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Articulo de referencia

Asamblea General de Carolina del Norte

Coordenadas : 35°46′59.53″N 78°38′20.24″W / 35.7832028°N 78.6389556°W / 35.7832028; -78.6389556 {{Nowrap|[[North Carolina House of Representatives|House of Representatives]]}}"}...

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Coordenadas : 35°46′59.53″N 78°38′20.24″W / 35.7832028°N 78.6389556°W / 35.7832028; -78.6389556

La Asamblea General de Carolina del Norte es el órgano legislativo bicameral del gobierno estatal de Carolina del Norte . Está compuesta por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes . La Asamblea General, investida del poder legislativo estatal por la Constitución de Carolina del Norte, se reúne en el Edificio Legislativo Estatal de Carolina del Norte en Raleigh .

La Cámara de Representantes cuenta con 120 miembros, mientras que el Senado tiene 50. Todos representan distritos y son elegidos para mandatos de dos años. No existen límites de mandato para ninguna de las cámaras. En conjunto, ambos órganos elaboran las leyes estatales de Carolina del Norte, conocidas como Estatutos Generales , y crean el presupuesto bienal del estado. La mayoría de las leyes están sujetas al posible veto del gobernador, aunque dicho veto puede ser anulado con una mayoría de tres quintos. La legislatura también puede destituir a funcionarios estatales y proponer enmiendas constitucionales.

Ambas cámaras están actualmente controladas por el Partido Republicano , pero solo tienen poder de veto en el Senado, y les falta un escaño para alcanzar la supermayoría en la Cámara de Representantes.

Historia

Período colonial

En 1663, el rey Carlos II de Inglaterra otorgó una carta real a ocho lores propietarios para establecer la colonia de Carolina en América del Norte. [ 1 ] Según los términos de la carta, la administración regular de la colonia sería supervisada por un gobernador y un consejo. Una asamblea compuesta por dos representantes de cada condado, elegidos por los terratenientes , tendría la facultad de redactar leyes con la aprobación del gobernador, su consejo y los lores propietarios. Este sistema de gobierno finalmente nunca se implementó en el área que eventualmente se convertiría en Carolina del Norte. [ 2 ] A principios de 1665, los lores propietarios promulgaron una constitución para Carolina, las Concesiones y el Acuerdo . El documento preveía un gobernador, un consejo de seis a diez hombres elegidos por el gobernador con el consentimiento de los lores, y una asamblea electa. También estipulaba que se requería el consentimiento de la asamblea para recaudar impuestos y que las vacantes en la asamblea se cubrirían mediante elecciones convocadas por el gobernador y su consejo. [ 3 ] En 1665 se otorgó una nueva carta real a Carolina, la cual requería la formación de una asamblea. [ 4 ]

Tras recibir su nombramiento, el gobernador de Carolina, William Drummond, convocó a un grupo de hombres libres que eligieron a doce diputados para representar sus intereses. [ 5 ] Junto con el gobernador y su consejo, los diputados sirvieron como legislatura provisional para el condado de Albemarle [ a ] ​​y, finalmente, se les denominó Tribunal General y Comité. Celebraron su primera reunión en la primavera de 1665. Cuando el gobernador y su diputado estaban ausentes, la asamblea designaba a un presidente o portavoz para dirigir sus sesiones. Aproximadamente dos años después, la asamblea provisional dividió el condado en cuatro distritos: Chowan, Currituck, Pasquotank y Perquimans. Los hombres libres de cada distrito debían reunirse al comienzo de cada año para elegir a cinco representantes para la asamblea permanente. Las primeras elecciones tuvieron lugar el 1 de enero de 1668. [ 7 ]

El Palacio del Gobernador en New Bern fue el lugar donde se reunió la Asamblea General de la época provincial desde 1770 hasta 1775.

Aunque obligada a acatar las Concesiones y apoyar los intereses de los lores propietarios, la asamblea era poderosa y gozaba de amplia autonomía. Decidía la duración y el lugar de sus sesiones, cuándo las revocaba y su propio quórum. Redactaba leyes, recaudaba impuestos, creaba tribunales, constituía ciudades, determinaba la ubicación de puertos y fuertes, regulaba la milicia, asignaba tierras y otorgaba la ciudadanía. Las leyes aprobadas por la legislatura tenían vigencia durante 18 meses y se enviaban a Inglaterra para su ratificación por los lores. Estos podían negarse a ratificar las leyes y dejarlas expirar. [ 8 ] De 1692 a 1712, Carolina del Norte y Carolina del Sur se organizaron como una sola Provincia de Carolina . La colonia tenía un gobernador, pero Carolina del Norte conservaba su propio consejo y asamblea. [ 1 ] Después de 1731, los miembros del consejo del gobernador eran elegidos por el Consejo Privado y respondían ante el rey británico. [ 9 ]

