Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York

El comisionado tiene la autoridad para investigar si los salarios mínimos son suficientes para un mantenimiento y una salud adecuados, y puede nombrar juntas salariales compuestas por representantes de empleadores, empleados y el público en general, quienes tienen la facultad de realizar audiencias e investigaciones y la capacidad de emitir citaciones . ^{[ 23 ] [ 24 ]}

A partir de 2027, el salario mínimo se ajustará en función del promedio móvil de tres años del Índice de Precios al Consumidor para Trabajadores Asalariados Urbanos y Empleados Administrativos (IPC-W) para la Región Noreste, con el objetivo de mantener el poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores a lo largo del tiempo. ^{[ 25 ]} Los indicadores comúnmente utilizados a nivel internacional para guiar la evaluación de la adecuación del salario mínimo legal incluyen la comparación del salario mínimo bruto con el 60 % del salario mediano bruto y el 50 % del salario promedio bruto . ^{[ 26 ]}

En 1883, se creó la Oficina de Estadísticas Laborales para recopilar datos sobre las condiciones laborales. ^{[ 33 ]}

En 1886, se creó el Departamento del Inspector de Fábricas para hacer cumplir las leyes sobre el trabajo de mujeres y niños y las normas de seguridad en el lugar de trabajo. ^{[ 34 ]}

Entre febrero y mayo de 1901, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York, encabezado por un Comisionado de Trabajo, reemplazó e incorporó (en oficinas) al comisionado de estadísticas laborales y al inspector de fábricas, así como a la junta estatal de mediación y arbitraje. ^{[ 35 ]}

En 1910, se creó un sistema de compensación laboral . ^{[ 36 ]} En 1911, el Tribunal de Apelaciones (el tribunal más alto) declaró inconstitucional la ley de 1910, dictaminando que violaba el debido proceso según la constitución estatal. ^{[ 37 ]} El incendio de la fábrica Triangle Shirtwaist ocurrió al día siguiente de la decisión. El 11 de julio de 1913, treinta y tres mujeres y dos hombres perdieron la vida en el incendio de la Binghamton Clothing Company . Las tragedias de Triangle y Binghamton impulsaron la legislación laboral, y la constitución estatal fue enmendada el 4 de noviembre para permitir la Ley de Compensación Laboral, que aún está vigente . ^{[ 38 ] [ 39 ]}

En 1913, la reorganización del Departamento de Trabajo condujo a la creación de la Junta Industrial, ^{[ 40 ]} un organismo asesor encargado de aumentar la concienciación y hacer cumplir el Código Industrial del Estado de Nueva York, un conjunto de normas y reglamentos con fuerza de ley que afectan la salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores. Esta Junta convirtió al Departamento de Trabajo en una agencia tanto administrativa como reguladora. La División de Higiene Industrial, dedicada a la investigación técnica, también se estableció en ese momento.

La Legislatura del Estado de Nueva York consolidó la Comisión de Compensación para Trabajadores con el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York en 1915. ^{[ 41 ]} Se nombró una Comisión Industrial de cinco miembros, encabezada por un Comisionado Industrial, para dirigir el Departamento, reemplazando al Comisionado de Trabajo, la Junta Industrial y la Comisión de Compensación para Trabajadores.

En 1918, la Comisión Industrial creó la Oficina de la Mujer en la Industria, precursora de la moderna División de Normas Laborales.

En 1921, la Legislatura del Estado de Nueva York reorganizó el Departamento de Trabajo, transfiriendo poderes cuasi judiciales y legislativos a una Junta Industrial y asignando asuntos administrativos a un único Comisionado Industrial. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

Una enmienda a la Constitución del Estado en 1926 reorganizó los más de 180 departamentos, oficinas, juntas y comisionados dispersos del gobierno estatal en 18 departamentos, uno de los cuales fue el Departamento de Trabajo.

En 1929, Frances Perkins es nombrada por el recién elegido gobernador de Nueva York, Franklin D. Roosevelt, como la primera comisionada industrial. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

En 1933, la enmienda sobre los salarios vigentes a la Ley Laboral del Estado de Nueva York encomendó al Comisionado Industrial la tarea de determinar los salarios que debían pagarse por todas las obras públicas del Estado (excepto las realizadas para una ciudad).

Tras la aprobación de la Ley Wagner-Peyser de 1933, que creó el Servicio de Empleo de los Estados Unidos, y la autorización del seguro de desempleo por parte de la Ley de Seguridad Social de 1935, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York creó la División de Seguro de Desempleo, que pronto se fusionó con el Servicio Estatal de Empleo.

