Taylor Law

La Ley de Igualdad de Oportunidades Laborales para Empleados Públicos , más conocida como la Ley Taylor , es el Artículo 14 de la Ley de la Función Pública del estado (de las Leyes Consolidadas ), que define los derechos y las limitaciones de los sindicatos para los empleados públicos en Nueva York .

La Ley de Igualdad de Oportunidades Laborales para Empleados Públicos (Ley Taylor) es una ley del estado de Nueva York, que lleva el nombre del investigador laboral George W. Taylor . Autoriza a una Junta Estatal de Relaciones Laborales para Empleados Públicos, designada por el gobernador, a resolver disputas contractuales para los empleados públicos, al tiempo que restringe su derecho a la huelga .

La ley prevé la mediación y el arbitraje vinculante para dar voz a los sindicatos, pero las huelgas se castigan con multas y penas de prisión. La Federación Unida de Maestros y la Asociación de Trabajadores de Saneamiento Uniformados impugnaron la Ley Taylor en su promulgación en 1967. Tras una huelga en 2005, el presidente de los Trabajadores del Transporte, Roger Toussaint, fue encarcelado durante tres días en virtud de una sentencia relacionada con la Ley Taylor.

La Ley Taylor otorga a los empleados públicos el derecho a organizarse y elegir a sus representantes sindicales. Define los límites para que los empleadores públicos negocien y celebren acuerdos con los sindicatos del sector público. La ley también define los términos para la creación de la Junta de Relaciones Laborales del Sector Público, una agencia estatal que administra la ley en asuntos relacionados con la negociación de huelgas en el sector público. La junta está compuesta por tres miembros designados por el gobernador. Cada miembro debe ser aprobado por el Senado, y solo dos pueden pertenecer al mismo partido político.

Una de las partes más controvertidas de la Ley Taylor es la Sección 210, que prohíbe a los empleados públicos del estado de Nueva York declararse en huelga. Para ciertos sindicatos, principalmente los de las fuerzas del orden, prevé un arbitraje vinculante ante la Junta de Relaciones Laborales Públicas (PERB, por sus siglas en inglés) en caso de estancamiento en las negociaciones. Para todos los demás, excepto los sindicatos de las fuerzas del orden, prevé una "determinación de los hechos" no vinculante, en la que un panel de árbitros recomienda a las partes lo que se considera una solución justa para la disputa.

Las sanciones por declararse en huelga consisten en un día adicional de salario por cada día de huelga, lo que supone una pérdida total de dos días por cada día de huelga, la eliminación de la "deducción automática de cuotas sindicales" y el encarcelamiento del presidente del sindicato.

Esta ley no se aplica a los empleados de Long Island Rail Road , Metro-North Railroad y Staten Island Railway , quienes están sujetos a la jurisdicción de la Ley Federal de Trabajo Ferroviario de 1926.

La ley entró en vigor en 1967, tras las costosas huelgas de transporte del año anterior, y lleva el nombre de George W. Taylor, presidente de la comisión designada por el gobernador de Nueva York, Nelson Rockefeller, para proponer enmiendas a la Ley Condon-Wadlin de 1947 .

Taylor fue profesor de investigación industrial en la Escuela Wharton de la Universidad de Pensilvania durante cuarenta años, hasta su fallecimiento en 1972. Asesoró en materia de relaciones laborales a los presidentes estadounidenses Roosevelt, Truman, Eisenhower, Kennedy y Johnson. Taylor fue un firme defensor de la huelga en las negociaciones del sector privado.

Desde su aprobación, la Ley Taylor se ha citado para prevenir huelgas de empleados públicos. Sin embargo, los empleados públicos han realizado huelgas desde la entrada en vigor de la ley.

La Federación Unida de Maestros (United Federation of Teachers) se declaró en huelga en las escuelas de la ciudad de Nueva York en 1968 , por lo que Albert Shanker y otros líderes sindicales fueron encarcelados durante dos semanas al año siguiente. Los maestros volvieron a declararse en huelga en la ciudad durante cinco días por el tema del tamaño de las clases en 1975.

La multa se aplicó durante la huelga de la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York en 1980 y nuevamente en la huelga de 2005. En esta última participaron trabajadores de la Autoridad de Tránsito y también de la compañía de autobuses MTA, miembros del Sindicato de Trabajadores del Transporte (TWU) Local 100.