Durante el período de control real posterior a 1731, los gobernadores de Carolina del Norte recibieron instrucciones secretas de la Junta de Comercio del Consejo Privado . Estas directivas eran vinculantes para el gobernador y abarcaban casi todos los aspectos del gobierno colonial. Dado que fueron elaboradas por funcionarios en gran medida ignorantes de la situación política de la colonia y tenían como objetivo garantizar un mayor control directo sobre el territorio, las instrucciones provocaron tensiones entre el gobernador y la Asamblea General. La asamblea controlaba las finanzas de la colonia y utilizaba este poder como palanca, reteniendo salarios y asignaciones, lo que a veces obligaba a los gobernadores a ceder y desobedecer algunas de las instrucciones de la Junta de Comercio. [ 10 ] Particularmente después de 1760, la cámara baja se consideró cada vez más como la representante de los intereses de los colonos en oposición a los intereses de la Corona británica, tal como los transmitían el gobernador y el consejo. [ 11 ] Las frecuentes tensiones entre el gobernador Josiah Martin —firme defensor de las instrucciones secretas— y la asamblea en la década de 1770 llevaron a esta última a establecer un comité de correspondencia [ 10 ] y aceleraron la ruptura de la colonia con Gran Bretaña. [ 12 ]

Período revolucionario

En 1774, al comienzo de la Revolución Americana , los habitantes de la colonia eligieron un congreso provincial , independiente del gobernador real . Inspirado en la estructura de la cámara baja de la Asamblea General y organizado en parte por el presidente de la Cámara , John Harvey , su propósito era elegir delegados para enviar al Congreso Continental . Además, el congreso adoptó medidas punitivas contra Gran Bretaña por sus Leyes Intolerables y otorgó facultados a los comités locales para gobernar el estado a medida que el control real se disipaba. Un segundo congreso, en abril de 1775, adoptó medidas económicas adicionales contra Gran Bretaña, [ 13 ] lo que llevó al gobernador Martin a disolver la asamblea colonial [ 14 ] antes de huir de la colonia. Habría cinco congresos provinciales. El quinto Congreso creó la primera constitución en 1776. [ 13 ] Esta constitución no fue sometida a votación popular. [ 15 ] El Congreso simplemente la adoptó y eligió a Richard Caswell , el último presidente del Congreso, como gobernador interino hasta que se eligiera y tomara posesión la nueva legislatura. [ 13 ] [ 16 ]

Casa del Estado de Carolina del Norte 1794 – 1810

Según los términos de la constitución, Carolina del Norte tenía un gobierno con separación de poderes divididos entre las ramas ejecutiva, legislativa y judicial, aunque la rama legislativa conservaba la mayor parte del poder y ejercía una influencia significativa sobre las demás. [ 17 ] [ 18 ] La Asamblea General, investida del poder legislativo del estado, se convirtió en un cuerpo bicameral, compuesto por un Senado formado por un miembro de cada condado del estado y una Cámara de los Comunes con dos miembros de cada condado y uno de cada uno de varios "municipios" especialmente designados. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] De esta manera, el tamaño de la legislatura crecería con la adición de nuevos condados y municipios. [ 20 ] Los requisitos de propiedad estipulaban que los miembros de la Cámara debían poseer al menos 100 acres y los senadores al menos 300 para ejercer el cargo. [ 19 ] Para votar en una elección al Senado, uno debía poseer al menos 50 acres, mientras que los participantes en las elecciones a la Cámara solo debían pagar impuestos. [ 22 ] No se impusieron restricciones raciales para el sufragio. [ 23 ] Las elecciones para los miembros de ambas cámaras se celebrarían anualmente, y cada cámara era responsable de elegir a sus propios funcionarios. [ 20 ] La asamblea era responsable de elegir al gobernador, al Consejo de Estado , al tesorero estatal , al secretario de Estado , al fiscal general , a los oficiales de la milicia estatal y a todos los jueces. [ 19 ] [ 24 ] Sus poderes tenían pocas limitaciones. [ 25 ]

