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Articulo de referencia

Elecciones generales de Myanmar 2025-26

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En Myanmar se celebraron elecciones generales para los escaños electos del Amyotha Hluttaw y el Pyithu Hluttaw del Pyidaungsu Hluttaw en tres fases, comenzando el 28 de diciembre de 2025 y concluyendo el 25 de enero de 2026. La junta militar de Myanmar, que llegó al poder tras el golpe de Estado militar de 2021 , organizó las elecciones . Aunque el gobernante militar Min Aung Hlaing prometió inicialmente celebrarlas en agosto de 2023, los militares las retrasaron repetidamente ante el aumento de la violencia . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Tras el golpe de Estado, los militares gobernaron el país bajo un estado de emergencia , declarado inicialmente por el presidente interino Myint Swe por un año y prorrogado siete veces por períodos de seis meses, que expiró el 31 de julio de 2025. [ 5 ] La constitución exige que se celebren elecciones dentro de los seis meses posteriores al fin del estado de emergencia. [ 6 ] Min Aung Hlaing ofreció diferentes plazos para las elecciones en tres ocasiones antes de que se confirmara la fecha de diciembre. Se esperaba que las elecciones fueran un proceso simulado destinado a legitimar la continuidad del gobierno militar. El censo utilizado para las elecciones se realizó en octubre de 2024. [ 7 ]

En enero de 2023, el ejército promulgó una nueva ley electoral que endurecía los requisitos para el registro de partidos, prohibía la participación de personas condenadas por un delito, incluyendo a Aung San Suu Kyi y Win Myint , y cambiaba de un sistema de mayoría simple a un sistema proporcional mixto para las elecciones del Amyotha Hluttaw. [ 8 ] Los analistas consideran que los cambios tenían como objetivo mejorar el desempeño electoral del Partido Unión Solidaridad y Desarrollo (USDP ), partido afín al ejército, que tuvo un desempeño deficiente en las elecciones libres y justas de 2020. La mayor parte de la oposición al USDP se verá seriamente debilitada bajo las nuevas reglas. Sumado al 25% de escaños reservados previamente para el ejército, el cambio a la representación proporcional le permitiría gobernar con un porcentaje menor del voto popular. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] La Liga Nacional para la Democracia (NLD), que fue derrocada del poder en el golpe de Estado, anunció en febrero de 2023 que no se registraría bajo la nueva ley y fue declarada disuelta por la Comisión Electoral de la Unión (UEC) al mes siguiente. [ 12 ] [ 13 ] El segundo partido de oposición más grande, la Liga Nacional Shan para la Democracia (SNDP), anunció de manera similar que no participaría en las elecciones. [ 14 ] [ 15 ] Los resultados oficiales parciales comenzaron a ser publicados en enero por la UEC, con una abrumadora mayoría de escaños ganados por el USDP.

Fondo

Durante la mayor parte de su historia independiente, Myanmar, antes conocida como Birmania, ha estado gobernada por el Tatmadaw . Inicialmente, bajo el mando de Ne Win y su Partido del Programa Socialista de Birmania , seguido por una junta militar . Myanmar entró en un estado semidemocrático a principios de la década de 2010, que culminó en las elecciones de 2015 , en las que la líder democrática Aung San Suu Kyi fue elegida Consejera de Estado y su partido, la Liga Nacional para la Democracia , obtuvo una victoria contundente. [ 16 ]

desempeño en las elecciones de 2020

Min Aung Hlaing cuestionó abiertamente la validez de las elecciones de 2020 en vísperas de las elecciones de noviembre. [ 17 ] Tras emitir su voto, prometió aceptar los resultados electorales. [ 18 ] El Partido Unión Solidaridad y Desarrollo (USDP), respaldado por el Tatmadaw (ejército) , perdió más escaños en ambas cámaras de la legislatura nacional frente a la NLD, que obtuvo otra victoria aplastante en las elecciones generales de 2020. Los resultados electorales fueron considerados creíbles tanto por observadores nacionales como extranjeros, que no encontraron anomalías significativas. [ 19 ] [ 20 ]

