Comité de Seguridad Nacional (Pakistán)

La Constitución de Pakistán contemplaba anteriormente la creación del Consejo de Seguridad Nacional. Sin embargo, dicha disposición fue derogada por la 18ª Enmienda .

La composición del consejo no depende de la voluntad del presidente, quien es el Primer Ministro electo de Pakistán . ^{[ 5 ]} Según el orden del día de la reunión, también se invita a otras personas interesadas a la reunión del Consejo de Seguridad Nacional. ^{[ 5 ]}

Las reuniones habituales a nivel de gabinete en el Consejo de Seguridad Nacional siguen el siguiente orden del día y, por lo general, se invita a miembros de las siguientes autoridades:

Actual

• Autoridad Nacional de Mando (NCA)
• Comité del Gabinete sobre Seguridad Nacional (C ² NS)
• Comité de Coordinación Económica (CCE)

Anterior

• Comité Ejecutivo del Consejo de Investigación Espacial (ECSRC) — desactivado desde 1985.

El ejército pakistaní ha estado enviando muchas recomendaciones para el establecimiento del Consejo de Seguridad Nacional como similar y contraparte del Consejo de Seguridad Nacional estadounidense . ^{[ 1 ]} El Jefe del Estado Mayor Naval , Vicealmirante S.M. Ahsan, redactó y presentó un informe exhaustivo sobre el Consejo de Seguridad Nacional en 1968. ^{[ 1 ]} El Almirante Ahsan presentó su informe manuscrito al personal del Presidente Yahya Khan en Islamabad en 1969 y enfatizó el apoyo al establecimiento de un consejo de seguridad nacional dominado por los militares, compuesto por altos funcionarios civiles y militares que asesorarían al gobierno en asuntos de seguridad nacional y propondrían estrategias para superar los desafíos relacionados con los asuntos de política exterior . ^{[ 1 ]} La propuesta fue remitida a la Oficina del Presidente y luego al Presidente Yahya Khan con fuertes recomendaciones para su aprobación. ^{[ 1 ]}

En 1969, el presidente Yahya Khan estableció el Consejo de Seguridad Nacional (CSN), tras firmar y emitir el decreto presidencial para la creación de esta institución consultiva. El mayor general Ghulam Omar fue nombrado primer secretario del CSN y destinado al Cuartel General (CG) para dirigir las operaciones del CSN bajo la presidencia de Yahya Khan. ^{[ 1 ]} La secretaría del CSN formaba parte de la Oficina del Presidente y del Jefe de la Administración de la Ley Marcial (CMLA) y estaba bajo el control directo del estamento militar, que en aquel entonces funcionaba bajo el mando del personal del presidente Yahya Khan. ^{[ 1 ]}

La secretaría del Consejo de Seguridad Nacional (CSN) era muy impopular en los círculos públicos y políticos de Pakistán, y rápidamente ganó notoriedad en la sociedad civil debido a su participación en asuntos políticos y civiles. ^{[ 1 ]} La secretaría del CSN no figuraba en la toma de decisiones del gobierno militar porque el presidente Yahya Khan dirigía su administración gubernamental como una empresa personalista, apoyándose en gran medida en sus asesores militares y burocráticos cercanos y de confianza. ^{[ 1 ]} El secretario del CSN, el mayor general Ghulam Omar, estaba menos centrado en los asuntos nacionales, mientras que mantenía su interés en el desarrollo del combate. La secretaría del CSN bajo Yahya Khan era solo una organización de papel. ^{[ 1 ]}

El concepto del Consejo de Seguridad Nacional como puente para estabilizar las relaciones cívico-militares siempre ha sido favorecido por el espectro militar de Pakistán desde 1971. ^{[ 2 ]} En 1973, el ejército pakistaní envió repetidas recomendaciones sobre una estructura peculiar del Consejo de Seguridad Nacional en la que los altos mandos militares de las Fuerzas Armadas de Pakistán tenían garantizado un asiento en la mesa. ^{[ 2 ]} La propuesta fue recibida con fuertes críticas en el parlamento estatal y el Primer Ministro Zulfikar Ali Bhutto emitió en su lugar un libro blanco sobre Organizaciones Superiores de Defensa (HDO) en mayo de 1976, que describía los arreglos institucionales para abordar los asuntos de defensa y seguridad. Esto condujo a la creación final del Comité de Defensa del Gabinete (DCC), cuyo mandato de responsabilidad de la defensa nacional recae en el Primer Ministro. El DCC transmite asuntos a otras organizaciones importantes involucradas en la toma de decisiones sobre seguridad nacional, incluyendo el Ministerio de Defensa (MoD) , el Cuartel General del Comité Conjunto de Jefes de Estado Mayor y su Presidente , y los Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Pakistán . ^{[ 2 ]}

