Comisión de Padres

La Comisión Real de Investigación sobre la Educación en la Provincia de Quebec , más conocida como la Comisión Parent , fue una comisión establecida en 1961 por el recién elegido gobierno de Lesage para investigar el sistema educativo de Quebec hasta la década de 1960. Estuvo presidida por el ^Sr. Alphonse-Marie Parent y compuesta por 8 miembros. El informe resultante, el Informe Parent , publicado entre 1963 y 1966 en 5 volúmenes, constaba de casi 1500 páginas y proponía unas 500 recomendaciones ^{[ 1 ]} que dieron lugar a las siguientes reformas importantes del sistema educativo, entonces dominado por la Iglesia:

• Creación del Ministerio de Educación en 1964 para garantizar un sistema educativo centralizado y controlado por el Estado al servicio de la población en general;
• Creación del Conseil supérieur de l'éducation en 1964 para asesorar al Ministro de Educación en cualquier asunto relacionado con la educación;
• La edad de escolarización obligatoria se elevó de 14 a 16 años;
• Creación de collèges d'enseignement général et professionnel (CEGEP) en 1967 para reemplazar los colegios clásicos administrados por el clero católico romano ;

La Comisión de Padres, como producto de la Revolución Tranquila , ayudó a crear un sistema educativo público, unificado, integral y democrático, accesible a todos en todos los niveles, lo que a su vez ayudó a reducir las disparidades entre hombres y mujeres, poblaciones urbanas y rurales, y poblaciones inglesas y francesas.

Desde julio de 1960, el gobierno liberal liderado por Jean Lesage, quien creía que «un sistema educativo que responda a nuestras necesidades y esté abierto a todos, ricos o pobres, habitantes urbanos o rurales, es vital para nuestro progreso económico y el aumento gradual de nuestro nivel de vida», ^{[ 2 ]} adoptó una nueva legislación a favor de una reforma educativa que se conoció colectivamente bajo el título de « Grand Charte de l'éducation».'. ^{[ 3 ]} Fue una serie de medidas destinadas a superar el elitismo centenario y a promover el acceso universal a todos los niveles de educación a través de una red de instituciones reformada y el establecimiento de programas de asistencia financiera. Entre estas medidas, se creó la Comisión de Padres el 21 de abril de 1961.

Antes de la reforma pedagógica iniciada por la Comisión de Padres en los años 60, la situación en los entornos educativos de Quebec era un verdadero «mezcolanza»: las escuelas se designaban como católicas o protestantes, administradas por más de 1500 juntas escolares divididas por confesión, y cada junta escolar se encargaba de su propio currículo, libros de texto y reconocimiento de diplomas. ^{[ 4 ]}

La escasa escolarización de los canadienses francófonos era evidente: en comparación con el 36 % de los estudiantes angloparlantes, solo el 13 % de los estudiantes francófonos completaban el undécimo grado. Además, el 63 % de los estudiantes francófonos no llegaban al séptimo grado. En la educación superior, la discrepancia se hizo patente en las estadísticas de matriculación universitaria de 1960, que mostraban que solo el 3 % de los canadienses francófonos de entre 20 y 24 años asistían a la universidad, mientras que la matriculación en las tres universidades de habla inglesa de Quebec representaba el 11 % de los angloparlantes del mismo grupo de edad. ^{[ 4 ]}

Para cuando se formó la Comisión, debido a la prosperidad de la posguerra en términos de crecimiento demográfico y económico, la generación del baby boom estaba llegando a la adolescencia, y la provincia necesitaba urgentemente programas de capacitación adecuados para responder a la creciente demanda de mano de obra especializada que satisficiera las necesidades de una sociedad industrializada.

A principios de la década de 1960, también se vislumbraban cambios en la mente de los practicantes de la fe católica, que fueron impulsados ​​por el Concilio Vaticano II (1962-65) que buscaba integrar la experiencia humana moderna con los principios de la Iglesia. ^{[ 5 ]}

Los comisionados fueron seleccionados para representar a diversos sectores de la sociedad quebequense: hombres y mujeres, angloparlantes y francófonos, católicos y protestantes, académicos y empresariales, privados y públicos, y laicos y religiosos. Entre los 8 miembros se encontraban:

• 6 hombres y 2 mujeres

• 6 canadienses franceses , un irlandés y un escocés
• Siete católicos y un protestante , todos practicantes en ese momento.
• 4 profesores universitarios y un empresario
• 7 representaban a instituciones privadas (las universidades y los colegios eran escuelas privadas), siendo la persona irlandesa la única que representaba al sector público.
• 6 habitantes de Montreal y 2 de Quebec ; pero nadie representaba una zona rural.

