Estadísticas de delincuencia en el Reino Unido

Las estadísticas sobre delincuencia en el Reino Unido se refieren a la forma en que se recopilan y se informan los datos sobre delitos en Inglaterra y Gales , Escocia e Irlanda del Norte , cada una de las cuales opera con sistemas judiciales separados.

Para obtener información sobre la delincuencia en el Reino Unido, consulte la sección "Delincuencia en el Reino Unido" .

El Ministerio del Interior dispone de datos históricos sobre delitos individuales registrados por la policía desde 1898. Un marcado aumento a partir de finales de la década de 1950, que se aceleró hasta la década de 1980, planteó la cuestión de si estos aumentos se debían a cambios en la forma de registrar los delitos, junto con la creciente disposición del público a denunciarlos. En el pasado se realizaron actualizaciones ocasionales de las normas de recuento policial, pero los primeros esfuerzos sistemáticos para registrar los delitos de forma consistente en todas las fuerzas policiales del Reino Unido tuvieron lugar a finales de la década de 1990, en un contexto de descenso generalizado de los índices de criminalidad tanto a nivel nacional como mundial .

Actualmente, existen dos fuentes principales de estadísticas sobre delincuencia en el Reino Unido: las estadísticas de delitos registrados por la policía ( PRC , por sus siglas en inglés), recopiladas por cada cuerpo policial regional, y las encuestas a víctimas , principalmente la Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales ( CSEW , por sus siglas en inglés), con datos desde 1981. La CSEW se considera la fuente preferida para comprender la prevalencia de la delincuencia a largo plazo y las tendencias reales en la población, mientras que la PRC se utiliza para complementar las deficiencias de su metodología en el caso de delitos graves.

Si bien las estadísticas de PRC en Inglaterra y Gales se pueden comparar directamente con las de Irlanda del Norte, no se pueden comparar con las de Escocia debido a la forma en que funcionan las reglas de conteo escocesas.

La historia de las estadísticas de delitos denunciados a la policía en el Reino Unido desde finales de la década de 1990 se caracteriza fundamentalmente por fallos administrativos seguidos de una recuperación estadística. Esto generó un aumento aparente, aunque engañoso, de los delitos denunciados a la policía, frente a un descenso constante de las tasas registradas, tanto en el Reino Unido como a nivel internacional. En particular, el aumento desde 2002 y el incremento de 4 millones de delitos registrados en el año que finalizó en marzo de 2014 a 6,7 millones en 2024 en Inglaterra y Gales, tienen un origen predominantemente metodológico. Los periodos de mayor inflación (2002-2004 y 2015-2019) también se correlacionan directamente con los esfuerzos por garantizar la calidad de los datos y el cumplimiento policial. Desde 2014, si bien las estadísticas de delitos denunciados a la policía ya no son oficialmente " estadísticas nacionales ", se siguen realizando esfuerzos para elevar su calidad hasta alcanzar tal estatus.

Los recientes cambios en los informes policiales también han reducido las estadísticas de resultados positivos a medida que ha aumentado el volumen de delitos, agravando la percepción pública generalmente negativa sobre las tasas de criminalidad. Las mejoras y los cambios en los informes también hacen que las comparaciones internacionales directas sobre el volumen de delitos no sean fiables, especialmente en el caso de los delitos violentos que no son homicidios.

Medición y publicación

Estadísticas modernas de delincuencia registradas por la policía

En el Reino Unido, es importante distinguir entre los delitos denunciables , registrados según el Estándar Nacional de Registro de Delitos (NCRS), y los incidentes policiales (no delictivos). Los incidentes se registran según el Estándar Nacional de Registro de Incidentes (NSIR), utilizando la Lista Nacional de Categorías de Incidentes para garantizar la uniformidad en el registro policial y facilitar la identificación de aquellos que requieren ser registrados como delitos denunciables . En 2011, el 80 % de las llamadas a la policía correspondían a incidentes especificados en la Lista Nacional de Categorías de Incidentes. ^{[ 1 ]}

Los delitos notificables constituyen las estadísticas oficiales de delincuencia policial, mientras que los incidentes no delictivos son utilizados principalmente internamente por la policía para la asignación de recursos, inteligencia o informes locales. ^{[ 2 ]} Los incidentes tampoco deben confundirse con los " delitos registrables ", de los cuales la policía debe mantener registros de la condena/infractor en el Sistema Nacional de Información Policial (PNC). Sin embargo, si bien los delitos pueden ser registrables, también pueden no ser notificables. En ese caso, se excluyen de las estadísticas oficiales de delincuencia. ^{[ 3 ]} Las fuerzas policiales del Reino Unido registran internamente grandes cantidades de información, que a menudo incluye incidentes que no se clasifican como delitos notificables ni registrables. ^{[ 4 ]}

Inglaterra y Gales

La Oficina Nacional de Estadística (ONS, por sus siglas en inglés) es el principal organismo responsable de publicar las estadísticas de delincuencia de Inglaterra y Gales, utilizando datos tanto de los delitos denunciados a la policía como de la Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW, por sus siglas en inglés).