La Ley de Seguro de Desempleo de Nueva York se promulgó en abril de 1935 y se codificó en el Artículo 18 de la Ley Laboral , estableciendo la responsabilidad tributaria para los empleadores de 4 personas durante 13 semanas o más, excluyendo a las organizaciones gubernamentales, agrícolas, religiosas, científicas, literarias o educativas. Asimismo, autorizó la creación de distritos y oficinas estatales de empleo (que se convertirían en el Servicio de Empleo del Estado de Nueva York). ^{[ 46 ] [ 47 ]} Se estableció una División de Seguro de Desempleo dentro del departamento para administrar la ley. ^{[ 48 ]} El Tribunal de Apelaciones de Nueva York y la Corte Suprema de los Estados Unidos (con un voto dividido) ratificaron la ley en 1936. ^{[ 49 ]}

La Ley de Relaciones Laborales del Estado de Nueva York , también conocida como Ley de Relaciones Laborales del Estado, SERA o Ley Little Wagner, y codificada en el Artículo 20 de la Ley Laboral , fue promulgada en 1937 y se basó en la Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935. ^{[ 50 ] [ 51 ]}

En 1937, la facultad de dictar normas y otorgar exenciones de la Junta Industrial del Departamento de Trabajo se transfirió a la Junta de Normas y Apelaciones. ^{[ 52 ] [ 53 ]} La Junta Industrial conservó jurisdicción únicamente para resolver casos de compensación laboral en primera instancia . Se estableció la Junta de Relaciones Laborales para supervisar las relaciones laborales. ^{[ 50 ] [ 51 ]} Se creó la Junta Estatal de Mediación para mediar en acuerdos en disputas laborales, continuando con los servicios que se habían prestado desde 1886. ^{[ 54 ]} Y el estado aprobó una ley de salario mínimo que protegía a las mujeres y a los menores. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

La Ley de Normas Laborales Justas de 1938 estableció un salario mínimo nacional y una semana laboral de cuarenta horas, y ese mismo año, una enmienda a la Constitución del Estado de Nueva York estableció una "Declaración de Derechos" para los trabajadores. La Junta de Apelaciones del Seguro de Desempleo (UIAB) también se creó en 1938 para atender las apelaciones de los solicitantes o empleadores que no estuvieran conformes con las decisiones administrativas del departamento. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

En enero de 1942, durante la Segunda Guerra Mundial, el Presidente de los Estados Unidos integró el Servicio de Empleo del Estado de Nueva York en el Programa Nacional de Mano de Obra .

En 1944, la Ley de Salario Mínimo del Estado de Nueva York fue modificada para incluir a los hombres.

En 1945, la Junta Industrial del Estado de Nueva York fue reemplazada por la Junta de Compensación Laboral. ^{[ 59 ] [ 60 ]}

El Programa Nacional de Mano de Obra finalizó en 1946, y el control del Servicio de Empleo volvió al estado de Nueva York. Ese mismo año, Nueva York promulgó por primera vez leyes que regulaban las horas que los menores podían trabajar fuera del horario escolar.

La Ley Taylor (Ley de Igualdad de Oportunidades Laborales para Empleados Públicos) de 1967 define los derechos y limitaciones de los sindicatos para los empleados públicos. ^{[ 61 ] [ 62 ]}

En 1971, tanto los Servicios de Desempleo como los Servicios de Mano de Obra, que anteriormente formaban parte de la División de Empleo, pasaron a formar parte del Departamento de Trabajo.

En 1973, el gobierno federal aprobó la Ley Integral de Empleo y Capacitación (CETA, por sus siglas en inglés), en virtud de la cual la asignación de fondos se orienta a nivel local, y en 1974, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York (NYSDOL, por sus siglas en inglés) comenzó a implementar dicha ley en el estado.

En 1975, la Junta de Normas y Apelaciones fue abolida y reemplazada por la recién establecida Junta de Apelaciones Industriales . ^{[ 63 ] [ 64 ]} La facultad de adoptar normas relativas a las normas de salud y seguridad se transfirió al comisionado industrial, mientras que la junta quedó facultada para revocar, enmendar o modificar cualquier norma, reglamento u orden adoptada. ^{[ 64 ]}

La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de EE. UU. (OSHA) se encarga de hacer cumplir las normas federales de seguridad y salud en el sector privado. El Departamento de Trabajo estatal conserva la responsabilidad donde no se aplican normas federales y hace cumplir las normas de seguridad y salud en el sector público. Bajo contrato con OSHA, el Departamento de Trabajo ofrece el Programa de Consultoría en el Lugar de Trabajo. ^{[ 65 ]}

En 1978, la Junta de Compensación Laboral pasó a llamarse Junta de Compensación para Trabajadores . ^{[ 66 ] [ 67 ]}

En 1980, la Ley de Seguridad y Salud de los Empleados Públicos (Ley PESH) autorizó un programa de seguridad y salud ocupacional para los empleados del servicio civil estatal y local de conformidad con la Ley federal de Seguridad y Salud Ocupacional , que los excluía, con revisión administrativa a través de la Junta de Apelaciones Industriales y revisión judicial a través de la Corte Suprema bajo el Artículo 78 del CPLR . ^{[ 68 ] [ 69 ]}

En 1982, el título del jefe del departamento cambió de Comisionado Industrial a Comisionado de Trabajo. ^{[ 70 ]}

La Ley de Asociación para la Capacitación Laboral (JTPA, por sus siglas en inglés) de 1982 reemplazó a la CETA. La nueva ley proporcionó a las localidades fondos federales para la capacitación laboral.

