Declaración de Independencia palestina

La Declaración de Independencia Palestina estableció formalmente el Estado de Palestina y fue escrita por el poeta palestino Mahmoud Darwish y proclamada por Yasser Arafat el 15 de noviembre de 1988 (5 Rabiʽ al-Thani 1409) en Argel , Argelia . Previamente había sido adoptada por el Consejo Nacional Palestino (CNP), el órgano legislativo de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), con 253 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones. ^{[ 1 ]} Fue leída en la sesión de clausura del 19.º CNP, recibiendo una ovación de pie. ^{[ 2 ]} Tras la lectura de la declaración, Arafat, como presidente de la OLP , asumió el título de Presidente de Palestina. ^{[ 3 ]} En abril de 1989, el Consejo Central de la OLP eligió a Arafat como el primer presidente del Estado de Palestina . ^{[ 4 ]}

El 28 de octubre de 1974, la cumbre de la Liga Árabe celebrada en Rabat designó a la OLP como el "único representante legítimo del pueblo palestino y reafirmó su derecho a establecer un estado de urgencia independiente". ^{[ 5 ]} La justificación legal de la declaración se basó en la Resolución 181 (II) de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 29 de noviembre de 1947, que disponía la terminación y partición del Mandato Británico en dos estados . El 14 de mayo de 1948, finalizó el mandato británico, se proclamó el Estado de Israel y la Legión Árabe de Transjordania (más tarde Jordania ) invadió Cisjordania (para anexionarla en 1950). En septiembre de 1948, las fuerzas egipcias capturaron la Franja de Gaza y la mantuvieron bajo dominio militar . Hasta la Guerra de los Seis Días en junio de 1967, estos dos territorios permanecieron bajo dominio jordano y egipcio.

A pesar de la proclamación del Estado de Palestina en 1988 , en ese momento la Organización para la Liberación de Palestina no ejercía control sobre ningún territorio, ^{[ 6 ]} y designó Jerusalén como la capital de Palestina, ^{[i] [ 7 ]} que estaba bajo control israelí y que Israel reclamaba como capital de Israel . La OLP fue, por lo tanto, un gobierno en el exilio entre 1988 y 1994. La OLP comenzó a ejercer un gobierno limitado en las Áreas A y B de Cisjordania y parte de la Franja de Gaza como consecuencia del Acuerdo Gaza-Jericó de 1994 , bajo el paraguas de la Autoridad Nacional Palestina . En 2012, Palestina fue elevada al estatus de Estado observador no miembro en la ONU.

La declaración se refería a la región de Palestina , definida por las fronteras del Mandato Británico de Palestina , que incluye todo el Estado de Israel, así como Cisjordania y la Franja de Gaza (en aquel entonces parte de la Administración Civil Israelí ). Hace referencia al Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas de 1947 y a las resoluciones de la ONU posteriores a 1947 en general como fundamentos que legitiman la condición de Estado palestino .

El Plan de Partición sirvió de base para la Declaración de Independencia de Israel , pero no fue aceptado por la dirigencia árabe palestina en aquel momento. En septiembre de 1948, el Gobierno de Toda Palestina fue declarado dentro de la Franja de Gaza como protectorado egipcio y reconocido por la mayoría de los miembros de la Liga Árabe, lo que algunos consideran el primer intento de establecer un Estado palestino independiente; sin embargo, Egipto disolvió el Gobierno de Toda Palestina varios años después. La declaración de 1988 no reconoce explícitamente al Estado de Israel . Sin embargo, un documento adjunto, ^{[ 8 ]} que menciona explícitamente la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU , y las declaraciones de Yasser Arafat en Ginebra un mes después, ^{[ 9 ]} fueron aceptados por Estados Unidos como suficientes para interpretar la declaración como un reconocimiento de Israel dentro de sus fronteras anteriores a 1967.

La referencia de la declaración a Palestina como la "tierra de las tres religiones monoteístas" se ha interpretado como un reconocimiento de la conexión histórica judía con la tierra. Al referirse a "la injusticia histórica infligida al pueblo árabe palestino que resultó en su dispersión y la privación de su derecho a la autodeterminación ", la declaración recordó el Tratado de Lausana (1923) y la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU como respaldo a los derechos de los palestinos a la condición de Estado. La declaración proclama entonces un "Estado de Palestina en nuestro territorio palestino con su capital Jerusalén ". ^{[ 10 ] [ 11 ]} No se especifican las fronteras del Estado. La población del Estado se menciona en la declaración: "El Estado de Palestina es el Estado de los palestinos dondequiera que se encuentren". El Estado se define como un país árabe en la declaración: "El Estado de Palestina es un Estado árabe, parte integral e indivisible de la nación árabe ".