El Ministerio del Interior es responsable de recopilar y validar los datos policiales sobre delitos registrados por las 43 fuerzas policiales territoriales de Inglaterra y Gales y la Policía Británica de Transportes , y suministra estos datos a la Oficina Nacional de Estadística (ONS) para su compilación y publicación.

Otros tres organismos independientes participan en la regulación y el control de calidad: la Inspección de Policía y Servicios de Bomberos y Rescate de Su Majestad (HMICFRS) inspecciona la integridad de los datos policiales registrados sobre delitos para las fuerzas en Inglaterra y Gales, auditándolos con el Estándar Nacional de Registro de Delitos (NCRS) y el Estándar Nacional de Registro de Incidentes (NIRS). La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido (UKSA) y la Oficina de Regulación Estadística (OSR) son responsables de promover y salvaguardar la producción y publicación de estadísticas oficiales. La OSR también evalúa si las estadísticas cumplen con los estándares del Código de Buenas Prácticas para las Estadísticas, que determina si pueden ser designadas como Estadísticas Nacionales .

En los últimos años, las estadísticas de delincuencia se han puesto a disposición en línea de diversas maneras, por ejemplo, a través del sitio web de Servicios e Información Policial y del sitio web de Estadísticas y Datos de la Policía Metropolitana de Londres . También están disponibles varios sitios de terceros que analizan y republican estas cifras. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Escocia e Irlanda del Norte

El derecho penal escocés es distinto del derecho penal inglés, incluyendo el uso del veredicto de "no probado" en los juicios penales en los tribunales de Escocia . La lista de delitos también difiere de la de Inglaterra y Gales, y de la de Irlanda del Norte.

Las estadísticas de delincuencia son recopiladas y publicadas por separado por sus respectivos organismos gubernamentales (el Gobierno escocés y el Departamento de Justicia de Irlanda del Norte), aunque también son estadísticas oficiales para esas naciones. ^{[ 8 ]}

encuestas sobre delincuencia

Inglaterra y Gales

Desde 1982, la Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW, por sus siglas en inglés) busca medir tanto la cantidad de delitos como su impacto en Inglaterra y Gales. Estas encuestas recopilan información sobre las víctimas, las circunstancias que rodean el delito y el comportamiento de los perpetradores. Se utilizan para planificar y medir los resultados de las medidas de reducción de la delincuencia o de mejora de la percepción. Además, recogen datos sobre la percepción de temas como el comportamiento antisocial y el sistema de justicia penal. ^{[ 9 ]}

Otras encuestas sobre delincuencia incluyen la Encuesta de Victimización Comercial, que abarca a las pequeñas y medianas empresas, ^{[ 9 ]} y la Encuesta sobre Delincuencia, Crimen y Justicia, con especial atención a los jóvenes. ^{[ 10 ]}

Limitaciones

A diferencia de los delitos denunciados a la policía en el Reino Unido, la metodología de la CSEW se ha mantenido prácticamente sin cambios desde su inicio en 1982. Por lo tanto, la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) la considera la fuente más fiable de información sobre tendencias a largo plazo. ^{[ 11 ]} Sin embargo, no logra capturar eficazmente los delitos de "alto daño". Esto se debe a que dichos delitos (por ejemplo, delitos con armas de fuego, intento de asesinato ) ocurren con relativa poca frecuencia en comparación con el robo o el allanamiento , lo que produce un tamaño de muestra insuficiente. ^{[ 12 ]} La metodología de la encuesta también impide que capture ciertas otras categorías, como el homicidio, ya que no se puede entrevistar a la víctima, y los llamados delitos "sin víctima", como la posesión de drogas o armas, no están cubiertos. Por lo tanto, estos datos provienen exclusivamente de la policía.

La CSEW no incluye a la población no doméstica (aproximadamente el 1,7 % de la población de Inglaterra y Gales según el Censo de 2021), ^{[ 13 ]} por lo que excluye a todas las víctimas que viven en residencias de ancianos, ^{[ 14 ]} prisiones, ^{[ 15 ]} residencias de estudiantes o personas sin hogar, grupos que probablemente experimentan el delito de manera diferente a la población doméstica. La CSEW tampoco ha encuestado el fraude y el mal uso de la informática antes de 2017, ^{[ 16 ]} que podrían comprender hasta el 40 % de todos los delitos en el Reino Unido a partir de 2025. ^{[ 17 ]} También se cree que las encuestas a jóvenes y adultos no distinguen entre los delitos no denunciados a la policía porque pensaban que la policía no haría nada, o los delitos no denunciados a la policía porque la víctima los consideraba demasiado triviales. ^{[ 18 ]}

Hasta 2019, la encuesta restringía los informes de las víctimas sobre el mismo delito cometido por la misma persona y la misma víctima a un máximo de cinco. La ONS argumentó que este «límite» impedía que un pequeño número de víctimas distorsionara las estadísticas. ^{[ 19 ]} En 2007, un informe sobre la metodología de la encuesta estimó que esto resultó en un aumento del 82 % en los delitos con respecto a los reportados en el año del estudio, aunque no afectaría necesariamente las tendencias generales. ^{[ 20 ]} En 2010, la existencia del límite también fue culpada de la incapacidad de la encuesta para tener en cuenta adecuadamente delitos como la violencia doméstica, cuyas cifras supuestamente serían un 140 % más altas sin él. ^{[ 21 ]} En 2015, un estudio similar encontró que la violencia doméstica contra las mujeres aumentó hasta un 70 % si se eliminó el límite. ^{[ 22 ]}

