criticó aún más a los países aliados, sugiriendo que sus acciones podrían causar la desaparición de la OTAN. ^{[ 105 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán señaló "una  considerable contribución [alemana] a la OTAN y a las operaciones dirigidas por la OTAN" y el hecho de que este compromiso era muy valorado por el presidente Obama. ^{[ 106 ]}

Aunque la misión se extendió hasta septiembre, Noruega anunció ese día (10 de junio) que comenzaría a reducir sus contribuciones y a retirarse por completo el 1 de agosto. ^{[ 107 ]} A principios de esa semana se informó que los cazas daneses se estaban quedando sin bombas. ^{[ 108 ] [ 109 ]} La semana siguiente, el jefe de la Marina Real dijo que las operaciones del país en el conflicto no eran sostenibles. ^{[ 110 ]} Al final de la misión en octubre de 2011, tras la muerte del coronel Gadafi, los aviones de la OTAN habían realizado unas 9500 salidas de ataque contra objetivos pro-Gadafi. ^{[ 111 ] [ 112 ]} Un informe de la organización Human Rights Watch de mayo de 2012 identificó al menos a 72 civiles muertos en la campaña. ^{[ 113 ]}

Tras el intento de golpe de Estado de octubre de 2013, el primer ministro libio, Ali Zeidan, solicitó asesoramiento técnico e instructores a la OTAN para que le ayudaran con los problemas de seguridad que persistían. La OTAN accedió a crear un pequeño equipo asesor con sede en Bruselas para ayudar a Libia a fortalecer sus fuerzas de seguridad. ^{[ 114 ]}

El uso del Artículo 5 se ha amenazado en múltiples ocasiones y cuatro de las siete consultas oficiales del Artículo 4 se han convocado debido a las repercusiones en Turquía de la guerra civil siria . En abril de 2012, el Primer Ministro turco Recep Tayyip Erdoğan consideró invocar el Artículo 5 del tratado de la OTAN para proteger la seguridad nacional turca en una disputa sobre la guerra civil siria. ^{[ 115 ] [ 116 ]} La alianza respondió rápidamente, y un portavoz dijo que la alianza estaba "monitoreando la situación muy de cerca y continuará haciéndolo" y "se toma muy en serio la protección de sus miembros". ^{[ 117 ]}

Después del derribo de un avión militar turco por Siria en junio de 2012 y el bombardeo de ciudades turcas por las fuerzas sirias en octubre de 2012 ^{[ 118 ]} que resultó en dos consultas del Artículo 4, la OTAN aprobó la Operación Active Fence . En la última década, el conflicto no ha hecho más que intensificarse. En respuesta al bombardeo de Suruç en 2015 , que Turquía atribuyó al ISIS , y otros problemas de seguridad a lo largo de su frontera sur, ^{[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]} Turquía solicitó una reunión de emergencia . La última consulta tuvo lugar en febrero de 2020, como parte de las crecientes tensiones debido a la ofensiva en el noroeste de Siria , que involucró ^{[ 123 ]} ataques aéreos sirios y presuntamente rusos contra tropas turcas , y puso en riesgo una confrontación directa entre Rusia y un miembro de la OTAN. ^{[ 124 ]}

La Operación Centinela Oriental es una iniciativa militar de la OTAN lanzada en respuesta a las incursiones de drones rusos en el espacio aéreo polaco en septiembre de 2025. ^{[ 125 ]} La operación tiene como objetivo fortalecer el flanco oriental de la alianza y disuadir futuras agresiones. Varios Estados miembros están aportando recursos militares, incluidos aviones de combate y unidades navales, para mejorar las capacidades de defensa aérea y terrestre. Centinela Oriental está diseñada para proporcionar una respuesta flexible y ágil a las amenazas, con especial atención a la lucha contra la tecnología de drones.

Los tres países nórdicos que se unieron a la OTAN como miembros fundadores, Dinamarca, Islandia y Noruega, optaron por limitar su participación en tres áreas: no se permitirían bases permanentes en tiempos de paz, ni ojivas nucleares, ni actividad militar aliada (a menos que fueran invitadas) en su territorio. Sin embargo, Dinamarca permite que la Fuerza Espacial de EE. UU. mantenga la base espacial de Pituffik en Groenlandia. ^{[ 131 ]}

Desde mediados de la década de 1960 hasta mediados de la de 1990, Francia siguió una estrategia militar de independencia de la OTAN bajo una política denominada «Gaullo-Mitterrandismo». ^{[ 132 ]} Nicolas Sarkozy negoció el regreso de Francia al mando militar integrado y al Comité de Planificación de la Defensa en 2009, disolviéndose este último al año siguiente. Francia sigue siendo el único miembro de la OTAN fuera del Grupo de Planificación Nuclear y, a diferencia de Estados Unidos y el Reino Unido, no comprometerá sus submarinos con capacidad nuclear a la alianza. ^{[ 20 ] [ 35 ]}

