Articulo de referencia

Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

El presidente George W. Bush durante una reunión del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en la Sala de Situaciones de la Casa Blanca , 21 de marzo de 2003. Los participantes en ...

El presidente George W. Bush durante una reunión del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en la Sala de Situaciones de la Casa Blanca , 21 de marzo de 2003. Los participantes en la reunión, incluidos el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld , el Presidente del Estado Mayor Conjunto General Richard B. Myers , el Secretario de Estado Colin Powell , el Director de la Agencia Central de Inteligencia ( CIA ) George Tenet , la Asesora de Seguridad Nacional Condoleezza Rice y el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca Andy Card .

El Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ( NSC , por sus siglas en inglés) es el órgano de seguridad nacional que utiliza el presidente de los Estados Unidos para examinar asuntos de seguridad nacional , militares y de política exterior . Con sede en la Casa Blanca , forma parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos y está compuesto por asesores de seguridad nacional de alto nivel y miembros del gabinete presidencial .

Desde su creación en 1947 por el presidente Harry S. Truman , la función del consejo ha sido asesorar y asistir al presidente en materia de seguridad nacional y política exterior. También sirve como principal instrumento del presidente para coordinar estas políticas entre las diversas agencias gubernamentales. Posteriormente, el consejo ha desempeñado un papel fundamental en la mayoría de los acontecimientos más importantes de la política exterior estadounidense , desde la Guerra de Corea hasta la guerra contra el terrorismo .

Historia

El predecesor inmediato del Consejo de Seguridad Nacional fue la Autoridad Nacional de Inteligencia (NIA), establecida por la Orden Ejecutiva del Presidente Harry S. Truman del 22 de enero de 1946 para supervisar al Grupo Central de Inteligencia, predecesor de la CIA. La NIA estaba integrada por el secretario de Estado ( James F. Byrnes y George C. Marshall ), el secretario de Guerra ( Robert P. Patterson ), el secretario de Marina ( James Forrestal ) y un representante personal del Presidente Truman ( William D. Leahy , jefe de gabinete del comandante en jefe ). [ 1 ]

Consejo de Seguridad Nacional del presidente Ronald Reagan. Entre los participantes se encuentran George Shultz , William F. Martin , Cap Weinberger , Colin Powell y Howard Baker .

El Consejo de Seguridad Nacional fue creado en 1947 por la Ley de Seguridad Nacional . Su creación se debió a que los responsables políticos consideraron que la diplomacia del Departamento de Estado ya no era suficiente para contener a la Unión Soviética , dada la tensión existente entre la Unión Soviética y Estados Unidos. [ 2 ] El objetivo era garantizar la coordinación y el consenso entre el Ejército , la Infantería de Marina , la Armada , la Fuerza Aérea y otros instrumentos de la política de seguridad nacional, como la Agencia Central de Inteligencia (CIA), también creada por la Ley de Seguridad Nacional.

En 1953, el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) de la administración Eisenhower redactó tres documentos de política para oponerse a la República Popular China. El CSN 146 proponía respaldar las incursiones marítimas de la República de China y los ataques contra la China continental. [ 3 ] : 88 El CSN 148 proponía fomentar y apoyar a los elementos anticomunistas chinos tanto dentro como fuera del país. El CSN 166 proponía estrategias para negar a la República Popular China el pleno reconocimiento en la comunidad internacional, bajo la premisa de que cualquier concesión la fortalecería. [ 3 ] : 88

En 2004, se creó el puesto de director de inteligencia nacional (DNI), asumiendo las responsabilidades que anteriormente tenía el jefe de la CIA, el director de inteligencia central , como un puesto de nivel de gabinete para supervisar y coordinar las actividades de la Comunidad de Inteligencia [ 4 ].

