Narcóticos en Bolivia

El narcotráfico en Bolivia , Sudamérica , es un tema que gira principalmente en torno al cultivo de la coca , utilizada en la producción de la droga cocaína . El tráfico ilícito y la corrupción han sido dos de los efectos secundarios negativos más destacados del narcotráfico en Bolivia , y el gobierno del país ha entablado negociaciones con Estados Unidos debido a las repercusiones de esta industria.

El cultivo y la actividad económica más lucrativa de Bolivia en la década de 1980 fue la coca, cuyas hojas se procesaban clandestinamente para obtener cocaína. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El país era el segundo mayor productor de coca del mundo, abasteciendo aproximadamente el quince por ciento del mercado estadounidense de cocaína a finales de la década de 1980. ^{[ 2 ]} Los analistas creían que las exportaciones de pasta de coca y cocaína generaban entre 600 millones y 1.000 millones de dólares anuales en la década de 1980 (dependiendo de los precios y la producción). [ ^{2 ] Según} estas estimaciones, las exportaciones relacionadas con la coca igualaban o superaban las exportaciones legales del país. ^{[ 2 ]}

La coca se cultiva en Bolivia desde hace siglos. ^{[ 2 ]} La planta de coca, un arbusto parecido al té, era cultivada principalmente por pequeños agricultores en las regiones de Chapare y Yungas. ^{[ 2 ]} Alrededor del 65 por ciento de toda la coca boliviana se cultivaba en la región de Chapare del departamento de Cochabamba; otras áreas importantes de cultivo de coca consistían en Yungas del departamento de La Paz y varias áreas de los departamentos de Santa Cruz y Tarija. ^{[ 2 ]} Los agricultores bolivianos se apresuraron a cultivar coca en la década de 1980 a medida que su precio subía y la economía colapsaba. ^{[ 2 ]} El creciente desempleo también contribuyó al auge. ^{[ 2 ]} Además, los agricultores recurrieron a la coca por su rápido retorno económico, su bajo peso, su rendimiento de cuatro cosechas al año y la abundancia de dólares estadounidenses disponibles en el comercio, un recurso valioso en una economía hiperinflada. ^{[ 2 ]} El gobierno boliviano estimó que la producción de coca se había expandido de 1,63 millones de kilogramos de hojas que cubrían 4.100 hectáreas en 1977 a un mínimo de 45 millones de kilogramos en un área de al menos 48.000 hectáreas en 1987. ^{[ 2 ]} El número de cultivadores aumentó de 7.600 a al menos 40.000 durante el mismo período. ^{[ 2 ]} Además de los cultivadores, las redes de coca empleaban a numerosos bolivianos, incluidos transportistas ( zepeadores ), fabricantes de pasta de coca y cocaína, personal de seguridad y una gran variedad de otros puestos. ^{[ 2 ]} Los ingresos sin precedentes hicieron que el riesgo valiera la pena para muchos. ^{[ 2 ]}

Los esfuerzos del gobierno para erradicar la expansión del cultivo de coca en Bolivia comenzaron en 1983, cuando Bolivia se comprometió a un programa quinquenal para reducir la producción de coca y creó la Dirección de Reconversión de la Coca ( Dirección de Reconversión de la Coca ) bajo el Ministerio de Agricultura, Asuntos Campesinos y Ganaderos. ^{[ 2 ]} La Dirección Nacional para el Control de Sustancias Peligrosas (DNCSP) de Bolivia logró erradicar varios miles de hectáreas de coca. ^{[ 2 ]}

Estos esfuerzos apenas afectaron a la industria de la coca y fueron muy controvertidos entre miles de campesinos. ^{[ 2 ]} Bajo el acuerdo conjunto firmado por Estados Unidos y Bolivia en 1987, que creó el DNCSP, Bolivia asignó US$72,2 millones para el período 1988-1991 a programas de erradicación, incluyendo un amplio programa de desarrollo rural para la región del Chapare. ^{[ 2 ]} El programa se vio favorecido por una caída del 88 por ciento en el precio local de la coca causada por la bajada de los precios de la cocaína en Estados Unidos. ^{[ 2 ]}