Tras la promulgación de la ley marcial por el jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Zia-ul-Haq, en 1977, el DCC se mantuvo activo. Después de celebrar un referéndum exitoso, seguido de elecciones generales no partidistas en 1985, el presidente general Zia-ul-Haq redactó e incorporó el artículo 152-A a la Constitución mediante la Orden de Reactivación Constitucional (RCO), en marzo de 1985. ^{[ 2 ]} Esto condujo al establecimiento de un Consejo de Seguridad Nacional para integrar a la alta dirección militar en la formulación de políticas. ^{[ 2 ]} El Consejo de Seguridad Nacional estaba facultado para "formular recomendaciones relativas a la declaración de estado de emergencia en virtud del artículo 232, la seguridad de Pakistán y cualquier otro asunto de importancia nacional que le remita el presidente en consulta con el primer ministro". ^{[ 2 ]}

El Consejo de Seguridad Nacional (CSN) fue rechazado por la mayoría de los círculos políticos y tuvo que ser descartado como parte del acuerdo con el Parlamento para obtener la aprobación parlamentaria de la versión revisada de la Orden de Revitalización de la Constitución (ORC) como Octava Enmienda a la Constitución de Pakistán , en octubre de 1985. ^{[ 2 ]} El CSN fue disuelto por la Primera Ministra Benazir Bhutto en 1993 y reactivó el Comité de Coordinación de Distrito (CCD) en su lugar. ^{[ 2 ]}

Entre 1998 y 1999, solo se celebraron dos reuniones del Consejo de Seguridad Nacional (CSN), presididas por el Primer Ministro Sharif; la primera ocasión fue cuando Sharif ordenó las pruebas nucleares de Pakistán en respuesta a las pruebas de la India , como parte de su política de represalias . ^{[ 19 ]} En la reunión del gabinete del CSN , funcionarios pakistaníes, militares, científicos y civiles participaron en un debate, ampliando y complicando el proceso de toma de decisiones . ^{[ 19 ]} Aunque el General Karamat debatió para presentar el punto de vista militar y de seguridad nacional , la decisión final quedó en manos del Primer Ministro Nawaz Sharif . ^{[ 19 ]} Tras la decisión, el General Karamat fue notificado de la decisión del Primer Ministro Nawaz Sharif y pidió a los militares que estuvieran en espera de órdenes. Después de proporcionar la logística militar conjunta, las pruebas nucleares se llevaron a cabo finalmente el 28 de mayo de 1998, como Chagai-I , y el 30 de mayo de 1998 con el nombre en clave: Chagai-II . ^{[ 20 ]} Al amanecer sobre las montañas Chagai, Pakistán se convirtió en la séptima potencia nuclear del mundo. ^{[ 21 ]}

En segundo lugar, la reunión del Consejo de Seguridad Nacional (CSN) tuvo lugar durante el apogeo de la Guerra de Kargil en 1999. El fortalecimiento del CSN a nivel burocrático fue el principal motivo que condujo a la destitución forzosa del Presidente del Estado Mayor Conjunto, General Jehangir Karamat, en 1998. ^{[ 22 ]} En ausencia del foro, las convulsiones en las relaciones cívico-militares llevaron a la destitución del Primer Ministro Nawaz Sharif en 1999 cuando intentó destituir al entonces Presidente del Estado Mayor Conjunto, Pervez Musharraf . ^{[ 23 ]}

Después de dar un golpe de Estado contra el gobierno del Primer Ministro Nawaz Sharif en 1999, el Presidente del Estado Mayor Conjunto, Pervez Musharraf, anunció la creación de un Consejo de Seguridad Nacional de seis miembros en su primer discurso televisado. Mediante un acto presidencial, el concepto de Consejo de Seguridad Nacional se estableció formalmente por orden del jefe del ejecutivo el 30 de octubre de 1999. ^{[ 25 ]} La orden presidencial también propició la creación de la Oficina Nacional de Reconstrucción (ONR) como centro de estudios. ^{[ 2 ]} Si bien la ONR obtuvo rápidamente el reconocimiento constitucional en 2000, el reconocimiento constitucional del Consejo de Seguridad Nacional no se concretó debido a la falta de consenso político sobre su creación. Finalmente, en 2004, el Primer Ministro Shaukat Aziz presentó el Consejo de Seguridad Nacional mediante una Ley del Parlamento y logró su reconocimiento constitucional por primera vez en abril de 2004. Originalmente, el proyecto de ley del Consejo de Seguridad Nacional proponía que este también se ocupara de los "asuntos relacionados con la democracia, la gobernanza y la armonía interprovincial". ^{[ 2 ]} Esta frase fue posteriormente reemplazada de forma controvertida por el presidente Musharraf con "gestión de crisis" sin explicar su operacionalización. ^{[ 2 ]} El presidente y jefe del Estado Mayor del Ejército, general Pervez Musharraf, creó la oficina en Aiwan-e-Sadr y nombró al burócrata civil Tariq Aziz como el primer asesor de seguridad nacional. ^{[ 2 ]} Según PILDT, desde su restablecimiento, Musharraf convocó muy pocas reuniones de seguridad nacional, y la mayoría de las reuniones se llevaron a cabo para discutir únicamente situaciones políticas.