El presidente Barack Obama en una reunión del Consejo de Seguridad Nacional en la Sala de Situaciones. Entre los participantes se encuentran la secretaria de Estado Hillary Clinton , el secretario de Defensa Robert Gates , el asesor de seguridad nacional general James L. Jones , el director de inteligencia nacional Dennis C. Blair , el asesor jurídico de la Casa Blanca Greg Craig , el director de la CIA Leon Panetta , el asesor adjunto de seguridad nacional Tom Donilon , el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto general James Cartwright y el jefe de gabinete de la Casa Blanca Rahm Emanuel.

El 26 de mayo de 2009, el presidente Barack Obama fusionó el personal de la Casa Blanca que apoyaba al Consejo de Seguridad Nacional (HSC) y al Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en un único Estado Mayor de Seguridad Nacional (NSS). Tanto el HSC como el NSC siguen existiendo por ley como organismos que apoyan al presidente. [ 5 ] El nombre de la organización del personal se cambió de nuevo a Estado Mayor del Consejo de Seguridad Nacional en 2014. [ 6 ]

La Dirección de Seguridad Sanitaria Mundial y Biodefensa se creó en 2016 bajo la administración Obama , se disolvió en 2018 bajo la primera administración Trump y se restableció en enero de 2021 durante la presidencia de Joe Biden .

Según un memorando de la Casa Blanca de enero de 2017, el presidente del Estado Mayor Conjunto y el director de inteligencia nacional solo participarán en el Comité de Principales cuando surjan asuntos relacionados con ellos, pero seguirán formando parte del Consejo de Seguridad Nacional en pleno. [ 7 ] [ 8 ] La reorganización también colocó al administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como miembro permanente del Comité de Subdirectores, lo que recibió elogios moderados. [ 9 ]

El presidente Joe Biden conversa con el Consejo de Seguridad Nacional sobre la caída de Kabul , el 18 de agosto de 2021.

El 29 de enero de 2017, el recién elegido presidente Donald Trump reestructuró el Comité de Principales (un subconjunto del Consejo de Seguridad Nacional), y al mismo tiempo modificó la asistencia del jefe del Estado Mayor Conjunto y del director de inteligencia nacional. [ 10 ] Según el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 2", el jefe del Estado Mayor Conjunto y el director de inteligencia nacional solo debían participar en el Comité de Principales cuando surgieran asuntos relacionados con ellos, pero seguirían formando parte del Consejo de Seguridad Nacional. [ 11 ] [ 12 ] Sin embargo, el jefe de gabinete Reince Priebus aclaró al día siguiente que aún estaban invitados a asistir a las reuniones. [ 13 ]

Con el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 4" de abril de 2017, el director de inteligencia nacional y el presidente del Estado Mayor Conjunto "deberían" asistir a las reuniones del Comité de Principales y el director de la Agencia Central de Inteligencia fue incluido como asistente regular. [ 14 ] La reorganización también colocó al administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como miembro permanente del Comité de Subdirectores, [ 15 ] mientras que el estratega jefe de la Casa Blanca fue removido. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

Según un informe de Reuters , el ejército de Estados Unidos llevó a cabo una campaña de propaganda para difundir desinformación sobre la vacuna china Sinovac contra la COVID-19 , incluyendo el uso de cuentas falsas en redes sociales que afirmaban que la vacuna Sinovac contenía ingredientes derivados del cerdo y, por lo tanto, era haram según la ley islámica . [ 19 ] La campaña fue descrita como una "venganza" por la desinformación sobre la COVID-19 por parte de China dirigida contra Estados Unidos . [ 20 ] La campaña de desinformación comenzó en 2020. [ 19 ] En la primavera de 2021, el Consejo de Seguridad Nacional ordenó al ejército que dejara de difundir mensajes antivacunas. [ 19 ] La campaña continuó hasta el verano de 2021 antes de finalizar. [ 19 ]

