Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales

La Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales ( NNSC ) fue establecida por el Acuerdo de Armisticio de Corea firmado el 27 de julio de 1953, que declaró un armisticio en la Guerra de Corea . Es, junto con la Comisión de Armisticio Militar , parte del mecanismo que regula las relaciones entre la República Popular Democrática de Corea (RPDC, Corea del Norte) y la República de Corea (ROK, Corea del Sur).

La misión de la NNSC es llevar a cabo inspecciones e investigaciones para garantizar la aplicación de los apartados 13(c) y 13(d) del Armisticio, que impiden la entrada de refuerzos a Corea, ya sea personal militar adicional o nuevas armas, salvo que se trate de la sustitución pieza por pieza de equipo dañado o desgastado. Los informes deben presentarse a la Comisión de Armisticio Militar. ^[1]

Según el Armisticio, el NNSC estará compuesto por cuatro oficiales superiores, dos de los cuales serán designados por naciones neutrales nominadas por el Comando de las Naciones Unidas (UNC) y dos de los cuales serán designados por naciones neutrales nominadas conjuntamente por el Ejército Popular de Corea (KPA) y los Voluntarios del Pueblo Chino (CPV). El término "naciones neutrales" se definió como aquellas naciones cuyas fuerzas de combate no participaron en las hostilidades en Corea. El Comando de las Naciones Unidas eligió a Suiza y Suecia , mientras que el Ejército Popular de Corea y los Voluntarios del Pueblo Chino eligieron a Checoslovaquia y Polonia . ^[2]

El NNSC contaba con el apoyo de veinte Equipos de Inspección de Naciones Neutrales , diez de ellos ubicados permanentemente en puertos de Corea del Norte y Corea del Sur, y diez equipos móviles. El Armisticio no especificó la forma de funcionamiento de los equipos. Los equipos suizo y sueco eran de tamaño pequeño y dependían de sus anfitriones para proporcionar apoyo de personal, vehículos y equipos de comunicación para informar a la Comisión de Supervisión. Los equipos checoslovaco y polaco eran mucho más grandes y completamente autosuficientes, incluidos camiones de radio pesados, intérpretes, cocineros y equipo de comedor. ^[3]

La primera reunión del NNSC tuvo lugar el 1 de agosto de 1953. ^[3]

En 1954, los surcoreanos se habían mostrado hostiles a las inspecciones de la NNSC y la UNC, Suiza y Suecia tenían dudas sobre la aplicación equilibrada de las inspecciones. El 31 de julio, tras las advertencias de los militares surcoreanos de que se tomarían medidas si la NNSC no se retiraba de Corea del Sur, ^[4] los manifestantes intentaron entrar en el campamento de la NNSC en Incheon , pero fueron detenidos por guardias estadounidenses. ^{[3] [5]} Tras un debate en el seno de la NNSC, y con el acuerdo de la Comisión de Armisticio Militar , los efectivos de los equipos de inspección se redujeron a la mitad aproximadamente. ^[6]

En marzo de 1955, la Asamblea Nacional de Corea del Sur aprobó por unanimidad una resolución por la que se expulsaba de Corea del Sur a los equipos de inspección de la NNSC. ^[3] En mayo de 1955, Estados Unidos decidió que se debía informar a la NNSC de que sus operaciones perjudicaban gravemente a las fuerzas de la UNC y que la "UNC proponía en el futuro considerar inoperante el artículo 13(d) del acuerdo de armisticio". ^[3] En agosto de 1955, el presidente surcoreano Syngman Rhee exigió que los miembros de la NNSC abandonaran Corea del Sur, y 1.200 trabajadores ferroviarios y 300 veteranos de guerra surcoreanos intentaron asaltar el complejo de la NNSC en la isla de Wolmi-do , pero fueron retenidos por varios cientos de tropas estadounidenses que utilizaron gases lacrimógenos. Las manifestaciones contra los equipos de inspección de la NNSC continuaron durante septiembre y octubre. ^[3]