La primera Asamblea General de Carolina del Norte se reunió el 7 de abril de 1777 en New Bern, Carolina del Norte. [ 26 ] Debido al estallido de las hostilidades y en un esfuerzo por presentarse ante el público, la legislatura de Carolina del Norte se reunió en varios lugares durante la guerra, aunque con mayor frecuencia en New Bern, Halifax y Hillsborough . [ 27 ] [ 28 ] Inicialmente, la asamblea organizó el esfuerzo bélico del estado y estructuró la milicia, dirigiendo la supervisión a través de comités; sin embargo, cuando esto resultó insatisfactorio, creó juntas separadas con autoridad supervisora. [ 29 ] En septiembre de 1781, las fuerzas británicas capturaron al gobernador y a varios miembros de la Asamblea General durante una incursión en Hillsborough. La guerra terminó en 1783. [ 14 ]

Período anterior a la Guerra Civil y Guerra Civil

Casa del Estado de Carolina del Norte 1811 – 1831

La primacía de la Asamblea General en el gobierno estatal fue en gran medida indiscutida hasta 1787, cuando el Tribunal de Conferencia de Carolina del Norte encontró una ley estatal que violaba la constitución estatal en el caso Bayard vs. Singleton y la anuló, ayudando así a establecer un principio de revisión judicial . [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] En 1791, la Asamblea General nombró una comisión para designar una sede permanente del gobierno estatal, y al año siguiente la legislatura fijó la sede en la ciudad planificada de Raleigh . [ 33 ] La construcción de una Casa del Estado de Carolina del Norte comenzó en Raleigh en 1792 y se convirtió en el lugar de reunión de la Asamblea General en 1794. Fue ampliada en 1820 y se incendió en 1831. [ 27 ] La legislatura se reunió en el Palacio del Gobernador mientras tanto y consideró brevemente reubicar su sede antes de asignar dinero para erigir un nuevo capitolio en Raleigh. [ 34 ] El Capitolio del Estado de Carolina del Norte se completó en 1840. [ 35 ]

En 1834, la Asamblea General votó por estrecho margen a favor de una medida para establecer una convención para enmendar la constitución estatal. [ 36 ] La convención subsiguiente en 1835 ofreció cambios significativos a la constitución del estado que fueron ratificados en un referéndum popular. [ 37 ] Las enmiendas establecieron el número de senadores en 50 y el número de plebeyos en la Cámara en 120. [ 15 ] Se eliminaron los municipios. Los distritos senatoriales ya no tenían que limitarse a condados individuales, sino que debían coincidir con los condados que se incluirían en ellos y basarse en un juicio de riqueza aproximada medido por los ingresos fiscales. [ 38 ] Las sesiones de la legislatura se cambiaron de anuales a bienales [ 39 ] y los mandatos de los legisladores se extendieron en consecuencia a dos años. [ 40 ] El cargo de gobernador también se hizo electivo popularmente. [ 40 ] También se estableció un nuevo proceso de enmienda constitucional, mediante el cual la legislatura podía, por mayoría de dos tercios, convocar una convención o proponer enmiendas sujetas a referéndum popular después de aprobarlas en sesiones posteriores tras una primera mayoría de tres quintos y luego una mayoría de dos tercios. [ 41 ] El sufragio para las elecciones legislativas se limitó a los hombres blancos. [ 42 ] En 1857, se abolieron los requisitos de propiedad para poder votar en las elecciones al Senado. [ 43 ]

En mayo de 1861, a instancias del gobernador, la Asamblea General aprobó una resolución que solicitaba la creación de una convención para considerar la secesión de los Estados Unidos. Más tarde ese mes, la convención se reunió en Raleigh y adoptó una Ordenanza de Secesión y la Constitución de los Estados Confederados . [ 44 ] La convención se reunió varias veces desde entonces hasta noviembre de 1862, tiempo durante el cual sirvió como gobierno de transición para el estado, sustituyendo la autoridad de la Asamblea General [ b ] y modificando la ley estatal por su cuenta. Después de que el presidente de la convención se negara a convocarla para discutir asuntos de especulación y extorsión en tiempos de guerra, la autoridad regresó a los demás líderes e instituciones civiles del estado. [ 46 ] Durante la Guerra Civil, la Asamblea General continuó reuniéndose en sesiones bienales regulares, pero también se convocó en siete sesiones extraordinarias para abordar asuntos de guerra. [ 47 ]

Era de la Reconstrucción

Miembros de la Cámara de Representantes del período 1874-1875 frente al Capitolio del Estado de Carolina del Norte.

