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Articulo de referencia

Comité de Seguridad Nacional (Australia)

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El Comité de Seguridad Nacional ( CSN ), conocido oficialmente como el Comité de Seguridad Nacional del Gabinete , [ 1 ] es el principal órgano decisorio en materia de seguridad nacional y política exterior (incluido el uso de las Fuerzas Armadas Australianas ) en el Gobierno australiano . Es un comité del Gabinete de Australia , aunque las decisiones del CSN no requieren la aprobación del Gabinete. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Historia

Los orígenes del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) se remontan a las recomendaciones presentadas en 1977 por la Comisión Real de Inteligencia y Seguridad , establecida el 21 de agosto de 1974 por el Primer Ministro de Australia, Gough Whitlam , y dirigida por el Juez Robert Hope , para la creación de un "comité ministerial de inteligencia y seguridad que brindara supervisión general y control político a la comunidad de inteligencia". [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

En consecuencia, el Primer Ministro Malcolm Fraser creó el Comité de Seguridad Nacional e Internacional en 1977. [ 7 ] El Primer Ministro Bob Hawke también mantuvo el formato del Comité de Seguridad Nacional e Internacional como subcomité del Comité de Defensa y Relaciones Exteriores para considerar e informar sobre seguridad nacional, defensa y relaciones internacionales. [ 8 ]

Personal del Ejército australiano y de la Policía Federal Australiana, pertenecientes a la Fuerza Internacional para Timor Oriental (INTERFET), conversa con un ciudadano en Dili, Timor Oriental, en febrero de 2000.

El formato actual del Comité de Seguridad Nacional fue creado por el Primer Ministro John Howard en 1996 con un amplio mandato en materia de seguridad nacional, que incluye política exterior y asuntos económicos internacionales. Bajo el mandato de Howard, el Comité de Seguridad Nacional también desempeñó un papel fundamental en la preparación y durante el despliegue de la Fuerza Internacional para Timor Oriental , la formulación de los Libros Blancos de Defensa y la participación australiana en la guerra de Afganistán y la guerra de Irak . [ 7 ]

En 2008, el primer ministro Kevin Rudd reformó el marco de seguridad nacional australiano con la creación del Comité Nacional de Coordinación de Inteligencia (NICC), un organismo intergubernamental de alto nivel, y el cargo público de Asesor de Seguridad Nacional (NSA) dentro del Departamento del Primer Ministro y Gabinete . El Comité Nacional de Coordinación de Inteligencia desempeña un papel fundamental al asesorar sobre las prioridades de inteligencia nacional y apoyar un enfoque coordinado de la Comunidad Nacional de Inteligencia en respuesta a las directrices del Consejo de Seguridad Nacional (NSC).

El Asesor de Seguridad Nacional fue creado sin base legal, pero se le encomendaron diversas responsabilidades, incluyendo la lucha contra el terrorismo , la gestión de emergencias y la política estratégica de defensa. [ 9 ] El cargo de Asesor de Seguridad Nacional fue suprimido por el Primer Ministro Tony Abbott en 2013. [ 10 ]

Role

Las responsabilidades del Comité de Seguridad Nacional incluyen deliberar y decidir sobre los asuntos de seguridad nacional de Australia, incluidos los asuntos de seguridad internacional de relevancia estratégica, la seguridad de las fronteras australianas , las respuestas nacionales a las crisis nacionales e internacionales y al terrorismo, las operaciones militares y el despliegue de las Fuerzas de Defensa Australianas , y el funcionamiento y las actividades de la Comunidad Nacional de Inteligencia. [ 11 ]

El Consejo de Seguridad Nacional también considera cuestiones de adquisición de defensa y recomendaciones del Grupo de Adquisición y Sostenimiento de Capacidades del Departamento de Defensa . [ 12 ]