En respuesta a estas críticas sobre el límite de cinco informes, la ONS lo aumentó considerablemente, estableciéndolo en el percentil 98, con todos los datos históricos revisados según la nueva metodología en 2019. Advirtió que, si bien esto no afectó las tendencias generales, sí produjo un pequeño efecto en las cifras absolutas, con aumentos en los delitos violentos de entre el 6,4 % y el 31,6 %. Esto se debió a que la reincidencia fue más común en esos delitos. ^{[ 23 ]}

En 2022, se suspendió temporalmente el estatus de estadística nacional para los datos de la CSEW, principalmente debido a la preocupación por las bajas tasas de respuesta en las entrevistas presenciales. ^{[ 24 ]} Esto dio lugar a varias mejoras en la forma en que se publicaba la encuesta, ^{[ 25 ]} así como a la introducción de una parte de la misma en la que los encuestados completaban su propia descripción de sus experiencias para registrar mejor los delitos domésticos y conexos. ^{[ 26 ]}

Escocia e Irlanda del Norte

Las estadísticas policiales sobre delitos en Escocia se recopilan de acuerdo con la ley escocesa, basándose en el Estándar Escocés de Registro de Delitos (SCRS, por sus siglas en inglés), introducido en 2004. Las estadísticas sobre delitos en Inglaterra y Gales no son directamente comparables con las de Escocia ^{[ 27 ]} debido a que el SCRS sigue una práctica denominada «subsunción». Esto generalmente significa que un solo incidente puede registrarse como varios delitos si se produjeron diferentes delitos durante una acción continua. ^{[ 28 ]} En Inglaterra y Gales, solo se contabiliza el delito más grave a efectos estadísticos (conocido como la «Regla del Delito Principal»).

La práctica de «subsumir» y otras diferencias entre el SCRS y el NCRS implican que las estadísticas de delincuencia entre Escocia e Inglaterra y Gales no son directamente comparables. ^{[ 29 ]}

El sistema jurídico de Irlanda del Norte se basa en el de Inglaterra y Gales, y el Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI) dispone de la misma lista de delitos notificables que se utiliza en Inglaterra y Gales. Además, el PSNI ha adoptado las Normas Nacionales de Notificación de Delitos y las Reglas de Recuento del Ministerio del Interior para los delitos registrados que se aplican en Inglaterra y Gales. ^{[ 30 ]}

La Encuesta sobre Delincuencia y Justicia de Escocia ^{[ 31 ]} y la Encuesta sobre Delincuencia de Irlanda del Norte tienen propósitos similares a los de la CSEW .

Otras fuentes de datos

También se dispone de diversas fuentes de datos complementarios sobre la delincuencia y sus consecuencias. Estos se utilizan para comparar, validar y predecir tendencias en distintos tipos de delitos.

Entre los ejemplos se incluyen los datos de admisiones del NHS por «objetos punzantes», utilizando el código de causa X99 de la CIE-10 para «agresión con objeto punzante», registrados desde 2017. ^{[ 32 ]} Estos datos se recopilan a partir de los episodios de admisión finalizados (FAE, por sus siglas en inglés) en los hospitales del NHS de Inglaterra y Gales, y se desglosan por grupo de edad, sexo, cuerpo policial y etnia. ^{[ 33 ]} Estas cifras son citadas con frecuencia por la ONS en relación con las estadísticas sobre delitos con arma blanca. ^{[ 34 ]}

Los resultados policiales pueden analizarse a partir de las estadísticas de justicia penal para observar cómo la policía aborda los delitos, como las detenciones, las advertencias y otras resoluciones extrajudiciales. Se recopilan datos sobre los acusados procesados, los delincuentes condenados y las decisiones de prisión preventiva, así como los tipos de sentencias dictadas por los tribunales. ^{[ 35 ]}

Los organismos especializados también recopilan información sobre áreas específicas de delincuencia. Por ejemplo, la Oficina Nacional de Inteligencia contra el Fraude (NFIB) recopila datos de fraude de Report Fraud (el centro nacional de denuncia de fraude que registra incidentes de fraude directamente del público y las organizaciones), Cifas (un servicio de prevención de fraude y delitos financieros a nivel nacional en el Reino Unido) y UK Finance (que recopila información sobre fraude del sector de pagos con tarjeta en el Reino Unido). ^{[ 36 ]}

Historia de los cambios en las reglas de conteo

Descripción general

En el Reino Unido se han producido distintas fases de discontinuidad en las estadísticas policiales sobre delitos registrados:

De 1898 al siglo XX: Dependía principalmente de informes del público, con variaciones entre las fuerzas regionales que utilizaban reglas de recuento actualizadas ocasionalmente, pero que se aplicaban de forma deficiente.
A partir de la década de 1950, se observaron aumentos notables en la delincuencia que se aceleraron durante las décadas siguientes, lo que generó interrogantes sobre estos aumentos y la creación de la Encuesta Británica sobre Delincuencia (ahora Encuesta sobre Delincuencia para Inglaterra y Gales ) en 1982.
1998 - Una revisión de las normas de recuento proporcionó una mayor orientación sobre el registro de delitos, lo que a su vez produjo un aumento en el número de muchos delitos, mientras que las tendencias en la Encuesta sobre Delitos en Inglaterra y Gales (CSEW) se movieron de manera constante a la baja.
2002 - Introducción del Estándar Nacional de Registro de Delitos (NCRS, por sus siglas en inglés): Esta introducción obligatoria del registro centrado en la víctima creó un cambio significativo, estimado inicialmente en un aumento del 23% para las categorías de violencia.
2015 - 2019 Corrección de integridad: El período de inflación más largo y extenso; la pérdida de la acreditación de "estadísticas nacionales" y el consiguiente cumplimiento policial obligatorio tras la exposición de un subregistro institucional del 20 %. ^{[ 37 ]}
A partir de 2020: Ajustes continuos y detallados de las reglas de conteo que provocan tanto inflación como deflación dentro de categorías específicas, lo que tiende a enmascarar una prevalencia subyacente estable.

Historia

Véase también Cronología

Durante la primera mitad del siglo XX, las estadísticas oficiales de delincuencia en Inglaterra y Gales fueron bajas. Durante las dos primeras décadas del siglo, la policía registró un promedio de solo 90 000 delitos procesables cada año, aproximadamente 250 delitos por cada 100 000 personas en 1901. ^{[ 38 ]} Los agentes tenían una autonomía considerable, ya que originalmente se les había otorgado discreción para determinar si consideraban que se había cometido un delito o no. ^{[ 39 ]} Posteriormente, la delincuencia comenzó un fuerte aumento, con un promedio de más de un millón de delitos registrados cada año en la década de 1960, aumentando a dos millones durante la década de 1970 y a 3,5 millones en la década de 1980. ^{[ 40 ]}

Diversos factores contribuyeron a los aumentos: cambios en los tipos de delitos registrados como tales, ^{[ 41 ]} la forma en que se contabilizaban, el comportamiento del público al denunciar delitos a la policía y el cambio social. Por ejemplo, la necesidad relativamente reciente de informar a la policía para presentar una reclamación de seguro por robo; las nuevas tecnologías que crean nuevas oportunidades para los delitos menores; un aumento en el valor de la propiedad personal de la gente común y la criminalización del consumo de drogas. ^{[ 40 ]}

Desde la época victoriana , los delitos se han basado en estatutos, como la Ley de Delitos contra la Persona de 1861 , que definía las categorías de delitos graves que constituían la base de la serie estadística nacional. Sin embargo, las reglas de conteo no eran suficientemente detalladas y existía una falta de coherencia. Se hacía poca distinción entre tipos de delitos similares y había pocos ejemplos disponibles para ilustrar cómo debían aplicarse las reglas. Esto podía dar lugar a que un mismo delito se registrara como un delito diferente dentro y entre las fuerzas policiales. Antes de 1998, tampoco existía una política sobre los nuevos tipos de delitos y los cambios introducidos mediante nueva legislación. ^{[ 42 ]}

Debido a su gravedad, el homicidio se registra de forma consistente en todas las jurisdicciones y periodos de tiempo, ^{[ 43 ]} lo que minimiza la discreción de los agentes. Pero durante el periodo de aumentos de finales del siglo XX, el homicidio no mostró el mismo grado de incremento (aproximadamente un 156 % desde 1960 en comparación con más del 450 % para el delito agregado). ^{[ 41 ]}

A finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, la falta de fiabilidad de las estadísticas policiales sobre delincuencia se había convertido en una crisis institucional dentro del Ministerio del Interior . La respuesta del gobierno fue crear una medida estadística paralela independiente de la actividad policial. El lanzamiento de la primera Encuesta Británica sobre Delincuencia (BCS, por sus siglas en inglés) en 1982 (posteriormente Encuesta sobre Delincuencia para Inglaterra y Gales ) tenía como objetivo explícito abordar esta reconocida «crisis» en las estadísticas oficiales. ^{[ 45 ]} Para 1998, los datos de la BCS sugerían que la policía recibía denuncias de menos de la mitad de todos los delitos cometidos. ^{[ 46 ]}^{[ 47 ]}

El Estándar Nacional de Registro de Delitos

Las Reglas de Recuento del Ministerio del Interior (HOCR, por sus siglas en inglés) existían de alguna forma desde la década de 1920, con procesos para determinar cómo las fuerzas policiales registraban las estadísticas de delitos notificables. ^{[ 48 ]} Hasta finales de la década de 1990, las cifras de delincuencia para los distintos tipos de delitos no se publicaban para el público en general a nivel de cada fuerza policial. La publicación anual «Crimen en Inglaterra y Gales», elaborada por el Ministerio del Interior, comenzó a desglosar las cifras a un área más pequeña en 1996. ^{[ 49 ]}