No obstante, los militares alegaron que la votación fue fraudulenta, citando 8,6 millones de irregularidades en las listas de votantes. [ 21 ] Incapaz de respaldar las afirmaciones de los militares, la Comisión Electoral de la Unión desestimó las acusaciones de fraude de los militares el 28 de enero de 2021. [ 21 ]

Golpe militar de 2021

El 1 de febrero de 2021, los militares dieron un golpe de Estado . Suu Kyi, el presidente Win Myint y otras figuras importantes fueron detenidos. Tras asumir el poder, el general Min Aung Hlaing estableció una junta conocida como el Consejo de Administración del Estado (CAE). Se proclamó el estado de emergencia por un año y Myint Swe fue nombrado presidente interino. Con el objetivo final de celebrar "elecciones democráticas multipartidistas libres y justas", el CAE presentó una hoja de ruta de cinco puntos a finales de febrero. [ 22 ]

Aung San Suu Kyi recibió varios cargos frívolos, entre ellos, incumplimiento de las leyes de emergencia por COVID-19, importación y uso ilegal de walkie-talkies, violación de la Ley Nacional de Desastres, [ 23 ] violación de las leyes de comunicaciones, incitación a disturbios públicos y violación de la ley de secretos oficiales. [ 24 ] [ 25 ] El 6 de diciembre de 2021, fue condenada a cuatro años de prisión, pero Min Aung Hlaing conmutó su sentencia a dos años. Su condena complica su capacidad para ejercer cargos públicos. [ 26 ]

El 1 de agosto de 2021, Min Aung Hlaing formó un gobierno provisional y se declaró Primer Ministro , manteniendo al mismo tiempo la presidencia del SAC. [ 27 ]

El Tatmadaw prometió inicialmente celebrar las elecciones cuando expirara el estado de emergencia el 1 de febrero de 2022, pero las pospuso primero hasta 2023 y luego las retrasó indefinidamente.

Disolución de la NLD

El 21 de mayo de 2021, la Comisión Electoral de la Unión, designada por la junta militar , anunció planes para disolver permanentemente la Liga Nacional para la Democracia (LND). [ 28 ] Las oficinas de la LND fueron ocupadas y allanadas por las autoridades policiales a partir del 2 de febrero. [ 29 ] Documentos, computadoras y laptops fueron confiscados por la fuerza, y la LND calificó estos allanamientos de ilegales. [ 29 ] El 9 de febrero, la policía allanó la sede de la LND en Yangon. [ 30 ] Aung San Suu Kyi comentó sobre la posibilidad de la disolución forzosa de su partido diciendo: "Nuestro partido surgió del pueblo, por lo que existirá mientras el pueblo lo apoye". [ 31 ]

En enero de 2022, la junta militar revirtió su plan de disolver la NLD, y el portavoz Zaw Min Tun declaró que la NLD decidiría si se presentaba a las elecciones de 2023. [ 32 ] En febrero de 2023, la NLD anunció que no se volvería a registrar como partido político en virtud de una nueva y estricta ley electoral promulgada por la junta el mes anterior. [ 12 ] La comisión electoral disolvió automáticamente la NLD, junto con otros 39 partidos, el 28 de marzo de 2023. [ 33 ]

Sistema electoral

Una papeleta de votación en 2020

Hasta ahora, Myanmar solo utilizaba el sistema de mayoría simple , que permite que un candidato gane una elección con la mayoría relativa de votos en una circunscripción. Durante una conferencia de prensa en Naypyidaw , el 16 de junio de 2022, Khin Maung Oo, miembro de la Comisión Electoral de la Unión , anunció que el país cambiaría a un sistema de representación proporcional para las próximas elecciones. [ 34 ]

Sistema existente

En el sistema actual, la legislatura nacional, el Pyidaungsu Hluttaw , consta de 498 escaños elegidos en circunscripciones uninominales y 166 escaños reservados para nombramientos militares.