Durante la huelga de transporte público de 2005, tanto los huelguistas como la MTA infringieron partes de la Ley Taylor. El artículo 210 establece que los trabajadores no pueden declararse en huelga; el artículo 201, parte 4, establece que los empleadores no pueden negociar las prestaciones proporcionadas por un fondo público de jubilación ni los pagos a un fondo o aseguradora para proporcionar ingresos a los jubilados.

Además, tras la huelga de 2005, el Tribunal Supremo del Estado de Nueva York en el condado de Kings ( Brooklyn ) declaró que el sindicato TWU Local 100 había infringido la Ley Taylor y le impuso una multa de 1.000.000 de dólares diarios, de conformidad con las directrices establecidas en la ley. Dos sindicatos más pequeños que también representan a trabajadores de la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York, los sindicatos Amalgamated Transit Union Locals 726 y 1056, recibieron multas de menor cuantía.

La Federación de Maestros de Buffalo se declaró en huelga en septiembre de 2000, lo que retrasó el inicio del año escolar. ^{[ 1 ]}

Los funcionarios penitenciarios de las prisiones estatales se han declarado en huelga dos veces, en ¹⁹⁷⁹ y en 2025. ^{[ 2} ]

Si bien los funcionarios gubernamentales apoyan la Ley Taylor como una forma de prevenir huelgas de los sindicatos municipales en Nueva York, estos últimos sostienen que la ley es demasiado severa para ellos. Los sindicatos también argumentan que la Ley Taylor no incentiva a las agencias gubernamentales a negociar contratos de manera oportuna ni a negociar sus términos de buena fe. Los sindicatos municipales han ejercido presión sobre la legislatura estatal de Nueva York para que se modifique la Ley Taylor, pero existe cierta resistencia o reticencia a su modificación.

Gracias a la creación y el apoyo de la Ley Taylor, miembros de numerosas organizaciones, incluido el Departamento de Bomberos de Albany, Nueva York, pudieron sindicalizarse, convirtiéndose en una de las organizaciones políticas más fuertes. En 1970 nació el Sindicato Local 2007, que también allanó el camino para todos los demás sindicatos del sector público en Albany, Nueva York .

La Ley Taylor ha sido un objetivo frecuente para los activistas antisindicales del norte del estado de Nueva York ; afirman que limita severamente la capacidad de los gobiernos para limitar el gasto en mano de obra sindicalizada, con mínimas opciones de recurso en caso de que los sindicatos se declaren en huelga ilegalmente.

Una cláusula en particular, la Enmienda Triborough, estipula que, en caso de no existir un contrato, los términos del contrato anterior se mantienen indefinidamente. Esta enmienda protege a los trabajadores cuando los contratos expiran antes de que se llegue a un acuerdo, ya que, de lo contrario, los gobiernos podrían simplemente esperar a que expiren los contratos y luego modificar unilateralmente los términos. El Partido Conservador del Estado de Nueva York , que busca la abolición de la enmienda, argumenta que la garantía de un contrato perpetuo que ofrece elimina cualquier incentivo para que los sindicatos negocien de buena fe. ^{[ 3 ]}

Otros han argumentado que, si bien no existe un equivalente a la Enmienda Triborough en la Ley Nacional de Relaciones Laborales , que rige a los trabajadores del sector privado, estos pueden declararse en huelga en caso de estancamiento en las negociaciones. Algunos sindicatos consideran que sería fundamentalmente injusto eliminar la Enmienda Triborough y, al mismo tiempo, mantener la prohibición de huelgas de la Ley Taylor. ^{[ 4 ]} Hacerlo no incentivaría a la gerencia a negociar un contrato justo, ya que siempre podría modificarlo a su antojo tras llegar a un punto muerto, dejando a los trabajadores y sindicatos sin ningún recurso legal. Esto sería completamente inédito en el derecho laboral estadounidense.

• Portal del movimiento obrero organizado

• Ley de Igualdad de Oportunidades Laborales para los Empleados Públicos , enmendada en la Ley de la Función Pública.
• Ley de Igualdad de Oportunidades Laborales para Empleados Públicos, según lo promulgado en HathiTrust
• Sitio web oficial de la Junta de Relaciones Laborales del Empleo Público del Estado de Nueva York (PERB, por sus siglas en inglés)
• Guía de consulta de los documentos de George W. Taylor en las Bibliotecas de la Universidad de Pensilvania .
• Guía de consulta de los documentos de George W. Taylor en los archivos de la Biblioteca de Derecho Biddle de la Universidad de Pensilvania.
• Informes de investigación y análisis de contratos de la Junta de Relaciones Laborales del Empleo Público del Estado de Nueva York (PERB, por sus siglas en inglés) procedentes de la Biblioteca Catherwood.