Sus decisiones no requieren la aprobación del Gabinete. [ 13 ]

poderes bélicos

La Constitución de Australia no contiene una disposición que establezca expresamente quién es responsable de comprometer a Australia en la guerra. [ 14 ] [ 15 ] La práctica contemporánea es que la decisión de comprometer a las Fuerzas de Defensa Australianas en un "conflicto armado internacional es un ejercicio de poder prerrogativo de conformidad con el artículo 61 de la Constitución " que toma el Primer Ministro y el Consejo de Seguridad Nacional sin involucrar al Gobernador General . [ 16 ] [ 17 ] El Consejo de Seguridad Nacional puede remitir su decisión al Gabinete en pleno para su aprobación. [ 18 ] El Gobierno de la Commonwealth nunca ha estado obligado por la Constitución ni por la legislación a buscar la aprobación parlamentaria para las decisiones de desplegar fuerzas militares en el extranjero o ir a la guerra. [ 19 ] [ 20 ]

Bioseguridad

Estado de emergencia por coronavirus de 2020

El Consejo de Seguridad Nacional se reunió numerosas veces en respuesta a la pandemia de COVID-19 en Australia , con la asistencia del Ministro de Salud , Greg Hunt , y el ex Director Médico , Brendan Murphy , quien inició la respuesta sanitaria de Australia a la COVID-19 . [ 21 ] [ 22 ]

El 5 de marzo de 2020, el Primer Ministro , Scott Morrison , anunció que el Consejo de Seguridad Nacional había acordado nuevas restricciones de viaje, actualizado las recomendaciones de viaje e implementado nuevas medidas de detección de la COVID-19 , con el objetivo de "ralentizar la importación de casos de COVID-19 a Australia para permitir que continúen las medidas preparatorias y posibilitar una respuesta de salud pública a los casos iniciales".

El 18 de marzo de 2020, [ 23 ] se declaró una emergencia de bioseguridad humana en Australia debido a los riesgos para la salud humana que planteaba la pandemia del coronavirus (COVID-19) , después de que el Consejo de Seguridad Nacional se reuniera el día anterior. La Ley de Bioseguridad de 2015 especifica que el Gobernador General puede declarar que existe dicha emergencia si el Ministro de Salud (en ese entonces Greg Hunt ) está convencido de que "una enfermedad humana incluida en la lista está planteando una amenaza grave e inmediata, o está causando daño, a la salud humana a escala nacional significativa". Esto otorga al Ministro amplios poderes, incluyendo la imposición de restricciones o la prohibición del movimiento de personas y mercancías entre lugares específicos, y evacuaciones . [ 24 ] La Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) de 2020 fue declarada por el Gobernador General, David Hurley , en virtud del artículo 475 de la Ley. [ 23 ]

Lucha contra el terrorismo

El Consejo de Seguridad Nacional recibe asesoramiento de las agencias de seguridad nacional y de las fuerzas del orden. Se reunió 12 veces en las dos semanas posteriores al ataque terrorista en Bondi Beach el 14 de diciembre de 2025. [ 25 ]

Membresía ministerial

El Primer Ministro determina la composición del Consejo de Seguridad Nacional (CSN). Bajo el actual gobierno de Albanese , el CSN está presidido por el Primer Ministro, con el Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa como vicepresidente. En julio de 2022, Albanese incorporó a Chris Bowen , Ministro de Cambio Climático, al comité. [ 26 ]

Miembros del Comité a junio de 2025 son: [ 13 ]

Anteriormente, bajo el gobierno de Turnbull , el Secretario del Gabinete ministerial también fue miembro. [ 27 ] [ 11 ]

Otros asistentes

Como máximo órgano decisorio en materia de seguridad nacional, el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) también cuenta con la asistencia y el asesoramiento de los secretarios de cada departamento de la administración pública, representados por un ministro en el CSN. Por consiguiente, la asistencia al CSN también incluye al Departamento del Primer Ministro y Gabinete , el Departamento de Defensa , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio , el Departamento del Tesoro y el Departamento del Interior . [ 28 ]

El Jefe de las Fuerzas de Defensa y otros oficiales superiores de las ADF también asisten si el NSC lo solicita o lo requiere. [ 28 ]

Otros ministros del gobierno, como el Ministro de Comercio, Turismo e Inversión , son invitados a asistir a las reuniones cuando sea necesario. El Líder de la Oposición también es invitado ocasionalmente a asistir a sesiones informativas importantes. [ 29 ]