El Pyithu Hluttaw se elige cada cinco años. Es la cámara baja. Cuenta con 440 diputados, 330 de los cuales son elegidos en circunscripciones uninominales, una por cada municipio. Los 110 miembros restantes (una cuarta parte) son designados por el Tatmadaw.

El Amyotha Hluttaw se elige cada cinco años. Es la cámara alta. Cuenta con 224 diputados, 168 de los cuales son elegidos en circunscripciones uninominales, 12 en cada estado o región. Otros 56 miembros (una cuarta parte) son designados por el Tatmadaw.

En Myanmar, no es raro que las elecciones se cancelen parcial o totalmente en algunas circunscripciones debido a la insurrección .

Tras la toma de posesión de los nuevos legisladores, el Presidente y los dos Vicepresidentes de Myanmar son elegidos por el Colegio Electoral Presidencial , compuesto por diputados de tres comités: uno integrado por miembros electos de cada cámara del Pyidaungsu Hluttaw y otro por miembros designados por el ejército. Una vez que cada comité ha recomendado a un candidato, la Asamblea vota. Según el número total de votos, los candidatos son elegidos para los siguientes cargos: Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente. [ 35 ]

Según el artículo 59(f) de la Constitución de 2008 , las personas quedan inhabilitadas para la presidencia si ellas, sus padres, cónyuge o hijos "deben lealtad a una potencia extranjera". Dado que el difunto esposo de Aung San Suu Kyi y sus dos hijos eran ciudadanos británicos, esta disposición la inhabilitó para el cargo.

Críticos y miembros de la Liga Nacional para la Democracia (NLD) han calificado esta cláusula como una medida específica diseñada por la antigua junta militar para impedir que ella ocupara la presidencia. Tras la victoria de la NLD en las elecciones generales de Myanmar de 2015 , el partido creó el cargo de Consejera de Estado de Myanmar para Aung San Suu Kyi, lo que le permitió funcionar como jefa de gobierno de facto. Durante este período, el presidente Win Myint (y su predecesor Htin Kyaw ) mantuvieron una estrecha relación de trabajo con Aung San Suu Kyi; si bien la autoridad constitucional residía en el presidente, tanto los observadores como la propia NLD reconocían ampliamente que Aung San Suu Kyi ejercía el liderazgo principal del poder ejecutivo.

Revisiones al sistema existente

En diciembre de 2021, la Comisión Electoral de la Unión, designada por la junta militar , se reunió con 60 partidos políticos para debatir el sistema electoral. El grupo determinó que sería aconsejable adoptar un sistema de representación proporcional (RP) por listas de partidos . Se utilizará el método del resto mayoritario y las listas serán cerradas , aunque podría haber un cambio a listas abiertas «cuando aumente el nivel educativo del electorado y la dinámica política». Los municipios se fusionarán en distritos para formar circunscripciones. [ 36 ] [ 37 ]

Observadores y facciones antijunta han criticado el cambio en el sistema electoral por considerarlo políticamente motivado, con el objetivo de aumentar el desempeño electoral de la junta. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] En 2014, el Amyotha Hluttaw había aprobado previamente un cambio al sistema de representación proporcional, pero el Pyithu Hluttaw no lo impulsó por considerarlo "inconstitucional". [ 40 ] El sistema de representación proporcional también implica circunscripciones plurinominales más grandes, lo que podría permitir a los militares evitar tener que cancelar elecciones en regiones inseguras. [ 41 ]

El 26 de enero de 2023, la junta militar promulgó la Ley de Registro de Partidos Políticos para obligar a los partidos políticos a reinscribirse en un plazo de 60 días o enfrentarse a la disolución automática. [ 41 ] La ley también introdujo nuevos requisitos financieros (poseer al menos US$35.000 (equivalente a US$36.984 en 2025) en fondos), de afiliación al partido (tener 100.000 miembros, un aumento con respecto a los 1.000 anteriores) y logísticos (participar en la mitad de todas las circunscripciones y operar oficinas del partido en la mitad de todos los municipios), con el objetivo efectivo de limitar la participación electoral a unos pocos partidos nacionales como el USDP. [ 41 ] La NLD, la SNLD y otros 38 partidos fueron disueltos por la ley el 28 de marzo. [ 42 ]