En 1868, una convención redactó una nueva constitución que fue ratificada por votación popular. El documento establecía el sufragio universal masculino y abolía todos los requisitos de propiedad y las pruebas religiosas para los funcionarios. [ 15 ] [ c ] Cambió el nombre de la Cámara de los Comunes a Cámara de Representantes [ 19 ] y modificó la distribución de escaños del Senado, pasando de distritos basados ​​en los impuestos pagados a un sistema que tenía en cuenta la población. [ 49 ] La constitución también restauró las sesiones legislativas de un calendario bienal a uno anual. [ 50 ] El documento creó el cargo de vicegobernador , que se cubriría mediante elección popular estatal. Reemplazó al presidente del Senado como presidente de dicho órgano y asumió el papel del cargo anterior en la sucesión al cargo de gobernador en caso de que quedara vacante. [ 51 ] La constitución sometió numerosos cargos ejecutivos estatales y de jueces a elección popular y estableció gobiernos locales electos, disminuyendo la influencia de la legislatura sobre estas instituciones. [ 52 ] También estableció limitaciones específicas al poder tributario de la legislatura, a su capacidad para contraer deudas públicas y a su discreción en lo que respecta a ciertas áreas de política. [ 53 ]

Con la ratificación de la nueva constitución y el sufragio de los hombres negros, estos fueron elegidos por primera vez a la Asamblea General en 1868. [ 54 ] [ 55 ] En el período legislativo que abarcó de 1868 a 1870, tres negros sirvieron en el Senado y 17 en la Cámara de Representantes. [ 56 ] Los hombres negros fueron elegidos a la legislatura en números similares en los años siguientes, antes de que su número disminuyera a finales de la década de 1880 y principios de la de 1890. [ 57 ] Entre 1868 y 1901, un total de 97 legisladores negros prestaron servicio. [ 58 ]

En 1873, una enmienda constitucional restableció las sesiones a un ciclo bienal. En 1875, la Asamblea General convocó una nueva convención constitucional. [ 59 ] Esto condujo a la ratificación de varias enmiendas al año siguiente, cuyo objetivo principal era fortalecer el poder legislativo. Los cambios permitieron a la legislatura crear cargos ejecutivos adicionales y establecer su proceso de selección, crear y definir la jurisdicción de nuevos tribunales inferiores y reemplazar los gobiernos locales electos con funcionarios elegidos por ellos mismos. [ 60 ] Por último, las enmiendas facilitaron el proceso de enmienda futura de la constitución, permitiendo que cualquier cambio propuesto que hubiera sido aprobado por tres quintas partes de los votos de cada cámara de la Asamblea General se sometiera a ratificación en referéndum. [ 61 ]

Los miembros del Partido Republicano dominaron la legislatura de 1868 a 1870. Desde entonces hasta 1895, el control recayó en los miembros del Partido Conservador / Partido Demócrata . [ 62 ] En 1894, los republicanos y los miembros del incipiente Partido Populista acordaron cooperar y, como coalición, obtuvieron la mayoría tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] Los demócratas denominaron a esta alianza " Fusionismo ". [ 65 ] La representación legislativa negra repuntó brevemente durante la era fusionista, con 12 candidatos negros que ganaron escaños en 1896. [ 66 ] Dos años después, los demócratas recuperaron la mayoría en la legislatura. Aprobaron nuevas leyes de registro de votantes y propusieron una enmienda constitucional para crear barreras al registro de votantes a través de impuestos electorales y pruebas de alfabetización . La enmienda fue ratificada en un referéndum en 1900. [ 64 ] Estas medidas afectaron de manera desproporcionada a los votantes negros pobres y privaron efectivamente del derecho al voto a la mayoría de la población negra del estado. [ 64 ] La representación negra en la legislatura cesó. [ 67 ] En 1916, la constitución fue enmendada para prohibir que la Asamblea General aprobara leyes locales sobre diversos temas, en un intento por reorientar su enfoque hacia asuntos de interés general para el estado. [ 68 ]

Modernización

Mejoras institucionales

Sesión inaugural del Senado de Carolina del Norte de 1963 en el Edificio Legislativo Estatal.

La Asamblea General comenzó a aumentar la duración de sus sesiones y a contratar más personal de apoyo en las décadas de 1940 y 1950. [ 69 ] En 1955, la legislatura comenzó a utilizar ampliamente comisiones de estudio interinas para investigar y recopilar informes sobre asuntos de interés para los legisladores entre sesiones e informar propuestas futuras. [ 70 ] En 1959, la Asamblea General organizó una comisión para diseñar y financiar un nuevo lugar de reunión más grande para dar cabida al organismo, su personal y mejorar la prestación de servicios a los legisladores. [ 71 ] La construcción comenzó en 1961 y la Asamblea General celebró su primera sesión en el nuevo Edificio Legislativo Estatal de Carolina del Norte en febrero de 1963. [ 72 ] En 1968, la Asamblea General, en consonancia con las tendencias nacionales hacia la profesionalización legislativa estatal, contrató a su primer funcionario de servicios legislativos, [ 73 ] inicialmente denominado funcionario administrativo. Al año siguiente, la asamblea creó por ley la Comisión de Servicios Legislativos para supervisar al funcionario de servicios legislativos y los asuntos administrativos de sus operaciones. [ 74 ] [ 75 ] Los servicios profesionales, administrativos, de desembolso presupuestario y de adquisición de recursos proporcionados por la comisión a la legislatura aumentaron constantemente durante los años siguientes. [ 76 ] La sesión de 1969 también marcó la primera vez que el organismo utilizó una computadora para llevar registros de sus proyectos de ley y hacer un seguimiento de su progreso. [ 77 ] [ d ]