La economía de la erradicación fue particularmente frustrante. ^{[ 2 ]} A medida que se destruía más coca, el precio local aumentaba, lo que la hacía más atractiva para otros cultivadores. ^{[ 2 ]} Bolivia, sin embargo, buscaba fondos adicionales de Estados Unidos y Europa Occidental para continuar con un plan de erradicación que debía proporcionar a los campesinos US$2,000 por hectárea erradicada. ^{[ 2 ]} Con la aprobación de la Ley 1008 en 1988, el cultivo de coca se volvió técnicamente ilegal fuera de un área especialmente designada de 12,000 hectáreas en los Yungas . ^{[ 2 ]}

Una campaña gubernamental de erradicación de cuatro años, iniciada en 1989, buscaba convertir el 55 por ciento de las áreas de coca en cultivos legales. ^{[ 2 ]} Se ofrecieron café y cítricos como cultivos alternativos a la coca, a pesar de que su rendimiento era una fracción del de la coca. ^{[ 2 ]} Estos cultivos también eran más difíciles de vender y transportar. La coca tiene una vida útil mucho más larga que la de los cultivos frutales, que requieren un transporte rápido.

La industria de la cocaína tuvo un efecto generalmente perjudicial en la economía boliviana. ^{[ 2 ]} El narcotráfico aceleró considerablemente la predominancia del dólar estadounidense en la economía y el gran mercado negro de divisas, contribuyendo así a la inflación en la década de 1980. ^{[ 2 ]} La escalada del cultivo de coca también perjudicó la producción de frutas y café, que en su mayoría se destinaban al consumo local. ^{[ 2 ]} Los altos precios de la coca, además de ser generalmente inflacionarios, también distorsionaron otros sectores, especialmente los mercados laborales. ^{[ 2 ]} Los fabricantes en la zona de Cochabamba durante la década de 1980 no pudieron igualar los salarios que los trabajadores podían obtener en el cultivo de coca, lo que hizo que su suministro de mano de obra fuera poco confiable y, por lo tanto, perjudicó a la economía formal. ^{[ 2 ]}

In an example of the balloon effect, dramatic falls in coca cultivation in the late 1990s saw some cultivation move to Colombia.^[3]

By the late 1980s, Bolivians had become increasingly aware of the serious threat to their society posed by drug traffickers.^[4] One Bolivian editorial identified several dimensions of that threat: the existence of hundreds of clandestine airstrips in eastern Bolivia; flights of unidentified aircraft in Bolivian airspace; the presence of armed criminal groups; the disappearance of, and trafficking in, Bolivian passports; the intervention of officials of foreign governments in Bolivia's affairs; the acceptance of foreign troops on Bolivian territory; corruption within the national security agencies and courts of justice; the growing control of mass media by narcotics traffickers; the spread of drug abuse among Bolivian youth; and the increased links between traffickers and guerrilla groups.^[4]

An unwanted by-product of Bolivia's cocaine industry was the importation of Colombian-style drug violence.^[4] In the late 1980s, Colombia's Medellín Cartel reportedly wielded considerable power in Bolivia, setting prices for coca paste and cocaine and terrorizing the drug underworld with hired assassins.^[4] Furthermore, drug barons, organized into families, had established their own fiefdoms in Cochabamba, Beni, and Santa Cruz departments, using bribes and assassinations to destroy local authority.^[4]

In September 1986, three members of a Bolivian scientific team were slain in the Huanchaca National Park in Santa Cruz Department shortly after their aircraft landed beside a clandestine coca-paste factory.^[4] The murders led to the discovery of the country's largest cocaine-processing installation, as well as evidence of an extensive international drug-trafficking organization consisting mostly of Colombians and Brazilians.^[4] President Paz Estenssoro fired the Bolivian police commander and deputy commander as a result of their alleged involvement.^[4] In a related action, suspected traffickers in Santa Cruz murdered an opposition deputy who was a member of the congressional commission that investigated the Huanchaca case.^[4]