El 31 de mayo de 1956, la UNC exigió que los equipos de inspección fijos de la NNSC se retiraran de los puertos de Corea del Sur, ya que Estados Unidos creía que Corea del Norte se estaba rearmando para evitar la inspección de la NNSC. Corea del Norte se opuso a esto en la Comisión de Armisticio Militar , pero se llevó a cabo el 9 de junio de 1956. Después de esto, los equipos de inspección de la NNSC en Corea del Norte se retiraron en los días siguientes. A partir de ese momento, las actividades de la NNSC se limitaron a registrar la información ofrecida por ambas partes y se redujeron los niveles de personal. ^[6]

En una reunión de la Comisión de Armisticio Militar el 21 de junio de 1957, Estados Unidos informó a los representantes norcoreanos que la Comisión de Armisticio Militar ya no se consideraba obligada por el párrafo 13(d) del armisticio que impedía la introducción de nuevas armas en Corea, y cuya aplicación era la misión principal de la Comisión de Armisticio Militar. ^{[7] [8]} En enero de 1958, los misiles Honest John y cañones atómicos de 280 mm con armas nucleares de Estados Unidos se desplegaron en Corea del Sur, ^[9] un año después se añadieron misiles de crucero Matador con armas nucleares con un alcance que permitía llegar a China y la Unión Soviética. ^{[10] [11]}

Corea del Norte consideró que la NNSC existía sólo de nombre después de que se retiraran los equipos de inspección. ^[12] Un informe de 1970 sobre la NNSC elaborado por la Agencia de Control de Armas y Desarme de los Estados Unidos concluyó que "dado que la NNSC se estableció sólo para observar la aplicación de los artículos 13(c) y 13(d), dejó, por lo tanto, de tener cualquier función". ^[6]

El historiador de la NNSC describió esta situación de la siguiente manera:

Los norteamericanos y los surcoreanos, que ya no se veían obstaculizados por la presencia de checoslovacos y polacos y tenían libertad para acelerar la modernización de su armamento, mostraron menos prisa en deshacerse de un organismo que había dejado de causarles molestias y que incluso podía servir para frenar la propaganda que los norcoreanos y los chinos dirigían contra ellos. La Comisión de Supervisión de las Naciones Neutrales sigue siendo, pues, una fachada, mantenida únicamente por el temor al vacío que se produciría si se la aboliera. ^[6]

Desde junio de 1956 hasta 1993, el NNSC cesó sus controles y sólo transmitió los informes de las partes en guerra sobre la entrada y salida de militares a la UNCMAC. El número de delegaciones de Polonia, Checoslovaquia, Suecia y Suiza se redujo gradualmente: el 9 de junio de 1956, a 14 miembros cada una; en 1960, a nueve miembros cada una; y en 1978, a seis miembros cada una. En el interior de la Zona de Seguridad Conjunta (JSA) se encuentran las oficinas y la sala de conferencias del NNSC.

Los campamentos de los miembros suecos y suizos y de sus equipos se encuentran en la mitad sur de la zona desmilitarizada de Corea (DMZ), adyacente a la JSA. Los antiguos campamentos polacos y checos, que se encontraban cerca, en el lado norcoreano de la línea de demarcación militar , han sido ocupados por el KPA y ahora se utilizan para otros fines.

Tras el colapso del comunismo, que llevó a Checoslovaquia y Polonia a unirse a la OTAN , y la disolución de Checoslovaquia en la República Checa y Eslovaquia en 1993, Corea del Norte creyó que el NNSC había perdido su neutralidad y opinó que el NNSC se había derrumbado. ^[12] Corea del Norte expulsó al componente checo en 1993 y al componente polaco en 1995. ^{[13] [14]}

Desde 1995, Corea del Norte no reconoce la existencia de la NNSC. ^{[14] [15]} Las delegaciones sueca y suiza siguen enviando informes sobre los movimientos de tropas de Corea del Sur a Corea del Norte, que son ignorados. ^{[16] [15]} Polonia sigue asistiendo a las reuniones de la NNSC, aunque ya no puede observar los movimientos de tropas en Corea del Norte. ^[17]

