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Ley de Enmienda sobre Seguridad en Línea (Edad Mínima en Redes Sociales) de 2024

La Ley de Enmienda sobre Seguridad en Línea (Edad Mínima en Redes Sociales) de 2024 es una ley australiana que prohíbe a los menores de 16 años tener cuentas en determinadas pla...

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La Ley de Enmienda sobre Seguridad en Línea (Edad Mínima en Redes Sociales) de 2024 es una ley australiana que prohíbe a los menores de 16 años tener cuentas en determinadas plataformas de redes sociales . Se trata de una enmienda a la Ley de Seguridad en Línea de 2021 , aprobada por el Parlamento de Australia el 29 de noviembre de 2024. Esta ley impone sanciones económicas a las empresas de redes sociales que no adopten medidas razonables para impedir que los menores de 16 años residentes en Australia tengan cuentas en sus servicios.

La legislación permite al gobierno determinar qué plataformas de redes sociales deben prohibir el acceso a usuarios con restricción de edad y fijar una fecha para la entrada en vigor de dicha prohibición, que entrará en vigor el 10 de diciembre de 2025. Facebook , Instagram , Reddit , Snapchat , TikTok , Twitter , Threads , Twitch , Kick y YouTube fueron objeto de restricciones de edad el 10 de diciembre de 2025, con la posibilidad de que se añadan más plataformas.

La ley está siendo impugnada ante el Tribunal Superior por el Proyecto de Libertad Digital.

Fondo

La prohibición del acceso de los jóvenes a las redes sociales por parte del gobierno federal se originó en noviembre de 2023, cuando el ministro de comunicaciones en la sombra, David Coleman, presentó un proyecto de ley de iniciativa privada que requería que el gobierno realizara una prueba de tecnología de verificación de edad en plataformas de pornografía y redes sociales . [ 1 ] Si bien el proyecto de ley no prosperó, el gobierno de Albanese financió la prueba en el presupuesto federal australiano de 2024. [ 2 ] En junio de 2024, el líder de la oposición, Peter Dutton, prometió que un gobierno de la Coalición implementaría una prohibición de las redes sociales para menores de 16 años dentro de los 100 días posteriores a asumir el cargo. [ 3 ] Al mes siguiente, el primer ministro Anthony Albanese anunció que el gobierno presentaría una legislación que prohibiría a los menores de 16 años el uso de las redes sociales. [ 4 ] El proyecto de ley de Enmienda de Seguridad en Línea (Edad Mínima en Redes Sociales) de 2024 fue presentado en el parlamento por la ministra de comunicaciones, Michelle Rowland, el 21 de noviembre de 2024, y fue aprobado por ambas cámaras el 28 de noviembre de 2024. [ 5 ] [ 6 ]

La prohibición del acceso de los jóvenes a las redes sociales por parte del gobierno federal también cobró impulso tras una súplica de la esposa del primer ministro de Australia Meridional, Peter Malinauskas , a su marido. Ella le pidió que leyera La generación ansiosa de Jonathan Haidt y que tomara medidas para abordar el impacto de las redes sociales en la salud mental de los niños. [ 7 ] La pareja tiene cuatro hijos pequeños y, pensando en ellos, el primer ministro consideró que el gobierno debería desempeñar un papel en ayudar a los padres a regular el uso de las redes sociales por parte de sus hijos en casa. [ 8 ] Malinauskas contactó con el expresidente del Tribunal Superior , Robert French , quien accedió a examinar el asunto y, en septiembre de 2024, le entregó al primer ministro una  propuesta de 267 páginas, que él denominó una « navaja suiza » en lugar de un machete , para adaptarse al «panorama cambiante y su complejidad» de las redes sociales. Los líderes de otros estados y territorios apoyaron la idea de Malinauskas, y este llevó el informe de French al Gabinete Nacional para colaborar con los primeros ministros estatales, los primeros ministros estatales y el primer ministro. [ 9 ] [ 8 ]

El apoyo de la comunidad aumentó tras la publicación de historias de padres que habían perdido a sus hijos por suicidio después de sufrir acoso en las redes sociales. El propio Albanese se conmovió con una carta personal recibida de Kelly O'Brien, cuya hija de 12 años, Charlotte, se había quitado la vida debido al acoso escolar. [ 8 ] En septiembre de 2025, durante la sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se llevó a cabo un evento en el que una madre habló del suicidio de su hija como una "muerte por acoso... facilitada por las redes sociales". El discurso recibió el apoyo de líderes mundiales de Grecia, Fiyi, Tonga y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen . [ 10 ]

