Control policial arbitrario en la ciudad de Nueva York

En la ciudad de Nueva York , el programa de detención, interrogatorio y registro , o simplemente detención y registro, es una práctica del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York (NYPD) que consiste en detener temporalmente, interrogar y, en ocasiones, registrar a civiles y sospechosos en la calle en busca de armas y otros artículos de contrabando. Esto es lo que en otros lugares de Estados Unidos se conoce como la detención Terry . Las normas que rigen esta política están recogidas en la sección 140.50 de la ley de procedimiento penal del estado y se basan en la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos en el caso Terry contra Ohio .

En 2016, se reportaron 12.404 detenciones bajo el programa de detención y registro. El programa de detención y registro se había llevado a cabo anteriormente a una escala mucho mayor. Entre 2003 y 2013, se realizaron más de 100.000 detenciones por año, con 685.724 personas detenidas en el punto máximo del programa en 2011. ^{[ 1 ] [ 2 ]} En promedio, de 2002 a 2013, el porcentaje de individuos detenidos sin ninguna condena fue del 87,6 %. ^{[ 3 ]}

El programa también fue objeto de una controversia por perfilamiento racial . El noventa por ciento de los detenidos en 2017 eran afroamericanos o latinos , en su mayoría de entre 14 y 24 años. ^{[ 3 ]} Por el contrario, el 54,1 % de la población de la ciudad de Nueva York en 2010 era afroamericana o latina; ^{[ 4 ]} sin embargo, el 74,4 % de las personas arrestadas en general pertenecían a esos dos grupos raciales. ^{[ 5 ]} La investigación muestra que "las personas de ascendencia africana e hispana fueron detenidas con más frecuencia que las personas blancas, incluso después de controlar la variabilidad del distrito y las estimaciones de participación en delitos específicas por raza". ^{[ 6 ]}

La Corte Suprema de los Estados Unidos emitió un fallo importante sobre el uso de la práctica de detener y registrar a una persona en el caso Terry v. Ohio de 1968 ; por lo tanto, estas detenciones también se conocen como detenciones Terry . Si bien los registros eran, en cierto modo, ilegales, hasta entonces, un agente de policía solo podía registrar a una persona arrestada, a menos que se hubiera obtenido una orden de registro. En los casos Terry v. Ohio , Sibron v. New York y Peters v. New York , la Corte Suprema otorgó una aprobación limitada en 1968 a los registros realizados por agentes que carecían de causa probable para un arresto, con el fin de buscar armas si el agente sospechaba que el sujeto estaba armado y representaba un peligro inminente. La decisión de la Corte convirtió la sospecha de peligro para un agente en fundamento para un "registro razonable". ^{[ 7 ]}

A principios de la década de 1980, los agentes de policía con sospecha razonable de un posible delito tenían la autoridad para detener a alguien e interrogarlo. Si, según las respuestas del sujeto, el nivel de sospecha no aumentaba hasta convertirse en causa probable para un arresto, la persona era puesta en libertad de inmediato. Esto era solo una "detención e interrogatorio". El "cacheo" no se aplicaba excepto en dos casos: si se sospechaba la posesión de un arma, o si la sospecha razonable de un posible delito aumentaba hasta convertirse en causa probable para un arresto por un delito real, basándose en los hechos descubiertos después de la detención e interrogatorio inicial. Todo esto cambió en la década de 1990, cuando se desarrolló CompStat bajo el mandato del entonces Comisionado de Policía William Bratton . Los altos mandos policiales incorporaron ampliamente la práctica de "detener, interrogar y cajear". ^{[ 8 ]}

El uso de la práctica de detener y registrar a personas suele asociarse con la política de "ventanas rotas" . Según esta teoría, los delitos menores y el desorden crean un entorno que fomenta delitos más graves. Entre los principales defensores de esta teoría se encuentran George L. Kelling y William Bratton, quien fue jefe de la Policía de Tránsito de la Ciudad de Nueva York de 1990 a 1992 y comisionado del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York de 1994 a 1996. El alcalde Rudy Giuliani contrató a Bratton para este último cargo y apoyó la política de ventanas rotas. Giuliani (alcalde de 1994 a 2001) y Bratton presidieron una expansión del departamento de policía de Nueva York y una ofensiva contra los delitos menores, como la evasión de tarifas , el consumo de alcohol en la vía pública , la micción en la vía pública , los grafiteros y los limpiaparabrisas .

Bratton reconoció que la política causó tensión con las comunidades étnicas y que era menos necesaria en una época de menor delincuencia, pero dijo que debería usarse en pequeñas dosis, "como la quimioterapia". ^{[ 9 ]}

En 2002, la policía de Nueva York realizó 97.296 detenciones y registros; el 82,4% no resultaron en multas ni condenas. El número de detenciones aumentó drásticamente en 2008 a más de medio millón, de las cuales el 88% no resultaron en multas ni condenas, alcanzando un máximo en 2011 con 685.724 detenciones, nuevamente con un 88% (603.437) sin condenas. Esto llevó a que las 82.287 restantes resultaran en condenas. En promedio, de 2002 a 2013, el porcentaje de personas detenidas sin condenas fue del 87,6%. ^{[ 3 ]}

Parte del programa de detención, interrogatorio y registro se ejecuta bajo la Operación Clean Halls, un programa en el que los propietarios de propiedades privadas otorgan permiso previo a los agentes para ingresar a una propiedad con el fin de hacer cumplir la ley contra la actividad delictiva. ^{[ 10 ]}