A principios de la década de 1970, los legisladores demócratas, impulsados ​​en parte por la elección de un gobernador republicano en 1972, comenzaron un esfuerzo para fortalecer el poder y la influencia de la Asamblea General en el gobierno estatal que continuó en la década de 1980. Como resultado, la legislatura contrató a su propio personal de investigación, creó una oficina judicial independiente para revisar los asuntos administrativos en la burocracia estatal y comenzó a nombrar a sus propios miembros para juntas y comisiones estatales, aunque esta última práctica fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Carolina del Norte en 1982. [ 79 ] La legislatura volvió a reunirse anualmente en 1973 [ 80 ] [ e ] y también autorizó a los comités a reunirse y trabajar en el intervalo entre sesiones. [ 84 ] En 1977, la constitución estatal fue enmendada para permitir que los gobernadores y vicegobernadores buscaran un segundo mandato. Poco después, la Cámara de Representantes, sintiéndose amenazada por el fortalecimiento de las posiciones del gobernador y del liderazgo del Senado, rompió con una tendencia de décadas y comenzó a elegir presidentes para mandatos sucesivos. [ 85 ] [ 86 ] La influencia de la legislatura en la política estatal continuó aumentando a finales del siglo XX y principios del siglo XXI. [ 87 ] [ 88 ]

Redistribución de escaños y cambios en la representación

Lillian Exum Clement se convirtió en la primera mujer miembro de la Asamblea General cuando se unió a la Cámara de Representantes en 1921. [ 89 ] Gertrude Dills McKee se convirtió en la primera mujer elegida para el Senado estatal en 1930. [ 90 ] La representación femenina aumentó lentamente en las décadas siguientes. [ 91 ] [ 92 ]

Durante cientos de años, la representación legislativa de Carolina del Norte se distribuyó de tal manera que cada condado tuviera al menos un representante en la Cámara y que todos los distritos senatoriales debían contener poblaciones aproximadamente iguales, aunque este último principio se vio socavado por un requisito constitucional que prohibía que los condados se dividieran entre diferentes distritos. Como resultado, en la década de 1960, los electores rurales estaban significativamente sobrerrepresentados en la legislatura. [ 93 ] Tras los avances en la jurisprudencia federal a principios de la década de 1960 que llevaron a la creación del principio de un hombre, un voto , en 1965, un panel del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos dictaminó que los distritos legislativos del estado eran inconstitucionales. [ 94 ] Como resultado, en las décadas de 1960 y 1970 la legislatura diseñó distritos de manera que reequilibró significativamente la representación del estado de forma más equitativa. [ 95 ] A mediados de la década de 1980, la legislatura dejó de utilizar distritos legislativos plurinominales. [ 96 ] [ f ]

La aprobación de la Ley Federal de Derechos Electorales de 1965 garantizó protecciones para las minorías raciales en las elecciones y aumentó su influencia electoral en el estado. [ 98 ] Henry Frye se convirtió en el primer legislador negro del estado en el siglo XX cuando se unió a la Cámara de Representantes en 1969. [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] El número de legisladores negros aumentó constantemente en las décadas de 1970 y 1980. [ 102 ] En 1973, Henry Ward Oxendine se convirtió en el primer miembro nativo americano de la legislatura. [ 103 ] [ 104 ] En 1994, Daniel F. McComas se convirtió en el primer latino elegido para la Asamblea General. [ 105 ] Jay Chaudhuri se convirtió en el primer legislador de ascendencia del sur de Asia en 2016. [ 106 ]

En las elecciones de 1994, los republicanos obtuvieron el control de la Cámara de Representantes por primera vez desde el siglo XIX. En las elecciones de 2010, los republicanos consiguieron el control tanto de la Cámara como del Senado por primera vez en más de 100 años. [ 107 ] Desde 2025, los republicanos han controlado ambas cámaras. [ 108 ]