A principios de septiembre de 2024, Australia Meridional propuso una legislación similar a la ley federal vigente. La versión estatal pretendía prohibir el acceso a usuarios menores de 14 años, a diferencia de la ley federal, que lo prohíbe a los menores de  16. La ley estatal también proponía exigir el consentimiento paterno para los jóvenes de 14 y 15 años. [ 11 ] Más tarde, en septiembre, el primer ministro Anthony Albanese anunció que su gobierno tenía la intención de presentar una legislación para establecer una edad mínima para el uso de las redes sociales. [ 12 ]

En noviembre de 2024, el gobierno federal indicó su intención de participar en el Age Check Certification Scheme tras un proceso de licitación para una prueba de tecnología de garantía de edad. [ 13 ] La prohibición propuesta por el gobierno de Albanese fue apoyada por los gobiernos de todos los estados y territorios. [ 14 ] Albanese describió las redes sociales como una " plaga " y dijo: "Quiero que la gente pase más tiempo en el campo de fútbol o en la cancha de netball que en sus teléfonos", que los miembros de la familia están "muy preocupados por la seguridad de nuestros hijos en línea" y que las redes sociales "están teniendo un impacto negativo en la salud mental de los jóvenes y en la ansiedad". [ 15 ] Las declaraciones de Albanese siguieron a una promesa anterior del líder de la oposición liberal , Peter Dutton, quien fue presionado por la defensa temprana del ministro de comunicaciones en la sombra, David Coleman, para implementar una prohibición de las redes sociales para menores de  16 años dentro de los 100  días posteriores a su elección. [ 15 ]

La oposición organizó una carta abierta firmada por 140 expertos especializados en bienestar infantil y tecnología. [ 12 ] La oposición estaba preocupada por la invasión de la privacidad que ocurriría con la introducción de controles de edad basados ​​en la identificación . [ 12 ] Un grupo de defensa de las empresas digitales en Australia calificó los planes como una "respuesta del siglo XX a los desafíos del siglo XXI". [ 16 ] Un director de un servicio de salud mental expresó su preocupación, afirmando que "el 73% de los jóvenes en toda Australia que accedieron a apoyo de salud mental lo hicieron a través de las redes sociales". [ 16 ]

Implementación

Las empresas de redes sociales recibirán un período de transición de un año después de la entrada en vigor de la legislación para introducir controles razonables que impidan que los menores de 16 años tengan cuentas en sus servicios estando físicamente ubicados en Australia. [ 16 ] La aplicación de la ley implicará multas de hasta 49,5 millones de dólares australianos  para las empresas que no tomen tales medidas, sin consecuencias para los padres y los niños que infrinjan las restricciones. [ 17 ] No existen excepciones de consentimiento parental a la prohibición, [ 16 ] y aunque el uso de redes privadas virtuales (VPN) para acceder a estos servicios sigue siendo legal en Australia, se espera que los servicios intenten impedir que los menores de  16 años utilicen VPN para simular estar fuera de Australia. [ 18 ] Se espera que se hagan los mejores esfuerzos para implementar la prohibición en plataformas como Facebook , Instagram , Reddit , Snapchat , TikTok , Twitter , Threads , Twitch , Kick y YouTube . [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

Algunas empresas de redes sociales ahora están obligadas a mejorar su capacidad para perfilar a niños australianos menores de 16 años y así convencer al gobierno australiano de que intentaron implementar la prohibición para evitar multas. En consecuencia, las empresas de redes sociales dijeron que intentarán identificar a los usuarios restringidos utilizando varios métodos, incluida la inferencia de comportamiento . [ 22 ] El 5 de noviembre de 2025, se anunció que la plataforma de juegos en línea Roblox no sería prohibida, pero Reddit y la plataforma de transmisión en vivo Kick se agregarían a la lista de plataformas que serían prohibidas. [ 23 ]

