Ley de Personas Mayores de Estados Unidos de 1965

La Ley de Personas Mayores de 1965 ( Ley Pública 89-73 , 79 Stat. 218 ) fue la primera iniciativa federal destinada a brindar servicios integrales a las personas mayores en los Estados Unidos . Creó la Red Nacional de Envejecimiento, que comprende la Administración sobre el Envejecimiento a nivel federal, las Unidades Estatales sobre el Envejecimiento a nivel estatal y las Agencias de Área sobre el Envejecimiento a nivel local. ^{[ 1 ]} La red proporciona financiación —basada principalmente en el porcentaje de la población de un área de 60 años o más— para nutrición y servicios de apoyo en el hogar y la comunidad, servicios de prevención de enfermedades/promoción de la salud, programas de derechos de las personas mayores , el Programa Nacional de Apoyo a los Cuidadores Familiares y el Programa de Apoyo a los Cuidadores Nativos Americanos. ^{[ 2 ] [ 3 ]}   

La ley fue promulgada por el presidente Lyndon B. Johnson el 14 de julio de 1965. ^{[ 4 ]}

En 2016, el Congreso reautorizó la Ley en su totalidad, vigente hasta el año fiscal 2019. ^{[ 5 ]} En marzo de 2020, la Ley fue reautorizada hasta 2024. ^{[ 6 ]}

La OAA se aprobó como parte de las reformas de la Gran Sociedad de Lyndon Johnson . Siguió de cerca a la Ley de Derechos Civiles y a la Ley de Oportunidades Económicas , que incluían muchos programas de estructura similar, basados ​​en una red centralizada de financiación para un sistema descentralizado (a nivel comunitario) de prestación de servicios. La OAA fue una respuesta a las preocupaciones del Congreso sobre la falta de servicios sociales comunitarios para las personas mayores . ^{[ 5 ]}

La financiación de muchos programas de la Gran Sociedad, así como el capital político de Johnson, disminuyeron durante la Guerra de Vietnam . Algunos programas y agencias fueron desmantelados por administraciones posteriores, como la disolución gradual de la Oficina de Oportunidades Económicas por parte de Nixon y Ford. Otros programas, como los de la Ley de Autorización de Oportunidades (OAA), Medicare, Medicaid e iniciativas en las artes y las humanidades, continúan vigentes.

El propósito declarado de la OAA es garantizar la igualdad de oportunidades para el disfrute justo y libre de: ingresos adecuados en la jubilación; los mejores servicios posibles de salud física y mental sin importar la situación económica; vivienda adecuada; atención restaurativa y a largo plazo; oportunidad de empleo; jubilación con salud, honor y dignidad; participación y contribución cívica, cultural, educativa y recreativa; servicios comunitarios eficientes; beneficio inmediato del conocimiento de investigación comprobada; libertad, independencia y el ejercicio de la autodeterminación; y protección contra el abuso, la negligencia y la explotación. ^{[ 7 ]}

El representante John E. Fogarty (demócrata por Rhode Island) presentó el proyecto de ley HR 3708 el 27 de enero de 1965. El proyecto fue aprobado por la Cámara de Representantes y remitido al Comité de Educación y Trabajo de la Cámara en marzo de 1965. La Cámara lo aprobó el 31 de marzo con 395 votos a favor y 1 en contra. El proyecto de ley creó una Administración para el Envejecimiento (AoA) dentro del Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW).

En el Senado, el proyecto de ley HR3708 fue presentado por Lister Hill (demócrata por Alabama). El 16 de junio, el Senado aprobó el HR 3708 por votación nominal de 72 a 5. El 6 de julio de 1965, la Cámara de Representantes aprobó la versión del Senado del HR 3708. ^{[ 8 ]}

La obra está dividida en siete títulos.

• El Título I es una declaración de objetivos.
• El Título II establece la Administración sobre el Envejecimiento para llevar a cabo las disposiciones de la ley.
• El Título III proporciona financiación federal a las agencias estatales dedicadas al envejecimiento y establece el programa de nutrición. Este programa ofrece servicios nutricionales, como comidas comunitarias y a domicilio, y representa el mayor gasto de la OAA. Este título también exige la creación de las agencias estatales correspondientes para que los estados puedan optar a esta financiación.
• El Título IV establece una serie de proyectos específicos relacionados con los objetivos de la ley. Estos incluyen servicios de atención médica en zonas rurales, capacitación informática, participación cívica y programas para nativos americanos .
• El Título V establece un programa para involucrar a los adultos mayores de bajos ingresos en oportunidades de empleo y voluntariado en el servicio comunitario.
• El Título VI establece subvenciones para determinados programas sobre el envejecimiento dirigidos a los nativos americanos.
• El Título VII crea subvenciones estatales para programas de "protección de los derechos de las personas mayores vulnerables".