A finales de la década de 1980, se produjeron varios incidentes de narcoterrorismo contra la presencia estadounidense, el poder judicial y los agentes antidrogas. ^{[ 4 ]} Por ejemplo, el llamado comando terrorista Alejo Calatayu se atribuyó la responsabilidad de un atentado con bomba en mayo de 1987 contra la casa de un agente de la DEA en Cochabamba. ^{[ 4 ]} El Tribunal Supremo de Justicia, con sede en Sucre, solicitó y recibió protección de la policía militar a mediados de 1986. ^{[ 4 ]} La brigada de explosivos logró retirar con éxito un maletín bomba de la biblioteca del Senado en agosto de 1987. ^{[ 4 ]}

El llamado Cártel de Santa Cruz, presuntamente vinculado al Cártel de Medellín en Colombia, se atribuyó la responsabilidad del asesinato a tiros de dos miembros de la fuerza especial antidrogas en Santa Cruz en marzo de 1988. ^{[ 4 ]} Los bolivianos también estaban preocupados por la creciente audacia de los narcotraficantes bolivianos, como lo demostró en agosto de 1988 un ataque con dinamita de baja potencia contra la caravana de autos del Secretario de Estado George P. Shultz cuando se dirigía al Aeropuerto Internacional Kennedy de La Paz. ^{[ 4 ]} El llamado Grupo Simón Bolívar y la Fuerza Indigenista Pablo Zárate Willka ( FIPZW) se atribuyeron la responsabilidad. ^{[ 4 ]}

Según informes, la corrupción relacionada con el narcotráfico comenzó a arraigarse en los servicios militares y de seguridad de Bolivia durante el gobierno del general Banzer (1971-1978). ^{[ 4 ]} En 1980, la Junta de Comandantes encabezada por Luis García Meza Tejada dio un violento golpe de Estado —a veces denominado el Golpe de la Cocaína— el 17 de julio. El régimen de García Meza (1980-1981) fue uno de los ejemplos más flagrantes de corrupción relacionada con el narcotráfico en Bolivia. ^{[ 4 ]} Se cree que el llamado golpe de la cocaína de García Meza fue financiado por la "mafia" de la cocaína, que sobornó a ciertos oficiales militares. ^{[ 4 ]} Según informes, García Meza gobernó con un "gabinete interno" de altos cargos civiles y militares involucrados en el tráfico de cocaína. ^{[ 4 ]} Dos de sus ministros —el coronel Ariel Coca y el coronel Luis Arce Gómez— eran conocidos "padrinos" de la industria. ^{[ 4 ]} Para 1982, aproximadamente 4.500 procesos judiciales estaban en curso en relación con la malversación de fondos estatales por parte de funcionarios públicos, que se estimaba en un total de 100 millones de dólares estadounidenses. ^{[ 4 ]} El gobierno de García Meza fue tan violento, y su régimen tan aislado internacionalmente debido a su narcotráfico, que se vio obligado a renunciar en 1981. Su principal colaborador, el coronel Luis Arce Gómez , fue extraditado a Estados Unidos, donde cumplió una condena de prisión por narcotráfico.

A principios de 1986, el Congreso acusó a García Meza y a cincuenta y cinco de sus excompañeros de sedición, insurrección armada, traición, genocidio, asesinato, tortura, fraude contra el Estado, narcotráfico, delitos contra la Constitución y otros delitos. ^{[ 4 ]} Sin embargo, en abril de 1986, la Suprema Corte de Justicia suspendió la primera audiencia del juicio por asesinato de García Meza, luego de que su defensa exigiera la destitución de tres jueces a quienes acusaba de haber participado en el gobierno militar de García Meza. ^{[ 4 ]}