Conducta

Analistas independientes y organismos extranjeros, incluidos los de las Naciones Unidas , Human Rights Watch y el Departamento de Estado de EE. UU. , prevén que las elecciones no serán ni libres ni justas, sino más bien un proceso simulado destinado a legitimar un mayor régimen militar. [ 41 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]

La Comisión Electoral de la Unión (UEC) organiza y supervisa las elecciones en Myanmar. Durante el golpe de Estado de 2021, Hla Thein, presidente de la UEC designado por civiles, fue arrestado por las autoridades militares y posteriormente condenado a prisión. [ 46 ] La junta militar lo reemplazó con Thein Soe , un ex general militar que había supervisado previamente las elecciones generales de Myanmar de 2010. [ 47 ] Algunos han expresado su preocupación por la voluntad del Tatmadaw de celebrar elecciones libres y justas.

Aunque las últimas tres elecciones en Myanmar han sido semilibres, [ 48 ] ha habido preocupaciones sobre cuestiones como irregularidades en los censos electorales, desinformación, noticias falsas y la difamación de los musulmanes birmanos . Además, bajo la Constitución de 2008 diseñada por los militares , estos tienen garantizada de facto una vicepresidencia y una cuarta parte de los escaños en ambas cámaras del Pyidaungsu Hluttaw, poder de veto sobre los legisladores electos por voto popular, así como un tercio de los escaños en todos los Hluttaws estatales y regionales, y ministerios clave. [ 49 ]

Algunos miembros del Pyidaungsu Hluttaw, dominado por la NLD y elegido en 2020, han formado un grupo opositor conocido como el Gobierno de Unidad Nacional de Myanmar (GUN) . El GUN afirma ser el gobierno legítimo de Myanmar, y tanto la junta militar como el GUN se consideran mutuamente grupos terroristas. [ 50 ] El golpe de Estado ha escalado hasta convertirse en una guerra civil en Myanmar (2021-presente) entre las Fuerzas Armadas, la Fuerza de Defensa Popular del GUN y las organizaciones armadas étnicas (OAE), lo que ha provocado miles de bajas militares y civiles, y el desplazamiento de 1,7 millones de personas adicionales hasta noviembre de 2022. . [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] Esto, junto con los continuos conflictos étnicos, significa que es probable que la votación se cancele en algunas circunscripciones y que no sea segura en otras.

Las elecciones previstas podrían desencadenar una escalada de violencia debido a la amplia oposición pública. [ 41 ] Desde enero de 2023, las fuerzas de resistencia han atacado y asesinado a personas vinculadas a las elecciones previstas, incluidos administradores locales que recopilaban datos para las listas de votantes. [ 41 ] El 29 de enero, el NUG declaró que las personas que cooperaran con las elecciones serían consideradas "cómplices de alta traición". [ 41 ] Las principales EAO, entre ellas el Frente Nacional Chin , el Partido Nacional Progresista Karenni , la Unión Nacional Karen , la Organización de Independencia Kachin y el Ejército de Liberación Nacional Ta-ang , también han criticado las elecciones previstas. [ 41 ]

Según los medios estatales, India enviará equipos para supervisar las elecciones. [ 55 ]

Más de 4.800 candidatos compiten por escaños en las legislaturas nacionales y regionales. [ 56 ] Al menos seis de los probables candidatos del USDP son tenientes generales en servicio activo del Tatmadaw. [ 57 ]

El 26 de noviembre de 2025, la junta indultó o conmutó la pena de 8.865 personas; 3.085 de ellas habían sido condenadas en virtud del artículo 505A del código penal por "noticias falsas". Según el portavoz de la junta, Zaw Min Tun , estas conmutaciones permitirían a los votantes elegibles participar "libre y justamente". [ 58 ]

Según los informes, la conducta electoral en el estado de Karenni ha sido agitada y se ha visto votación forzada. [ 59 ]