En 1987, el Departamento de Trabajo (DOL) comenzó a regular las actividades de control del amianto en el estado.

En 1991, el estado de Nueva York se convirtió en el primer estado de EE. UU. en exigir permiso tanto de la escuela como de los padres para que los adolescentes trabajaran después de las 10 de la noche. En 1992, también se convirtió en el primer estado de EE. UU. en establecer directrices de obligado cumplimiento para proteger a los empleados públicos contra la tuberculosis en el lugar de trabajo.

También en 1991, la Junta de Relaciones Laborales y la Junta Estatal de Mediación fueron disueltas y sus funciones se fusionaron en la recién creada Junta Estatal de Relaciones Laborales (SERB). ^{[ 71 ] [ 72 ]} La Ley Estatal de Relaciones Laborales de 1937 también pasó a llamarse Ley Estatal de Relaciones Laborales (SERA). ^{[ 73 ]}

El Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York lanzó la primera versión de su sitio web en 1995.

En 1996, en un esfuerzo por reformar la compensación laboral, la Legislatura del Estado de Nueva York aprobó la Ley de Empleo, Seguridad y Protección de Nueva York del Gobernador George Pataki, que redujo significativamente los costos de compensación laboral para los empleadores. ^{[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 67 ]} También en ese momento, la legislación sobre "productos calientes" prohibió la venta o distribución de prendas de vestir producidas en talleres clandestinos. ^{[ 78 ]}

La Ley de Reforma del Bienestar de 1997 implementó la Ley federal de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales y transfirió la responsabilidad de supervisión de todos los programas de empleo de asistencia pública, incluidos los de Asistencia Familiar (FA, Asistencia Temporal para Familias Necesitadas ), Asistencia de Red de Seguridad (SNA) y Programa de Cupones para Alimentos , del Departamento de Servicios Sociales (DSS) al DOL. ^{[ 79 ] [ 80 ]} La legislación de reforma del bienestar condujo a la formación de la División de Bienestar al Trabajo, y el DOL comenzó a probar las Reclamaciones por Teléfono, que fue el comienzo de los actuales Centros de Reclamaciones Telefónicas del Seguro de Desempleo.

El salario mínimo del estado de Nueva York se elevó a 5,15 dólares por hora y se vinculó al salario mínimo federal en el año 2000. ^{[ 81 ]}

En 2001, el Departamento de Trabajo (DOL) completó la transición del programa de Seguro de Desempleo, pasando de la presentación presencial a un nuevo sistema que utilizaba sistemas de respuesta de voz interactiva (VRS) y teléfonos de tonos. Además, las solicitudes de Seguro de Desempleo se empezaron a realizar en línea a través del sitio web del departamento.

Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre, el Departamento de Trabajo (DOL) se movilizó para colaborar con agencias estatales, federales y de la ciudad de Nueva York en las labores de socorro y recuperación. Gracias a los 25 millones de dólares de la Subvención Nacional de Emergencia, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York (NYSDOL) pudo proporcionar servicios esenciales a las víctimas y a los trabajadores desplazados.

En el presupuesto de 2003, se creó el recargo por evaluación de intereses para pagar los intereses de los préstamos de la Cuenta Federal de Desempleo ( Fondo Fiduciario de Desempleo ). ^{[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]}

En 2005, el Grupo de Trabajo de la Industria Textil del Departamento de Trabajo se transformó en el Grupo de Trabajo sobre Salarios Justos, y su labor de aplicación se amplió para incluir restaurantes, lavanderías, supermercados y servicios de jardinería. El Grupo de Trabajo sobre Salarios Justos también se creó en ese momento para investigar sectores donde los salarios eran bajos y existía riesgo de explotación laboral. En su primer año de existencia, el Grupo de Trabajo sobre Salarios Justos completó más de 400 investigaciones y halló más de 5,3 millones de dólares en deudas con casi 5100 trabajadores que habían recibido salarios inferiores a los debidos.