Posteriormente, la Corte Suprema de Justicia votó a favor de apartar a su presidente y a otros dos magistrados del juicio. ^{[ 4 ]} Después de que García Meza escapara de la custodia (se encontraba bajo arresto domiciliario en Sucre) y, según informes, huyera del país a principios de 1989, la Corte Suprema de Justicia prometió juzgarlo a él y a dos cómplices en ausencia. ^{[ 4 ]} La corrupción gubernamental y militar/policial durante el gobierno de Paz Estenssoro (1985-1989) fue menos flagrante que durante el período de gobierno militar de 1980-1982. ^{[ 4 ]} Sin embargo, según informes, siguió siendo generalizada. ^{[ 4 ]}

En diciembre de 1988, el ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia afirmó que los narcotraficantes intentaban corromper el proceso político. ^{[ 4 ]} Los bolivianos se indignaron, por ejemplo, por los "narcovideos" grabados en secreto en 1985 por Roberto Suárez Gómez (conocido como el "Rey de la Cocaína" en Bolivia hasta mediados de la década de 1980) y transmitidos por la televisión nacional en mayo de 1988. ^{[ 4 ]} Las cintas, proporcionadas por un excapitán de la marina destituido por presunta corrupción, mostraban a dos políticos prominentes de Acción Democrática Nacionalista (ADN) de Banzer y figuras militares confraternizando con Suárez. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

La UMOPAR en particular se había ganado una reputación de corrupción, especialmente en la región del Chapare. ^{[ 4 ]} En 1987, según el Departamento de Estado y el personal del Congreso, los narcotraficantes ofrecían a oficiales de la UMOPAR y funcionarios municipales en la región del Chapare sumas que oscilaban entre US$15,000 y US$25,000 por setenta y dos horas de "protección" para permitir que las aeronaves cargaran y despegaran de pistas de aterrizaje clandestinas. ^{[ 4 ]} En febrero de 1988, el viceministro de Defensa Nacional anunció que cerca del 90 por ciento de los miembros de la UMOPAR, incluyendo doce oficiales de rango medio y alto, habían sido destituidos por supuestos vínculos con el narcotráfico. ^{[ 4 ]} El periódico Presencia de La Paz informó en marzo de 1988 que los jefes de la UMOPAR, incluyendo a los fiscales, estaban trabajando con narcotraficantes devolviéndoles los grandes alijos de drogas y entregando solo los pequeños a las autoridades. ^{[ 4 ]} Los observadores consideraban que las fuerzas de la UMOPAR en Santa Cruz eran más honestas y dedicadas. ^{[ 4 ]}

En octubre de 1988, el subsecretario de la Secretaría de Defensa Social reiteró que los narcotraficantes habían obtenido la protección de importantes sectores de influencia en Bolivia, incluyendo a algunos militares y jueces comunes. ^{[ 4 ]} Citó el ejemplo del comandante de la Séptima División de Cochabamba y cuatro de sus oficiales superiores, quienes fueron dados de baja deshonrosamente tras descubrirse que protegían una pista de aterrizaje clandestina en el Chapare utilizada por narcotraficantes. ^{[ 4 ]} El funcionario del ministerio también anunció que la marina protegía las actividades de narcotráfico en la zona de Puerto Villarroel, en el Chapare. ^{[ 4 ]} Por esa razón, Estados Unidos suspendió temporalmente la asistencia a la marina a finales de 1988 hasta que se reemplazara a su comandante. ^{[ 4 ]} En diciembre de 1989, la policía antidrogas boliviana capturó nada menos que a un narcotraficante llamado Arce Gómez, quien posteriormente fue extraditado a Estados Unidos. ^{[ 4 ]}