Durante el fin de semana del 11 al 12 de noviembre de 1988, el ejército israelí acordonó los territorios palestinos ocupados en previsión de la reunión del PNC, con el objetivo de prevenir cualquier disturbio. El número de soldados desplegados en los territorios aumentó significativamente, se cortaron las líneas telefónicas y eléctricas, se levantaron barricadas para impedir que los residentes palestinos viajaran entre las zonas de los territorios, se retiraron los altavoces de las mezquitas, se arrancaron las banderas palestinas y los soldados obligaron a los residentes de las ciudades a limpiar los grafitis nacionalistas. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} El ejército también impuso un toque de queda en los territorios, confinando a todos los residentes palestinos en sus hogares las 24 horas del día, prohibiendo el acceso a los periodistas a menos que estuvieran acompañados por oficiales de las FDI, ^{[ 15 ]} y prohibiendo a la Autoridad de Radiodifusión de Israel transmitir cualquier imagen de la convención del PNC. ^{[ 16 ]} Las patrullas israelíes para hacer cumplir el toque de queda utilizaron megáfonos para advertir a los palestinos que salir de sus casas significaba que podían ser fusilados. ^{[ 17 ] [ 18 ]} Asimismo, el ejército llevó a cabo detenciones preventivas de varios cientos de palestinos. ^{[ 19 ]} El ministro de Defensa israelí, Yitzhak Rabin, advirtió que el ejército estaba "preparado para usar la fuerza máxima para reprimir cualquier manifestación tras cualquier declaración en Argel". ^{[ 20 ]}

La declaración de independencia fue recibida con una condena casi unánime en Israel, incluso entre políticos de derecha y de centroizquierda. ^{[ 16 ]} El primer ministro y  líder del Likud , Yitzhak Shamir, la describió como "un paso más en la guerra de las organizaciones terroristas árabes contra la existencia e independencia del Estado de Israel", y prometió "continuar, mientras sea necesario, convenciendo a todas las naciones del mundo de que otorgar reconocimiento fomenta a esta criatura, es decir, ayuda en la eliminación del Estado de Israel". ^{[ 14 ]} Yossi Ben Aharon, director general de la Oficina del Primer Ministro, describió la declaración como "un ejercicio de desinformación cuyo propósito es crear la impresión de moderación". ^{[ 16 ]} El ministro de Asuntos Exteriores y  líder del Partido Laborista Israelí, Shimon Peres, acusó a la OLP de intentar "sustituir la ambigüedad por decisiones claras", diciendo que "complicaba aún más los esfuerzos" por la paz. ^{[ 21 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores israelí emitió un comunicado oficial acusando a la OLP de ser "incapaz o no estar dispuesta a reconocer la realidad", afirmando que "cualquier reconocimiento o legitimación de la declaración no será propicio para la paz en Oriente Medio", ^{[ 22 ]} y ordenó a los diplomáticos israelíes que presionaran intensamente a los gobiernos y a los medios de comunicación de los países en los que estaban destinados para que no reconocieran la declaración. ^{[ 17 ]}

El ministro de Industria y Comercio, Ariel Sharon, describió la declaración como "un acontecimiento muy peligroso" y pidió a Israel que anexara partes de Cisjordania como respuesta. ^{[ 21 ]} El diputado Benjamin Netanyahu , quien recientemente finalizó su mandato como Representante Permanente de Israel ante las Naciones Unidas , describió la declaración como "un mero truco de relaciones públicas carente de valor". ^{[ 23 ]} El jefe del Estado Mayor, Dan Shomron, advirtió a los palestinos que "después de un año en el que han estado pagando el precio completo, todo lo que pueden obtener del PNC en el extranjero son llamamientos al corazón, declaraciones festivas y nada más". ^{[ 15 ]} El jefe del Comando Central, Amram Mitzna, afirmó que "la declaración está alejada de los territorios y de la realidad... Los residentes de los territorios se han dado cuenta muy rápidamente de que es el Estado de Israel quien gobierna aquí, a través de las fuerzas de seguridad, y que no se le puede dar ningún significado a esta declaración. Nosotros somos quienes determinamos lo que sucederá". ^{[ 24 ]}