Como se mencionó anteriormente, el Consejo de Seguridad Nacional se reunió numerosas veces durante la pandemia de coronavirus de 2020 con la asistencia del Ministro de Salud y el Director Médico. [ 30 ]

Comité de Secretarios sobre Seguridad Nacional

El Comité de Secretarios de Seguridad Nacional (SCNS) (anteriormente Comité de Secretarios de Inteligencia y Seguridad) funge como el comité de alto nivel a nivel de funcionarios que considera asuntos de seguridad nacional y apoya directamente al Consejo de Seguridad Nacional (NSC). Es un comité interdepartamental que considera todos los asuntos importantes que se presentan ante el NSC y apoya la coordinación de la política de seguridad nacional en todo el gobierno. [ 2 ] [ 31 ]

La membresía del SCNS está compuesta por los secretarios de cada departamento del servicio público respectivo representado por un Ministro en el NSC, así como por los jefes de las agencias de la Comunidad de Inteligencia Australiana y otras agencias relacionadas con la seguridad nacional. [ 12 ]

Secretaría

El Grupo de Seguridad Nacional y Política Internacional del Departamento del Primer Ministro y Gabinete proporciona funciones de apoyo de secretaría para el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) y el Comité Supremo de Seguridad Nacional (CSSN). [ 12 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Legislación, rendición de cuentas y privacidad" . Oficina de Inteligencia Nacional . 16 de noviembre de 2018. Archivado del original el 5 de noviembre de 2022. Consultado el 1 de abril de 2020 .
  2. 1 2 " Legislación, rendición de cuentas y privacidad" . oni.gov.au. Oficina de Inteligencia Nacional . 16 de noviembre de 2018. Archivado del original el 5 de noviembre de 2022. Recuperado el 16 de enero de 2020 .
  3. ↑ " La comunidad de inteligencia australiana" . igis.gov.au. Inspector General de Inteligencia y Seguridad . Archivado del original el 23 de febrero de 2019. Consultado el 16 de enero de 2020 .
  4. ↑ "Comité de Seguridad Nacional" . directory.gov.au . Departamento de Finanzas . 17 de junio de 2019. Consultado el 16 de enero de 2020 .
  5. ↑ Farson, Stuart; Phythian, Mark (2001). Comisiones de investigación y seguridad nacional: enfoques comparativos . Santa Bárbara, California: Praeger Publishing . 18 págs . ISBN  9780313384684.
  6. ↑ Coventry, CJ (2018). "Orígenes de la Comisión Real sobre Inteligencia y Seguridad" . hcommons.org . Humanities Commons . Consultado el 16 de enero de 2020 .
  7. 1 2 3 Gyngell, Allan; Wesley, Michael (2007). Making Australian Foreign Policy . Cambridge, Inglaterra: Cambridge University Press . pág. 146. ISBN  9780521832342.
  8. ↑ "Comités Ministeriales" . pmc.gov.au. Departamento del Primer Ministro y Gabinete . 1983. Consultado el 16 de enero de 2020 .
  9. ↑ Lowenthal, Mark M (2016). Inteligencia: De los secretos a la política . Washington DC: Congressional Quarterly . ISBN 9781544325064.
  10. ↑ Koutsoukis, Jason (25 de octubre de 2013). "Tony Abbott desmantela sigilosamente el rol de asesor de seguridad nacional, según fuentes internas" . smh.com.au. Sydney Morning Herald . Consultado el 16 de enero de 2020 .
  11. 1 2 Grattan, Michelle (17 de noviembre de 2015). "El comité de seguridad nacional del Gabinete: un grupo superior para ministros" . theconversation.com . The Conversation . Recuperado el 16 de enero de 2020 .
  12. 1 2 3 Babbage, Ross (mayo de 2008). "Toma de decisiones estratégicas: optimización de la planificación y coordinación de la seguridad nacional de Australia para 2015" (PDF) . regionalsecurity.org.au . Fundación Kokoda . Consultado el 16 de enero de 2020 .