Algunos agentes del NYPD se han opuesto públicamente al uso que hace el departamento de la documentación de detención, interrogatorio y registro como indicador de rendimiento , alegando que esto fomenta el abuso de la práctica y genera hostilidad pública. Activistas han acusado al NYPD de incentivar las detenciones mediante cuotas , lo cual los representantes del departamento han negado. En la gran mayoría de los casos, no se encuentra evidencia de irregularidades y la persona detenida queda en libertad. ^{[ 11 ]}

El agente de policía de Nueva York, Adrian Schoolcraft, realizó extensas grabaciones en 2008 y 2009, que documentaban órdenes de funcionarios del NYPD para registrar y arrestar a personas negras en el barrio de Bedford-Stuyvesant. Schoolcraft, quien presentó acusaciones de mala conducta ante los investigadores del NYPD, fue transferido a un puesto administrativo y posteriormente internado involuntariamente en un hospital psiquiátrico. En 2010, Schoolcraft envió sus cintas al Village Voice , que las publicó en una serie de reportajes. Schoolcraft alega que el NYPD ha tomado represalias contra él por revelar información sobre la política de detención y registro. ^{[ 12 ] [ 13 ]} La Unión de Libertades Civiles de Nueva York (NYCLU), LatinoJustice PRLDEF y The Bronx Defenders presentaron una demanda colectiva federal contra este programa. ^{[ 14 ]}

En respuesta a las acusaciones de que el programa discrimina injustamente a los afroamericanos e hispanoamericanos, el entonces alcalde Michael Bloomberg declaró que esto se debe a que los afroamericanos e hispanoamericanos representan el 90% tanto de los perpetradores como de las víctimas de delitos violentos en la ciudad. ^{[ 15 ]}

El 17 de junio de 2012, varios miles de personas marcharon en silencio por la Quinta Avenida de Manhattan , desde el bajo Harlem hasta la casa de Bloomberg en el Upper East Side, en protesta contra la política de detención, interrogatorio y registro. ^{[ 16 ]} El alcalde se negó a poner fin al programa, argumentando que este reduce la delincuencia y salva vidas. ^{[ 17 ]}

A principios de julio de 2012, manifestantes contra los controles policiales arbitrarios que grabaron en vídeo las detenciones policiales en la ciudad de Nueva York fueron blanco de la policía por su activismo. Un cartel de "se busca" colgado en la sede de una comisaría, sin ninguna acusación de actividad delictiva, acusaba a una pareja de ser "agitadores profesionales" cuyo "propósito es presentar a los agentes de forma negativa y disuadirlos de cumplir con sus responsabilidades". ^{[ 18 ]} Posteriormente, los agentes de policía vigilaron y grabaron la salida de personas de una reunión de control policial arbitrario celebrada en la residencia de la pareja, supuestamente en respuesta a una llamada de emergencia por merodeo y allanamiento de morada. ^{[ 19 ]}

En octubre de 2012, The Nation publicó una grabación de audio repleta de obscenidades que revelaba a dos agentes del NYPD realizando un registro policial hostil y racista a un adolescente inocente de Harlem. Tras su publicación, la grabación se viralizó rápidamente, provocando indignación y arrojando luz sobre la práctica de los registros policiales arbitrarios. ^{[ 20 ]}

En junio de 2013, en una entrevista con WOR Radio , Michael Bloomberg respondió a las acusaciones de que el programa discriminaba desproporcionadamente a las minorías. Bloomberg argumentó que los datos debían evaluarse en función de las descripciones de los sospechosos de asesinato y no de la población en su conjunto. Bloomberg explicó:

Un periódico y un servicio de noticias no paran de decir: «Oh, es un porcentaje desproporcionado de un grupo étnico en particular». Puede que sea cierto, pero no es un porcentaje desproporcionado de aquellos a quienes los testigos y las víctimas describen como autores del [crimen]. En ese caso, dicho sea de paso, creo que detenemos desproporcionadamente a los blancos demasiado y a las minorías muy poco. ^{[ 21 ]}

En febrero de 2020, salió a la luz una grabación de audio de Michael Bloomberg defendiendo el programa en un evento del Instituto Aspen celebrado en febrero de 2015. En el discurso, Bloomberg dijo:

El noventa y cinco por ciento de los asesinatos (asesinos y víctimas) encajan en un mismo modus operandi. Basta con tomar la descripción, fotocopiarla y repartirla entre todos los policías. Son hombres, pertenecientes a minorías, de 16 a 25 años. Esto es cierto en Nueva York, es cierto en prácticamente todas las ciudades (inaudible). Y ahí es donde está el verdadero crimen. Hay que quitar las armas de las manos de las personas que están siendo asesinadas. Así que se quiere gastar el dinero en muchos policías en las calles. Poner a esos policías donde está el crimen, es decir, en los barrios de minorías. Entonces, una de las consecuencias no deseadas es que la gente dice: "¡Dios mío, están arrestando a jóvenes por marihuana que son todos de minorías!". Sí, es cierto. ¿Por qué? Porque ponemos a todos los policías en los barrios de minorías. Sí, es cierto. ¿Por qué lo hacemos? Porque ahí es donde está todo el crimen. Y la forma de quitarles las armas a los chicos es acorralarlos contra la pared y registrarlos… Y entonces empiezan a decir… «Oh, no quiero que me atrapen». Así que no traen el arma. Todavía tienen un arma, pero la dejan en casa. ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}

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• Base de datos de informes de detención, interrogatorio y registro , NYPD
• Base de datos de artículos del New York Times sobre detenciones y registros arbitrarios.
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