Desde 2008, la función principal del NNSC es mantener y construir relaciones con ambas partes, y mantener un canal de comunicación entre ellas. ^{[ cita requerida ]} Cinco representantes suizos y cinco suecos están estacionados cerca de Panmunjom , Corea del Sur, en servicio para el NNSC. Actualmente, su principal tarea es mostrar presencia en la frontera interior de Corea y demostrar así que el alto el fuego sigue vigente. A partir de noviembre de 2023, los representantes de las delegaciones suiza y sueca se reúnen una vez a la semana para "[garantizar] el intercambio de información" entre ellas. ^[19]

En ocasiones, los delegados polacos asisten a las reuniones de Panmunjom, pero lo hacen a través de Corea del Sur, ya que Polonia ha cambiado de bando políticamente. La promoción de la distensión y la seguridad en la Zona de Seguridad Conjunta (JSA) también se enmarca en estas actividades y son requisitos previos para el cumplimiento de estas tareas. ^[20]

La delegación sueca afirma que su tarea actual es mantener la validez del mecanismo de tregua y que el NNSC mantiene actualmente contactos con el UNC, pero no con Corea del Norte. ^[21]

La NNSC sigue vigilando el número de tropas en Corea del Sur y los grandes ejercicios militares anuales de Estados Unidos y Corea del Sur. Cuando los norcoreanos entran en Corea del Sur, los miembros de la NNSC pueden entrevistarlos para determinar si quieren ser repatriados o desertar al Sur. En ocasiones, la NNSC participa en las investigaciones de la Comisión de Armisticio Militar de la ONU, como las relacionadas con las acciones de Corea del Sur durante las escaramuzas navales. ^[16]

Polonia sigue enviando representantes a las reuniones de la comisión dos veces al año, lo que la NNSC considera que legitima su posición, con el 75% de las delegaciones originales intactas. ^[22]

En 2014, se suspendió la práctica de abrir la puerta de la cabina de conferencias de la NNSC que daba al territorio norcoreano para indicar que había un nuevo informe disponible, ya que Corea del Norte indicó que era un "gesto ofensivo". ^[22]

El costo anual del NNSC es de aproximadamente 4 millones de dólares. ^[16] El mantenimiento y la reparación de las instalaciones del Campamento NNSC son responsabilidad de la Dirección de Obras Públicas del Ejército de los EE. UU. (DPW) para el Área I, ubicada en el Campamento Red Cloud .

En 2023, se modernizaron los edificios de la NNSC en el Área de Seguridad Conjunta , lo que implicó la demolición de algunas de sus cabañas de madera originales de la década de 1950. ^[23] La reunión del 70º aniversario de la NNSC se celebró el 20 de junio de 2023, con representantes de Suecia, Suiza y Polonia, en Varsovia . ^[24]

El 1 de agosto de 1953 llegó la primera delegación suiza del NNSC, integrada por 96 miembros ^{[25] [26],} que en pocos meses se amplió a unos 150 para ayudar con la supervisión, según un informe de Stars and Stripes ^[16] . Después de que se disolvió el Equipo de Inspección, la delegación se redujo a 14 miembros. En los años siguientes, la delegación se redujo sucesivamente hasta el tamaño actual de cinco. En la actualidad, el jefe de la delegación, elegido del Ministerio de Defensa o del Ministerio de Asuntos Exteriores, está en misión durante tres a cinco años. Cuatro oficiales militares de reserva ayudan en misiones de uno a dos años. ^[25]

Un grupo checoslovaco de más de 300 efectivos llegó a Panmunjom en parte por tren y en parte por aire a finales de julio y principios de agosto de 1953. En los primeros cuatro años de existencia del NNSC participaron entre 500 y 600 checoslovacos. La historia del primer contingente checoslovaco está cubierta en el libro The Korean Peninsula after the Armistice as Seen by Czechoslovak Delegates to the Neutral Nations Supervisory Commission ^[27], que contiene más de 250 fotografías tomadas por miembros del contingente checoslovaco entre 1953 y 1956 y cuatro textos sobre la historia temprana del NNSC escritos por Seungju Hong, Jaroslav Olša Jr., Gabriel Jonsson y Alex Švamberk. Se publicaron muestras de fotografías en otros lugares de la prensa coreana y checa, por ejemplo, en The Korea Times . ^[28] El texto introductorio del libro que cubre la historia de las relaciones entre Checoslovaquia y Corea del Norte y el comienzo de la NNSC está disponible en línea ^[29]

Posteriormente, el número de miembros del contingente checoslovaco se redujo considerablemente. Tras la división pacífica de Checoslovaquia, ambas nuevas repúblicas acordaron que la República Checa asumiera su membresía en el NNSC. En abril de 1993, los miembros checos se vieron obligados a abandonar su campamento en Panmunjeom bajo la amenaza de Corea del Norte. Desde entonces, la República Checa no ha participado en las reuniones del NNSC.