Un informe de Age Check Certification Scheme, una empresa británica contratada por el gobierno para asesorar sobre la tecnología utilizada para implementar las restricciones, se publicó en junio de 2025, antes de la fecha límite de diciembre para implementar la prohibición. [ 24 ] En junio de 2025, se publicó el informe preliminar, que afirmaba que "no existen barreras tecnológicas significativas" para implementar la prohibición. [ 25 ]

A finales de julio de 2025, Google advirtió que demandaría al gobierno australiano si YouTube se incluía en la prohibición. [ 26 ] [ 27 ] El 30 de julio, el gobierno anunció que extendería su límite de edad en redes sociales para incluir YouTube, siguiendo el consejo de Grant. [ 28 ] [ 27 ] El 30 de julio de 2025, la ministra de comunicaciones, Anika Wells , publicó las Reglas de seguridad en línea (plataformas de redes sociales con restricción de edad) de 2025, que especifican exactamente qué tipos de plataformas de redes sociales estarán prohibidas para ciertos usuarios. [ 29 ]

El 31 de agosto de 2025 se publicó el informe completo, que indicaba que técnicamente sería posible implementar la prohibición; sin embargo, se requiere coordinación entre los diferentes servicios para implementarla con éxito. También se destacaron los beneficios y las deficiencias de los diferentes métodos de verificación de edad . [ 30 ] El 16 de septiembre de 2025 se anunció que el Comisionado de Seguridad en Internet podrá emprender acciones legales contra las empresas de redes sociales que no hayan tomado medidas razonables para impedir el acceso a usuarios menores de 16 años, y que las multas contra estas empresas en los tribunales pueden ascender hasta a 49,5 millones de dólares australianos .  [ 31 ]

El 19 de noviembre de 2025, Meta anunció que a partir del 4 de diciembre sus plataformas (Instagram, Facebook y Threads ) eliminarían a los usuarios menores de 16 años antes de la fecha límite del 10 de diciembre. Los usuarios podrán escanear un rostro o proporcionar un documento de identidad para demostrar su edad. [ 32 ] El 21 de noviembre de 2025, el Comisionado de Seguridad en Internet anunció que la plataforma de transmisión en vivo Twitch se incluiría en la prohibición, pero que Pinterest no lo haría. [ 33 ] [ 34 ]

En diciembre de 2025, la Comisionada de Seguridad en Internet, Julie Inman Grant, sugirió que los esfuerzos para bloquear usuarios incluyen el uso por parte de las empresas de redes sociales de varias "señales" para identificar a los niños que se encuentran físicamente en Australia y dentro del rango de edad objetivo, con el fin de contrarrestar la "elusión basada en la ubicación [...] y en la edad". [ 35 ] Grant también comentó que los costos de las VPN adecuadas son "de miles de dólares" y, por lo tanto, están fuera del alcance de la mayoría de los adolescentes, [ 35 ] a pesar de que las VPN están disponibles por menos de 20 dólares australianos al mes. [ 36 ]

Plataformas afectadas

Grant ha declarado que "no habrá una lista estática" de plataformas con restricción de edad, [ 37 ] debido a los cambios en los servicios y la tecnología. A partir del 21 de noviembre de 2025  , las siguientes plataformas están obligadas a implementar restricciones de edad: [ 38 ]

A fecha de 21 de noviembre de 2025  Grant consideró las siguientes plataformas, pero finalmente no se les exigió que implementaran restricciones de edad: [ 38 ]

Según las evaluaciones de las propias empresas, las siguientes plataformas también están bloqueadas: [ 38 ]

Historia legislativa

El 21 de noviembre de 2024, la ministra de comunicaciones , Michelle Rowland , presentó en el parlamento federal el proyecto de ley de enmienda sobre seguridad en línea (edad mínima en redes sociales) de 2024. [ 40 ] [ 12 ] [ 16 ] El proyecto de ley fue remitido al Comité de Legislación sobre Medio Ambiente y Comunicaciones del Senado, que presentó sus conclusiones el 26 de noviembre tras haber recibido 15 000 alegaciones. Se estableció un plazo de 24 horas para presentar alegaciones a favor o en contra del proyecto de ley, y el comité declaró que «debido al breve plazo de esta investigación, el comité agradecería que las alegaciones se limitaran a 1-2 páginas». [ 41 ] [ 42 ]