Afiliación

La Asamblea General tiene 170 miembros electos, con 120 miembros de la Cámara de Representantes de Carolina del Norte y 50 miembros del Senado de Carolina del Norte. [ 109 ] Cada uno representa un distrito. [ 110 ] Cada cámara tiene el poder exclusivo de juzgar la elección y calificación de sus respectivos miembros. [ 111 ] Los legisladores son elegidos cada dos años en los años pares. Sus mandatos comienzan al inicio de enero siguiente al año de su elección. [ 112 ] No hay límites de mandato para los legisladores. [ 113 ] [ 114 ] Todos los legisladores prestan un juramento de cargo prescrito por la constitución estatal. [ 115 ] En caso de vacante de un escaño, el gobernador está constitucionalmente obligado a nombrar a una persona nominada por el comité ejecutivo del distrito respectivo del partido político del titular anterior para ocupar el escaño. [ 116 ]

La asamblea se inspira en el modelo de legislatura ciudadana , donde legislar se considera un trabajo a tiempo parcial. [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] Los miembros reciben un salario base de $13,951 por año, [ 120 ] complementado con dietas y reembolsos de gastos de viaje. [ 121 ] [ 122 ] Los aumentos en la remuneración legislativa aprobados por la asamblea no pueden entrar en vigor hasta después de las próximas elecciones. [ 123 ]

Estructura y proceso

Senadores de Carolina del Norte en su cámara del Edificio Legislativo de Carolina del Norte, 2014.

Cada cámara de la legislatura tiene ocho cargos de liderazgo. El liderazgo del Senado está compuesto por el presidente del Senado, el presidente pro tempore , el líder de la mayoría, el jefe de disciplina de la mayoría, el presidente del grupo parlamentario de la mayoría, el líder de la minoría, el jefe de disciplina de la minoría y el presidente del grupo parlamentario de la minoría. [ 124 ] Según la constitución, el cargo de presidente del Senado lo ocupa de oficio el vicegobernador . [ 125 ] En esta capacidad dirigen el debate sobre los proyectos de ley y mantienen el orden en esa cámara, [ 126 ] [ 127 ] pero tienen poca influencia sobre su funcionamiento. [ 128 ] No pueden emitir un voto en el Senado excepto para desempatar. [ 129 ] El presidente pro tempore es elegido por el pleno del Senado. Nombran a los comités del cuerpo. Todos los demás cargos de liderazgo son cubiertos por decisión de los grupos parlamentarios de los partidos. [ 124 ]

La dirección de la Cámara de Representantes es análoga a la del Senado, excepto que en lugar de un presidente y un presidente pro tempore , el cuerpo está dirigido por un presidente y un presidente pro tempore . El presidente es responsable de nombrar las comisiones del cuerpo. Ambos cargos son elegidos por la Cámara en pleno de entre sus miembros, y el resto son determinados por los grupos parlamentarios de los partidos. [ 124 ] [ g ] En caso de empate político en la Cámara, se pueden elegir copresidentes en lugar de un único presidente. [ 131 ]

Ambas cámaras designan un secretario principal —quien mantiene los registros de sus respectivos órganos—, un secretario de lectura —quien lee los documentos según lo requieran la constitución, el reglamento interno o el presidente— y un sargento de armas —quien mantiene el orden en su cámara. [ 132 ] Los comités permanentes de cada cámara consideran la legislación presentada, celebran audiencias y proponen enmiendas. [ 131 ] Todos los proyectos de ley son examinados por el comité de reglamentos del órgano correspondiente antes de ser presentados ante el pleno de la cámara para su votación. [ 133 ]

Potestades

La constitución de Carolina del Norte confiere el poder legislativo del estado a la Asamblea General; [ 134 ] la Asamblea General redacta las leyes/estatutos estatales. [ 111 ] [ 110 ] La legislación en Carolina del Norte puede ser en forma de leyes generales o leyes especiales/locales. Las leyes generales se aplican a todo el estado, mientras que las leyes locales se aplican solo a condados o municipios específicos. [ 135 ] [ h ] La constitución exige que todas las leyes vigentes se titulen "La Asamblea General de Carolina del Norte decreta:", y solo las palabras que siguen a esa frase son legalmente operativas. [ 111 ] El lenguaje legalmente válido de cada proyecto de ley aprobado está marcado por el certificado de ratificación, que consiste en las firmas obligatorias de los presidentes de cada cámara. [ 138 ] La mayoría de las leyes tienen una "fecha de entrada en vigor" que estipula el momento en que entran en vigor. Aquellas que no tienen una estipulación explícita entran en vigor 60 días después del aplazamiento sine die de la asamblea . [ 132 ]