Debido al toque de queda impuesto en los territorios por el ejército israelí, las celebraciones públicas de la declaración fueron limitadas entre los residentes palestinos; sin embargo, la declaración fue recibida en general de forma positiva. Según The New York Times , «a pesar de las advertencias, los palestinos en Gaza salieron a las calles tan pronto como las patrullas desaparecieron. Tocaron tambores, aplaudieron, cantaron y lanzaron fuegos artificiales para celebrar. Cuando el ejército regresó, los fiesteros huyeron». ^{[ 17 ]} Según la revista Time , «los comerciantes en Jerusalén Este árabe repartieron chocolates y los residentes locales intercambiaron saludos de “Mabrouk” (felicitaciones)». ^{[ 25 ]} El periodista Joel Greenberg describió cómo algunos palestinos sortearon los cortes de energía impuestos y "conectaron sus televisores a baterías de automóviles y celebraron 'fiestas de independencia' con sus vecinos", y una celebración organizada por el personal del Hospital Al-Ittihad en Nablus : "Los empleados del Hospital Ittihad Nisai en Nablus reprodujeron a todo volumen el himno palestino Biladi (Mi Patria) a través de una grabadora y cantaron canciones nacionalistas. Jóvenes enmascarados lanzaron globos con los colores de la bandera palestina desde el techo del edificio, mientras un joven portaba una bandera palestina, entre los aplausos de la multitud. La ceremonia improvisada provocó vítores y silbidos de las casas vecinas, cuyos ocupantes salieron a la calle violando el toque de queda. Soldados llegaron al hospital y disolvieron la celebración". ^{[ 26 ]} El destacado editor de un periódico palestino, Hanna Siniora, afirmó sentir "la misma alegría que experimenté con el nacimiento de mi primer hijo", describiendo la declaración como "un triunfo para la voz de la moderación dentro del campo palestino". ^{[ 22 ]} El destacado académico palestino Sari Nusseibeh la describió como "un día memorable en nuestra historia" que esperaba que "estableciera la paz en la región". ^{[ 14 ]} La rectora de la Universidad de Birzeit, Hanna Nasser, declaró que "esto puede que no nos lleve a la independencia real, pero es el primer paso en esa dirección... Ahora, los palestinos en Cisjordania tienen un objetivo más definido y, lo que es más importante, los palestinos tanto dentro como fuera de los territorios ocupados estarán de acuerdo con estos objetivos". ^{[ 27 ]}

La Liderazgo Nacional Unificado del Levantamiento (UNLU) , la coalición (formada por el Partido Comunista Palestino , el DFLP , el FPLP y Fatah ) que dirigió la Primera Intifada , aplaudió la declaración, describiéndola como «no una concesión sin nada a cambio, como algunos creen, sino más bien una declaración realista, revolucionaria y responsable que pone fin a las mentiras sionistas sobre los objetivos de nuestra revolución triunfante». ^{[ 24 ]} Salim Tamari, del Instituto de Estudios Palestinos, ha argumentado que «el principal logro de la UNLU en su primer año es que impuso sus propias percepciones e iniciativas del movimiento de masas al liderazgo externo de la OLP», siendo la declaración de independencia el punto culminante de la influencia de la UNLU en su relación con el liderazgo de la OLP en el exilio, y posteriormente el liderazgo de la OLP ejerció una influencia cada vez mayor sobre la UNLU a medida que continuaba la Intifada. ^{[ 28 ]} Scott Macleod, de la revista Time, escribió que «sin duda las acciones representaron una victoria para los moderados palestinos». ^{[ 25 ]}

La única facción palestina notable que se opuso completamente a la declaración fue el grupo islamista conservador Hamas , recientemente fundado y anti-UNLU , que la condenó como una rendición y "imaginaria". Es una maniobra rápida de algunos sectores palestinos para robar los frutos de la victoria de la intifada. ^{[ 24 ] [ 25 ]} George Habash , líder del Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP), de extrema izquierda, se había opuesto a la Declaración durante las deliberaciones del PNC, pero luego la aceptó para mantener la unidad de la OLP. ^{[ 29 ]} El toque de queda general fue levantado por el ejército israelí durante el fin de semana del 18 y 19 de noviembre. ^{[ 30 ]} En las semanas posteriores a la declaración, incluso cuando no estallaron disturbios generalizados por parte de los palestinos, el ejército israelí continuó intensificando las operaciones contra la Primera Intifada, incluyendo incursiones preventivas y toques de queda selectivos en aldeas palestinas, con el objetivo de "prevenir disturbios" y "desinflar a los elementos nacionalistas". ^{[ 31 ]}

The declaration was accompanied by a PNC call for multilateral negotiations on the basis of UN Security Council Resolution 242. This call was later termed "the Historic Compromise",^[32] as it implied acceptance of the "two-state solution", namely that it no longer questioned the legitimacy of the State of Israel.^[11] The PNC's political communiqué accompanying the declaration called only for withdrawal from "Arab Jerusalem" and the other "Arab territories occupied."^[33]Yasser Arafat's statements in Geneva a month later^[9][34] were accepted by the United States as sufficient to remove the ambiguities it saw in the declaration and to fulfill the longheld conditions for open dialogue with the United States.^[35][36]

