Trabajador filipino en el extranjero

Los trabajadores migrantes filipinos trabajaban fuera de las islas Filipinas ya en la década de 1900, cuando se enviaron trabajadores agrícolas filipinos a Hawái para cubrir las necesidades temporales de mano de obra en el sector agrícola del entonces territorio estadounidense . Posteriormente, los trabajadores filipinos se trasladaron a Estados Unidos continental para trabajar en hoteles, restaurantes y aserraderos, además de participar en la construcción de ferrocarriles. También trabajaron en plantaciones en California y en la industria conservera del entonces territorio estadounidense de Alaska . Algunos filipinos también sirvieron en el Ejército de Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 5 ]}

Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, algunos filipinos que sirvieron en el ejército estadounidense obtuvieron la ciudadanía estadounidense. Después de la guerra, Estados Unidos también experimentó un aumento en la inmigración de profesionales médicos, contadores, ingenieros y otros trabajadores técnicos filipinos. Entre las décadas de 1950 y 1960, trabajadores no profesionales contratados comenzaron a emigrar a otros países asiáticos; artistas, barberos y músicos trabajaron en Asia Oriental, y leñadores en Kalimantan , la parte indonesia de la isla de Borneo . ^{[ 5 ]}

Según el Departamento de Trabajo y Empleo de Filipinas , la "migración activa y sistemática" ^{[ 5 ]} de filipinos para empleo temporal comenzó en la década de 1960, cuando el gobierno de Estados Unidos, los contratistas de las Fuerzas Armadas estadounidenses y las agencias civiles comenzaron a reclutar filipinos para trabajar en empleos en el sector de la construcción y los servicios. ^{[ 5 ]} Esto se vio impulsado por la aprobación en Estados Unidos de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , que eliminó las cuotas nacionales de inmigración y otorgó un número ilimitado de visas para la reunificación familiar . ^{[ 6 ]} Los filipinos también trabajaron en áreas específicas del Pacífico y el Sudeste Asiático, a saber, Japón, Tailandia, Vietnam y los territorios estadounidenses de Guam y la Isla Wake . ^{[ 5 ]}

El empleo en el extranjero se convirtió en tema de política gubernamental filipina a principios de la década de 1970, en respuesta a una serie de crisis derivadas del elevado gasto público vinculado a la campaña de Ferdinand Marcos en 1969 para su segundo mandato presidencial . ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} A partir de la crisis de balanza de pagos de Filipinas de 1969 , estas crisis provocaron un aumento del desempleo, una necesidad urgente de divisas para resolver la balanza de pagos del país y un período de agitación social que comenzó con lo que ahora se conoce como la Tormenta del Primer Trimestre . ^{[ 10 ]} Más trabajadores médicos filipinos comenzaron a buscar trabajo en Australia, Canadá y Estados Unidos. Esto obligó al gobierno de Marcos a crear una política laboral a corto plazo que incluía el empleo en el extranjero. ^{[ 5 ]}

En 1974, dos años después de la proclamación de la ley marcial por Marcos , el gobierno filipino promulgó el Código Laboral de Filipinas (Decreto Presidencial 442, serie de 1974), que incluía a los trabajadores migrantes filipinos en su ámbito de aplicación. El decreto estableció formalmente un programa de reclutamiento y colocación "para garantizar la cuidadosa selección de trabajadores filipinos para el mercado laboral en el extranjero y proteger así el buen nombre de Filipinas en el exterior". Se crearon tres agencias gubernamentales para atender las necesidades de los trabajadores migrantes filipinos: la Junta Nacional de Marineros, la Junta de Desarrollo del Empleo en el Extranjero y la Oficina de Servicios de Empleo, que posteriormente se fusionaron en 1978 para crear la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero . ^{[ 5 ]}

La administración de Marcos continuó expandiendo la política, ya que cumplía una doble función: ayudaba a aliviar la presión económica al generar ingresos en dólares y también aliviaba la presión social, porque muchos de los jóvenes altamente educados que constituían la mayor parte de los críticos políticos de Marcos abandonaron el país para buscar trabajo. ^{[ 10 ]}

Pronto, los trabajadores de la construcción y los ingenieros también comenzaron a ser reclutados por empresas multinacionales en naciones ricas en petróleo de Oriente Medio , que entonces experimentaban un auge económico . ^{[ 5 ]}

