Zona Neutralizada de Saboya

La Zona Neutralizada de Saboya era una zona de neutralidad al norte del Ducado de Saboya (que correspondía más o menos a las provincias de Faucigny y Chablais Savoyard, parte de Ginebra y Saboya propiamente dicha), perteneciente a los Estados de Saboya o al Reino de Cerdeña . Se estableció mediante los tratados que siguieron a las dos abdicaciones del emperador francés Napoleón I en 1815. Saboya pasó a ser francesa en 1860 y la zona fue abolida en 1919. Comprende la mayor parte de Alta Saboya .

En 1814, el Primer Imperio se derrumbó, poniendo fin a la dominación francesa del continente. Las monarquías europeas intentaron recuperar su poder anterior a Francia y establecer un equilibrio continental, frustrando al mismo tiempo cualquier nueva amenaza francesa. Tras la abdicación del Emperador y su breve regreso durante los Cien Días , se firmaron dos tratados: el Acta Final del Congreso de Viena del 9 de junio de 1815 y el Tratado de París del 20 de noviembre de 1815. Estos dos textos establecieron un papel especial para el territorio del Ducado de Saboya, similar al de la Confederación Suiza . Mediante la intermediación del diplomático Pictet , la Confederación Suiza obtuvo un estatus internacional que garantizaba la neutralidad e inviolabilidad de su territorio, ^{[ 1 ] [ 2 ]} confirmando y renovando el estatus obtenido el año posterior a su derrota por las tropas francesas en Marignan en 1515. Sin embargo, también se especificó que una parte del ducado gozaría de neutralidad dentro de su territorio. ^{[ 2 ]}

El artículo 92 del Acta Final del Congreso de Viena estipulaba que, en caso de «hostilidad abierta o inminente, las tropas de Su Majestad el Rey de Cerdeña que se encuentren en estas provincias se retirarán, y para tal fin podrán atravesar el Valais, si fuera necesario; no se permitirá el paso ni el acuartelamiento de otras tropas armadas de ninguna otra potencia en las provincias y territorios». ^{[ 3 ]} Por consiguiente, este artículo estipulaba que, en caso de peligro, la parte correspondiente del ducado quedaría bajo protección suiza. ^{[ 4 ]}

Los proyectos suizos presentados por Pictet en el Congreso de Viena tuvieron en cuenta la posible extensión de la neutralidad a la parte norte del ducado y la posibilidad de la presencia de milicias suizas en estos territorios. ^{[ 1 ]} Así, una propuesta del 18 de febrero de 1815 afirmaba:

El territorio saboyano situado al norte de la cordillera que se extiende desde el Mont Blanc hasta Ugine se encuentra bajo la protección de la neutralidad suiza. Siempre que el gobierno de la Confederación lo considere necesario ante peligros externos, está autorizado a ocupar militarmente dicho territorio como si fuera parte integrante de los Estados de la federación. La neutralidad perpetua de este territorio se reconoce y garantiza como propia [...]. ^{[ 1 ]}

En efecto, Suiza necesitaba poder defender su territorio con mayor facilidad desplegando su ejército en puntos estratégicos como pasos y desfiladeros, ya que su frontera alrededor de Ginebra , ubicada en un territorio abierto, era indefendible. Aunque se había proclamado la neutralidad, Suiza no estaba convencida de que se respetaría y continuó construyendo fortificaciones durante mucho tiempo después. ^{[ 3 ]}

El rey de Cerdeña , Víctor Manuel I , también pidió que la neutralidad suiza se extendiera a la parte norte del Ducado de Saboya. Esta zona proporcionaría una vía de escape en caso de una invasión desde las provincias del norte ( Chablais y Faucigny ) hacia el Piamonte , a través del valle de Maurienne . ^{[ 5 ]} El soberano solo planteó este tema cuando los firmantes consideraban aumentar el territorio cantonal de la ciudad de Ginebra, lo cual solo podría lograrse mediante la cesión de comunas pertenecientes al Reino de Piamonte-Cerdeña . ^{[ 5 ]} Para el príncipe de la Casa de Saboya , la cesión solo podía contemplarse con la condición de que la parte norte de su ducado obtuviera las mismas condiciones que Suiza. ^{[ 5 ]} Además, se le pidió a su Ministro de Guerra, Saint-Marsan, que añadiera a la propuesta suiza que la neutralidad podría aceptarse si «siempre que las potencias vecinas a Suiza se encontraran en estado de hostilidades, ya fueran iniciadas o inminentes, las tropas del Rey de Cerdeña en esas provincias pudieran retirarse y, si fuera necesario, tomar el camino hacia Valais para tal fin, y que las tropas de ejércitos de cualquier potencia no pudieran permanecer ni transitar por las provincias antes mencionadas, con excepción de aquellas que la Confederación Helvética considerara oportuno ubicar allí». ^{[ 1 ] [ 5 ]}