En 2013, con motivo del 60º aniversario de la firma del armisticio, la Embajada de la República Checa en Corea del Sur organizó una serie de eventos para conmemorar la participación checoslovaca en la NNSC. ^[30]

El primer turno del contingente polaco estuvo compuesto por 301 individuos y comenzó sus operaciones el 1 de agosto de 1953, con el general Mieczysław Wągrowski como su comandante. ^[31] Los cambios políticos en Europa a finales de los años 80 y principios de los 90 impulsaron a las autoridades norcoreanas a buscar un cambio en la naturaleza de la Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales. Pyongyang creía que Polonia, debido a los cambios políticos posteriores a 1989, había perdido su estatus neutral. Comenzaron las presiones para retirar la Misión polaca de la NNSC. En noviembre de 1994, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea del Norte , en una nota oficial a Polonia, anunció que "el efecto legal de designar a Polonia como miembro de la Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales en virtud del artículo 37 del Acuerdo de Armisticio ha expirado". ^[32] Finalmente, Polonia se vio obligada a abandonar el campamento de la NNSC del lado norcoreano en 1995. Sin embargo, Polonia optó por no seguir el camino de la República Checa y permaneció en la Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales. Esta decisión estuvo influida por las disposiciones del Acuerdo de Armisticio y los compromisos internacionales asumidos por Varsovia: sin la participación de Polonia, la NNSC perdería su propósito. Desde 1995, la Misión de Polonia ante la NNSC opera en la zona desmilitarizada, con acceso desde el lado surcoreano. ^[33]

• Un delegado del NNSC del ejército suizo es el personaje central de la película de suspenso y misterio surcoreana de 2000 Joint Security Area .

• Hwang, Soo (1999). "La Comisión de Supervisión de las Naciones Neutrales (NNSC) y la denuncia del Acuerdo de Armisticio" (PDF) . La relación de seguridad entre los Estados Unidos y la República de Corea, 1953-1960: gran potencia y pequeño Estado (Tesis). University College London. págs. 149-172.
• La fundación del MAC y el NNSC y los primeros años turbulentos, Gabriel Jonsson, Universidad de Estocolmo
• Esfuerzos de Estados Unidos para lograr la retirada de la Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales de Corea; la cuestión de la introducción de armas avanzadas en Corea, Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1955-1957, Corea, Volumen XXIII, Parte 2, Oficina del Historiador, Departamento de Estado de los Estados Unidos (versión PDF)
• Preludio de la Fraternidad Comunista. Interacción entre Checoslovaquia y Corea desde la Segunda Guerra Mundial hasta el final de la Guerra de Corea por Jaroslav Olša, Jr.
• Apoyo a la Paz – Misión en Corea (NNSC): información sobre la participación suiza en la misión NNSC en Corea.
• Asociación de ex soldados suizos en Corea "Schweizerische Korea-Vereinigung" Archivado el 6 de marzo de 2016 en Wayback Machine (en alemán) y una publicación conmemorativa del 60 aniversario Archivado el 17 de junio de 2016 en Wayback Machine
• Reportaje (en alemán) y fotografías sobre la misión suiza del NNSC en Corea.
• Participación de Suecia en la NNSC

• Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales (NNSC) para Suecia en Corea, 1953, parte 1. Filmada por Oscar Henry Rinell, ciudadano sueco nacido y criado en Shandong, China. Rinell fue traductor chino/inglés para la NNSC en la Zona Desmilitarizada (DMZ) de Corea.

• Comisión de Supervisión de Naciones Neutrales (NNSC) para Suecia en Corea, 1953, parte 2. Filmado por Oscar Henry Rinell.