Comisión de Licores y Cannabis de Oregón

La Comisión de Licores y Cannabis de Oregón ( OLCC ), anteriormente conocida como la Comisión de Control de Licores de Oregón , es una agencia gubernamental del estado estadounidense de Oregón . La OLCC fue creada por una ley de la Asamblea Legislativa de Oregón en 1933, días después de la derogación de la prohibición , como un medio para proporcionar control sobre la distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas . ^{[ 1 ]} Con este fin, la agencia recibió la autoridad para regular y otorgar licencias a quienes fabrican, venden o sirven alcohol.

Oregón es uno de los 17 estados que controlan directamente la venta de bebidas alcohólicas en Estados Unidos. La comisión también se encargó de hacer cumplir la Ley de Depósito de Botellas de Oregón, aprobada en 1971. La aprobación de la Medida Electoral 91 de Oregón en 2014 legalizó el uso recreativo de la marihuana en el estado y otorgó autoridad regulatoria a la OLCC. ^{[ 2 ]}

La OLCC ha sido criticada por tener una cultura organizacional "exclusiva". En 2023, se informó que la OLCC había estado, durante más de ocho años, apartando y desviando licores raros que ingresaban al sistema a manos de altos directivos y legisladores. ^{[ 3 ]}

La prohibición del alcohol en Estados Unidos comenzó en 1919 con la aprobación de la Decimoctava Enmienda . A principios de la década de 1930, el gobernador de Oregón, Julius Meier, nombró un comité, dirigido por el Dr. William S. Knox, para estudiar las opciones de Oregón con respecto a la regulación de las bebidas alcohólicas en el estado. En lo que se conoció como el Informe Knox, el comité recomendó un sistema similar al de Canadá .

Siguiendo las recomendaciones del Informe Knox, la Asamblea Legislativa de Oregón celebró una sesión especial en la que se creó la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón en 1933, pocos días después de la derogación nacional de la Ley Seca. El gobernador Meier promulgó la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas (también conocida como Ley Knox) ​​el 15 de diciembre de 1933. Dicha ley otorgaba al estado el derecho exclusivo a vender licores destilados y vinos fortificados , así como la facultad de conceder licencias a empresas privadas para la venta de cerveza y vino por botella o copa.

La prohibición de la marihuana en el estado de Oregón comenzó en 1935 con la aprobación de la Ley Uniforme Estatal de Estupefacientes . La posesión de pequeñas cantidades de marihuana se despenalizó en Oregón en 1973. En 1998, el estado aprobó la Ley de Marihuana Medicinal de Oregón , que permite a los residentes obtener una tarjeta de paciente de marihuana medicinal y cultivar u obtener marihuana para uso personal con fines médicos. Bajo esta ley, los pacientes pueden designar cuidadores, lo que permitió el crecimiento del programa de dispensarios de marihuana medicinal de Oregón. La aprobación de la Medida 91 en 2014 legalizó la posesión de marihuana para uso recreativo personal y creó una estructura regulatoria de licencias y cumplimiento para la venta comercial de marihuana. Este proyecto de ley también legalizó el cultivo de plantas de marihuana para uso personal en el hogar, lo cual era único entre los tres estados que habían legalizado la marihuana en ese momento (Oregón, Washington y Colorado). En 2015, la gobernadora del estado de Oregón, Kate Brown, firmó un proyecto de ley de emergencia que permitía a los dispensarios de marihuana medicinal vender pequeñas cantidades de marihuana a clientes recreativos para proporcionar una fuente legal de marihuana con fines recreativos mientras se establecían estatutos y normas administrativas adicionales para el programa de marihuana recreativa. Este proyecto de ley de "Ventas Minoristas Anticipadas" permitió que estas ventas continuaran hasta el 31 de diciembre de 2016. Después de esa fecha, los dispensarios médicos ya no podían vender a clientes recreativos.

El robo de licores en las tiendas de licores de la OLCC aumentó un 450% entre 2018 y 2022. ^{[ 4 ]}

La Oficina de Operaciones Regulatorias emite licencias de licores y marihuana, permisos de servicio de alcohol y permisos para trabajadores de marihuana. Se requieren licencias para cualquier persona que fabrique, distribuya o venda bebidas alcohólicas o marihuana en Oregón. Los permisos de servicio se emiten a los empleados que sirven alcohol en restaurantes, bares u otros establecimientos. Los permisos para trabajadores de marihuana se emiten a los empleados de negocios de marihuana que manipulan, interactúan, rastrean o custodian artículos de marihuana, así como a cualquier persona que supervise dichas actividades. La Oficina de Operaciones Regulatorias también promueve el cumplimiento de las leyes sobre marihuana y licores mediante programas educativos y proactivos para licenciatarios y permisores. Este programa también se centra en esfuerzos de control dirigidos a reducir el consumo de alcohol y marihuana por menores de edad.

El Departamento de Operaciones Comerciales tiene tres divisiones: Compras, Distribución y Operaciones de Tiendas. El Programa de Comercialización gestiona el negocio minorista de licores del estado, incluyendo el suministro a las 244 tiendas minoristas de licores (a septiembre de 2010) . Oregon ha estado parcialmente privatizado desde la década de 1980. Las tiendas minoristas de licores de Oregon son propiedad privada de contratistas independientes de pequeñas empresas. La OLCC contrata a los propietarios de negocios independientes para vender a los habitantes de Oregon las bebidas destiladas que desean, mientras opera un negocio que es uno de los principales generadores de ingresos para el estado. En el año fiscal 2010, la OLCC aportó casi $172 millones al fondo general de Oregon, las tesorerías de los condados y las ciudades provenientes de las ventas de licores destilados, los impuestos sobre la cerveza y el vino y otros ingresos.

