Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Consejo Legislativo de Nueva Zelanda

[[Thomas Otto Bishop]] (last)"},"term_length":{"wt":"{{plainlist|\n* Appointment for life (1853–1891)\n* Appointment for 7 years (1891–1950)}}"},"voting_system1":{"wt":"Appointe...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

El Consejo Legislativo de Nueva Zelanda fue la cámara alta de la Asamblea General de Nueva Zelanda desde 1853 hasta 1950. [ 2 ] Existía un consejo legislativo anterior desde 1841 cuando Nueva Zelanda se convirtió en colonia ; fue reconstituido como la cámara alta de una legislatura bicameral cuando Nueva Zelanda se convirtió en autónoma en 1852, lo que entró en vigor al año siguiente.

A diferencia de la Cámara de Representantes , la cámara baja electa , el Consejo Legislativo era designado íntegramente por el gobernador general . La Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 había autorizado el nombramiento de un mínimo de diez consejeros. A partir de la década de 1890, la composición de la cámara alta pasó a estar controlada por el gobierno de turno. Como resultado, el Consejo Legislativo tenía poca influencia. Si bien se concibió como una cámara revisora, en la práctica, los debates y las votaciones solían ser simplemente una réplica de los de la cámara baja. Fue abolido por una Ley del Parlamento en 1950, celebrándose su última sesión en diciembre de ese mismo año.

La sala del Consejo ya no se utiliza como sala de debates , sino para ciertas funciones ceremoniales, como el discurso del trono .

Precursor

El primer Consejo Legislativo de Nueva Zelanda fue establecido por la Carta para la Creación de la Colonia de Nueva Zelanda el 16 de noviembre de 1840, que creó Nueva Zelanda como una colonia de la Corona separada de Nueva Gales del Sur el 1 de julio de 1841. [ 3 ] Originalmente, el Consejo Legislativo estaba compuesto por el gobernador, el secretario colonial , el tesorero colonial y varios jueces de paz de alto rango. El Consejo Legislativo tenía la facultad de emitir ordenanzas ( instrumentos legales ). [ 4 ] Se le conoció como el Consejo Legislativo General cuando se legislaron los consejos legislativos provinciales unos años más tarde.

Establecimiento

Con la aprobación de la Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1852 , el Consejo Legislativo existente fue disuelto y se estableció un órgano similar designado, que entró en vigor en 1853. El nuevo Consejo Legislativo se constituyó como la cámara alta de la Asamblea General (o "Parlamento"), que no se reunió hasta el 24 de mayo de 1854, 16 meses después de la entrada en vigor de la Ley Constitucional. [ 5 ]

El Consejo Legislativo tenía como función una cámara revisora, encargada de examinar y enmendar los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes. No podía iniciar proyectos de ley y tenía prohibido enmendar proyectos de ley de carácter financiero (legislación relativa a las finanzas y el gasto público). El modelo para la función del Consejo Legislativo era la Cámara de los Lores del Reino Unido. [ 6 ]

Afiliación

Nombramiento y permanencia en el cargo

La Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1852 establecía que los concejales serían nombrados de por vida por el gobernador . A medida que el poder del gobernador sobre la política neozelandesa disminuyó gradualmente, se convirtió en costumbre que los nombramientos se realizaran por recomendación del primer ministro (más tarde primer ministro), lo que significaba que los concejales eran esencialmente seleccionados por el gobierno de turno.

Sin embargo, el mandato vitalicio de los consejeros implicaba que el Consejo Legislativo siempre iba a la zaga de la Cámara de Representantes; los primeros ministros se veían frecuentemente obstaculizados en sus actividades por un Consejo Legislativo nombrado por sus predecesores. En 1891, el nuevo gobierno del Partido Liberal de John Ballance sustituyó la membresía vitalicia por un mandato de siete años . Si bien muchos liberales aparentemente favorecían la abolición total, esta ofrecía un beneficio político mínimo para un gobierno en el poder, y una medida tan radical habría provocado innecesariamente temores sobre la nueva administración . [ 7 ] En cambio, los límites de mandato se introdujeron principalmente por razones prácticas, ya que el predecesor conservador de Ballance , Harry Atkinson , había llenado el Consejo con siete conservadores poco antes de dejar el cargo. Ballance tuvo considerables dificultades para lograr su reforma del Consejo, con importantes enfrentamientos entre él y el gobernador, el conde de Onslow , quien había aprobado los siete nombramientos. La victoria de Ballance se considera un precedente importante en la relación entre gobernador y primer ministro. [ 8 ]