La OTAN se estableció el 4 de abril de 1949 con la firma del Tratado del Atlántico Norte (Tratado de Washington). Los doce miembros fundadores de la alianza fueron Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, Portugal, el Reino Unido y Estados Unidos. ^{[ 133 ]}

Cuatro nuevos miembros se unieron durante la Guerra Fría: Grecia (1952), Turquía (1952), Alemania Occidental (1955) y España (1982). Tras la disolución de la Unión Soviética , muchos antiguos estados del Pacto de Varsovia y postsoviéticos buscaron la membresía. En 1990, el territorio de la antigua Alemania Oriental se incorporó con la reunificación de Alemania . En la cumbre de Washington de 1999 , Hungría, Polonia y la República Checa se unieron oficialmente, y la OTAN emitió nuevas directrices para la membresía, con " Planes de Acción de Membresía " individualizados. Estos planes rigieron la incorporación de nuevos miembros: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia en 2004, Albania y Croacia en 2009, Montenegro en 2017 y Macedonia del Norte en 2020. ^{[ 134 ]} Finlandia y Suecia son los miembros más recientes, que se unieron en 2023 y 2024 respectivamente, impulsados ​​por la guerra ruso-ucraniana . ^{[ 135 ] [ 136 ]}

La relación de Ucrania con la OTAN comenzó con el Plan de Acción OTAN-Ucrania en 2002. ^{[ 137 ]} En 2005, el presidente ruso Vladimir Putin dijo que si Ucrania se unía a la OTAN, "respetaríamos su decisión, porque es su derecho soberano decidir su propia política de defensa, y esto no empeorará las relaciones entre nuestros países". ^{[ 138 ]} Sin embargo, desde su discurso de Múnich de 2007 , Putin se ha opuesto firmemente a una mayor ampliación. En 2010, bajo el mandato del presidente Viktor Yanukovych , Ucrania reafirmó su estatus de no alineado y renunció a las aspiraciones de unirse a la OTAN. ^{[ 139 ]} Durante la Revolución Ucraniana de 2014 , Rusia ocupó Crimea y apoyó a los separatistas armados en el este de Ucrania . Debido a esto, en diciembre de 2014 el parlamento de Ucrania votó a favor de poner fin a su estatus de no alineado, ^{[ 140 ]} y en 2019 consagró el objetivo de la membresía en la OTAN en la Constitución . ^{[ 141 ] [ 142 ]} En la Cumbre de Bruselas de junio de 2021 , los líderes de la OTAN afirmaron que Ucrania eventualmente se uniría y apoyaron el derecho de Ucrania a la autodeterminación sin injerencia. ^{[ 143 ]} A finales de 2021, hubo otro aumento masivo de la presencia militar rusa en las fronteras de Ucrania. El presidente ruso Putin advirtió que la adhesión de Ucrania a la OTAN y el despliegue de sistemas de defensa antimisiles o misiles de largo alcance en Ucrania cruzarían una línea roja . Sin embargo, Ucrania estaba lejos de una posible membresía y no existían tales planes para desplegar misiles. ^{[ 144 ] [ 145 ] [ 146 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso redactó un tratado que prohibiría a Ucrania o a cualquier antiguo estado soviético unirse a la OTAN. ^{[ 147 ]} El secretario general Stoltenberg respondió que la decisión corresponde a Ucrania y a los miembros de la OTAN, y agregó: «Rusia no tiene veto... y Rusia no tiene derecho a establecer una esfera de influencia para intentar controlar a sus vecinos». ^{[ 148 ] [ 149 ]} La OTAN ofreció mejorar las comunicaciones con Rusia y discutir el emplazamiento de misiles y los ejercicios militares, siempre y cuando Rusia retirara sus tropas de las fronteras de Ucrania. ^{[ 150 ]} Sin embargo, las relaciones disminuyeron después de laInvasión rusa de Ucrania en 2022. Ucrania solicitó su ingreso en la OTAN en septiembre de 2022 después de que Rusia proclamara la anexión del sureste del país . ^{[ 151 ]}

A Georgia se le prometió la "futura membresía" durante la cumbre de Bucarest de 2008, ^{[ 152 ]} pero el presidente estadounidense Barack Obama dijo en 2014 que el país no estaba "actualmente en camino" hacia la membresía. ^{[ 153 ]}