Tras las elecciones generales de 1997, una revisión de las estadísticas de delincuencia ^{[ 50 ]} prometida por el entonces gobierno laborista dio lugar a cambios significativos en las normas de recuento de delitos y en la cobertura. Estos cambios, que entraron en vigor el 1 de abril de 1998, ^{[ 51 ]} produjeron de inmediato un aumento del 14 % en el total de delitos registrados, si bien con un efecto muy desigual en las clasificaciones. Junto con el cambio del año natural al año fiscal, estas reformas crearon la primera gran discontinuidad en la serie temporal del PRC en la historia reciente. ^{[ 42 ]}

La introducción de las Normas Nacionales de Registro de Delitos (Inglaterra y Gales) (NCRS) en abril de 2002 marcó la primera mejora importante en la coherencia del registro de delitos en las 43 fuerzas policiales de Inglaterra y Gales, y es la razón por la que las cifras de delitos anteriores y posteriores a esa fecha generalmente no son directamente comparables. ^{[ 52 ]}

Un problema identificado posteriormente fue la práctica de "no delito" ("cancelaciones") ^{[ 53 ]} : la práctica de eliminar los delitos notificables denunciados de las estadísticas de la fuerza policial, ya que parecía que el NCRS también se aplicaba de manera inconsistente entre delitos y regiones, y con frecuencia de forma incorrecta: ^{[ 54 ]} en el año hasta marzo de 2011, el 2% de las violaciones denunciadas en Gloucestershire se registraron como "no delito", mientras que el 30% de las violaciones denunciadas en Kent se clasificaron de esa manera. ^{[ 55 ]} Esto se debía a veces a la presión del rendimiento y otros factores. ^{[ 54 ]}

Durante el período de noviembre de 2012 a octubre de 2013, un promedio del 19% de los delitos denunciados a la policía no fueron registrados. ^{[ Nota 1 ]} Una cuarta parte de los delitos sexuales y un tercio de los delitos violentos fueron ignorados por la policía, siendo la violación particularmente afectada, con un 37% designado como "no delito". La presentación de informes también fue inconsistente entre las fuerzas locales. ^{[ 54 ]} El inspector jefe de policía de Su Majestad, Tom Winsor , calificó la falta de registro adecuado de los delitos como "inexcusablemente deficiente" e "indefendible". Se encontró que el 20% de las decisiones revisadas para cancelar un informe eran incorrectas, y en aproximadamente una cuarta parte de los casos no había registro de que las víctimas fueran informadas de que su informe había sido cancelado. ^{[ 54 ]} Altos cargos de la institución policial admitieron una manipulación generalizada y prolongada de las cifras, como John Stevens , exjefe del Servicio de Policía Metropolitana :

'Desde que entré en el servicio policial, ha habido manipulación de cifras. Recuerdo cuando era detective y solíamos archivar delitos' ^{[ 56 ]}

En abril de 2013, se modificó el marco para la presentación de informes de estadísticas policiales oficiales para abordar estos problemas. ^{[ 58 ]} El Ministerio del Interior delegó la responsabilidad de auditar el cumplimiento de una fuerza policial con el Estándar Nacional de Registro de Delitos (NCRS) a la Inspección Jefe de Policía de Su Majestad, posteriormente renombrada como Inspección de Policía y Servicio de Bomberos de Su Majestad (HMICFRS). ^{[ 59 ]} Las primeras estadísticas que utilizaron el nuevo marco se publicaron en julio de 2014. ^{[ 58 ]}

El NCRS estipuló que si una víctima denunciaba un incidente y un agente de policía, basándose en la probabilidad, creía que se había cometido un delito, este debía registrarse. Esto redujo el umbral de registro, especialmente para los delitos violentos y, en particular, para las agresiones. La policía comenzó a registrar muchas agresiones menores o comunes (violencia con lesiones mínimas o nulas) que antes se habían descartado. Esto generó un gran aumento en la tasa de registro de "violencia contra la persona". El registro de agresiones sexuales y violaciones también mejoró significativamente. ^{[ 60 ]}

Un análisis inicial estimó que el efecto de estos cambios fue un aumento del 23 % en los delitos de "violencia contra la persona" en los primeros 12 meses de implementación. ^{[ 8 ]} Si bien esta cifra sugería un aumento muy grande de la violencia, un análisis detallado indicó que, una vez que se tuvieron en cuenta los cambios en el registro, el aumento subyacente real de la violencia registrada por la policía en ese período fue de aproximadamente el 2 %. ^{[ 61 ]}

Norma nacional para el registro de incidentes

Los « delitos notificables » constituyen las estadísticas oficiales de delincuencia policial, mientras que los «incidentes» no delictivos son utilizados principalmente de forma interna por la policía para la asignación de recursos, la obtención de información o la elaboración de informes locales. Los incidentes se registran de acuerdo con las normas del Estándar Nacional para el Registro de Incidentes (NSIR). ^{[ 62 ]}^{[ Nota 2 ]} Muchos incidentes denunciados a la policía (como quejas por ruido o pérdida de objetos) no son delitos y, por lo tanto, nunca se convertirán en un delito notificable, pero otros podrían ser considerados delitos posteriormente. ^{[ 2 ]}