La estructura del Consejo Legislativo antes de 1891 era, por lo tanto, similar a la del Senado canadiense (que continúa siendo una cámara alta designada, aunque los senadores ya no son designados de por vida y deben retirarse a los 75 años). [ 9 ]

El tratamiento de « El Honorable » podía conservarse desde 1894 por un consejero con al menos diez años de servicio si así lo recomendaba el gobernador. Este privilegio se extendió a un miembro, William Montgomery , en 1906; y a otros once miembros en 1951 tras la abolición del Consejo. [ 10 ]

Número de miembros

En la Ley Constitucional de 1852 se especificó que el Consejo estaría compuesto por al menos diez miembros. Si bien no formaba parte de la Ley, se dieron instrucciones para que el número de miembros no excediera de quince. Se elegiría a un miembro como presidente del Consejo Legislativo , cargo que correspondía aproximadamente al de presidente de la Cámara de Representantes . Se estableció un quórum de cinco miembros. [ 11 ]

Los primeros nombramientos para el Consejo Legislativo se realizaron en 1853, cuando trece miembros fueron llamados a la cámara alta. Fueron John Salmon , William Swainson y Frederick Whitaker el 26 de mayo de 1853; Mathew Richmond el 23 de junio de 1853; y el 31 de diciembre de 1853 Edmund Bellairs , George Cutfield , William Kenny , John Yeeden Lloyd , Ralph Richardson , Henry Seymour , Henry St. Hill , Henry Petre y John Watts-Russell . [ 12 ] Gradualmente, el número máximo de miembros fue aumentado, y el límite finalmente fue abolido. El Consejo alcanzó un máximo de 53 miembros en 1885 [ 11 ] y 1950.

Alcance de la representación

El Consejo Legislativo era generalmente menos representativo del público neozelandés que la Cámara de Representantes. Las mujeres no podían ser concejalas antes de 1941, y solo cinco fueron nombradas. [ 6 ] Dos de ellas, Mary Anderson y Mary Dreaver , fueron nombradas en 1946 por el Primer Gobierno Laborista . En 1950, cuando el Primer Gobierno Nacional nombró a varios miembros nuevos para disolver el consejo, se incluyeron tres mujeres: Cora Louisa Burrell , Ethel Gould y Agnes Weston . [ 13 ] Los maoríes estaban ligeramente mejor representados. Los dos primeros concejales maoríes fueron nombrados en 1872, poco después de la creación de los distritos electorales maoríes en la Cámara: Mōkena Kōhere y Wi Tako Ngātata . Se estableció la convención de que siempre debía haber representación maorí en el Consejo. [ 6 ]

Nombramientos de 1891

En enero de 1891, el saliente Ministerio de Atkinson nombró a seis nuevos miembros del Consejo Legislativo, con el objetivo de bloquear cualquier proyecto de ley radical que John Ballance (quien se convirtió en Primer Ministro el 24 de enero) y su Gobierno Liberal pudieran presentar. [ 14 ] Fueron los últimos nombramientos vitalicios, ya que el nuevo gobierno introdujo un mandato de siete años. Los nuevos miembros fueron Charles Johnston y John Davies Ormond el 20 de enero; y Harry Atkinson (elegido presidente), James Fulton , William Downie Stewart y John Blair Whyte el 22 de enero. [ 15 ] John Hall le había escrito a Ormond: «Será un grave desastre si el Consejo no se fortalece antes de que los Rojos lleguen al poder». [ 16 ]