El Departamento de Servicios de Apoyo se compone de tres divisiones: Administración, Servicios Administrativos y Servicios Financieros. El programa brinda apoyo y servicios administrativos al personal de la OLCC y a numerosos socios.

La cultura organizacional de OLCC es de tipo club. Esta cultura ha permitido que personas influyentes utilicen sus conexiones con la agencia para obtener licores raros y aprovechar el monopolio de venta de licores que OLCC tiene otorgado por ley estatal. ^{[ 5 ]}

Una junta de siete comisionados se reúne mensualmente para establecer las políticas de la OLCC y tomar decisiones en áreas como licencias de venta de licores, reglamentos, audiencias de casos contenciosos y nombramientos de agentes de licorerías. El gobernador nombra a estos comisionados y el Senado los confirma por períodos de cuatro años. Cada comisionado representa un distrito congresional. Se debe reservar al menos un puesto en la Comisión para un representante de la industria de restaurantes y hostelería. Los comisionados no reciben remuneración por su tiempo y trabajo, excepto el reembolso de los gastos de viaje.

ORS 471.775 Los especialistas en regulación tienen autoridad según lo dispuesto en este capítulo, ORS capítulo 153, ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.239 y 161.245 y capítulo 743, Leyes de Oregón de 1971, para realizar inspecciones o investigaciones, efectuar arrestos e incautaciones, ayudar en los enjuiciamientos por delitos, emitir citaciones penales y citaciones por infracciones y de otro modo hacer cumplir este capítulo, ORS 474.005 a 474.095 y 474.115, las reglas de la comisión y cualquier otra ley de este estado que la comisión considere relacionada con las bebidas alcohólicas, incluidas, pero no limitadas a, las leyes relativas a la fabricación, importación, transporte, posesión, distribución y venta. o el consumo de bebidas alcohólicas, la fabricación o el uso de identificaciones falsas o la entrada a locales con licencia para vender bebidas alcohólicas. ^{[ 6 ]}

ORS 475B.285 Un especialista en regulación de la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón tiene la autoridad según lo dispuesto en ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.245 y 475B.010 a 475B.395, capítulo 153 y capítulo 743 de ORS, Leyes de Oregón de 1971, para realizar inspecciones e investigaciones, realizar incautaciones, ayudar en los enjuiciamientos por delitos, emitir citaciones por infracciones y de otro modo hacer cumplir las disposiciones de ORS 475B.010 a 475B.395, cualquier regla adoptada bajo ORS 475B.010 a 475B.395 y cualquier otra ley de este estado que encomiende a la comisión una deber, función o poder relacionado con la marihuana, incluyendo hacer cumplir cualquier disposición de una ley o regla relacionada con personas que usan identificación falsa para comprar o poseer un artículo de marihuana o que participan en actividades ilegales en o cerca de un local con licencia. ^{[ 7 ]}

Según la ley estatal, los especialistas en regulación (inspectores) de la OLCC, ya sea que hagan cumplir las regulaciones sobre marihuana o licores, son considerados agentes del orden público cuando ejercen autoridad sobre actividades y negocios relacionados con licores o marihuana. Esta clasificación incluye a los agentes de policía y a los funcionarios de la División de Justicia Penal del estado. Si bien esta clasificación y la autoridad legal otorgan a los especialistas en regulación de la OLCC amplias facultades para hacer cumplir la ley, incluyendo la facultad de usar la fuerza, realizar arrestos, emitir citaciones y confiscar bienes, la política de la OLCC les prohíbe portar armas de fuego mientras ejercen dicha autoridad.

Actualmente, el programa de regulación del alcohol de Oregón cuenta con tres programas operativos principales: el Programa de Bebidas Destiladas, el Programa de Marihuana Recreativa y el Programa de Seguridad Pública. Los tres programas reciben apoyo de las divisiones de Administración, Servicios Financieros y Servicios de Apoyo.

El Programa de Bebidas Destiladas supervisa la distribución y venta de bebidas alcohólicas destiladas en el estado. La división de Bebidas Destiladas se encarga de la compra, el almacenamiento y la distribución centralizada de bebidas alcohólicas destiladas a las licorerías independientes de Oregón. El Programa de Seguridad Pública de la OLCC otorga licencias y regula a las empresas del sector del alcohol, como fabricantes, mayoristas, bares, restaurantes, supermercados y tiendas de conveniencia.

El Programa de Marihuana Recreativa está autorizado exclusivamente para poner la marihuana recreativa a disposición de los consumidores y de las empresas con licencia a través de tiendas minoristas de marihuana. El programa también realiza un seguimiento del cultivo, el transporte, el procesamiento y la venta de productos de marihuana recreativa.

El Programa de Seguridad Pública es responsable de otorgar licencias y regular el funcionamiento de la industria de bebidas alcohólicas y marihuana recreativa en Oregón.

La OLCC tiene cinco oficinas regionales que albergan aspectos de cada programa. ^{[ 8 ]}

En febrero de 2023, seis ejecutivos adicionales de la OLCC fueron acusados ​​de desviar whisky raro de los inventarios estatales. La acusación de corrupción en las filas de la OLCC provocó la renuncia de funcionarios de Oregón, quienes regulan la venta de bebidas alcohólicas y marihuana legal en Oregón. El gobernador solicitó que la comisión designara una nueva dirección y destituyera a los gerentes y líderes ejecutivos "que se han aprovechado de su acceso y autoridad para beneficiarse a sí mismos". ^{[ 20 ]} Existía un sistema para brindar a los consumidores una oportunidad justa de comprar licores raros; sin embargo, individuos y políticos conectados con la OLCC lo eludieron de manera encubierta al recurrir a las "reservas de seguridad", un fondo reservado en caso de rotura. ^{[ 21 ]}