La asamblea tiene la facultad de recaudar impuestos [ 139 ] y aprueba el presupuesto estatal. [ 140 ] La constitución enumera un procedimiento único para la aprobación de la legislación de ingresos; todos los proyectos de ley de ingresos deben leerse tres veces, cada lectura en un día diferente, los registros de votación deben incluir el nombre de cada legislador y cómo votaron, y todos los proyectos de ley de ingresos deben asignar fondos para un propósito específico. [ 141 ] La asamblea también es responsable de trazar los distritos de sus propios miembros [ 142 ] y los distritos de la delegación congresional del estado después de cada censo decenal de los Estados Unidos . [ 143 ] El poder legislativo de la asamblea debe ser ejercido por todo el cuerpo y no delegado en una parte del todo, y las acciones tomadas durante una sesión de la asamblea pueden ser deshechas por una sesión posterior. [ 144 ] El gobernador firma los proyectos de ley aprobados por la Asamblea General que esta aprueba y está facultado para vetar los proyectos de ley que desaprueba. [ 145 ] Un veto puede ser anulado por una mayoría de tres quintos de la asamblea. [ 146 ] Los proyectos de ley locales y las decisiones de redistribución de distritos congresionales y legislativos no están sujetos al veto del gobernador. Además de la legislación ordinaria, las dos cámaras de la Asamblea General también pueden emitir resoluciones conjuntas que no están sujetas a veto. [ 147 ]

La asamblea ejerce autoridad de supervisión sobre la burocracia administrativa del estado. [ 148 ] Puede modificar las órdenes ejecutivas del gobernador relativas a la organización de las agencias estatales mediante resolución conjunta. [ 147 ] Su Comisión Legislativa Conjunta sobre Operaciones Gubernamentales tiene autoridad para confiscar documentos de las agencias estatales e inspeccionar las instalaciones de las agencias y contratistas del estado. [ 149 ] Todos los comités legislativos están facultados para citar el testimonio de testigos y documentos. [ 150 ] [ 151 ] La constitución permite que la Asamblea General disponga la cobertura de los cargos ejecutivos no previstos en la constitución. [ 152 ] El organismo también está facultado para resolver elecciones impugnadas para funcionarios ejecutivos estatales mediante votación conjunta. [ 111 ] Se requiere su asesoramiento y consentimiento para la instalación de algunos jefes de agencias estatales. La asamblea también puede influir en la burocracia a través de su poder para crear o disolver agencias o anular normas administrativas mediante la redacción de leyes y mediante sus decisiones en materia de asignaciones. [ 148 ] La constitución faculta a la Cámara de Representantes para destituir a funcionarios estatales electos por mayoría simple. En caso de que un funcionario sea destituido, el Senado celebra un juicio y puede condenarlo por mayoría de dos tercios y destituirlo de su cargo. [ 153 ] La Asamblea General también puede, por mayoría de dos tercios, determinar que el gobernador o un juez son mental o físicamente incapaces de ejercer sus funciones. [ 147 ]

La Asamblea General tiene la facultad exclusiva de proponer enmiendas a la constitución estatal. [ 154 ] Si una enmienda propuesta recibe el apoyo de tres quintas partes de la Cámara de Representantes y del Senado, se programa para su ratificación mediante un referéndum estatal. Las enmiendas constitucionales estatales y las votaciones legislativas estatales sobre la ratificación de enmiendas constitucionales federales no están sujetas al veto del gobernador. [ 155 ] [ 147 ]

Sesiones

Las sesiones de la Asamblea General se convocan de acuerdo con las normas prescritas por la constitución estatal y la ley estatal. [ 156 ] La Asamblea General se reúne en sesión ordinaria —o la "sesión larga"— que comienza en enero de cada año impar, y se levanta para volver a reunirse el siguiente año par para lo que se llama la "sesión corta". Aunque no hay límite en la duración de ninguna sesión, la "sesión larga" suele durar 6 meses, y la "sesión corta" suele durar 6 semanas. [ 110 ] [ i ] La legislatura elabora su presupuesto estatal bienal durante la "sesión larga" y normalmente solo hace modificaciones al mismo durante la "sesión corta". [ 158 ] La cámara en la que se origina la legislación presupuestaria se alterna cada bienio. [ 114 ] Normalmente la legislatura levanta la sesión poco después del 30 de junio, el final del año fiscal de Carolina del Norte , tras la aprobación de un presupuesto. [ 159 ] El gobernador puede convocar a la Asamblea General a una sesión extraordinaria después de consultar al Consejo de Estado de Carolina del Norte y está obligado a convocar a la asamblea en circunstancias específicas para revisar la legislación vetada. [ 160 ] La mayoría del Consejo de Estado puede convocar a la legislatura a una sesión para considerar la capacidad mental del gobernador para ejercer el cargo. [ 161 ]