Se presentaron peticiones contra la "manipulación del Consejo" por parte de parlamentarios y ciudadanos de Auckland. [ 17 ] Pero se ha visto que dicha manipulación ayudó al Gobierno Liberal, que "quizás no habría sobrevivido de no ser por esta ayuda... [que] proporcionó una útil influencia unificadora en los críticos primeros años" e "identificó con dramática claridad al enemigo de clase reaccionario... y actuó como un freno conveniente para los radicales [a quienes] se les pidió que se conformaran con medidas moderadas". [ 18 ]

Propuestas para las elecciones

Se hicieron varias propuestas para que el Consejo Legislativo fuera elegido, no designado. Cuando se concedió el gobierno responsable al comienzo del segundo Parlamento , el gobernador, Thomas Gore Browne , recibió autoridad suficiente para que el Consejo Legislativo fuera elegido, pero no se tomó ninguna medida. En 1914, los liberales presentaron una propuesta de reforma para establecer un consejo de 42 o 43 miembros elegidos por representación proporcional durante seis años, pero se pospuso debido a la Primera Guerra Mundial . En 1920, el gobierno reformista, entonces en el poder, ya no la apoyaba. Pero la Ley de 1914 "permaneció como una espada de Damocles suspendida sobre la cámara alta designada, a disposición de cualquier gobierno sucesor a su antojo". [ 19 ]

Abolición

A mediados del siglo XX, el Consejo Legislativo era visto cada vez más como ineficaz y obsoleto. Su influencia en el proceso legislativo era mínima y rara vez criticaba los proyectos de ley que le enviaba la Cámara. Algunos abogaban por su reforma, mientras que otros defendían su abolición. Entre estos últimos se encontraba Sidney Holland , líder del Partido Nacional , que se oponía al gobierno laborista .

Holland presentó un proyecto de ley de iniciativa privada en agosto de 1947 para abolir el Consejo. El proyecto de ley fue rechazado por los parlamentarios del gobierno, en parte con el argumento de que Nueva Zelanda necesitaba primero adoptar el Estatuto de Westminster de 1931 , de lo contrario no podría derogar la parte de la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 [ a ] que establecía el Consejo. [ 2 ] El Parlamento aprobó la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1947 [ 20 ] en noviembre. [ 2 ] Luego, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de Nueva Zelanda (Solicitud y Consentimiento) de 1947 , y el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de Nueva Zelanda de 1947 , lo que permitió al Parlamento de Nueva Zelanda enmendar la Ley de Constitución y abolir el Consejo Legislativo. Sin embargo, el gobierno laborista aún no apoyaba la abolición.

En 1950, el Partido Nacional, ahora en el gobierno, aprobó la Ley de Abolición del Consejo Legislativo. Para facilitar su entrada en vigor, Holland designó a veinte miembros (apodados el " escuadrón suicida ") para que votaran a favor de la abolición, tal como lo había hecho el estado australiano de Queensland para abolir su cámara alta en 1922. Entre ellos se encontraban los exdiputados Harold Dickie y Garnet Mackley . [ 2 ] Para fomentar la cooperación de otros miembros, Holland también prometió utilizar el dinero ahorrado mediante la abolición para crear un fondo para los miembros jubilados. Se estableció un Comité de Revisión de Estatutos (abolido en 1986) para llevar a cabo parte del control que originalmente tenía el Consejo Legislativo. Aunque la abolición se concibió como una medida provisional, no se hicieron intentos serios para introducir una nueva segunda cámara, y el Parlamento ha sido unicameral desde entonces. [ 21 ]

Restablecimiento propuesto

El apoyo al bicameralismo no está completamente ausente, y ha habido propuestas ocasionales para una nueva cámara alta o Senado . [ 21 ] Un comité de reforma constitucional presidido por Ronald Algie propuso un Senado designado en 1952. [ 22 ] El efímero Partido Liberal hizo campaña a favor del restablecimiento de una cámara alta en las elecciones de 1963. [ 23 ] [ 24 ] En 1990, el gobierno nacional de Jim Bolger propuso un Senado electo, una idea impulsada en parte como alternativa al proceso de reforma electoral de Nueva Zelanda . [ 25 ]