Renunció a su cargo en la secretaría del Consejo de Seguridad Nacional cuando Musharraf dimitió de la presidencia el 18 de agosto de 2008. Fue sucedido por Mahmud Ali Durrani como segundo Asesor de Seguridad Nacional, quien reportaba directamente a la Secretaría del Primer Ministro. Durrani fue destituido por el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en enero de 2009 por "no consultar al Primer Ministro al hacer declaraciones sobre asuntos de relaciones exteriores". El asunto en cuestión era la aceptación por parte del Gobierno de Pakistán de la nacionalidad pakistaní del único terrorista superviviente, Ajmal Kasab, quien participó en los atentados de Bombay de 2008 y se encontraba bajo custodia de la policía de Bombay.

Tras el incidente, el primer ministro Gillani prometió abolir el Consejo de Seguridad Nacional en febrero de 2009. ^{[ 2 ]} El Consejo de Seguridad Nacional sigue figurando como estatuto constitucional ; sin embargo, su secretaría no está activa desde 2008 , y en su lugar el actual gobierno reactivó el Comité de Defensa del Gabinete . ^{[ 2 ]}

Desde 2009, no se ha nombrado a ningún nuevo asesor del Consejo de Seguridad Nacional y no se han celebrado reuniones de seguridad nacional desde entonces. ^{[ 2 ]} Sus operaciones y mandato se han integrado a la reunión del DCC, que se ha celebrado nueve veces desde 2009. ^{[ 2 ]}

Tras la conclusión de las elecciones generales de 2013, los estrategas del PML(N) anunciaron a los medios de comunicación la restauración del Consejo de Seguridad Nacional (CSN) . De inmediato, el Primer Ministro Sharif nombró a Sartaj Aziz como Asesor de Seguridad Nacional (ASN). ^{[ 26 ]} El 9 de septiembre de 2013, el Primer Ministro Sharif propuso que el diálogo con el ejército pakistaní crearía una alianza cívico-militar , logrando que el ejército y un gobierno electo coincidieran por primera vez en la historia de Pakistán . ^{[ 27 ]} Después de reconstituir el Comité del Gabinete de Seguridad Nacional (C2NS ⁾ , con la consiguiente representación militar en la política del país, el CSN se consolidó como una institución política influyente. ^{[ 28 ]}

El primer ministro Sharif tomó la decisión de reconstituir el Consejo de Seguridad Nacional para mejorar la coordinación entre las instituciones civiles y militares con el fin de hacer frente a una persistente insurgencia de extrema derecha que ha matado y mutilado a miles de paquistaníes en los últimos años. ^{[ 10 ]}

Según el politólogo y experto en relaciones cívico-militares , Aqil Shah, Sharif finalmente hizo exactamente lo que el expresidente del Estado Mayor Conjunto, el general Karamat, había solicitado en 1998. ^{[ 28 ]} Desde entonces, las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional con el primer ministro Sharif se han celebrado con frecuencia. ^{[ 3 ]}

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• Hussain, PhD, Dr. Riffat (9 de octubre de 2013). "Asegurar el sistema" . Artículo de opinión escrito y publicado por el profesor de ciencias políticas de la Universidad de Karachi, Dr. Riffat Hussain . Islamabad: Herald, estudios del área de Dawn. Herald, estudios del área de Dawn. Archivado desde el original el 20 de febrero de 2014 . Consultado el 13 de enero de 2015 .

• Constitución de Pakistán. «Artículo: 152A Consejo de Seguridad Nacional» . pakistanconstitutionlaw.com/ . Prensa de la Corte Suprema de Pakistán. Archivado del original el 6 de enero de 2014. Consultado el 13 de enero de 2015 .
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