A nadie mayor de 60 años se le pueden negar los servicios de los programas OAA, excepto a discreción de la Unidad Estatal para el Envejecimiento del estado, que puede imponer criterios más restrictivos. ^{[ 9 ]} En el año fiscal 2008, estas iniciativas proporcionaron servicios a casi 3 millones de personas, y para el año fiscal 2011, la asignación federal para todos los programas es de $1.9 mil millones. ^{[ 10 ]} Un número desproporcionado de adultos mayores que reciben servicios (27%) se encuentran por debajo del umbral de pobreza (en comparación con el 9.7% de la población general mayor de 60 años). ^{[ 10 ]} Los beneficiarios de los servicios bajo OAA tienen más probabilidades de ser mujeres (71% frente al 57% de las personas mayores de 60 años). Los afroamericanos están sobrerrepresentados entre los beneficiarios de OAA y todas las demás minorías están subrepresentadas. Los beneficiarios también tienen casi el doble de probabilidades de ser rurales, más probabilidades de vivir solos y, en promedio, tienen menos ingresos, menos educación y peor salud que las personas de la población general de 60 años o más. ^{[ 11 ]}

• La Administración sobre el Envejecimiento (AoA), establecida bajo el Departamento de Salud y Servicios Humanos, es la defensora a nivel federal de la población de edad avanzada y la coordinadora de la prestación de servicios a las personas mayores.
• El Servicio Nacional de Localización de Cuidados para Personas Mayores ofrece una línea telefónica gratuita para identificar recursos comunitarios.
• Servicios de apoyo para promover la independencia en lo que respecta al transporte, la atención domiciliaria, la asistencia jurídica, la gestión de casos y los centros de día para adultos.
• Programas de nutrición que incluyen comidas comunitarias y entregadas a domicilio.
• El Programa Nacional de Apoyo a los Cuidadores Familiares ofrece servicios de relevo, educación, capacitación y asesoramiento a las personas mayores que brindan cuidados a familiares y a los cuidadores de personas mayores.
• Promoción de la salud que ofrece servicios educativos, asesoramiento y consulta.
• Centros de recursos para personas mayores y con discapacidad para facilitar la difusión de información sobre los recursos disponibles.
• La Ley de Empleo en el Servicio Comunitario para Personas Mayores Estadounidenses (OAA Título V), que trabaja con el Departamento de Trabajo para brindar oportunidades de empleo a las personas mayores.
• Subvenciones a organizaciones tribales
• Programa del Defensor del Pueblo para la Atención a Largo Plazo
• Servicios de educación pública sobre abuso, negligencia y explotación de personas mayores

La Administración sobre el Envejecimiento (AoA) proporciona financiación para servicios de nutrición, incluyendo comidas a domicilio y comidas comunitarias, para adultos mayores en todo Estados Unidos, según lo autorizado por el Título III-C de la Ley de Estadounidenses Mayores (OAA). ^{[ 12 ]} El Programa de Nutrición de la Ley de Estadounidenses Mayores, también conocido como Programa de Nutrición para Adultos Mayores, tiene como objetivo reducir el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición; promover la salud y el bienestar; y fomentar la socialización entre los adultos mayores de 60 años o más que se encuentran en situación de necesidad social y económica. Todas las comidas servidas con fondos de la OAA deben cumplir con los siguientes estándares de calidad nutricional:

• Siga las pautas alimentarias para los estadounidenses.
• Proporcionar al menos un tercio de las ingestas dietéticas de referencia.
• Cumpla con las normas estatales y locales de seguridad alimentaria.
• Atractivo para adultos mayores

Según la Encuesta Nacional de Participantes de OAA de 2021, el 51 % de los participantes vive solo, el 57 % tiene 75 años o más, y más del 50 % informa que una comida a domicilio o en un comedor comunitario proporciona el 50 % o más de su ingesta diaria total de alimentos. ^{[ 13 ]} En marzo de 2022, AoA celebró el 50.º aniversario del Programa de Nutrición para Adultos Mayores. ^{[ 14 ] [ 15 ]} AoA también financia el Centro Nacional de Recursos sobre Nutrición y Envejecimiento, que apoya a los programas de nutrición para adultos mayores de OAA y a las partes interesadas para brindar servicios de alta calidad, abordar problemas actuales y emergentes, e identificar oportunidades para mejorar el programa. ^{[ 16 ]}

Enmiendas y revisiones cronológicas a la Ley de Personas Mayores de Estados Unidos de 1965.

• Administración sobre el Envejecimiento
• Ley de 1967 contra la discriminación por edad en el empleo
• Gerontología
• Gran Sociedad
• Seguridad Social (Estados Unidos)
• Comité Especial del Senado de los Estados Unidos sobre el Envejecimiento

• Ley de Personas Mayores de 1965 , enmendada ( PDF / detalles ), en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
• Ley de Estadounidenses Mayores de 1965 , promulgada ( detalles ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• HR 3708 en Congress.gov
• Evolución histórica del programa para personas mayores estadounidenses. Archivado el 9 de marzo de 2010 en Wayback Machine.
• Transcripción de las audiencias del comité de la Cámara de Representantes sobre la reautorización de la ley en el año 2000.
• Unidad Estatal sobre el Envejecimiento/Agencia Regional sobre el Envejecimiento: Buscador archivado el 16/10/2009 en Wayback Machine.
• Administración sobre el Envejecimiento y las Discapacidades. Archivado el 28 de junio de 2009 en Wayback Machine.
• Asociación Nacional de Estados Unidos por el Envejecimiento
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Lyndon B. Johnson: "Declaración del Presidente sobre los miembros del Comité Asesor sobre los Estadounidenses Mayores.", 9 de diciembre de 1965" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• El Congreso de la Gran Sociedad