Los líderes rusos han afirmado que la ampliación de la OTAN contravenía los acuerdos informales entre el líder soviético Mijaíl Gorbachov y los negociadores europeos y estadounidenses que permitían la reunificación pacífica de Alemania. ^{[ 154 ]} Una encuesta del Centro Levada de junio de 2016 reveló que el 68 por ciento de los rusos considera que el despliegue de tropas de la OTAN en los estados bálticos y Polonia —antiguos países del bloque del Este que limitan con Rusia— representa una amenaza para Rusia. ^{[ 155 ]} En contraste, el 65 por ciento de los polacos encuestados en una encuesta de 2017El informe del Pew Research Center identificó a Rusia como una "amenaza importante", con un promedio del 31 por ciento que así lo afirmó en todos los países de la OTAN, ^{[ 156 ]} y el 67 por ciento de los polacos encuestados en 2018.favorecen que las fuerzas estadounidenses estén estacionadas en Polonia. ^{[ 157 ]} De los países de Europa del Este no pertenecientes a la CEI encuestados por Gallup en 2016,Todos, excepto Serbia y Montenegro, eran más propensos que no a ver a la OTAN como una alianza protectora en lugar de una amenaza. ^{[ 158 ]} Un estudio de 2006 publicado en la revista Security Studies argumentó que la ampliación de la OTAN contribuyó a la consolidación democrática en Europa Central y Oriental. ^{[ 159 ]} China también se opone a una mayor expansión. ^{[ 160 ]}

La OTAN es una alianza de 32 estados soberanos y su soberanía individual no se ve afectada por la participación en la alianza. La OTAN no tiene parlamentos, ni leyes, ni capacidad de aplicación de la ley, ni poder para castigar a ciudadanos individuales. Como consecuencia de esta falta de soberanía, el poder y la autoridad de un comandante de la OTAN son limitados. Los comandantes de la OTAN no pueden castigar delitos como la desobediencia a una orden legal, el incumplimiento del deber o la falta de respeto a un oficial superior. ^{[ 201 ]} Los comandantes de la OTAN esperan obediencia, pero a veces necesitan subordinar sus deseos o planes a los operadores, quienes a su vez están sujetos a códigos de conducta soberanos como el UCMJ . Un ejemplo de ello fue el enfrentamiento entre el general Sir Mike Jackson y el general Wesley Clark por las acciones de la KFOR en el aeropuerto de Pristina . ^{[ 202 ]}

Los comandantes de la OTAN pueden emitir órdenes a sus comandantes subordinados en forma de planes operacionales (OPLAN), órdenes operacionales (OPORDER), directivas tácticas u órdenes fragmentarias (FRAGO), entre otras. Deben respetarse las reglas conjuntas de enfrentamiento y el Derecho Internacional Humanitario (DIH) en todo momento. Los recursos operacionales «permanecen bajo mando nacional, pero se han transferido temporalmente a la OTAN. Si bien estas unidades nacionales, mediante el proceso formal de transferencia de autoridad, se han puesto bajo el mando y control operacional de un comandante de la OTAN, nunca pierden su carácter nacional». Los altos representantes nacionales, como el Jefe del Estado Mayor de la Defensa (CDS ), «son designados como titulares de la llamada tarjeta roja». Las advertencias son restricciones enumeradas «nación por nación... que los comandantes de la OTAN... deben tener en cuenta». ^{[ 201 ]}

• ANZUS – Tratado de Seguridad entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos
• AUKUS – Australia, Reino Unido, Estados Unidos
• Pacto Balcánico – Yugoslavia con Grecia y Turquía, miembros de la OTAN.
• Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) – Rusia y algunas ex repúblicas soviéticas
• Cinco Ojos : servicios de inteligencia de Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos.
• Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias ( FPDA , por sus siglas en inglés ) : Serie de relaciones de defensa de la Commonwealth desde 1971. 
• Fuerzas Militares de Asistencia del Mundo Libre ( FWMAF )
• Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca – Tratado de defensa colectiva de 1947 
• Coalición Militar Islámica contra el Terrorismo ( IMCTC ) – Alianza militar intergubernamental contra el terrorismo 
• Organización del Tratado de Oriente Medio ( METO ) – Alianza militar de la Guerra Fría (1955–1979) Páginas que muestran breves descripciones de los objetivos de redirección 
• Organización del Tratado del Noreste de Asia ( NEATO ) – Organización de defensa colectiva propuesta en la década de 1950 
• Organización de Cooperación de Shanghái ( OCS ) – Organización multilateral de seguridad euroasiática 
• Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur
• Organización del Tratado del Sudeste Asiático ( SEATO ) – Organización de defensa colectiva (1955–1977) 
• Comando de las Naciones Unidas ( UNC )