En 2007, entró en vigor el último incremento del salario mínimo del estado de Nueva York, de 5,15 a 7,25 dólares, y la reforma de la compensación laboral. A los beneficiarios del seguro de desempleo del estado de Nueva York se les entregaron tarjetas de pago directo para recibir las prestaciones, y también se les ofreció la opción de recibir los pagos mediante depósito directo, en lugar de mediante una tarjeta de pago directo. Asimismo, en 2007, se creó la Oficina de Derechos de los Trabajadores Inmigrantes (actualmente División de Políticas y Asuntos de Inmigración) para atender las crecientes necesidades de los trabajadores inmigrantes en todo el estado.

En 2009, M. Patricia Smith , quien más tarde se convirtió en la Procuradora del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , era la comisionada laboral.

En 2010 se aprobaron tanto la Ley de Juego Limpio de la Industria de la Construcción del Estado de Nueva York, que ilegalizó que un empleador clasificara erróneamente a los empleados como contratistas independientes o les pagara en negro, como la Declaración de Derechos de los Trabajadores Domésticos, la primera ley de este tipo en el país.

En 2010, la Junta Estatal de Relaciones Laborales fue abolida y la Junta Pública de Relaciones Laborales (PERB) se hizo responsable de administrar las disposiciones de adjudicación y conciliación de la Ley de Relaciones Laborales del Estado de Nueva York . ^{[ 85 ] [ 86 ] [ 28 ]}

En 2013, el gobernador Cuomo anunció reformas radicales a los programas de compensación laboral y seguro de desempleo del estado de Nueva York, que fueron diseñadas para ahorrar a los empleadores 1.200 millones de dólares. ^{[ 87 ]}

La Ley de Juego Limpio de la Industria del Transporte de Mercancías Comerciales del Estado de Nueva York entró en vigor en abril de 2014. Esta ley creó un nuevo estándar para determinar si un conductor de vehículos comerciales que transporta mercancías es un empleado o un contratista independiente. ^{[ 88 ]}

Según una auditoría publicada en junio de 2014 por el Contralor Estatal Thomas DiNapoli , el Departamento de Trabajo no completó muchas de sus investigaciones de robo de salarios de manera oportuna. ^{[ 89 ]} A finales de agosto de 2013, el DOL tenía más de 17 000 casos abiertos, que consistían en aproximadamente 9300 investigaciones activas y más de 7800 casos pendientes de pago, y de estos casi 13 000, o el 75 %, tenían al menos un año de antigüedad desde la fecha de la reclamación inicial. ^{[ 89 ]} En 2013, el DOL tenía 142 empleados en todo el estado, incluidos 85-90 investigadores, manejando las quejas. ^{[ 90 ]} Para 2015, la carga de casos se había manejado y el 85 % de las investigaciones se estaban completando dentro de 6 meses. ^{[ 91 ]} Solo en 2015, la agencia había distribuido un récord de $31.5 millones a las víctimas de robo de salarios. ^{[ 92 ]}

En mayo de 2015, el comisionado laboral interino Mario Musolino designó una junta estatal de salarios para investigar los salarios de los trabajadores de comida rápida . ^{[ 93 ] [ 94 ]} En julio, la junta emitió un informe recomendando un salario mínimo de $15 por hora para los trabajadores de comida rápida, y en septiembre de 2015 el comisionado interino Musolino emitió una orden aceptando las recomendaciones. ^{[ 95 ] [ 96 ]} Con vigencia a partir del 31 de diciembre de 2015, el departamento adoptó reglamentos codificados enmendados (12 NYCRR parte 146 ) que implementan el informe y la orden. ^{[ 97 ]}

En 2015, Roberta Reardon, exfuncionaria de la AFL-CIO y SAG-AFTRA , fue nominada como comisionada laboral estatal y fue confirmada por el Senado el 15 de junio de 2016. ^{[ 98 ] [ 99 ]}

En 2016, como parte del Presupuesto Estatal 2016-17, el Gobernador Cuomo promulgó una ley que establecía un plan gradual de salario mínimo estatal de $15. El 31 de diciembre de 2016, entró en vigor el primero de una serie de aumentos salariales. ^{[ 100 ]}

En 2020, las propinas para los empleados bajo la Orden Salarial Miscelánea se redujeron en un 50 % a finales de junio y se eliminaron por completo el 31 de diciembre (para todos los sectores excepto hostelería, trabajadores agrícolas y servicios de construcción). ^{[ 101 ]}

A fecha de 27 de noviembre de 2024  Nueva York adeudaba a Estados Unidos más de 6 mil millones de dólares en préstamos pendientes del Fondo Fiduciario de Desempleo (Fondo Federal de Desempleo), una cifra inferior a su pico de 10.2 mil millones de dólares durante la pandemia de COVID-19 . ^{[ 102 ] [ 103 ]}