Así, solo una parte del ducado se preocupó por la implementación de la neutralidad. Inicialmente, el artículo 92 del Congreso de Viena establecía que los territorios de las provincias de "Chablais y Faucigny (así como) todo el territorio de Saboya al norte de Ugine " ^{[ 3 ]} quedarían bajo esta protección. ^{[ 2 ]} En el momento del Tratado de París de 1815 , responsable de su implementación, el párrafo 2 del artículo 3 especificaba que este límite iba desde "Ugine, incluyendo esta ciudad, al sur del lago de Annecy , pasando por Faverges hasta Lescheraines , y desde allí hasta el lago de Bourget hasta el Ródano ", ^{[ nota 1 ] [ 6 ]} es decir, un territorio que comprendía las dos provincias originales, a las que se añadía la de Ginebra , la mitad norte del macizo de Bauges, el Avant-Pays, pero también la región del lago de Bourget, incluyendo la ciudad de Aix-les-Bains . ^{[ 7 ]}

Esto garantizaba que tanto las tropas sardas como las suizas no corrieran peligro en caso de ataque, ya que estas regiones eran las más expuestas. ^{[ 7 ]} Las defensas y fortificaciones se ubicaban en los Alpes, en el Chablais para Suiza, y en la Maurienne y la Tarentaise para el reino de Cerdeña, protegiendo así las rutas de comunicación entre el Piamonte y los territorios al oeste de los Alpes. ^{[ 4 ]}

Esta extensa zona fue posible gracias a las disposiciones más estrictas del Tratado de París de 1815, en contraste con la primera versión del tratado de 1814. Inicialmente, para no ofender demasiado a la opinión pública francesa, el congreso preveía la cesión de casi todas las provincias de Ginebra y Saboya propiamente dichas, y las ciudades de Chambéry y Annecy pasarían a ser francesas. ^{[ 6 ]} El fallido regreso de Napoleón durante la campaña de los Cien Días condujo a una política más estricta hacia Francia, que tuvo que renunciar completamente a Saboya, pero conservar su integridad territorial. ^{[ 4 ]}

Sin embargo, el Reino de Piamonte-Cerdeña y la Confederación Suiza discrepaban por la falta de términos de ejecución precisos. ^{[ 4 ]} A diferencia de la idea de protección de facto del rey Víctor Manuel I de Cerdeña, Suiza consideraba que su derecho a proteger e intervenir quedaba a su discreción. ^{[ 4 ]}

Suiza, tras la anexión de Saboya por Francia, intentó proclamar la incorporación de Faucigny y Chablais a la Confederación. Se lanzó una importante campaña política, liderada por James Fazy y el diputado radical ginebrino John Perrier, para ganarse el apoyo popular. Sin embargo, la campaña fracasó rápidamente, ya que sus promotores se toparon con una gran hostilidad por parte de la población local. Algunos incluso fueron expulsados ​​a la fuerza con horcas y devueltos en barco desde Thonon-les-Bains a la costa de Vaud. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Los saboyanos fueron movilizados durante la Primera Guerra Mundial , de 1914 a 1918. El 28 de agosto de 1914, la prefectura de Saboya recibió un mensaje del gobernador militar de la 14.ª región que decía: «Por razones diplomáticas, por favor, posponga la organización de la hospitalización de los soldados heridos en la zona neutralizada de Saboya», seguido tres días después por un nuevo despacho que decía: «La hospitalización de los soldados heridos, incluidos los alemanes, en Aix-les-Bains , zona neutralizada, es imposible sin instrucciones ministeriales». ^{[ 1 ]} Estos mensajes hicieron imposible admitir a los soldados heridos en la zona neutralizada. ^{[ 1 ]}

Sin embargo, el 2 de septiembre, la prefectura transcribió una conversación telefónica con el Ministerio de Asuntos Exteriores , declarando: "El Ministro de Asuntos Exteriores declara formalmente que no debemos colocar en Aix-les-Bains a ningún francés herido que probablemente regrese a los Ejércitos. ^{[ 2 ] [ 7 ]} Sin embargo, no parece haber ninguna desventaja en tener franceses o alemanes muy gravemente heridos, cuyas vidas están en peligro o que se presume que no se recuperarán antes del fin de las hostilidades, colocados en una zona neutral. Finalmente, el 4 de septiembre, el mismo ministerio telegrafió a la prefectura: "Desde el punto de vista de la interpretación francesa de los tratados, Aix-les-Bains debe considerarse fuera de la zona neutral; en consecuencia, no hay razón para no hospitalizar allí a los heridos. Aunque Aix-les-Bains de repente ya no formaba parte de la zona neutral, Alta Saboya seguía estando dentro de ella. Como resultado, los comités de la Cruz Roja de Alta Saboya se trasladaron al departamento de Saboya. Los comités de Annecy, Annemasse y Évian tenían su sede en la ciudad de Aix-les-Bains. En septiembre de 1914, el servicio de salud disponía de 1135 camas en la ciudad balneario de Aix-les-Bains. ^{[ 5 ] [ 10 ]}