En agosto de 2025, el Financial Times observó que "en el segundo mandato de Trump, el Consejo de Seguridad Nacional (CSN) se ha reducido drásticamente, y decenas de expertos en política exterior y seguridad nacional han sido destituidos de sus puestos", y citó a un funcionario que afirmó que "el proceso tradicional de política exterior de Washington, liderado por el CSN, se ha desmoronado en gran medida en esta administración". [ 21 ]

Autoridad y poderes

El Consejo de Seguridad Nacional fue creado por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (PL 235 – 61 Stat. 496; USC 402), enmendada por las Enmiendas a la Ley de Seguridad Nacional de 1949 (63 Stat. 579; 50 USC 401 y siguientes). Posteriormente, en 1949, como parte del Plan de Reorganización, el consejo fue incorporado a la Oficina Ejecutiva del Presidente.

El Grupo de Interrogatorio de Detenidos de Alto Valor también rinde cuentas al NSC. [ 22 ]

Autorizaciones de asesinato

Una de las tareas del Consejo de Seguridad Nacional es determinar e identificar a personas, incluidos ciudadanos estadounidenses, que se consideran amenazas para la seguridad nacional y agregarlas a una "lista de objetivos a eliminar". [ 23 ] En este caso, no se hará público ningún registro de esta decisión ni de ninguna operación para eliminar al sospechoso. [ 23 ] Las acciones del panel se justifican por "dos teorías legales principales": "fueron permitidas por el Congreso cuando autorizó el uso de fuerzas militares contra militantes tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 ; y están permitidas por el derecho internacional si un país se está defendiendo". [ 23 ]

El asesor de Seguridad Nacional, John O. Brennan , quien ayudó a codificar los criterios de asesinatos selectivos mediante la creación de la base de datos Disposition Matrix , describió la política de asesinatos selectivos de la administración Obama afirmando que "para garantizar que nuestras operaciones antiterroristas que implican el uso de fuerza letal sean legales, éticas y prudentes, el presidente Obama ha exigido que nos atengamos a los más altos estándares y procesos posibles". [ 24 ]

Reuters informó que Anwar al-Awlaki , ciudadano estadounidense, figuraba en dicha lista de objetivos a eliminar y fue asesinado en consecuencia. [ 23 ]

Afiliación

A partir de 2021, el Consejo de Seguridad Nacional está presidido por el presidente, de conformidad con el estatuto [ 25 ] y el Memorando de Seguridad Nacional-2. [ 26 ]

Los demás miembros son el vicepresidente (por ley), el secretario de Estado (por ley), el secretario del Tesoro (por ley), el secretario de Defensa (por ley), el secretario de Energía (por ley), el asistente del presidente para Asuntos de Seguridad Nacional [ a ] (no por ley), el asistente del presidente y director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (no por ley), el fiscal general (no por ley), el secretario de Seguridad Nacional (no por ley) y el representante de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (no por ley). [ 27 ] [ 25 ]

El presidente del Estado Mayor Conjunto es el asesor militar del consejo, el director de inteligencia nacional es el asesor de inteligencia y el director de política nacional de control de drogas es el asesor de política de control de drogas. El jefe de gabinete del presidente , el asesor jurídico de la Casa Blanca y el asistente del presidente para política económica también son invitados regularmente a asistir a las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional (CSN). El fiscal general, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto y el director de la Agencia Central de Inteligencia también son invitados a asistir a reuniones relacionadas con sus responsabilidades. Los jefes de otros departamentos y agencias ejecutivas, así como otros altos funcionarios, son invitados a asistir a las reuniones del CSN cuando corresponda. [ 28 ]

Comité de Directores

El Comité de Principales del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional de alto nivel, a nivel de gabinete, para el análisis de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Principales es convocado y presidido por el asesor de seguridad nacional. Los asistentes habituales al Comité de Principales son el secretario de Estado , el secretario del Tesoro , el secretario de Defensa , el fiscal general , el secretario de Energía , el secretario de Seguridad Nacional , el jefe de Gabinete de la Casa Blanca , el director de Inteligencia Nacional , el presidente del Estado Mayor Conjunto , el director de la Agencia Central de Inteligencia , el asesor de seguridad nacional y el embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas .

El asesor jurídico de la Casa Blanca , el asesor jurídico adjunto del presidente para asuntos de seguridad nacional, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto , el asesor adjunto de seguridad nacional , el asesor adjunto de seguridad nacional para estrategia, el asesor de seguridad nacional del vicepresidente y el secretario ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional también pueden asistir a todas las reuniones del Comité de Principales. Al considerar cuestiones económicas internacionales, los asistentes habituales del Comité de Principales incluirán al secretario de comercio , al representante comercial de Estados Unidos y al asistente del presidente para política económica. [ 31 ]

Comité de diputados

El Comité de Subdirectores del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional subministerial de mayor jerarquía para el análisis de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Subdirectores también es responsable de revisar y supervisar el proceso interinstitucional de seguridad nacional, incluyendo el establecimiento y la dirección de los Comités de Coordinación de Políticas. [ 32 ] El Comité de Subdirectores es convocado y presidido por el asesor adjunto de seguridad nacional o el asesor adjunto de seguridad nacional. [ 31 ]

Los miembros habituales del Comité de Subsecretarios son el asesor adjunto de seguridad nacional para estrategia, el subsecretario de Estado , el subsecretario del Tesoro , el subsecretario de Defensa , el subprocurador general , el subsecretario de Energía , el subsecretario de Seguridad Nacional , el subdirector de la Oficina de Administración y Presupuesto , el subdirector principal de Inteligencia Nacional , el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto , el asesor de seguridad nacional del vicepresidente, el administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el subdirector de la Agencia Central de Inteligencia . Se invita a participar o asistir a reuniones específicas a funcionarios de nivel de subsecretario o secretario adjunto de departamentos y agencias ejecutivas, así como a otros altos funcionarios, cuando se discuten temas relevantes. El secretario ejecutivo y el asesor jurídico adjunto de la Casa Blanca también asisten. El director sénior pertinente del personal del Consejo de Seguridad Nacional también es invitado a asistir cuando sea pertinente. [ 31 ]

Comités de Coordinación de Políticas

Los Comités de Coordinación de Políticas del Consejo de Seguridad Nacional, establecidos y dirigidos por el Comité de Subdirectores, son responsables de la gestión del desarrollo e implementación de las políticas de seguridad nacional mediante la coordinación interinstitucional. Estos comités constituyen el principal órgano de coordinación interinstitucional diaria para el desarrollo, la implementación y el análisis de las políticas de seguridad nacional, con el apoyo del Comité de Subdirectores y el Comité de Directores. Los Comités de Coordinación de Políticas están presididos por directores de alto rango del personal del Consejo de Seguridad Nacional, o en ocasiones por personal del Consejo Económico Nacional , con funcionarios de nivel de subsecretario del departamento u organismo ejecutivo pertinente como copresidentes. [ 31 ]

Dirección de Seguridad Sanitaria Mundial y Biodefensa

La Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa fue creada por el presidente Barack Obama en 2016 en respuesta al brote de ébola de 2014. Su objetivo era "prepararse para el próximo brote de enfermedad y evitar que se convirtiera en una epidemia o pandemia". [ 33 ] [ 34 ] La dirección fue disuelta cuando un cambio en la estructura organizativa en mayo de 2018 por parte de John Bolton, el recién nombrado jefe del Consejo de Seguridad Nacional por Trump, resultó en la eliminación efectiva de la oficina que entonces dirigía el contralmirante Tim Ziemer , director sénior de Seguridad Sanitaria Global y Bioamenazas. El personal restante fue trasladado a otros departamentos del Consejo de Seguridad Nacional, lo que provocó la renuncia de Ziemer, completando así la eliminación de la oficina. [ 35 ] [ 36 ] [ 34 ]