A finales de la década de 1980, persistía la preocupación por un sistema judicial sobrecargado y presuntamente corrupto. ^{[ 6 ]} Según los Informes sobre Prácticas de Derechos Humanos por País del Departamento de Estado de 1988 e informes de la prensa boliviana, los jueces estaban implicados en casos de corrupción relacionados con el narcotráfico. ^{[ 6 ]} Los narcotraficantes solían sobornar a funcionarios judiciales y de otro tipo a cambio de la liberación de presuntos contrabandistas, la devolución de drogas incautadas y la eliminación de expedientes incriminatorios. ^{[ 6 ]} En 1988, la Comisión de Constitución y Justicia del Senado ordenó la suspensión de trece jueces de los juzgados superiores de distrito de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz por irregularidades en casos de narcotráfico. ^{[ 6 ]} Sin embargo, la Corte Suprema de Justicia insistió en su prerrogativa de juzgar primero a los jueces. ^{[ 6 ]} Tras hacerlo, ordenó la suspensión de varios de los jueces acusados ​​y continuó investigando a otros. ^{[ 6 ]}

Se produjeron relativamente pocos enjuiciamientos o decomisos de bienes de los traficantes. ^{[ 6 ]} La falta de poder de investigación judicial obstaculizó la investigación de las cuentas bancarias y el origen de la riqueza de las personas sospechosas de traficar con drogas. ^{[ 6 ]} Aunque, según se informó, trece de los "grandes jefes" habían sido identificados a principios de 1988, los arrestos de los cabecillas de la droga se reportaron con poca frecuencia debido a la falta de pruebas. ^{[ 6 ]}

En el caso Huanchaca de 1986, que involucró el asesinato de un destacado científico boliviano, su piloto y un guía, el Tercer Tribunal Penal de Santa Cruz emitió un veredicto de culpabilidad en abril de 1988 contra diez brasileños y un colombiano, además de un boliviano que se creía muerto. ^{[ 6 ]} Sin embargo, el tribunal desestimó los cargos contra otros cinco sospechosos bolivianos, incluidos varios narcotraficantes conocidos. ^{[ 6 ]} La liberación de dos de los sospechosos por parte de los jueces de Santa Cruz llevó a la Corte Suprema de Justicia a exigir la renuncia de todo el poder judicial de Santa Cruz debido a su indulgencia con los narcotraficantes. ^{[ 6 ]} Cuatro jueces de Santa Cruz fueron destituidos debido a irregularidades en el caso Huanchaca, que a principios de 1989 permanecía estancado, bajo consideración de la Corte Suprema de Justicia. ^{[ 6 ]}

El capo de la droga Roberto Suárez Gómez fue arrestado en 1988.

Según la Ley Antinarcóticos de 1988, la Policía Judicial debe reportar las operaciones antinarcóticos al distrito más cercano de la Fuerza Especial Antinarcóticos dentro de las cuarenta y ocho horas. ^{[ 6 ]} La ley también exigió la creación de Juzgados Especiales de Narcotráfico (Juzgados Especiales de Narcotráfico) de tres jueces con amplias responsabilidades. ^{[ 6 ]} A principios de 1989, la Corte Suprema de Justicia comenzó a nombrar jueces y abogados para integrar los nuevos tribunales, dos de los cuales comenzaron a funcionar como tribunales de primera instancia en casos relacionados con narcóticos, con jurisdicción sobre los distritos judiciales de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Beni. ^{[ 6 ]}

Se suponía que para mediados de 1989 estarían en funcionamiento un total de trece Tribunales Especiales de Control de Narcóticos, dos en cada uno de los distritos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Beni, y solo uno a cargo de los cinco departamentos restantes. ^{[ 6 ]} Sus jueces, fiscales adjuntos y personal de apoyo recibirían salarios más altos que otros funcionarios judiciales. ^{[ 6 ]} Sin embargo, según informes, el gobierno de Paz Zamora planeaba disolver estos tribunales. ^{[ 6 ]}

En febrero de 1987, Bolivia y Estados Unidos firmaron un acuerdo general sobre un plan conjunto de tres años y US$300 millones destinado a erradicar el 70 por ciento de los campos de coca conocidos en Bolivia. ^{[ 7 ]} El nuevo programa incluía una fase de erradicación voluntaria de un año y un programa en el que los cultivadores de coca recibirían US$350 en costos laborales y US$1,650 en asistencia para el desarrollo a largo plazo por cada hectárea de coca destruida. ^{[ 7 ]} Según la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos del Departamento de Estado, Bolivia superó la meta de reducción voluntaria de coca para el período de septiembre de 1987 a agosto de 1988, destruyendo 2,000 hectáreas, es decir, 200 más de lo requerido. ^{[ 7 ]}