Una de las dos mujeres era monja . 6 de los 8 miembros se formaron en los colegios clásicos , que en su mayoría eran instituciones masculinas (de entre unos 100 colegios clásicos, solo unos 20 admitían chicas ^{[ 4 ]} ). ^{[ 6 ]} Los miembros eran:

1. Monseñor Alphonse-Marie Parent (presidente), sacerdote católico y vicerrector de ^la Universidad Laval ;
2. Gérard Filion (vicepresidente), director de Le Devoir ;
3. Paul Larocque, abogado y secretario adjunto de Aluminium Ltd; ^{[ 7 ]}
4. David Munroe, director del Instituto de Educación de McGill en Macdonald College; en 1964 reemplazó al Sr. Filion como vicepresidente de la Comisión ^{[ 8 ].}
5. La hermana Marie-Laurent de Rome (Ghislaine Roquet), profesora de filosofía y religión en el Colegio Basile-Moreau;
6. Jeanne Lapointe , profesora de literatura francesa en la Universidad Laval ;
7. John McIlhone, subdirector de estudios a cargo de las clases de inglés en la Comisión de Escuelas Católicas de Montreal ; ^{[ 8 ]}
8. Guy Rocher , sociólogo y profesor de la Universidad de Montreal .

También estaban presentes Arthur Tremblay, miembro adjunto (sin derecho a voto), y otros tres miembros del personal asociado: C. Wynne Dickson, Michel Giroux y Louis-Philippe Audet.

Durante el transcurso de varios años, los Comisionados recibieron 349 memorias, entrevistaron a 125 educadores y visitaron unas 50 escuelas en Quebec , Canadá , Estados Unidos y Europa . ^{[ 9 ]}

La primera observación que hicieron los Comisionados fue el bajo nivel de escolarización formal entre los canadienses francófonos , especialmente las niñas, en comparación con los canadienses anglófonos : la mayoría de ellos no pasaba de la escuela primaria. El arcaico sistema educativo controlado por la Iglesia estaba diseñado de tal manera que solo una pequeña minoría de élites (en su mayoría hombres) podía permitirse completar los 8 años de formación en colegios clásicos con una tasa de abandono del 70%. ^{[ 6 ]} Todas las escuelas eran privadas y principalmente católicas .

Con el fin de hacer que la educación sea más accesible a toda la población, los Comisionados, conscientes de que el sistema educativo de Quebec tendría que pasar de ser privado a público, recomendaron la creación de un Ministerio de Educación que tuviera suficiente poder regulador para garantizar la financiación de las escuelas, desde la primaria hasta la universidad.

Que la educación quedara bajo autoridad secular era una herejía radical en aquel entonces, cuando todos los poderes estaban acaparados por los 22 obispos de Quebec . Los protestantes angloparlantes se escandalizaron igualmente ante la propuesta de ser incluidos bajo el mismo ministerio, ya que antes de la década de 1960, los protestantes —incluida la Universidad McGill— habían gozado de total autonomía dentro del sistema educativo de Quebec . El gobierno de Lesage necesitó un año de negociaciones con católicos y protestantes para que finalmente aceptaran la creación de este ministerio, bajo la responsabilidad de Paul Gérin-Lajoie , el primer Ministro de Educación. ^{[ 6 ]}

El segundo problema que observaron los Comisionados fue que, en el nivel secundario, coexistían en paralelo varios tipos de instituciones: los estudios en colegios clásicos conducían al acceso a la universidad; la formación en escuelas normales abría el camino a la docencia; además de los colegios de artes liberales y otras escuelas vocacionales e institutos técnicos bajo la autoridad de varios ministerios, que ofrecían formación de calidad desigual y diplomas incompatibles. Asimismo, tras recabar diversas opiniones de especialistas en educación superior, los Comisionados constataron que el paso del bachillerato a la universidad era difícil. La universidad siempre ha tenido problemas para impartir conocimientos especializados a los estudiantes de primer año procedentes del bachillerato, quienes carecían de los conocimientos introductorios específicos de sus programas. Los profesores y docentes universitarios no estaban capacitados para impartir cursos generalistas. ^{[ 6 ]}

Por lo tanto, inspirados por los colegios de dos años de California ^{[ 6 ]} (que en 1967 fueron renombrados como colegios comunitarios y unificados en el sistema de Colegios Comunitarios de California ), los Comisionados sugirieron insertar un nivel intermedio, posteriormente conocido como collège d'enseignement général et professionnel o CEGEP , para llenar el vacío entre la escuela secundaria y el título universitario o entre la escuela secundaria y el mundo laboral. Estos colegios se crearían a partir de colegios clásicos y escuelas vocacionales existentes. La nueva estructura asumiría el papel de impartir cursos generales de lengua y humanidades, cursos introductorios en diversos campos de estudio como preparación para los estudios de pregrado, y proporcionar a la industria la mano de obra calificada que requiere una sociedad moderna.