Cámara de los Representantes

El 27 de noviembre, la Cámara de Representantes aprobó el Proyecto de Ley de Enmienda sobre Seguridad en Línea (Edad Mínima en Redes Sociales) de 2024 con 101 votos a favor y 13 en contra. El gobernante Partido Laborista , todos los miembros de la Coalición, excepto Bridget Archer , y cuatro diputados independientes votaron a favor del proyecto de ley. Seis diputados independientes, todos los Verdes , Rebekha Sharkie y Bob Katter votaron en contra. [ 43 ] [ 44 ]

Senado

El Senado aprobó el proyecto de ley, incluidas las enmiendas del gobierno, con 34 votos a favor y 19 en contra al día siguiente. Todos los senadores independientes votaron en contra de la legislación, junto con Alex Antic y Matt Canavan, del Partido Liberal y del Partido Nacional , respectivamente. [ 45 ] La Cámara de Representantes aprobó entonces el proyecto de ley nuevamente con estas enmiendas. [ 20 ]

Reacciones

Michelle Rowland
Anika Wells
Michelle Rowland (izquierda, ministra que presentó el proyecto de ley) y Anika Wells (derecha, actual ministra de Comunicaciones)

Un funcionario de Meta , la empresa matriz de Facebook, Instagram y WhatsApp, declaró que la compañía cumpliría con cualquier ley relativa a las restricciones de edad para menores en Australia. [ 16 ] Snap , propietaria de Snapchat , también confirmó su intención de cumplir con la legislación. Meta declaró que preferiría que los operadores de tiendas de aplicaciones móviles ( App Store de Apple y Play Store de Google ) verificaran la edad del usuario en lugar de que la responsabilidad recayera en las plataformas individuales. [ 20 ] [ 46 ]

Meta ha alertado a los usuarios menores de 16 años para que hagan una copia de seguridad de sus datos antes de la prohibición, dándoles opciones para actualizar la información de contacto, eliminar su cuenta o hacer una copia de seguridad de sus datos. [ 46 ] El exjuez del Tribunal Superior Robert French celebró la aprobación de la legislación, describiéndola como "el modelo básico sensato". French había contribuido previamente a una revisión de una legislación propuesta similar en Australia Meridional. [ 7 ] El grupo de defensa 36 Months apoya la prohibición pero se opone a la inclusión de YouTube en el alcance de la misma. [ 47 ]

Los periódicos propiedad de News Corp Australia [ a ] llevaron a cabo una campaña titulada «Déjenlos ser niños» que dio a conocer las experiencias de padres que perdieron a sus hijos por suicidio como resultado del acoso en las redes sociales y que buscaba introducir un límite de edad en las redes sociales. [ 48 ] [ 49 ] En diciembre de 2025, la mayoría de los adolescentes entrevistados por Guardian Australia se oponían a la prohibición y expresaban escepticismo sobre su efectividad. [ 50 ]

Los padres se han sentido frustrados por la falta de efectividad de la prohibición. [ 51 ]

Inman Grant ha dicho que "no le entusiasma" la prohibición y ha criticado la legislación apresurada como "un andamiaje muy endeble". [ 52 ]

El director ejecutivo de Apple, Tim Cook, dijo que la prohibición de las redes sociales en Australia inspiró en parte las nuevas funciones de seguridad infantil que se incluyeron con iOS 27. [ 53 ]

Internacional

A partir de abril de 2026 ,Indonesia, Malasia y China han promulgado prohibiciones similares. Canadá, Dinamarca, Grecia, Austria, Francia, España y el Reino Unido han anunciado prohibiciones similares. [ 54 ] [ 55 ] En febrero de 2026, Guardian Australia informó que los adolescentes menores de 16 años aún podían acceder a algunas plataformas de redes sociales, sin embargo, otros se sentían más aislados de la comunicación y algunos han encontrado contenido muy diferente en sus feeds. [ 56 ]