Los unicameristas en Nueva Zelanda, como el ex primer ministro Sir Geoffrey Palmer , argumentaron que el país es un estado unitario pequeño y relativamente homogéneo , y por lo tanto no necesita los mismos acuerdos que los estados federales como Australia o Canadá . [ 26 ] [ 27 ] Además, Peter Dunne , entonces también diputado laborista, argumentó que otras reformas políticas en Nueva Zelanda, como el fortalecimiento del sistema de comités selectos y la introducción de la representación proporcional , proporcionaban controles y equilibrios adecuados, que simplemente se duplicarían con una segunda cámara. [ 28 ]

Sala del Consejo Legislativo

La Cámara del Consejo Legislativo en 2011, fotografiada antes del discurso del trono.

La Cámara del Consejo Legislativo sigue siendo el lugar donde se pronuncia el discurso del trono , ya que, según la tradición británica, el soberano (o un representante) no entra en la Cámara electa. El ujier de la Vara Negra convoca a los miembros de la Cámara de Representantes a la Apertura del Parlamento en la Cámara del Consejo Legislativo, donde el gobernador general suele leer un discurso. [ 29 ] También se utiliza para algunas reuniones de comités selectos, así como para reuniones de la Asociación Parlamentaria de la Commonwealth y otras funciones oficiales.

Véase también

Notas

  1. ↑ Se trataba de una ley del Parlamento del Reino Unido, y el Parlamento de Nueva Zelanda tenía prohibido enmendar las partes de la ley que trataban sobre el establecimiento del Consejo Legislativo.

Referencias

  1. ↑ Scholefield 1950 , pág. 68.
  2. 1 2 3 4 5 "Abolición del Consejo Legislativo" . Ministerio de Cultura y Patrimonio. Archivado del original el 25 de abril de 2019. Consultado el 25 de agosto de 2017 .
  3. ↑ Luna 2010 , pág.. 
  4. ↑ "Carta para la erección de la colonia de Nueva Zelanda" . Noviembre de 1840. Consultado el 28 de octubre de 2025 a través de NZLII .
  5. ↑ "Entra en vigor la Ley Constitucional de Nueva Zelanda" . nzhistory.govt.nz . Ministerio de Cultura y Patrimonio. 24 de septiembre de 2020. Consultado el 28 de febrero de 2022 .
  6. 1 2 3 "Consejo Legislativo" . www.parliament.nz . Parlamento de Nueva Zelanda. 21 de enero de 2016.
  7. ↑ Jackson 1972 , pág. 161.
  8. ↑ McIvor 1989 , págs. 179–180.
  9. ↑ "Una cámara alta designada: lecciones de Canadá" (PDF) . University College London . págs. 3, 9. Archivado (PDF) del original el 18 de febrero de 2020. Recuperado el 18 de febrero de 2020 . 
  10. ↑ Wilson 1985 , págs. 334, 336.
  11. 1 2 Scholefield 1950 , pág. 71.
  12. ↑ "Viernes, 6 de enero de 1854" . Daily Southern Cross . Vol. X, n.º 681. 6 de enero de 1854. pág. 2. Archivado del original el 4 de marzo de 2016. Consultado el 23 de enero de 2012 .   
  13. ↑ "Mujeres miembros del Parlamento de Nueva Zelanda, desde 1933" . Parlamento de Nueva Zelanda. 13 de febrero de 2019. Archivado del original el 8 de julio de 2020. Consultado el 19 de febrero de 2020 .
  14. ↑ Reeves 1901 .
  15. ↑ Jackson 1972 , pág. 223.
  16. ↑ McIvor 1989 , pág. 179.
  17. ↑ "Peticiones" . Auckland Star . 23 de enero de 1891. Archivado del original el 26 de diciembre de 2018. Consultado el 26 de diciembre de 2018 .
  18. ↑ Hamer 1988 , pág. 82.
  19. ↑ Jackson 1972 , pág. 176.
  20. ↑ Harris 1994 , págs. 33, 34.
  21. 1 2 Hartshorn-Sanders, Eva (15 de noviembre de 2012). "La Cámara Alta es buena para el proceso legislativo" . Stuff . Archivado del original el 25 de agosto de 2017. Recuperado el 25 de agosto de 2017 .
  22. ↑ Jackson 1972 , pág. 200.
  23. ↑ "Los liberales esbozan su principal política". The New Zealand Herald . 2 de febrero de 1963. pág. 4. 
  24. ↑ Los liberales prometen menos monopolios , The Press , 3 de octubre de 1963 | página=14
  25. ↑ "Proyecto de Ley del Senado : Informe del Comité de Derecho Electoral" . 7 de junio de 1994. Archivado del original el 24 de julio de 2011. 
  26. ↑ Poder sin límites: Una interpretación de la Constitución y el Gobierno de Nueva Zelanda. Archivado el 4 de agosto de 2020 en Wayback Machine , Oxford University Press, 1987 | página=231
  27. ↑ "Por qué no apoyamos una cámara alta: Una Constitución para Aotearoa Nueva Zelanda" . Una Constitución para Aotearoa Nueva Zelanda . 20 de febrero de 2017. Archivado del original el 31 de marzo de 2017. Consultado el 25 de agosto de 2017 .
  28. ↑ "Martes, 15 de diciembre de 1992 PROYECTO DE LEY DE REFORMA ELECTORAL: Introducción" . Debates Parlamentarios (Hansard) . Archivado del original el 16 de junio de 2020. Consultado el 12 de noviembre de 2018 .
  29. ↑ "Funciones y vestimentas en la apertura del Parlamento" . Parlamento de Nueva Zelanda. 13 de octubre de 2014. Archivado del original el 1 de agosto de 2020. Consultado el 19 de marzo de 2020 .