  13. 1 2 "Comité de Seguridad Nacional" . Directorio gubernamental en línea . 24 de junio de 2025. Consultado el 26 de junio de 2025 .
  14. ↑ McKeown, Deirdre; Jordan, Roy (22 de marzo de 2010). «Participación parlamentaria en la declaración de guerra y el despliegue de fuerzas en el extranjero» (PDF) . Nota informativa . Departamento de Servicios Parlamentarios. pág. 1. Archivado del original (PDF) el 21 de junio de 2014. 
  15. ↑ Nelson, Brendan (julio de 2015). «El papel del gobierno y del Parlamento en la decisión de ir a la guerra» (PDF) . Documentos sobre conferencias parlamentarias en la serie de conferencias ocasionales del Senado y otros documentos (63). Canberra: Departamento del Senado, Parliament House: 3. ISSN 1031-976X . Consultado el 18 de agosto de 2024 . 
  16. ↑ Australia. Parlamento. Comité Permanente Conjunto de Asuntos Exteriores, Defensa y Comercio (marzo de 2023). Investigación sobre la toma de decisiones en conflictos armados internacionales (PDF) (Informe). Canberra: Commonwealth de Australia. págs. 14, 17-18 . ISBN  9781760924874Consultado el 18 de agosto de 2024 .
  17. ↑ McKeown y Jordan 2010 , págs. 1–2.
  18. ↑ Departamento del Primer Ministro y Gabinete (2022). Manual del Gabinete (PDF) (15.ª ed.). Canberra: Commonwealth de Australia. pág. 41. ISBN   9781925365139Consultado el 18 de agosto de 2024 .
  19. ↑ McKeown y Jordan 2010 , pág. 1.
  20. ↑ Nelson 2015 , pág. 3.
  21. ↑ "Coronavirus: El primer ministro convocará al comité de seguridad nacional y revisará la respuesta de Australia" . The Australian . 31 de enero de 2020.
  22. ↑ Scott, Kellie (17 de marzo de 2020). "Casi 100 000 kits de prueba de coronavirus llegarán a Australia para reforzar las existencias menguantes" . ABC News . Consultado el 30 de marzo de 2020 .
  23. 1 2 "Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) 2020" (PDF) . Commonwealth de Australia . Consultado el 29 de marzo de 2020 .
  24. ↑ McPhee, Sarah (17 de marzo de 2020). "Se declara emergencia de bioseguridad humana en Australia" . NewsComAu . Consultado el 23 de marzo de 2020 .
  25. ↑ "Conferencia de prensa – Canberra" . Primer Ministro de Australia . 30 de diciembre de 2025. Archivado del original el 30 de diciembre de 2025. Consultado el 31 de diciembre de 2025 .
  26. ↑ "El ministro de Cambio Climático, Chris Bowen, se incorpora al poderoso Comité de Seguridad Nacional del Gabinete" . The Canberra Times . 14 de julio de 2022. Consultado el 14 de julio de 2022 .
  27. ↑ "Agencias de seguridad nacional" . nationalsecurity.gov.au . Departamento del Interior . Consultado el 16 de enero de 2020 .
  28. 1 2 Brown, James (29 de junio de 2016). "Argumentos a favor de un Consejo Nacional de Seguridad de Australia" . aspistrategist.org.au . Instituto Australiano de Política Estratégica . Recuperado el 16 de enero de 2020 .
  29. ↑ " Defensa y seguridad nacional" . ncoa.gov.au. Comisión Nacional de Auditoría . Archivado del original el 28 de marzo de 2018. Consultado el 16 de enero de 2020 .
  30. ↑ Coronavirus: El primer ministro convocará al comité de seguridad nacional y revisará la respuesta de Australia. The Australian, 31 de enero de 2020.
  31. ↑ "Marco de política de seguridad protectora: Garantizando la seguridad de las actividades gubernamentales" (PDF) . Protectivesecurity.gov.au . Departamento del Fiscal General . 2010. Archivado del original (PDF) el 18 de marzo de 2018. Consultado el 16 de enero de 2020 .