As a result of the declaration, the United Nations General Assembly (UNGA) convened, inviting Yasser Arafat, Chairman of the PLO, to give an address. United Nations General Assembly Resolution 43/177 was adopted "acknowledging the proclamation of the State of Palestine by the Palestine National Council on 15 November 1988", and it was further decided that "the designation 'Palestine' should be used in place of the designation 'Palestine Liberation Organization' in the United Nations system." One hundred and four states voted for this resolution, forty-four abstained, and two – the United States and Israel – voted against.^[37] By mid-December, 75 states had recognised Palestine, rising to 93 states by February 1989.^[38]

El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la resolución 67/19, que elevó a Palestina a la categoría de Estado observador no miembro en las Naciones Unidas . ^{[ 39 ]} Fue adoptada por el sexagésimo séptimo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la fecha del Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino y el 65.º aniversario de la adopción por la Asamblea General de la resolución 181(II) sobre el Futuro Gobierno de Palestina. El proyecto de resolución fue propuesto por el representante de Palestina ante las Naciones Unidas . ^{[ 40 ]} Sin embargo, mantiene la categoría de la Organización para la Liberación de Palestina como representante del pueblo palestino dentro del sistema de las Naciones Unidas . El 31 de diciembre de 2014, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rechazó una resolución que exigía el fin de la ocupación israelí y la creación de un Estado palestino para 2017. Ocho miembros votaron a favor de la resolución (Rusia, China, Francia, Argentina, Chad, Chile, Jordania y Luxemburgo). Sin embargo, la resolución no obtuvo el mínimo de nueve votos necesarios para su aprobación. Australia y Estados Unidos votaron en contra de la resolución, mientras que el Reino Unido, Lituania, Nigeria, Corea del Sur y Ruanda se abstuvieron. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}

En 2020, la relatora especial de la ONU, Francesca Albanese, calificó la cuestión de la persistente apatridia de los palestinos como "particularmente compleja" debido tanto a la supervivencia del uso del concepto de nacionalidad como identidad común y vínculo comunitario en el contexto palestino en particular, en lo que respecta a su exilio y posterior diáspora , como a la confusión causada por la reinstauración incompleta del concepto de ciudadanía palestina, con la "excepción significativa" de aquellos que aún conservan la ciudadanía jordana (que permanecieron en Jordania después de que el rey Hussein cediera Cisjordania en 1988). Ella caracterizó la existencia de facto que pueda tener como aún insuficiente para los fines del derecho internacional: "[L]as funciones que dan propósito a... "el 'vínculo jurídico' que hace a una persona ciudadana de un estado... existe" significa que " la ciudadanía de facto puede tener un significado en los límites de la jurisdicción del Estado de Palestina", por ejemplo, las primeras elecciones palestinas celebradas , que se reactivaron basándose en la realización in fieri de la autodeterminación palestina . Albanese clasificó "hitos importantes" para romper las condiciones del Artículo 1 de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, que evalúa la "apatridia" en oposición a ser "considerados 'ciudadanos' de cualquier estado bajo la aplicación de su ley", como el "ejercicio [de] funciones estatales limitadas" como resultado de los Acuerdos de Oslo y, en consecuencia, la declaración de independencia del PNC en 1988. Sin embargo, sería "prematuro" argumentar que lo que requiere un estado plenamente soberano, que consiste en ejemplos dados de otorgar entrada de personas al país y la realización de la mayoría de de los derechos y libertades fundamentales, de conformidad con su ley, por lo que los palestinos seguían estando por encima del umbral de elegibilidad para recibir protección internacional como refugiados y apátridas. Este argumento fue una respuesta a uno del profesor palestino Mazin Qumsiyeh , quien, al encargar el Proyecto de Ley de Nacionalidad Palestina para la OLP en 2011, respaldó el estatus de ciudadanía de facto del Estado de Palestina, infiriendo que la cuestión de la ciudadanía se basa en la de la autodeterminación, aunque la calificó simplemente como "no comparable" al estatus de los ciudadanos de estados plenamente soberanos. Albanese consideró que su razonamiento explicaba la falta de aprobación de la ley. ^{[ 44 ]}

• Gobierno de toda Palestina
• Declaración de Independencia palestina de 1948
• Anexión jordana de Cisjordania
• Ocupación de la Franja de Gaza por la República Árabe Unida
• Reconocimiento internacional del Estado de Palestina
• nacionalismo palestino

• Kellerman, Aharon (1993). Sociedad y asentamiento: La tierra judía de Israel en el siglo XX . State University of New York Press. ISBN 0-7914-1295-4.

El texto completo de la Declaración de Independencia palestina en Wikisource, traducido por Edward Said.

• Texto original en árabe
• Traducción en el sitio web de la ONU ( erratas )
• La creación de un Estado palestino: Atrapados entre la retórica y la realpolitik , Paul Eden, en The International and Comparative Law Quarterly, vol. 62, n.º 1 (enero de 2013), págs.  225-239. (JSTOR)