En 1919, Francia y Suiza acordaron derogar la neutralización del norte de Saboya. ^{[ 2 ] [ 10 ]} La zona ya no tenía razón de ser, dado que Francia había sido aliada, no enemiga, de Piamonte-Cerdeña desde 1859, que la misma situación había prevalecido durante la guerra de 1914, y que el derecho de ocupación militar de Suiza ya no tenía sentido una vez que Saboya misma se había convertido en francesa. Derogada por el artículo 435, párrafo 1 del Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919, ^{[ 10 ] [ 6 ]} la zona neutralizada fue abolida definitivamente en 1928. A cambio, Suiza recibió el apoyo francés para su ingreso en la Sociedad de Naciones , ^{[ 4 ]} así como la instalación en su territorio de las oficinas de esta nueva organización internacional. ^{[ 10 ]} Este artículo también se refiere a las zonas francas de Alta Saboya y Pays de Gex . ^{[ 11 ]}

Más tarde, en 1932, la Corte Permanente de Justicia Internacional de La Haya condenó a Francia y le pidió que restableciera la pequeña zona franca (directamente vinculada a las condiciones de anexión), ^{[ 12 ]} de conformidad con los tratados ya caducados de 1815, 1816 y 1829, es decir, 650 km², en comparación con los 4000 km² del tratado de anexión de 1860. ^{[ 10 ]}

Durante la Segunda Guerra Mundial , la administración prefectural indicó que se estaba desarrollando un deseo pro-suizo en la parte norte del departamento de Alta Saboya. ^{[ 13 ] [ 8 ]} En 1943, un funcionario administrativo de los cantones de Reignier y Annemasse señaló: «Ciertamente, un plebiscito en la zona franca de Chablais , Faucigny y parte de la Saboya ginebrina daría una fuerte mayoría a favor de unirse a Suiza; las razones son simples: país neutral durante mucho tiempo, administración más flexible que la nuestra, moneda aparentemente más sólida y, sobre todo, las muchas ventajas que la población de la región encontraría en Ginebra, ciudad universitaria (Lyon o Grenoble están demasiado lejos [sic]), ciudad de arte, centro de comercio e industria, etc.». ^{[ 13 ]}

En 1995, la Liga Saboyana afirmó que Francia no había respetado las cláusulas de la zona neutral al movilizar a los saboyanos durante las guerras de 1870 y 1914, lo que condujo a un «genocidio». ^{[ 4 ]} Un folleto del movimiento declaraba: «En 1919, Francia, sin consultar al pueblo de Saboya, abolió la zona neutral y comenzó a abolir la zona libre, que entró en vigor en 1923. Nadie puede pretender mantener la validez de un tratado cuyas cláusulas esenciales han sido eliminadas, sin el consentimiento de las partes contratantes. Desde 1919, el pacto se ha roto. El tratado de anexión es nulo y sin efecto. Las instituciones francesas ya no tienen ninguna legitimidad en territorio saboyano». ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Sin embargo, el argumento de la Liga Saboya es erróneo en la medida en que el Congreso de Viena estipuló que solo Suiza podía desplegar tropas en la zona (lo cual no hizo, ya que ningún ejército extranjero se había acercado jamás), pero no prohibió a los saboyanos ir a luchar, ya fuera por su país o, desde la anexión en 1860, por Francia. ^{[ 3 ]}

Además, según la Liga Saboya, la zona neutralizada y la gran zona libre establecidas en el momento de la Anexión (emisión de votos a favor de la zona en la parte norte del ducado) habían sido aprobadas por votación popular al mismo tiempo que la reunificación con Francia y, por lo tanto, no podían ser abolidas sin una nueva consulta popular. ^{[ 16 ]} Las autoridades francesas, por otro lado, argumentan que la zona neutralizada fue establecida por un tratado internacional y que ha sido abolida periódicamente por otro tratado internacional. Además, el argumento presentado es irrelevante, ya que el pueblo de Saboya no era signatario del texto. ^{[ 3 ] [ 6 ]}

En cuanto a la gran zona franca, conocida como la "gran zona" o "zona de anexión", puede considerarse una concesión unilateral o al menos un compromiso del emperador Napoleón III , ^{[ 16 ]} ya que no se incluyó en el tratado de cesión de Saboya a Francia del 24 de marzo de 1860. En dicho tratado, solo se hizo referencia a la pequeña zona franca de 1815, lo cual fue confirmado por la sentencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya. ^{[ 16 ]}

La Liga Saboya y otros movimientos independentistas han iniciado diversos procedimientos sobre la cuestión de las zonas, pero hasta el momento ningún tribunal francés o internacional ha tomado ninguna medida. ^{[ 16 ]}

• Historia de Saboya
• Tratado de Turín (1816)
• País neutral

• "Saboya" [ Saboya ] . Diccionario histórico de la Suiza (en francés). 15 de enero de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2024 .