Pacto de Olivos

Carlos Menem ( izquierda ) y Raúl Alfonsín ( derecha ) acordaron varios puntos para la reforma constitucional de Argentina de 1994.

El Pacto de Olivos se refiere a una serie de documentos firmados el 17 de noviembre de 1993 entre el presidente en funciones de Argentina , Carlos Menem , y el expresidente y líder de la oposición UCR , Raúl Alfonsín , que sentaron las bases de la reforma constitucional de 1994. Estos memorandos de entendimiento fueron firmados en la residencia presidencial oficial, la Quinta de Olivos .

Raúl Alfonsín fue presidente de Argentina por la Unión Cívica Radical (UCR) entre 1983 y 1989, y renunció durante una crisis económica. Carlos Menem , del Partido Justicialista (PJ), fue elegido en 1989. El plan de convertibilidad puso fin a la crisis económica e incrementó su popularidad, lo que permitió al PJ ganar las elecciones intermedias de 1991 y 1993. El mandato presidencial era de seis años, sin posibilidad de reelección. Menem buscó cambiar esto mediante una enmienda a la Constitución argentina . Para ello, requería una supermayoría de dos tercios de ambas cámaras del Congreso argentino . Si bien esto era factible en el Senado , era una posibilidad remota en la Cámara de Diputados . Menem buscó alternativas creativas, como un tecnicismo legal que establecía que el requisito sería de dos tercios de los legisladores presentes en el Congreso durante la sesión, en lugar de dos tercios del pleno (aprovechando así la ausencia de legisladores de la oposición). Gobernadores radicales como Carlos Maestro y Horacio Massaccesi comentaron que no se opondrían a una enmienda aprobada de esa manera. ^{[ 1 ]}

Agentes políticos de Menem y Alfonsín se reunieron en secreto y negociaron algunos puntos. Ambos líderes se reunieron personalmente en secreto el 4 de noviembre de 1993. Alfonsín aceptó instruir a los legisladores radicales para que apoyaran la enmienda y permitieran la reelección presidencial por un solo período. A cambio, el PJ aceptó varias propuestas de Alfonsín para reducir la influencia política del presidente y del partido gobernante. El mandato presidencial se redujo a cuatro años. El Senado estaría compuesto por dos senadores del partido vencedor en cada provincia y uno del siguiente partido, en lugar de un solo senador del vencedor. Los jueces estarían controlados por el Consejo de la Magistratura de la Nación , un organismo que incluiría a miembros de la oposición. La capital, Buenos Aires , un distrito federal con un alcalde designado por el presidente, se convertiría en una división administrativa autónoma con su propio alcalde electo; como distrito tradicionalmente antiperonista, se esperaba que dicho alcalde fuera radical. ^{[ 1 ]}

Menem, sin embargo, no aceptó la transición a un sistema semipresidencial ni siquiera a una república parlamentaria , como proponía Alfonsín. El cargo de primer ministro propuesto fue degradado a Jefe de Gabinete de Ministros , un ministro con mayor influencia política que los demás, pero aún menor que la de un primer ministro. Como líder populista , Menem se negó a renunciar a la influencia política del sistema presidencial. ^{[ 1 ]} Menem también accedió a incluir un sistema de votación , pero con condiciones complejas. ^{[ 2 ]}

Ambas partes dieron su visto bueno al pacto. El Congreso lo aprobó el 29 de diciembre de 1993, y el poder ejecutivo lo promulgó ese mismo día. Esto convocó elecciones en los años siguientes para elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente encargada de la reforma constitucional de Argentina de 1994. El contenido del pacto fue aprobado, y Menem se postuló y fue reelegido en las elecciones presidenciales de 1995. ^{[ 1 ]}

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