Las responsabilidades que antes pertenecían a la dirección, junto con las de control de armas y no proliferación, y de terrorismo con armas de destrucción masiva, se absorbieron en una nueva dirección única, contraproliferación y biodefensa, y se asignó a Tim Morrison en julio de 2018 como director. Morrison caracterizó la consolidación como parte de una "reducción de personal" general del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) y calificó de "engañoso" decir que la oficina fue "disuelta", describiendo el tamaño anterior de la organización como "excesivo", y afirmando "Esa es la razón por la que Trump comenzó a racionalizar el personal del NSC en 2017". [ 37 ] [ 38 ] Trump defendió los recortes de 2018, describiendo la motivación financiera, cuando fue cuestionado en una conferencia de prensa en febrero de 2020, sugiriendo que las personas en un equipo de respuesta a pandemias son innecesarias entre pandemias, diciendo "Algunas de las personas que recortamos, no han sido utilizadas durante muchos, muchos años". No se encontró ninguna fuente de información que respaldara la declaración del presidente, probablemente porque el equipo se creó en 2016 y se disolvió en 2018. Continuó: «Y en lugar de gastar el dinero —y soy un hombre de negocios— no me gusta tener miles de personas cuando no se las necesita». [ 39 ] El tamaño del equipo antes de los recortes se estimaba en 430 personas, pero los «miles» a los que se refería el presidente también incluían la reducción del personal de los CDC. [ 38 ] [ 40 ]

En enero de 2021, el director fue restablecido por el presidente Joe Biden , quien nombró a Elizabeth Cameron como directora sénior de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa, cargo que ya había ocupado durante la administración Obama y brevemente durante la administración Trump. [ 41 ]

Nuevos miembros

Durante su transición presidencial , el presidente electo Joe Biden anunció la creación del cargo de Enviado Presidencial Especial de Estados Unidos para el Clima , cuyo titular sería miembro del Consejo de Seguridad Nacional. El exsecretario de Estado John Kerry fue el primer enviado. [ 42 ]

Oficina de Construcción Naval de los Estados Unidos

Propuesta en el discurso del presidente Donald Trump ante una sesión conjunta del Congreso el 4 de marzo de 2025, la Oficina de Construcción Naval de los Estados Unidos era una oficina gubernamental que se desarrollaría en el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. [ 43 ] Trump anunció la oficina como parte de una orden ejecutiva integral diseñada para revitalizar el sector de la construcción naval de los Estados Unidos , como un medio para competir contra la posición dominante de China en la industria marítima mundial. [ 44 ] [ 43 ] Las medidas asociadas con la oficina y el desarrollo del sector incluían el aumento de los salarios para los trabajadores de los astilleros y la utilización del Departamento de Eficiencia Gubernamental para revisar las acciones de contratación. [ 45 ] [ 46 ]

Véase también

Notas

  1. Más conocido como el " Asesor de Seguridad Nacional "

Referencias

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Lecturas adicionales

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Dominio público Este artículo incorpora material de dominio público procedente de sitios web o documentos de la Casa Blanca .

  • Historia del Consejo de Seguridad Nacional 1947-1997 . Oficina del Historiador, Departamento de Estado de los Estados Unidos, agosto de 1997.
  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
  • Historia del Consejo de Seguridad Nacional desde la Casa Blanca
  • Registros del Consejo de Seguridad Nacional (CSN) en los Archivos Nacionales
  • Oficina de la Casa Blanca, Documentos del personal del Consejo de Seguridad Nacional, 1948-1961, Biblioteca Presidencial Dwight D. Eisenhower
  • Homeland Security Watch (www.HLSwatch.com) proporciona información actualizada sobre el Consejo de Seguridad Nacional en lo que respecta a la seguridad nacional.
  • Obras del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos en el Proyecto Gutenberg.
  • Obras de o sobre el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en Internet Archive