Opinión pública

Una encuesta de opinión realizada por YouGov en noviembre de 2024 reveló que el 77% de los australianos apoyaba el límite de edad. [ 57 ] Una encuesta realizada por Resolve Political Monitor de The Sydney Morning Herald en diciembre de 2024 mostró que el 58% de los encuestados apoyaba la política. Sin embargo, solo el 25% creía que funcionaría, en comparación con el 67% que pensaba que no lograría sus objetivos. [ 58 ] Una encuesta similar en diciembre de 2025 indicó que el 70% de los votantes respaldaba la prohibición, mientras que el 15% se oponía. La mayoría (53%) de los padres planeaba permitir selectivamente el uso de plataformas para sus hijos, el 29% tenía la intención de cumplirlo por completo y el 13% dijo que no tomaría ninguna medida. La confianza en la efectividad de la prohibición seguía siendo baja, con un 58% que no confiaba en comparación con un 33% que tenía plena confianza. [ 59 ]

Una encuesta de opinión publicada el 10 de diciembre de 2025 por Essential Research encontró que el apoyo estaba en 57%, lo que es una disminución del 69% de apoyo en julio de 2024. La oposición aumentó del 14% en julio de 2024 al 22% en diciembre de 2025. 66% pensó que la prohibición sería algo o totalmente efectiva mientras que 34% no tenía fe en la efectividad de la legislación. [ 60 ] Behind the News , un programa de noticias de ABC para niños y adolescentes, realizó una encuesta en su sitio web en noviembre de 2025, en la que participaron más de 17,000 personas en el rango de edad. Los resultados se revelaron el 2 de diciembre, durante el último episodio del programa de 2025, mostrando que la mayoría de los participantes usa YouTube , seguido de Roblox , ambos liderando por amplios márgenes. Cuando se les preguntó "¿Planea dejar de usar las redes sociales una vez que entre en vigor la prohibición?", 75% respondió No, frente a 25% respondió Sí. Cuando se les preguntó "¿Cree que la prohibición de las redes sociales es una buena idea?", el 70% respondió No, el 21% respondió No estoy seguro y el 9% respondió Sí. [ 61 ]

Crítica

El Consejo de Abogados expresó su preocupación por la implementación de la ley, afirmando que el alcance de la legislación es demasiado amplio y plantea riesgos para la privacidad y los derechos humanos. [ 62 ] La Comisionada de Privacidad , Carly Kind, expresó escepticismo sobre la legislación. [ 63 ] El Grupo de la Industria Digital manifestó su preocupación por la implementación y los posibles impactos de la legislación. [ 20 ] TikTok describió la legislación como "precipitada" y advirtió que podría empujar a los usuarios más jóvenes a "los rincones más oscuros de internet". [ 7 ] El CEO de Snapchat, Evan Spiegel, dijo que los padres tienen otros métodos de control, como los límites de tiempo de pantalla en iOS . [ 64 ]

Leonardo Puglisi , fundador del medio de noticias dirigido por jóvenes 6 News Australia , ha sido un crítico acérrimo de la legislación. [ 65 ] [ 66 ] También criticó la falta de consulta con los jóvenes afectados. [ 66 ] La profesora asociada Faith Gordon de la Universidad Nacional de Australia argumentó que las empresas de redes sociales deberían tener un "deber de cuidado obligatorio" en lugar de estar sujetas a prohibiciones directas. [ 66 ] Se han planteado preocupaciones de que los adolescentes LGBTQ+ y neurodivergentes , así como los de zonas rurales , podrían quedar aislados de la comunicación con sus pares en situaciones similares. [ 17 ] En junio de 2025, ABC News informó que los sistemas de verificación de edad disponibles no siempre detectaban con precisión la edad de un usuario. [ 67 ] Después de que la prohibición entrara en vigor el 10 de diciembre de 2025, ABC News informó que "muchos niños ya han podido eludir la prohibición de varias maneras". [ 68 ]

El 26 de noviembre de 2025, el Proyecto Libertad Digital anunció que iniciaría acciones legales ante el Tribunal Superior contra la nueva ley, argumentando que viola la libertad implícita de comunicación política en la Constitución . [ 69 ] La acción está siendo gestionada por la excandidata del Partido Liberal por Warringah , Katherine Deves , a través del bufete de abogados Pryor Tzannes & Wallis. [ 70 ] El 4 de diciembre de 2025, el Tribunal Superior aceptó escuchar la impugnación del Proyecto Libertad Digital. El caso procederá bajo una audiencia de instrucciones especiales, con argumentos programados para 2026, siendo la fecha más temprana disponible febrero. [ 71 ] El presidente del Proyecto Libertad Digital es John Ruddick , miembro libertario del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur . Dos jóvenes de 15 años, Macy Neyland y Noah Jones, figuran como demandantes en esta impugnación de la ley. [ 69 ]