Bibliografía

  • Hamer, David A. (1988). Los liberales de Nueva Zelanda: Los años de poder, 1891-1912 . Auckland: Auckland University Press . ISBN 1-86940-014-3OCLC 18420103​​ 
  • Harris, Paul; Levine, Stephen; Clark, Margaret (1994). «Parte I – La Constitución». The New Zealand Politics Source Book . Dunmore Press. ISBN 0-86469-338-9.
  • Jackson, William Keith (1972). El Consejo Legislativo de Nueva Zelanda: un estudio sobre el establecimiento, el fracaso y la abolición de una cámara alta . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-1860-2Archivado del original el 3 de abril de 2021. Consultado el 15 de diciembre de 2020 .
  • McIvor, Timothy (1989). El hacedor de lluvia: Biografía de John Ballance . Auckland : Heinemann Reed. ISBN 0-7900-0024-5.
  • McLintock, AH ; Wood, GA (1987). La Cámara Alta en la Nueva Zelanda Colonial: un estudio del Consejo Legislativo de Nueva Zelanda en el período 1854–1887 . Wellington: Imprenta del Gobierno. ASIN B004WVKP3K . 
  • Moon, Paul (2010). Certificados de nacimiento de Nueva Zelanda: 50 de los documentos fundacionales de Nueva Zelanda . AUT Media. ISBN 9780958299718.
  • Reeves, William Pember (1901). "Ballance, John"  . En Lee, Sidney (ed.). Diccionario de Biografía Nacional (1er suplemento) . Londres: Smith, Elder & Co.
  • Scholefield, Guy (1950) [Primera edición publicada en 1913]. Registro Parlamentario de Nueva Zelanda, 1840–1949 (3.ª  ed.). Wellington: Imprenta del Gobierno.
  • Wilson, Jim (1985) [Primera edición publicada en 1913]. Registro Parlamentario de Nueva Zelanda, 1840–1984 (4.ª  ed.). Wellington: VR Ward, Imprenta del Gobierno. pág.  150. OCLC 154283103 . 
  • Sonido: el fin del Consejo Legislativo | NZHistory.net.nz, Historia de Nueva Zelanda en línea
  • Ley del Consejo Legislativo de 1891
  • Ley del Consejo Legislativo de 1914
  • Ley de Abolición del Consejo Legislativo de 1950