En 2012, la Inspección de Policía de Su Majestad auditó a varias fuerzas policiales sobre cómo registraban los incidentes e informó que carecían de coherencia. Le preocupaba la adecuación y la calidad de los datos, especialmente en la identificación de víctimas vulnerables y reincidentes, particularmente en relación con incidentes de comportamiento antisocial . ^{[ 63 ]}

HMICFRS realiza anualmente una «Evaluación PEEL» para cada cuerpo policial de Inglaterra y Gales. La evaluación analiza la eficacia, la eficiencia y la legitimidad de cada cuerpo. Cada cuerpo se clasifica como excelente, bueno, necesita mejorar o inadecuado. El NSIR sigue utilizándose, pero su cumplimiento con los objetivos de las normas se incorpora a la Evaluación PEEL, por ejemplo, en cuanto a cómo utiliza la información para identificar a las víctimas reincidentes, a las personas vulnerables y para mejorar la gestión y el rendimiento del cuerpo policial. ^{[ 64 ]}^{[ 65 ]}

Corrección de integridad 2015-2019

Una segunda inflación significativa, aunque más gradual, en las cifras de delitos registrados por la policía se produjo tras una inspección oficial y un informe muy crítico de HMICFRS sobre la integridad del registro policial de delitos en 2014. ^{[ 59 ]} El informe encontró que se estimaba que el 19 % de los delitos notificables denunciados aún no se registraban correctamente. Esto dio lugar a una campaña posterior (y en curso) para mejorar el cumplimiento de los principios del NCRS. A medida que las fuerzas corrigieron los errores de subregistro anteriores, se produjo un nuevo aumento drástico en los delitos registrados a partir de 2014, particularmente para delitos de gran volumen como la violencia y los delitos sexuales. El volumen total de delitos registrados aumentó entonces de 4 millones en marzo de 2014 a 6,7 millones en 2024. ^{[ 66 ]}

El periodo comprendido entre 2015 y 2019 marca la divergencia analítica más significativa entre las dos series estadísticas clave de las tendencias de los registros policiales y las encuestas a víctimas. La Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW) generalmente siguió mostrando una disminución en la prevalencia general de la delincuencia, mientras que la serie de delitos registrados por la policía experimentó fuertes aumentos, llegando a superar el número de incidentes reportados por la CSEW.

El análisis oficial ^{[ 60 ]} confirma que este aparente aumento de la delincuencia fue principalmente el efecto estadístico de la mejora en las prácticas de registro policial, recuperando el retraso histórico identificado por HMICFRS. Esta conclusión se ve respaldada además por el hallazgo de que, al eliminar los delitos de violencia con y sin lesiones (las categorías más afectadas por el subregistro) de ambas series, las tendencias delictivas registradas por la policía muestran similitud con las tendencias de CSEW. Esto indica que la mayor parte del aparente aumento en las cifras de delincuencia durante esta década se concentró en la recuperación estadística de informes históricamente mal gestionados y de alto daño, en particular la violencia contra la persona y los delitos sexuales. ^{[ 57 ]} También se cree que una mayor concienciación por parte de la policía sobre lo que constituye un delito de odio ha llevado a una mejor identificación de dichos delitos por parte de los agentes. Debido a estos cambios, las cifras de delincuencia registradas por la policía no proporcionan tendencias fiables en los delitos de odio desde 2014. ^{[ 68 ]}

En 2017, la CSEW comenzó a estimar la prevalencia del fraude y el uso indebido de la informática. Esto incluye el fraude bancario y con tarjetas de crédito, el fraude de pago por adelantado, el fraude al consumidor y al comercio minorista, y delitos similares, además del "acceso no autorizado a información personal" (incluido el pirateo informático) y los "virus informáticos". ^{[ 69 ]} Los datos adicionales han producido un gran aumento en la cifra principal de delitos en el Reino Unido, y en 2022 el fraude representó el 41 % de todos los delitos cometidos en Inglaterra y Gales. ^{[ 70 ]}

A partir de 2020

En 2023, la estandarización de la Regla del Delito Principal (POR), implementada como parte de los cambios en las Reglas de Recuento del Ministerio del Interior (HOCR), tuvo varios efectos dirigidos principalmente a reducir la burocracia policial y a centrarse en los delitos más graves. ^{[ 71 ]} Antes de 2018, si se trataba de un delito de acoso o hostigamiento, este también se registraba además del delito más grave. El cambio de 2023 reintrodujo la regla del delito principal para todos los delitos (excepto los delitos de esclavitud moderna y el fraude en las solicitudes de pasaporte). ^{[ 3 ]}

La POR implica que, cuando una víctima denuncia un único incidente que involucra varios delitos diferentes, la policía ahora solo registra el "delito principal", que se define como el delito con el impacto más significativo en la víctima. Además, existe la Regla del Incidente Finalizado en el HOCR. Esta regla establece que:

Un incidente que comprende una secuencia de delitos cometidos por el mismo delincuente (o grupo de delincuentes) y la misma víctima debe considerarse un solo delito si se denuncia a la policía en su totalidad.'.

