Consejo Nacional Palestino

El Consejo Nacional Palestino ( CNP ; en árabe : المجلس الوطني الفلسطيني , romanizado :  Al-majlis Al-wataniu Al-filastiniu ) es el órgano legislativo —en árabe, el Majlis— de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP). El CNP tiene como objetivo servir de parlamento que representa a todos los palestinos dentro y fuera de los territorios palestinos , y a todos los sectores de la comunidad palestina mundial, incluidos los partidos políticos, las organizaciones populares, los movimientos de resistencia y las figuras independientes de todos los ámbitos de la vida. ^{[ 1 ]}

El Consejo se reunió formalmente 20 veces en los 27 años transcurridos entre 1964 y 1991. Desde los Acuerdos de Oslo , el Consejo se ha reunido formalmente solo dos veces: en 1996 y 2018.

El PNC tiene como objetivo formular las políticas y los programas de la OLP, y elige al Comité Ejecutivo de la OLP , que asume el liderazgo de la organización entre sus sesiones. Las resoluciones se aprueban por mayoría simple con un quórum de dos tercios. El PNC elige a su propio Presidente. ^{[ 2 ]}

Aunque el artículo 5 de la Ley Fundamental de la OLP, adoptada en la primera reunión del CNP en 1964, establece que los miembros deben ser elegidos por "elección directa... por el pueblo palestino", tales elecciones nunca se han llevado a cabo. ^{[ 3 ]} Dado que el CNP y la OLP fueron creados originalmente por la Liga Árabe , la composición inicial del CNP fue elegida por los estados árabes, en particular Jordania y Egipto. ^{[ 4 ]} Incluso las facciones palestinas desconfiaban de las elecciones directas, preocupadas por la posibilidad de que actores externos influyeran en ellas y, por lo tanto, socavaran la incipiente resistencia palestina. Por otro lado, las facciones palestinas eran conscientes del valor de contar con una institución palestina reconocida por el mundo árabe. ^{[ 5 ]}

Tras la Guerra de los Seis Días en 1967, el PNC fue reconstituido. A partir de 1968, la membresía del PNC se reasignó según un sistema de cuotas, otorgando escaños a los partidos políticos y grupos de resistencia palestinos en función del número de miembros que declaraban tener. Este mecanismo fue utilizado, y sigue siendo utilizado, por Fatah para asegurar su monopolio sobre el Comité Ejecutivo, el órgano decisorio de la OLP. ^{[ 6 ]}

El Consejo Nacional Palestino (CNP) funge como órgano legislativo de la OLP. Si bien el CNP cuenta con varios miembros del Consejo Legislativo Palestino (CLP), no es un órgano de la Autoridad Nacional Palestina (ANP). Más bien, es el equivalente al CLP de la ANP. Según sus estatutos, el CNP debe reunirse anualmente y puede celebrar reuniones extraordinarias si es necesario. El CNP es responsable de formular las políticas de la OLP y elige al Comité Ejecutivo de la OLP . ^{[ 7 ]}

Los candidatos al PNC son nominados por un comité integrado por el Comité Ejecutivo de la OLP, el presidente del PNC y el comandante en jefe del Ejército de Liberación de Palestina . ^{[ 2 ]} Tras la nominación, los candidatos al PNC son elegidos por mayoría de todos los miembros del PNC. ^{[ 2 ]} Sin embargo, debido a la imposibilidad de celebrar elecciones, nunca se han celebrado elecciones para el PNC y la mayoría de los miembros son designados por el comité ejecutivo. ^{[ 1 ]}

El Consejo Central Palestino (CCP) actúa como órgano intermediario entre el Consejo Nacional Palestino (CNP) y la Comisión Electoral (CE). El CCP está presidido por el presidente del CNP y ha ido eclipsando progresivamente al CNP como principal órgano decisorio de la OLP. En 2018, el CNP transfirió sus poderes legislativos al CCP, incluyendo la facultad de elegir a la CE. ^{[ 8 ]}

Aunque no son miembros de la OLP, miembros de Hamás y de la Yihad Islámica Palestina fueron invitados a la CNP como observadores en 2018, aunque rechazaron la invitación. ^{[ 7 ]}

A partir de 2012, la oficina principal del PNC se encuentra en Ammán y una sucursal está ubicada en Ramallah . ^{[ 9 ]}

La primera Conferencia Nacional Palestina (CNP), integrada por 422 representantes, se reunió en Jerusalén en mayo de 1964 y adoptó el Pacto Nacional Palestino (también conocido como Carta Nacional Palestina). Asimismo, estableció la OLP como la expresión política del pueblo palestino y eligió a Ahmad Al-Shuqeiry como primer presidente del Comité Ejecutivo de la OLP . En la conferencia estuvieron presentes representantes de las comunidades palestinas de Jordania , Cisjordania , la Franja de Gaza , Siria , Líbano , Kuwait , Irak , Egipto , Qatar , Libia y Argelia .