Momento

La Constitución exige que las elecciones se celebren dentro de los seis meses siguientes al fin del estado de emergencia declarado, que los militares han prorrogado repetidamente desde el golpe de Estado de 2021. [ 41 ]

En 2021, Min Aung Hlaing prometió inicialmente una elección para agosto de 2023, diciendo que se celebraría "sin falta". [ 1 ] Esta era la fecha más tardía que habría estado permitida según la norma constitucional que establece que dos extensiones de seis meses del estado de emergencia están "normalmente" permitidas. [ 41 ] Sin embargo, la elección no se celebró y el estado de emergencia se extendió repetidamente más allá del límite de dos extensiones. [ 4 ] [ 41 ] En 2024, Min Aung Hlaing anunció que se celebraría un censo entre el 1 y el 15 de octubre y prometió celebrar las elecciones en 2025. [ 60 ] [ 61 ] El censo comenzó según lo previsto el 1 de octubre. [ 7 ] Durante una visita a Bielorrusia el 8 de marzo de 2025, Min Aung Hlaing anunció que las elecciones se llevarían a cabo alrededor de diciembre de 2025 o enero de 2026. [ 62 ] El 26 de marzo, los medios estatales informaron que en una reunión del Consejo de Administración del Estado, Min Aung Hlaing estableció un plan para que las elecciones se celebraran en las dos últimas semanas de diciembre o en las dos primeras semanas de enero. El 27 de marzo, en un discurso por el Día de las Fuerzas Armadas, Min Aung Hlaing pareció reducir la fecha a diciembre. [ 63 ] [ 64 ] A pesar del terremoto de Myanmar de 2025, altamente desestabilizador, que ocurrió al día siguiente, Min Aung Hlaing dijo el 3 de abril que el calendario para las elecciones no cambiaría. [ 65 ]

Además de las preocupaciones de seguridad en curso, la fecha de las elecciones también podría haberse retrasado para evitar luchas internas dentro del liderazgo militar birmano en torno a la planificación de la sucesión . Aún no está claro si Min Aung Hlaing seguirá siendo comandante en jefe o si buscará la presidencia, y si puede nombrar a un candidato leal para cualquiera de los dos cargos, ya que la Constitución no le permite asumir ambos. [ 41 ]

El 18 de agosto de 2025, la UEC anunció que las elecciones se celebrarían por etapas a partir del 28 de diciembre de 2025. [ 66 ]

El 11 de septiembre de 2025, un funcionario de la UEC anunció que los resultados se anunciarán a finales de enero de 2026. [ 67 ]

Fase 1

El 20 de agosto, la UEC anunció las circunscripciones designadas para la primera fase, que comprenden 102 municipios, cuyas elecciones se celebrarán el 28 de diciembre. Se excluirán 121 circunscripciones, incluidas 56 municipios. [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]

Fase 2

El 28 de octubre, la UEC anunció las circunscripciones designadas de la segunda fase, que constan de 100 municipios, y que se celebrarán el 11 de enero de 2026. [ 71 ] [ 72 ]

Fase 3

El 25 de diciembre se anunciaron las 63 circunscripciones de la fase 3, que se celebrará el 25 de enero de 2026. [ 74 ] [ 73 ]

partidos políticos

La tabla a continuación enumera los partidos que lograron elegir representantes para el Pyidaungsu Hluttaw en 2020 que se han registrado para competir en las próximas elecciones. [ 75 ] [ 12 ] La mayoría de los partidos en Myanmar representan a una de las muchas minorías étnicas del país.

La tabla que aparece a continuación enumera los partidos políticos que fueron disueltos por la junta militar, incluidos el NLD y el SNLD, que obtuvieron el 88% de los escaños parlamentarios nacionales en las elecciones de 2020. [ 79 ]

Cincuenta y siete partidos se registraron para participar en las elecciones. Ocho de esos partidos competirán a nivel nacional, mientras que el resto lo hará a nivel regional. [ 80 ] Entre los partidos que compiten a nivel nacional se encuentran el Partido Pionero del Pueblo , el Partido de la Unidad Nacional , el Partido de Desarrollo de los Agricultores de Myanmar , el Partido del Pueblo , el Partido Democrático Shan y Étnico , el Partido de las Mujeres (Mon) y el Partido Democrático de la Política Nacional . [ 81 ]