Para implementar el acuerdo de 1987, el gobierno de Paz Estenssoro reorganizó la burocracia antidrogas que se había establecido, incongruentemente, en 1981 durante el régimen de García Meza. El Consejo Nacional Contra el Uso Indebido y Tráfico Ilícito de Drogas (Conalid), presidido por el ministro de Relaciones Exteriores, se encargó de elaborar normas y reglamentos y crear nuevas medidas contra el narcotráfico. ^{[ 7 ]}

Bajo el gobierno de Conalid se formaron dos nuevas secretarías. ^{[ 7 ]} La Subsecretaría de Defensa Social quedó subordinada al Ministerio del Interior, Migraciones y Justicia y fue acusada de interdicción. ^{[ 7 ]} También centralizó todas las actividades de la Dirección Nacional para el Control de Sustancias Peligrosas (DNCSP) y de la Umopar. ^{[ 7 ]} La Subsecretaría de Desarrollo Alternativo y Sustitución de Cultivos de Coca y su Dirección de la Reconversión de la Coca (Direco) fueron encargadas de elaborar planes generales de desarrollo rural para las zonas afectadas por la sustitución de los cultivos de coca. ^{[ 7 ]}

El 19 de julio de 1988, para poder optar a la ayuda de Estados Unidos, Paz Estenssoro firmó la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas (en adelante, la Ley Antinarcóticos de 1988). ^{[ 7 ]} Una de las leyes antinarcóticos más estrictas de América Latina, tenía como objetivo erradicar la producción ilícita de coca y penalizar el tráfico de drogas. ^{[ 7 ]} Promulgada por decreto presidencial en diciembre de 1988, la nueva ley preveía una zona de 10 000 hectáreas de cultivo legal de coca en la región de Yungas del departamento de La Paz y una pequeña sección del departamento de Cochabamba para satisfacer la demanda tradicional (reducida de un total anterior de 80 000 hectáreas para las regiones de Yungas y Chapare). ^{[ 7 ]}

También preveía una zona de transición de sobreproducción en la región del Chapare, sujeta a objetivos de reducción anuales de entre 5.000 y 8.000 hectáreas, y una zona ilegal, que comprendía todo el territorio fuera de las áreas tradicionales y de transición, en la que se prohibía el cultivo de coca. ^{[ 7 ]} La ley prohibía el uso de productos químicos o herbicidas para la erradicación de la coca, establecía que se erradicarían unas 48.000 hectáreas de plantaciones de coca en un período de cinco años y creaba un mecanismo judicial especial para abordar el narcotráfico. ^{[ 7 ]}

Según la Ley Antinarcóticos de 1988, los narcotraficantes podían ser condenados a penas de prisión de entre cinco y veinticinco años; los fabricantes de sustancias controladas, de cinco a quince años; los sembradores y cosechadores de campos ilícitos de coca, de dos a cuatro años; los transportistas, de ocho a doce años; y los pisadores de coca, de uno a dos años. ^{[ 7 ]} Los menores de dieciséis años declarados culpables de delitos relacionados con las drogas eran enviados a centros especiales hasta su completa rehabilitación. ^{[ 7 ]}

Poco antes de que entrara en vigor la nueva ley, un informe de la Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos criticó los métodos de Bolivia para combatir el narcotráfico. ^{[ 7 ]} El estudio, cuyas generalizaciones no documentadas sobre la corrupción supuestamente irritaron a funcionarios del gobierno boliviano, atribuyó la principal responsabilidad del lento progreso en la lucha contra el narcotráfico a la corrupción generalizada en Bolivia y a "la falta de voluntad o incapacidad del gobierno boliviano para introducir e implementar medidas efectivas de control y aplicación de la ley contra la coca". ^{[ 7 ]}