Sin embargo, en Escocia, cuando se conocen las fechas y horas individuales o cuando se identifica una ubicación diferente del mismo delito, se registrarán delitos separados. ^{[ 8 ]}

Los efectos de estos cambios suscitaron una preocupación significativa, en particular por parte del Comisionado de Violencia Doméstica , ya que las normas ocultaban la verdadera magnitud y naturaleza de los delitos repetidos o múltiples. Esto es especialmente cierto en casos como la violencia doméstica, que a menudo implican una serie de delitos (por ejemplo, acoso, agresión simple , daños a la propiedad) durante un solo incidente. ^{[ 72 ]} Por ejemplo, la Oficina de Estadísticas Nacionales observó una disminución del 6,6 % en comparación con el año anterior en los delitos relacionados con la violencia doméstica en Inglaterra y Gales para el año que finalizó en marzo de 2024. ^{[ 73 ]}

En 2024, la Oficina de Regulación Estadística publicó una revisión de los hallazgos sobre la calidad de las estadísticas policiales tras la retirada de su acreditación en 2014. Se observó un cambio positivo en la cultura en torno al registro de delitos, con fuerzas policiales que parecían tomarse en serio la integridad de los datos delictivos y estar más comprometidas con garantizar que cumplieran con los estándares nacionales. Sin embargo, persistían los desafíos relacionados con la complejidad de los informes y la frecuencia de las modificaciones realizadas, con algunos informes de recuentos excesivos por precaución ante la posibilidad de que una fuerza policial incumpliera las normas. ^{[ 3 ]}

Tras las críticas generalizadas al desempeño del servicio Action Fraud de la Oficina Nacional de Inteligencia contra el Fraude (NFIB) ^[⁷⁰^], la Policía de la Ciudad de Londres lo reemplazó con Report Fraud en 2025. ^[⁷⁴^] Se espera que este programa de transformación de 212 millones de libras esterlinas ^[⁷⁵^] tenga un impacto significativo en la forma en que se registran los delitos de fraude y uso indebido de computadoras y cómo se gestiona la calidad de los datos. Dado que esta nueva implementación es un programa plurianual que requiere la cooperación entre la ONS , el Ministerio del Interior y las fuerzas policiales para comprender su impacto, se prevé que habrá desafíos con la coherencia de las fuentes de datos relacionadas con el ciberdelito. ^[⁶⁹^] A partir de 2023 Se estima que el fraude representa aproximadamente el 40% de todos los delitos denunciados en el Reino Unido. ^{[ 76 ]}

Efectos más amplios de los cambios

Tasas de resultados y detección

Desde 2015, las fuerzas policiales han publicado tasas mensuales de "resultados positivos" ^{[ 77 ]} (una definición algo más amplia que las tasas anteriores de "detección de sanciones") para los infractores que reciben alguna sanción formal, como ser acusados o citados. ^{[ 78 ]} Estas incluyen acusaciones, pero también resultados como notificaciones de sanción por desorden público (PND), advertencias por posesión de cannabis, delitos que se solicita que sean tomados en consideración por un tribunal (TIC), advertencias y otras advertencias y reprimendas. ^{[ 79 ]}^{[ 78 ]}

A nivel nacional, las tasas de detección han disminuido a medida que los delitos denunciados a la policía han aumentado. ^{[ 80 ]} En 2024, incluso hubo una tasa de detección cero para los delitos dentro de 166 áreas vecinales bajo la responsabilidad del Servicio de Policía Metropolitana (MPS). ^{[ 81 ]}^{[ 82 ]} En términos más generales, las tasas de resultados positivos para el MPS fueron solo del 7,3% en promedio, con algunos delitos (daños criminales y delitos contra vehículos) tan bajos como el 0,9% en 2022/2023, mientras que los delitos de drogas tuvieron una tasa de detección del 38%. ^{[ 83 ]} Las cifras correspondientes para 2010/2011 fueron mucho más altas, con un total promedio del 24%. ^{[ 84 ]}

Sin embargo, un aumento en los delitos denunciados implica que el mismo volumen de detecciones se divide entre un número mucho mayor de delitos registrados en total. Si bien esto no explica completamente la disminución en las tasas de detección, se cree que contribuyó a ella. Otras razones incluyen la falta de recursos policiales ^{[ 85 ]} y que los delitos que registra la policía afectan de manera desproporcionada a aquellos que (legalmente, si no por el público) se consideran los menos graves. ^{[ 80 ]}