En resumen, del Informe de los Padres: ^{[ 10 ]}

• El volumen I, publicado en 1963, contenía la propuesta radical de crear un Ministerio de Educación .
• Los volúmenes II y III, publicados en 1964, presentaban una serie de propuestas para mejorar la estructura educativa de la provincia, incluyendo la recomendación de desarrollar una red de jardines de infancia públicos, mixtos y gratuitos, dirigidos a niños de 4 años.
• Los volúmenes IV y V, publicados en 1966, trataban sobre la diversidad cultural y religiosa, la financiación de la educación y la administración escolar a nivel local.

En su informe, los comisionados destacaron los problemas existentes en el sistema educativo de Quebec y recomendaron numerosas reformas importantes para solucionarlos, lo que condujo a la secularización, la democratización y la modernización del sistema educativo, entonces dominado por la Iglesia. Indignada al principio, la Iglesia Católica accedió a la secularización del sistema educativo con la condición de que los consejos escolares siguieran siendo confesionales (la división confesional no se abolió hasta finales de los años 90).

Siguiendo la recomendación del informe, en 1967 se crearon los CEGEP . Su programa preuniversitario de dos años sirve de puente entre la escuela secundaria y la universidad, mientras que sus programas vocacionales de tres años conducen directamente al mercado laboral. Doce CEGEP abrieron sus puertas en septiembre de 1967 y otros once al año siguiente. ^{[ 11 ]} Se introdujo la ayuda financiera en forma de préstamos estudiantiles y becas.

Se reformaron las escuelas primarias y la formación profesional. Se estandarizaron los planes de estudio. Los aspirantes a docentes ahora reciben un programa de formación adecuado a nivel universitario. Antes de la reforma, los docentes de primaria y secundaria de Quebec tenían una clasificación significativamente inferior a la de los docentes de otras jurisdicciones de Norteamérica . Las cifras de 1961-62 indican que el 90 % de los docentes católicos (francófonos) y el 65 % de los docentes protestantes (angloparlantes) tenían 13 años o menos de escolaridad. Véase Educación superior en Quebec .

Tras la implementación de un sistema educativo estatal que prioriza a la población en general, y para garantizar la igualdad de oportunidades para todos, el Informe propone extender la gratuidad de la educación primaria a la universitaria a largo plazo. Para abordar las profundas desigualdades de nuestra sociedad, la Comisión busca minimizar los obstáculos económicos al acceso a la educación superior. La congelación de las tasas de matrícula es una medida temporal que se implementa antes de su eliminación definitiva. En consonancia con el espíritu del informe, la sociedad en su conjunto debe asumir el costo de la educación de los jóvenes.

'«Qui s'instruit s'enrichit» (educación para un futuro mejor), exclamaron los reformadores. La sociedad quebequense creía ahora en el poder de la educación. La reconoció como una alta prioridad social y, desde la publicación del Informe Parent, aceptó que los presupuestos educativos se incrementaran hasta representar un gran porcentaje del gasto público. Como resultado, la asistencia escolar a nivel de secundaria aumentó significativamente entre 1960 y 1970. ^{[ 2 ]}

La reforma educativa propuesta en el Informe Parent también tuvo un resultado inesperado: la creación de la red de la Universidad de Quebec , que no se implementó según las propuestas iniciales de la Comisión. Tras la creación de los CEGEP , un número creciente de estudiantes optó por cursar estudios de pregrado, lo que ejerció presión sobre las seis universidades existentes en Quebec , ubicadas en zonas urbanas. Por lo tanto, siguiendo el modelo del sistema universitario estatal de Nueva York y California , se creó la Universidad de Quebec , con sus cuatro campus iniciales en Montreal , Trois-Rivières , Rimouski y Chicoutimi , y posteriormente en Hull y Rouyn-Noranda , para garantizar el acceso a una educación universitaria integral para las regiones. Estas universidades ofrecen programas que se corresponden con las características de las regiones: oceanografía en Rimouski , aluminio en Chicoutimi , silvicultura en Trois-Rivières y minería en Rouyn-Noranda , etc. ^{[ 1 ]}

• Le rapport Parent , 5 volúmenes (1963-1966), sobre la Asamblea Nacional de Québec .

• La educación en Quebec
• Revolución silenciosa