Las sesiones posteriores se celebraron en El Cairo (1965), Gaza (1966), El Cairo (1968-1977), Damasco (1979-1981), Argel (1983), Amán (1984), Argel (1988), Gaza (1996 y 1998), Ramala (2009). ^{[ 10 ] [ 11 ]}

En la reunión de febrero de 1969 en El Cairo, Yasser Arafat fue nombrado líder de la OLP. Continuó siendo líder de la OLP (a veces llamado Presidente, a veces Presidente) hasta su muerte en 2004.

En una reunión celebrada en Argel en noviembre de 1988, el PNC aprobó la Declaración de Independencia Palestina ^{[ 12 ]} con 253 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones.

Tras la firma de los Acuerdos de Oslo en 1993, el Consejo Nacional Palestino (CNP) se reunió en Gaza en abril de 1996 y votó 504 a 54 a favor de anular las partes del Pacto Nacional Palestino que negaban el derecho de Israel a existir , pero la carta en sí no ha sido modificada ni reformulada formalmente. Uno de sus miembros más destacados, el académico y activista palestino-estadounidense Edward Said , abandonó el CNP porque creía que los Acuerdos de Oslo menoscababan el derecho de los refugiados palestinos a regresar a sus hogares en el Israel anterior a 1967 y no conducirían a una paz duradera.

En diciembre de 1998, el PNC se reunió en Gaza por insistencia del primer ministro israelí Benjamin Netanyahu , quien lo consideró una condición para la continuación del proceso de paz . En presencia del presidente estadounidense Clinton , reafirmó la anulación de las partes del Pacto que negaban el derecho de Israel a existir, pero aún no modificó ni redactó formalmente el Pacto. Clinton pronunció un discurso en el evento, instando al PNC a no permitir que sus quejas contra Israel frenaran el progreso palestino. ^{[ 13 ]}

En 1996, cuando el Consejo tuvo que votar sobre la revisión de la Carta Nacional Palestina, el número total de miembros del CNP aumentó de 400 a unos 800. Para 2009, unos 700 de ellos seguían en funciones. ^{[ 14 ]} A partir de 2003El presidente del PNC era Salim Zanoun y el PNC tenía 669 miembros; 88 eran del primer Consejo Legislativo Palestino (CLP), 98 representaban a la población palestina que vivía en Cisjordania y la Franja de Gaza , y 483 representaban a la diáspora palestina . ^{[ 2 ]}

Por primera vez en 22 años, desde su última reunión plenaria en 1996, el PNC, compuesto por 700 miembros, se reunió el 30 de abril de 2018 en Ramallah para debatir los acontecimientos recientes, pero muchos grupos no asistieron, entre ellos Hamás (el principal partido político palestino), la Yihad Islámica y el Frente Popular para la Liberación de Palestina . El PNC también cubrió las vacantes en el Comité Ejecutivo de la OLP con personas leales al presidente palestino Mahmood Abbas . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

El PNC se ha reunido formalmente 23 veces desde su creación, además de tres reuniones extraordinarias. La siguiente tabla resume las reuniones: ^{[ 17 ]}

• Consejo Central Palestino
• Estado de Palestina
• Declaración de Independencia palestina

• Becker, Jillian (1984). La OLP: Auge y caída de la Organización para la Liberación de Palestina . St. Martin's Press. ISBN 978-0-312-59380-3. Consultado el 05-05-2024 .
• Sayigh, Yezid (1997). Lucha armada y búsqueda del Estado: El movimiento nacional palestino, 1949-1993 . Clarendon Press. ISBN 978-0-19-829265-4. Consultado el 05-05-2024 .
• Badarin, Emile (2016). Discurso político palestino: entre el exilio y la ocupación . Estudios de Routledge sobre el conflicto árabe-israelí. Taylor & Francis. ISBN 978-1-317-32600-7. Consultado el 05-05-2024 .

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