
En julio de 2023, el gobierno ucraniano nacionalizó el banco Sense Bank , asumiendo el 100% de sus acciones. [ 1 ] La nacionalización se produjo tras acciones legislativas y regulatorias del gobierno y del Banco Nacional de Ucrania (NBU), que la permitieron a pesar del derecho consuetudinario. [ 2 ]
Fondo
Sense Bank, anteriormente conocido como Alfa-Bank Ukraine, fue uno de los bancos privados más grandes de Ucrania y fue designado como banco de importancia sistémica por el Banco Nacional de Ucrania. Antes de su nacionalización, el banco se mantuvo solvente y continuó operando con normalidad, ofreciendo servicios bancarios minoristas y corporativos en todo el país. [ 3 ]
Acontecimientos que condujeron a la nacionalización
En 2023, el gobierno ucraniano adoptó una legislación que permitía la retirada forzosa del mercado de bancos de importancia sistémica. [ 2 ] Estos cambios legales ampliaron el poder del Estado para nacionalizar bancos propiedad parcial de individuos o entidades rusas , sin los procedimientos de insolvencia habituales . [ 4 ]
Las autoridades ucranianas alegaron que la estructura de propiedad del banco planteaba riesgos para la seguridad y la estabilidad financiera. Sin embargo, antes de la nacionalización, el banco era totalmente solvente y funcional, y dos de sus beneficiarios finales eran la fundación estadounidense sin ánimo de lucro Mark Foundation for Cancer Research y el grupo bancario italiano UniCredit , ninguno de los cuales tenía vínculos con Rusia. [ 5 ]
Propuesta de venta
Para abordar las preocupaciones del gobierno, la sociedad matriz del banco propuso vender una participación mayoritaria a Karswell Limited, un inversor internacional sin riesgos de solvencia y sin exposición a participaciones rusas. [ 5 ]
A pesar de la propuesta, el gobierno ucraniano bloqueó la transacción y procedió a nacionalizar el banco, a pesar de que existía una solución alternativa que habría preservado su propiedad privada. [ 6 ]
La nacionalización
En julio de 2023, el gobierno ucraniano tomó formalmente el control de Sense Bank, expropiando todas las acciones privadas y transfiriéndolas al gobierno. [ 7 ]
A diferencia de casos similares anteriores en Ucrania, incluida la nacionalización de PrivatBank en 2016, el proceso no implicó alegaciones de insolvencia, insuficiencia de capital ni amenazas de liquidez para los depositantes. [ 8 ] Además, se ignoraron los mecanismos de compensación aceptados para los antiguos accionistas, ya que el gobierno adquirió las acciones del banco por el precio de una sola grivna (equivalente a 0,03 dólares). [ 1 ]
Críticas y reacción internacional
Tras la nacionalización, varias instituciones financieras internacionales y reguladores expresaron su preocupación por el proceso. [ 9 ]
En julio de 2023, el Fondo Monetario Internacional advirtió a Ucrania sobre la injerencia excesiva, ya que las razones detrás de la nacionalización no estaban relacionadas con la inestabilidad financiera y probablemente plantearían riesgos para el sistema bancario en su conjunto. [ 10 ] [ 9 ]
Cuestiones legales
Analistas jurídicos y observadores internacionales argumentaron que la nacionalización planteaba serias dudas en virtud del derecho internacional de inversiones. Los críticos también señalaron que la expropiación carecía de protocolos de compensación adecuada y oportuna, requisito fundamental en virtud de los tratados internacionales. [ 11 ] [ 12 ]
Violaciones de la legislación internacional sobre comercio e inversiones.
La nacionalización de Sense Bank también fue objeto de críticas debido a una posible violación del Tratado Bilateral de Inversiones de Ucrania con la Unión Económica Bélgica-Luxemburgo . [ 11 ] [ 13 ] [ 12 ]
Según el tratado, las expropiaciones están prohibidas o sujetas a condiciones estrictas, como la necesidad, el debido proceso y una compensación pronta y adecuada a los interesados originales. Los críticos argumentaron que estas condiciones no se cumplieron en el proceso de nacionalización del Banco Sense, lo que significa que Ucrania incumplió sus obligaciones internacionales. [ 11 ] [ 13 ]
Referencias
- 1 2 "Ucrania completa la nacionalización del banco Sense" . Reuters . 24 de julio de 2023.
- 1 2 Krasnolutska, Daryna (6 de octubre de 2022). "El Parlamento ucraniano aprueba la ley de nacionalización bancaria" . Bloomberg Law .
- ↑ "Ucrania planea arrebatarle pronto el Sense Bank a multimillonarios rusos" . Bloomberg.com . Archivado del original el 22 de julio de 2025. Consultado el 27 de enero de 2026 .
- ↑ "El derecho a la propiedad y las nacionalizaciones bancarias | Revista de Derecho Internacional de Chicago" . cjil.uchicago.edu . Consultado el 27 de enero de 2026 .
- 1 2 "ABH Holdings tiene la intención de defender los derechos de su banco ucraniano en un arbitraje internacional" . Interfax . 25 de septiembre de 2023.
- ↑ "Declaración de ABH Holdings SA en relación con la rescisión de los acuerdos restantes relacionados con la compra de Sense Bank por parte del inversor europeo" . www.abhh.lu. 22 de septiembre de 2023. Consultado el 27 de enero de 2026 .
- ↑ «Ucrania anuncia la finalización de la nacionalización del banco Sense, propiedad del magnate» . Bloomberg . 22 de julio de 2023.
- ↑ "¿Cuáles son los aspectos legales de la nacionalización?" . Instituto para el Gobierno . 23-04-2025 . Consultado el 27-01-2026 .
- 1 2 Tadeo, Maria (7 de julio de 2023). "Ucrania planea apoderarse del Sense Bank de los multimillonarios rusos" . Bloomberg .
- ↑ "МВФ застерігає Україну від націоналізації банків із непов'язаних із фінстабільністю причин" . Інтерфакс-Україна (en ucraniano). 2023-07-07 . Consultado el 28 de enero de 2026 .
- 1 2 3 "Posible nacionalización de JSC Sense Bank" . www.abhh.lu. 16 de junio de 2023. Consultado el 28 de enero de 2026 .
- 1 2 "BLEU (Unión Económica Bélgica-Luxemburgo) - Ucrania BIT (1996)" . Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) . 28 de enero de 2026.
- 1 2 Dumych, Taras (29 de enero de 2024). "La nacionalización del Banco Sense como el dilema del derecho internacional" .
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- Establecimientos en Ucrania en 2023