Resultados

Amyotha Hluttaw

Por estado y región (escaños proporcionales)

Por circunscripciones

Pyithu Hluttaw

Los resultados de la primera fase del Pyithu Hluttaw se publicaron por partes del 2 al 4 de enero de 2026. Agence-France Presse declaró al USDP ganador de la primera fase, con 89 de 102 (87%) de los escaños de la primera fase. [ 83 ] También se anunciaron los resultados de 14 circunscripciones adicionales en el primer conjunto de resultados, para un total de 116 circunscripciones declaradas, de las cuales el USDP ganó 102. [ 84 ] Muchos candidatos del USDP, especialmente en el Territorio de la Unión de Naypyidaw , eran poderosos oficiales militares retirados, incluidos Tin Aung San , Khin Maung Myint , el sublíder del USDP Myat Hein , Maung Maung Ohn , el líder del USDP Khin Yi y Hla Swe , así como Mya Tun Oo en la Región de Mandalay . [ 85 ]

Por circunscripciones

Reactions

In March 2023, the governments of the United States, European Union, United Kingdom, Japan, France, Germany, and Australia strongly condemned the military junta's dissolution of the NLD and other political parties. The US and Germany stated they expect the election will not be free and fair.[86] The German government posited that the junta's moves threaten to escalate violence in the country, and further destabilise the country.[86] Japan's ministry of foreign affairs called for the release of all NLD officials, and noted the NLD's exclusion will hamper attempts to peacefully improve the country's political situation.[86][87] Australia's Department of Foreign Affairs and Trade characterised the junta's moves as a "further narrowing of political space in Myanmar." The European Union reiterated its support for ASEAN's Five-Point Consensus.[88] ASEAN also declared that it did not recognise the elections.[89]

Notes

  1. ↑Not the incumbent but stood for this seat and won
  2. ↑Elected unopposed.

References

  1. 12"Myanmar junta promises elections by 2023". Deutsche Welle. 1 August 2021. Archived from the original on 18 September 2021. Retrieved 18 September 2021.
  2. ↑"Min Aung Hlaing says no Myanmar elections until 2023". Al Jazeera. 1 August 2021. Archived from the original on 30 December 2021. Retrieved 30 December 2021.
  3. ↑"Myanmar military rulers extend state of emergency by six months". Al Jazeera. 1 February 2023. Retrieved 1 February 2023.
  4. 12"Myanmar junta extends state of emergency, effectively delaying polls". Agence France-Presse. Yangon: France24. 1 February 2023. Retrieved 1 February 2023.
  5. ↑"Myanmar's military government extends its mandate to rule another 6 months". Associated Press. Bangkok, Thailand. 31 January 2025. Archived from the original on 2 March 2026. Retrieved 28 February 2025.
  6. ↑"Myanmar junta commits to staggered 2025 election". Radio Free Asia. 26 August 2024. Retrieved 11 March 2025.
  7. 12"Myanmar's military government launches a census seen as a way to gather information about opponents". Associated Press. 1 October 2024. Archived from the original on 30 July 2025. Retrieved 1 October 2024.
  8. ↑"NDSC Meeting: National Defence and Security Council held its meeting". Office of the President of Myanmar. 31 August 2025. Retrieved 15 September 2025. He stated that, to ensure broad participation from ethnic groups and representatives from all strata of society, the First-Past-The-Post (FPTP) system would be used for the Pyithu Hluttaw election, while the Mixed-Member Proportional (MMP) system would be applied for the Amyotha Hluttaw and Region/State Hluttaw elections.
  9. ↑"Myanmar military announces strict new election law ahead of polls". Al Jazeera. 27 January 2023. Archived from the original on 28 January 2023. Retrieved 28 January 2023.
  10. ↑"Myanmar army set to cement rule with tough new election criteria". Reuters. 27 January 2022. Archived from the original on 28 January 2023. Retrieved 28 January 2023.
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