Una mayoría básica de los miembros de una cámara constituye un quórum para sesionar. [ 156 ] Cuando están en sesión, ambas cámaras de la legislatura suelen reunirse los lunes por la noche y al mediodía los martes, miércoles y jueves. Los comités legislativos suelen reunirse por las mañanas y a última hora de la tarde. [ 110 ] Los comités a veces se reúnen cuando su cámara no está en sesión. [ 159 ] Ambas cámaras están facultadas para aplazar temporalmente sus sesiones por tres días o menos a su propia discreción. [ 111 ] Los procedimientos de cada cámara deben ser informados constitucionalmente en diarios oficiales y publicados al final de cada sesión. [ 123 ] No se producen transcripciones oficiales de los debates en los plenos de la Cámara de Representantes y el Senado, aunque se graba el audio de sus sesiones, así como las actas de las reuniones de los comités. [ 162 ] Los registros de los legisladores individuales no están sujetos a la ley estatal de registros públicos . [ 163 ] Cada cámara tiene una galería desde la cual los miembros del público pueden asistir y observar las sesiones. [ 164 ]

Agencias administrativas y de apoyo

Edificio de oficinas legislativas de Carolina del Norte en Raleigh

El apoyo administrativo de la Asamblea General está supervisado por la Comisión de Servicios Legislativos, un panel compuesto por cinco miembros de cada cámara. [ 110 ] A octubre de 2023, la asamblea cuenta con más de 600 empleados de apoyo que trabajan en el Edificio Legislativo y el Edificio de Oficinas Legislativas. [ 165 ] Las operaciones diarias de las instalaciones de la legislatura están dirigidas por el oficial de servicios legislativos. [ 165 ] [ 166 ] A cada legislador se le asigna al menos un asistente legislativo o secretario que gestiona las agendas de los legisladores, transmite las comunicaciones con los electores y ofrece asesoramiento sobre cuestiones políticas. Algunos legisladores emplean personal adicional. [ 167 ] Los miembros y las instalaciones de la Asamblea General están custodiados por la Policía de la Asamblea General de Carolina del Norte . [ 168 ] La Biblioteca Legislativa de Carolina del Norte sirve como depósito de documentos legislativos y facilita la investigación para los legisladores y su personal. [ 169 ] [ 170 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ La estructura constitucional de Carolina preveía un gobierno autónomo a través de condados, aunque solo dos, incluido Albemarle, se crearon bajo este marco. Se permitía una asamblea para toda la provincia, pero nunca se creó. [ 6 ]
  2. ↑ Habiendo sido elegidos por el pueblo, los delegados a la convención se consideraron superiores a la Asamblea General y rechazaron una orden de disolución emitida por esta. [ 45 ]
  3. ↑ El documento aún exigía que los funcionarios profesaran su creencia en un dios. [ 48 ]
  4. ↑ La informatización fue autorizada durante la sesión de 1967 tras un programa piloto ejecutado durante su transcurso. [ 78 ]
  5. ↑ Durante la sesión de 1973, la asamblea votó a favor de reunirse nuevamente al año siguiente. [ 81 ] [ 82 ] Esto dio inicio a la tendencia de celebrar una "sesión breve" entre las sesiones ordinarias, principalmente para debatir modificaciones del presupuesto. [ 83 ]
  6. ↑ El tribunal supremo estatal dictaminó que los distritos legislativos plurinominales eran inconstitucionales en 2001. [ 97 ]
  7. ↑ La selección de un presidente de entre los miembros de la Cámara no es un requisito constitucional estricto, pero hasta ahora ha sido así. [ 130 ]
  8. ↑ La jurisprudencia estatal no es exacta en la distinción entre legislación general y local, aunque desde 1987 los tribunales estatales han juzgado si una ley afecta los "intereses y preocupaciones del público general" para determinar su estatus. [ 136 ] Además, las leyes locales no pueden afectar a más de 15 condados, no pueden cambiar el nombre de un municipio y no pueden afectar las políticas relativas a transbordadores, puentes, cementerios, compensación de jurados, ni alterar las regulaciones laborales, comerciales, mineras o manufactureras. [ 137 ]
  9. ↑ Algunas "sesiones cortas" han durado más que las "sesiones largas". [ 157 ]

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35°46′59.53″N 78°38′20.24″W / 35.7832028°N 78.6389556°W / 35.7832028; -78.6389556