Tras la destitución de Ferdinand Marcos a raíz de la Revolución del Poder Popular de febrero de 1986, su sucesora , Corazón Aquino, emitió la Orden Ejecutiva n.º 126, que renombró el Fondo de Bienestar como Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA). En 1995, la Ley de la República n.º 8042, o Ley de Trabajadores Migrantes y Filipinos en el Extranjero, entró en vigor. ^{[ 5 ]}

700.000 de los marineros del mundo provienen de Filipinas, siendo el mayor origen de marineros del mundo ; ^{[ 11 ]} En 2018, los marineros filipinos enviaron a casa el equivalente a 6.140 millones de dólares estadounidenses. ^{[ 12 ]}

El entonces presidente Rodrigo Duterte anunció que en 2021, Filipinas limitaría el número anual de profesionales de la salud (incluidas las enfermeras) que envía al extranjero a 5.000, de los aproximadamente 13.000 que actualmente salen cada año. ^{[ 13 ]}

Durante la presidencia de Ferdinand Marcos , se crearon tres agencias gubernamentales para atender las necesidades de los trabajadores migrantes filipinos, a saber: ^{[ 5 ]}

1. Junta Nacional de Marineros (NSB)  : "Desarrollar y mantener un programa integral para los marineros filipinos empleados en el extranjero".
2. Junta de Desarrollo del Empleo en el Extranjero (OEDB, por sus siglas en inglés): "Promover el empleo en el extranjero de trabajadores filipinos a través de un programa integral de desarrollo y mercado".
3. Oficina de Servicios de Empleo (BES): responsable de la regulación de la "participación del sector privado en la contratación de trabajadores (locales y extranjeros)".

En 1982, estas tres agencias se consolidaron para crear la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA), que posteriormente se convirtió en una agencia adscrita al Departamento de Trabajo y Empleo . ^{[ 5 ]} El 30 de diciembre de 2021, el entonces presidente Duterte promulgó la "Ley del Departamento de Trabajadores Migrantes" (Ley de la República 11641), que consolida todos los servicios relacionados con los trabajadores filipinos en el extranjero en un solo departamento. ^{[ 18 ]} Se prevé que el nuevo Departamento de Trabajadores Migrantes esté operativo para 2023. ^{[ 19 ]}

El partido Migrante citó dos razones por las que el gobierno filipino creó una política de exportación de mano de obra más sistemática durante la administración de Ferdinand Marcos : para sofocar la disidencia provocada por el desempleo masivo interno y la crisis política, y para consolidar las divisas provenientes de las remesas. ^{[ 5 ]}

Un estudio realizado por Verónica Ramírez del Centro de Investigación y Comunicación ha encontrado que, debido al temor a perder el empleo y a que la mayoría de las clínicas cierran los domingos, que es el día libre típico de los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW), a la mayoría de las mujeres OFW les resulta difícil obtener atención médica, recurriendo en cambio a la automedicación. ^{[ 27 ]}

A pesar de los beneficios económicos de trabajar en el extranjero, la separación de los lazos familiares y culturales ha resultado perjudicial para la salud de los trabajadores migrantes filipinos. ^{[ 28 ]} Muchas mujeres filipinas que trabajan en el extranjero han experimentado un empeoramiento de su salud mental, reportando síntomas de depresión por la pérdida de pertenencia, soledad y culpa. ^{[ 23 ]}

Los lugares de trabajo inseguros y el abuso son otro gran problema, ya que "más del 40% de los trabajadores migrantes filipinos en los EE. UU. reportan altos niveles de discriminación laboral". ^{[ 23 ]} A las mujeres filipinas se las suele asociar con estereotipos como ser novias por correo y tener atributos sumisos, lo que agrava aún más su discriminación dentro y fuera del lugar de trabajo. ^{[ 29 ]}

La investigación empírica ha demostrado que los migrantes filipinos y las remesas que envían a sus familias están correlacionados con una mejor gobernanza. La exposición a la política democrática y a las burocracias eficientes en los países de acogida permite a los migrantes utilizar sus remesas para instar a sus familiares en Filipinas a exigir una mejor gobernanza, al menos en el contexto de la mejora de la provisión eficiente de bienes públicos a nivel provincial. ^{[ 30 ]}