Los gobiernos estatales de Nueva Gales del Sur, Australia Meridional y Australia Occidental anunciaron que se opondrían a la impugnación del Proyecto Libertad Digital. [ 72 ] Además de la impugnación del Proyecto Libertad Digital, Reddit está llevando a cabo una acción legal independiente ante el Tribunal Superior, con el abogado Perry Herzfeld liderando el caso en nombre del bufete de abogados Thomson Geer . [ 73 ] El caso de Reddit también afirma que "una persona menor de 16 años puede estar más fácilmente protegida de los daños en línea si tiene una cuenta, siendo precisamente lo que está prohibido" y dice que la ley viola la Constitución al restringir el discurso político de los jóvenes. Reddit también argumenta que debería quedar fuera del alcance porque es un foro más orientado a adultos. Una audiencia inicial podría celebrarse en febrero de 2026 y la sentencia se emitiría más adelante ese mismo año. [ 74 ]

En cuanto a las acciones legales, un portavoz del gobierno declaró que «el gobierno de Albanese está del lado de los padres y niños australianos, no de las plataformas»; el ministro Wells afirmó: «No cederemos ante la intimidación. No nos dejaremos intimidar por las disputas legales»; y el comisionado de seguridad en línea, Grant, declaró: «Si el tribunal toma una decisión, la acataremos. Puede que gane la Commonwealth. Puede que sea necesario modificar la política. ¿Quién sabe? Simplemente seguiré adelante, dado que no se nos ha impuesto ninguna restricción legal». [ 74 ] Google también está considerando una demanda. [ 75 ]

A finales de marzo de 2026, la ministra de Comunicaciones, Anika Wells, confirmó que el gobierno australiano investigaría a Facebook , Instagram , Snapchat , TikTok y YouTube por posibles infracciones de la prohibición de uso de redes sociales para menores de 16 años. [ 76 ] El Comisionado de Seguridad en Internet los acusó de permitir que niños que ya se habían declarado menores de edad intentaran repetidamente verificar su edad. Además, no existían medidas suficientes para impedir la creación de nuevas cuentas para usuarios menores de 16 años. [ 77 ] De ser declaradas culpables, las empresas de redes sociales se enfrentarían a una  multa de 49,5 millones de dólares. [ 78 ]

Posterior a la implementación

El 25 de junio de 2026, el primer ministro Anthony Albanese indicó que el gobierno está estudiando formas de fortalecer esta legislación. Albanese destacó el creciente uso de aplicaciones de inteligencia artificial (IA), afirmando: «Estamos viendo un aumento en los casos de mujeres jóvenes que han sido estranguladas en nuestros hospitales», y que el gobierno está considerando los recientes comentarios del Comisionado de Seguridad en Internet sobre la política. [ 79 ] El 27 de junio, Albanese declaró que el gobierno estaba considerando aumentar la multa a 99 millones de dólares y fortalecer los poderes del Comisionado de Seguridad en Internet. También criticó a las empresas tecnológicas por no hacer cumplir la prohibición de manera efectiva y afirmó que los poderes para obligar a las empresas tecnológicas se extenderán para incluir a las tiendas de aplicaciones y a los proveedores de verificación de edad. [ 80 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Entre ellos se incluyen: The Australian (nacional), The Weekend Australian (nacional), The Daily Telegraph (publicado en Nueva Gales del Sur ), The Sunday Telegraph (publicado en Nueva Gales del Sur), Herald Sun (publicado en Victoria ), Sunday Herald Sun (publicado en Victoria), The Courier-Mail (publicado en Queensland ), The Sunday Mail (publicado en Queensland), The Advertiser (publicado en Australia Meridional), Sunday Mail (con sede en Australia Meridional), The Mercury (publicado en Tasmania), The Sunday Tasmanian , Northern Territory News y The Sunday Territorian.

Referencias

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  • Publicaciones oficiales del ensayo de tecnología de verificación de edad
  • Proyecto Libertad Digital
  • Registro de códigos y estándares de seguridad en línea | Comisionado de seguridad en línea