En los medios

Desde 1998 y, en particular, desde 2002, el impacto de los cambios fue seguido por informes regulares en los medios de comunicación sobre el aumento de la delincuencia, ^{[ 86 ]} especialmente en términos de cifras de "violencia contra la persona". ^{[ 93 ]} En respuesta a la creciente preocupación pública, el Ministro del Interior , Sajid Javid, pidió al Gobierno que convocara una reunión urgente del COBR para discutir la "emergencia nacional" en materia de violencia grave. Sin embargo, existía preocupación de que la cobertura mediática sensacionalista y la retórica política no hubieran tenido en cuenta los problemas metodológicos que habían producido los aumentos. ^{[ 94 ]}

comparaciones internacionales

Los estándares de notificación del Reino Unido no son los mismos que los de otros países, lo que dificulta las comparaciones internacionales para la mayoría de los delitos. Un ejemplo son los datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) que muestran que la tasa de violación por cada 100.000 habitantes en Inglaterra y Gales entre 2012 y 2022 aumentó de 28,95 a 117,30 (~305%), la de agresión sexual de 39,54 a 125,88 (~218%) y la de violencia sexual de 81,53 a 324,79 (~298%). ^{[ 95 ]} Estas cifras fueron casi el doble de la tasa de criminalidad del siguiente país con mayor índice en esas categorías entre todos los Estados miembros de la ONU en la región europea. Sin embargo, la UNODC advierte con frecuencia que las comparaciones de las tasas de criminalidad registradas (especialmente para delitos no mortales como la agresión) se ven muy afectadas por las diferentes definiciones legales nacionales y las distintas normas de recuento y registro. ^{[ 43 ]}

Disminución de los índices de criminalidad desde 1995.

Tras los aumentos iniciales en los datos recopilados sobre delincuencia observados por la Oficina de Estadísticas Nacionales ^{[ 96 ]} a partir de la Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW) desde 1981, las tendencias en la mayoría de los delitos comenzaron a descender de forma constante desde 1995. Todos los países de altos ingresos han experimentado tendencias similares. Existe consenso científico en que la disminución de la delincuencia se debe a diversos factores, entre ellos una mayor seguridad física , nuevas tecnologías como la videovigilancia y los métodos de seguimiento, e incluso, posiblemente, factores ambientales . ^{[ 97 ]}

A pesar de esto, a finales de 2025Más del 65 % de los británicos encuestados creen que la tasa de criminalidad ha aumentado con el tiempo. ^{[ 98 ]} Entre las posibles razones se incluyen la sensacionalización mediática y la retórica política sobre delitos emotivos pero poco frecuentes, como apuñalamientos, terrorismo y asesinatos. ^{[ 86 ]}

Cronología de los acontecimientos

A medida que evolucionan la delincuencia y la aplicación de la ley en el Reino Unido, los cambios en los métodos y sistemas de denuncia son constantes. ^{[ 99 ]} Esta tabla enumera los eventos clave en la historia de los delitos registrados por la policía (PRC, por sus siglas en inglés) en Inglaterra y Gales desde 1998 hasta la actualidad.

Fiabilidad comparativa de los tipos de delitos

Si bien la Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW) se considera la mejor fuente de tendencias delictivas a largo plazo, no se recomienda para la comparación de algunos tipos de delitos, en particular los delitos graves que no ocurren con la suficiente frecuencia como para ser cubiertos adecuadamente por una encuesta a víctimas. La ONS proporciona la fiabilidad de los datos de tendencias para cada tipo de delito, clasificados como «buenos», «moderados» o «malos» ^{[ 108 ]} , junto con la fuente preferida. Sin embargo, con la excepción del homicidio, la solidez de las fuentes de registros policiales (PRC) también debe tenerse en cuenta al realizar comparaciones a lo largo del tiempo ^{[ 109 ] .}

Notas a pie de página

↑ Hay cinco razones para que no se haya cometido ningún delito: el delito notificable pasó a otra fuerza policial que tenía jurisdicción para la investigación y el registro; existía información verificable de que no se había cometido un delito notificable; existía un registro duplicado de un delito notificable; un delito notificable se registró por error; o una agresión cuando la evidencia muestra que se cometió en legítima defensa.
↑ Los cinco propósitos del NSIR son: proporcionar uniformidad sobre cómo la policía registra un incidente; garantizar la respuesta correcta a un incidente denunciado a la policía; permitir una evaluación de riesgos sobre el incidente, considerando particularmente cualquier amenaza a la seguridad, identificando a las personas vulnerables y a las víctimas recurrentes; una oportunidad para encontrar cualquier incidente que requiera ser registrado como un delito notificable, y proporcionar datos de gestión y rendimiento para su uso tanto a nivel local como nacional.
↑ Los delitos de esclavitud moderna y el fraude en las solicitudes de pasaporte están exentos de esta norma. «Norma nacional para las reglas de conteo de registros de incidentes» . GOV.UK. Consultado el 19 de noviembre de 2025 .
↑ La Encuesta sobre Delincuencia en Inglaterra y Gales (CSEW) combina tres conjuntos de datos anuales para proporcionar una muestra más amplia que permita obtener estimaciones más sólidas de los delitos de odio, con tendencias publicadas cada tres años. (ibíd.)

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

Encuesta sobre delincuencia en Inglaterra y Gales
Servicios e información policial - police.uk

[56] Hay cinco razones para que no se haya cometido ningún delito: el delito notificable pasó a otra fuerza policial que tenía jurisdicción para la investigación y el registro; existía información verificable de que no se había cometido un delito notificable; existía un registro duplicado de un delito notificable; un delito notificable se registró por error; o una agresión cuando la evidencia muestra que se cometió en legítima defensa.

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