Al rechazar el informe, el ministro del Interior, Migración y Justicia señaló en noviembre de 1988 que, además de arrestar a más de 1000 personas por cargos de narcotráfico, Bolivia había erradicado unas 2750 hectáreas de plantaciones de coca, incautado 22 500 kilogramos de cocaína y destruido más de 2000 fábricas de cocaína. ^{[ 7 ]} Las autoridades bolivianas también afirmaron que más de 1660 operaciones antidrogas durante 1988 habían resultado en la destrucción de entre 1000 y 1400 fábricas y laboratorios clandestinos de cocaína (el 80 % de ellos en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz), la confiscación de unos 10 000 kilogramos de cocaína y el arresto de unas 700 personas. ^{[ 7 ]} El ministro de Planificación y Coordinación declaró en diciembre que se habían erradicado 2900 hectáreas de cultivos de coca en el marco del programa de compensación financiera. ^{[ 7 ]}

Las unidades antinarcóticos de Bolivia apresaron a varios narcotraficantes prominentes en 1988. ^{[ 7 ]} Al mismo tiempo que se promulgó la Ley Antinarcóticos de 1988, la Umopar arrestó a Suárez en su hacienda en el departamento de Beni. ^{[ 7 ]} Según una teoría, Suárez se dejó arrestar para evitar la extradición a Estados Unidos. ^{[ 7 ]} En octubre de 1988, las Fuerzas Especiales Antinarcóticos capturaron por casualidad a un presunto "padrino" del narcotráfico, Mario Araoz Morales ("El Chichín"), durante un ejercicio de entrenamiento en una zona selvática. ^{[ 7 ]} En noviembre, la policía antidrogas del Chapare también arrestó a Rosa Flores de Cabrera, alias Rosa Romero de Humérez ("La Chola Rosa"), descrita como una de las mujeres más buscadas en la red de narcotráfico boliviana, con vínculos con el Cartel de Medellín. ^{[ 7 ]}

En 1991, bajo la presión de Estados Unidos , Bolivia involucró a sus fuerzas militares en acciones antidrogas, a pesar de la oposición local. ^{[ 8 ]}

Bajo el gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993), se reestructuraron las instituciones antidrogas, pero Conalid siguió siendo el organismo regulador. ^{[ 7 ]} Conalid dirigió el Consejo Permanente de Coordinación Ejecutiva y Operativa (Copceo). ^{[ 7 ]} Al igual que Conalid, Copceo estaba encabezado por el ministro de Relaciones Exteriores, y entre sus miembros también se encontraban los ministros de Interior, Migración y Justicia; Planificación y Coordinación; Servicios Sociales y Salud Pública; Agricultura, Asuntos Campesinos y Ganadería; Educación y Cultura; Defensa Nacional; y Finanzas. ^{[ 7 ]} Una nueva Dirección Ejecutiva Nacional (DEN) debía apoyar los planes y programas de Copceo relacionados con el desarrollo alternativo, la prevención del narcotráfico y la erradicación del cultivo de coca. ^{[ 7 ]}

En 1995, en el apogeo de la producción de coca, uno de cada ocho bolivianos vivía de la coca. ^{[ 9 ]} El país era el tercer mayor productor de coca del mundo, después de Perú y Colombia. ^{[ 9 ]}

En 1997, se utilizaban 458 kilómetros cuadrados de tierra para producir hojas de coca, de los cuales solo 120 ^km²  se cultivaban para el mercado legal. ^{[ 10 ]} En agosto de 1997, con el firme apoyo del gobierno estadounidense, el presidente boliviano Hugo Banzer elaboró ​​el "Plan Dignidad" para combatir el narcotráfico. El plan se centró en la erradicación, la interdicción (mediante la destrucción de laboratorios), los esfuerzos para combatir el lavado de dinero y la implementación de programas sociales que combatieran y previnieran la drogadicción. ^{[ 10 ]}

