Centro Nacional Antiterrorista

El Centro Nacional Antiterrorista ( NCTC ) fue una propuesta de crear una agencia federal antiterrorista en la India, inspirada en el Centro Nacional Antiterrorista de Estados Unidos. La propuesta surgió tras los atentados de Bombay de 2008, también conocidos como atentados del 26/11, donde varios fallos de inteligencia y operativos revelaron la necesidad de una agencia federal con información de inteligencia en tiempo real y de utilidad práctica, específicamente para contrarrestar actos terroristas contra la India. Sin embargo, la propuesta recibió numerosas críticas de los primeros ministros de varios estados, quienes la consideraron un medio para debilitar el federalismo indio. Finalmente, la propuesta fue descartada argumentando que ya existían mecanismos de coordinación en el sistema y que el gobierno negaba la necesidad del NCTC. ^{[ 1 ]}

Los ataques terroristas en Mumbai en 2008 no tuvieron precedentes en su escala e intensidad y revelaron enormes deficiencias en la red de inteligencia de la India con respecto a la recopilación y coordinación de inteligencia y acciones entre varias agencias de los gobiernos estatales y de la Unión. ^{[ 2 ]} Si bien el Gobierno de Maharashtra fue acusado de no haber actuado sobre la información de inteligencia proporcionada antes de los ataques de Mumbai, replicó que la información era vaga y que no se podía haber tomado ninguna acción preventiva con base en ella. ^{[ 3 ]} Los ataques y la respuesta del gobierno a ellos llevaron a la renuncia del Ministro del Interior de la Unión, Shivraj Patil , quien fue reemplazado por el Ministro de Finanzas, P. Chidambaram, quien declaró que una de sus primeras tareas era establecer una sólida agencia federal antiterrorista que pudiera coordinarse eficazmente con los estados mediante la integración de la información de inteligencia de los estados.

Fue en este contexto que se propuso la creación del NCTC como organismo supremo, un punto de control único y eficaz para todas las medidas antiterroristas. El NCTC se inspira en el NCTC estadounidense y el Centro Conjunto de Análisis del Terrorismo británico. El modelo para la India fue propuesto por el entonces Ministro del Interior, P. Chidambaram, quien, junto con el entonces Asesor de Seguridad Nacional, MK Narayanan , visitó Estados Unidos en 2009 para estudiar el funcionamiento del NCTC estadounidense. ^{[ 3 ]}

El NCTC derivará sus poderes de la Ley de Prevención de Actividades Ilegales de 1967. Formará parte de la Oficina de Inteligencia y estará dirigido por un Director que reportará al Director de la Oficina de Inteligencia y al Secretario del Interior. Sin embargo, el borrador original modificado del NCTC establece que este sistema no está bajo la jurisdicción de la Oficina de Inteligencia y que se consulta a los estados antes de que el centro lleve a cabo cualquier operación en sus territorios. El NCTC ejecutará operaciones antiterroristas y recopilará, organizará y difundirá datos sobre terrorismo, además de mantener una base de datos sobre terroristas y sus asociados. También se le habrían otorgado poderes para realizar registros y arrestos en cualquier parte de la India y formular respuestas a las amenazas terroristas. ^{[ 1 ] [ 4 ]}

A diferencia del NCTC estadounidense, que se ocupa únicamente de la planificación estratégica y la integración de inteligencia sin ninguna participación operativa, o del Centro Conjunto de Análisis del Terrorismo, que también desempeña un papel puramente coordinador, la agencia india tendrá no solo funciones de inteligencia, sino también facultades para llevar a cabo operaciones. Es esta concentración de poderes la que ha provocado la oposición de los estados al NCTC, argumentando que tales poderes tan amplios otorgados a una agencia central violarían la autonomía de los gobiernos estatales, dado que el orden público es competencia de los estados según la Constitución . ^{[ 5 ]} También se ha argumentado que, dado el establecimiento de la Agencia Nacional de Investigación tras los atentados del 26/11, el establecimiento de un NCTC solo aumentaría la complejidad burocrática en el intercambio de inteligencia y la acción antiterrorista. ^{[ 6 ]}

También se argumenta que la naturaleza de las estructuras federales de EE. UU. e India difiere enormemente y, por lo tanto, se necesitan enmiendas adecuadas para que la agencia sea eficaz al tiempo que garantiza los derechos constitucionales de los estados. Algunos expertos estratégicos, como B. Raman del R&AW, han señalado que existen importantes lagunas que aún podrían utilizarse para atacar selectivamente a los estados con fines políticos. El gobierno de la UPA se ha mantenido firme en su decisión de establecer el NCTC y ha prometido resolver todas las preocupaciones de manera amistosa. ^{[ 7 ]} Se cree que el Ministerio del Interior de la Unión también está realizando cambios sustanciales en la propuesta del NCTC. ^{[ 8 ]}

La oposición inicial al NCTC también se centró en cómo se le había otorgado a la agencia la facultad de registrar y arrestar personas sin informar al gobierno estatal, la policía ni el escuadrón antiterrorista. El gobierno central incluso propuso que los directores generales de policía y los jefes de los escuadrones antiterroristas de todos los estados fueran miembros del Consejo Permanente del NCTC. Estos altos mandos policiales debían ser informados antes de que el NCTC realizara una operación en su estado, pero el resultado no fue favorable. ^{[ 8 ]}

• Aplicación de la ley en la India
• Lista de agencias de inteligencia indias