El fuerte énfasis del plan en la erradicación de plantas y la notable falta de atención a las organizaciones de narcotráfico fueron señalados por sus críticos en ese momento. La Embajada de Estados Unidos en Bolivia defendió el enfoque agresivo en los cultivos, sosteniendo que Bolivia carecía de organizaciones de narcotráfico importantes y afirmando que la mayor parte de la coca exportada ilegalmente pasaba por pequeñas operaciones familiares. ^{[ 10 ]}

Esta afirmación sigue siendo rechazada por estudiosos de la sociedad boliviana que afirman que "Bolivia es muy vulnerable a la influencia de las organizaciones internacionales de narcotráfico y que es muy probable que la participación de empresarios bolivianos en el negocio ilegal haya aumentado". Durante los primeros años de operación, el área de producción de coca disminuyó. Mientras que en 1997 era de 458 ^{km² ,}  en 1998 se redujo a 380 km² ; en 1999 cayó a 218 km² , y en 2000 alcanzó su punto más bajo en 146 km² . ^{[ 10 ] Desde la década de} 1990, Estados Unidos ha estado financiando el programa de erradicación del gobierno boliviano con un promedio de 150 millones de dólares al año. ^{[ 11 ]}   

En 2008, el presidente Evo Morales dio a la Administración para el Control de Drogas (DEA) tres meses para abandonar el país, acusándolos de fomentar el narcotráfico en lugar de combatirlo. ^{[ 12 ]}

El presidente Morales continuó manteniendo relaciones con el gobierno de Estados Unidos, incluso en temas de lucha contra el narcotráfico. Estas relaciones parecieron fortalecerse gracias al éxito de su administración en la reducción del cultivo de coca. Su estrategia se basaba en la participación voluntaria de los agricultores de todas las regiones productoras de coca del país. Por ejemplo, a los agricultores de Chapare se les permite cultivar un cato (1600 metros cuadrados) ^{[ 13 ]} de coca al año, como parte de una política introducida formalmente en Bolivia en 2004. ^{[ 14 ]} Cualquier cultivo de coca que exceda ese límite, o cualquier cultivo fuera de las regiones autorizadas como Chapare, está sujeto a eliminación. La estrategia se basa en la capacidad de las federaciones de productores de coca para hacer cumplir el acuerdo. Dichas federaciones son influyentes, y las sanciones por infracciones de los agricultores o por la aplicación laxa de la ley por parte de las federaciones pueden ser severas (incluida la confiscación de tierras). Como resultado, el cultivo de coca en Bolivia se redujo a 27.200 hectáreas en 2011 desde 31.000 hectáreas en 2010, una disminución del 12 por ciento. ^{[ 14 ]}

El expresidente de Bolivia, Evo Morales, es también presidente nominal del movimiento cocalero boliviano , una federación informal de sindicatos de cultivadores de coca , integrada por campesinos que se resisten a los esfuerzos del gobierno de Estados Unidos por erradicar la coca en la provincia de Chapare, en el centro de Bolivia.

Las incautaciones de pasta de coca y cocaína, así como la destrucción de laboratorios de drogas, habían aumentado constantemente desde que el presidente Morales asumió el cargo, y el cultivo de coca disminuyó un 13 % solo en 2011. Analistas como Kathryn Ledebur y Colletta Youngers indican que estos éxitos se debieron a una vigilancia eficaz de la coca, un mayor desarrollo económico y el "control social". ^{[ 15 ]} Según se informa, estas mejoras en la situación del narcotráfico en Bolivia llamaron la atención y propiciaron un ligero acercamiento diplomático con Estados Unidos; se espera que ambos países intercambien embajadores.

• UMOPAR
• Coca en Bolivia
• Crimen en Bolivia

• Hudson, Rex A.; Hanratty, Dennis Michael, eds. (1991). Bolivia: un estudio de país . Washington, DC: División de Investigación Federal , Biblioteca del Congreso . Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .{{cite encyclopedia}}: CS1 mantenimiento: postscript ( enlace )